Введение представлений о "третьем секторе" - некоммерческих организациях в мире и в России

1. «Третий сектор».
Штрихи к портрету
Вадим Карастелев, к. полит. наук
Июль 2017 г.

2. ЧТО ТАКОЕ «ТРЕТИЙ СЕКТОР»?
Бизнес (2)
Государственные
Организации (1)
Негосударственные
организации или NGO (3)
В мире

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
НКО – организация, не имеющая в качестве основной цели своей
деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную
прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут
создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах
охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения
споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях,
направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие
организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью,
только если данная деятельность направлена на достижение целей
организации.
Термин NGO (non-governmental organization) впервые был использован в
1945 году.

4. ТИПОЛОГИЯ
Одна из типологий НГО:
1. Благотворительные: помощь бедным, уязвимым группам, жертвам
катастроф (Красный крест)
2. Сервисные: оказание услуг в области здравоохранения, семьи,
образования и т.д. (доноры)
3. Совместного участия: объединение местных сообществ (ТСЖ, садовые
товарищества, клубы по интересам)
4. Правозащитные и экологические: помощь людям в защите их
социальных, политических и экономических прав (Amnesty
International, Green Peace)

5. УРОВНИ И АББРЕВИАТУРЫ
Уровни организации:
1. Местные сообщества
2. Городские сообщества
3. Общенациональные НГО
4. Международные НГО
ТИП Определение
INGO Международные НГО. Имеют членов как минимум в 2х странах.
BINGO Международные НГО, ориентированные на помощь бизнесу.
ENGO НГО, специализирующиеся на защите окружающей среды.
GINGO Членская НГО – на 100% основанная на взносах ее членов.
GONGO Прогосударственные НГО
QUANGO Квазиавтономные НГО - государства являются членами организации и
финансируются государствами (ЕВРАЗЭС).
NETWORKS Сетевые НГО, где все члены работают для достижения одних целей
SOCIAL
MOVEMENTS
Социальные движения. Характеризуются отсутствием институционализации,
неформальные группировки людей для достижения перемен в обществе.

6. ПРАВОВАЯ БАЗА НГО В РОССИИ
В России
1) Гражданский Кодекс РФ параграф 6 гл. 4
2) 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (НКО)
3) 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ОО)
4) 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности»
5) 95-ФЗ «О политических партиях»
6) 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления» (Ст.27 Территориальное общественное
самоуправление)
7) 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях»
8) 121-ФЗ «Об иностранных агентах»
НГО
СОНКО + ОО (без партий) + волонтеры и гражданские активисты
Прочие организации (партии, профсоюзы, религиозные…)

7. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ
Некоммерческие корпоративные организации (ГК РФ Статья 123.1.):
потребительский кооператив, общественная организация, ассоциация (союз),
нотариальная палата, товарищество собственников недвижимости, казачье
общество, община коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Общественные объединения (82-ФЗ ст.7): общественная организация; общественное
движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной
самодеятельности; политическая партия.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и
религиозных организаций (125-ФЗ ст.6 п.2).
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций
(объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных
федеральными законами для благотворительных организаций (135-ФЗ ст.7).

8. ФАКТЫ И ЦИФРЫ
• Граждане все хуже информированы о том, что такое НКО, а сами организации все меньше влияют
на решение проблем: 16% опрошенных сообщили, что имеют ясное представление о том, что
такое НКО, а 20% ответили, что не знают, чем эти организации занимаются. («Левада-центр»,
2013г.)*.
• В российских регионах работает не более 10% от зарегистрированных некоммерческих
организаций (НКО), а чиновники умеют работать лишь с теми НКО, которые умеют правильно
оформлять заявки на гранты (РАНХИГС, 2015 г.).**
• На 17 июня 2016 г. Минюстом было зарегистрировано 227 тыс. 397 некоммерческих организаций,
работающих в 2017 г. около 20 тыс. НКО.
• В НКО трудятся более 670 тыс. человек (2015 г.).
• По данным Росстата, в 2013 г. насчитывалось 113 тыс. социально ориентированных НКО. По
исследованию Росстата за 2012 г., деятельность в области образования и науки вели 25,4%
социально ориентированных НКО, социальной поддержки и защиты граждан - 21,9%, физической
культуры и спорта - 17,9%, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и
молодежи - 14,7%, благотворительности - 13,2%, здравоохранения - 10,9%, культуры и искусства -
9,5%, оказывали различную психологическую помощь - 9,4%, юридическую - 8,8%, поддерживали
пожилых людей - 5,7%, инвалидов - 5,5%, матерей и детей - 4,2%.**
• И.Чукалин: «Преимущество некоммерческих организаций в том, что они выявляют проблемы,
которые для власти остаются незаметными» (2017г.).
• По словам Сергея Кириенко, есть 7 млн россиян, которые заявляют об участии или готовности
участвовать в волонтерской деятельности (Июль 2017 г.)***
-*Источник: https://www.kommersant.ru/doc/2673829
-**Источник: http://tass.ru/info/671635
-*** Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3365329

9. Президентские гранты
Государственная грантовая поддержка НКО в 2015 г. составила почти 6 млрд
руб.; в 2016 г. - 4,59 млрд руб.; в 2017 - 4,32 млрд руб. на поддержку
некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты и
проекты в сфере защиты прав человека.*
Для сравнения одна некоммерческая организация в Нью-Йорке оказывает
услуги на $150 млн в год.
31 мая завершился приём заявок на первый в 2017 году конкурс грантов
Президента Российской Федерации для некоммерческих
неправительственных организаций.
Допущено до экспертизы 5933 проекта из всех субъектов Российской
Федерации, за исключением Магаданской области.
Наиболее востребованными темами в этом конкурсе оказались охрана
здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни (976), поддержка
проектов в области науки, образования, просвещения (937), социальное
обслуживание, социальная поддержка и защита граждан (817), сохранение
исторической памяти (681), поддержка проектов в области культуры и
искусства (579).**
-* Источник: http://tass.ru/info/671635
-** Источник: http://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/