Документ описывает меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в России, включая динамику их роста и изменения в законодательстве. Приводятся статистические данные о количестве СОНКО, численности работников и добровольцев, а также информация о субсидиях, выделяемых на поддержку этих организаций. Основное внимание уделяется развитию конкурентной среды и механизмам финансирования в различных секторах социальной сферы.

1. О реализации мер по государственной поддержке
социально ориентированных некоммерческих
организаций
VIII Всероссийская конференция
«Межсекторное взаимодействие в
социальной сфере»
Москва, 7 декабря 2015 г.

2. Динамика развития сектора СОНКО (2011-2014 гг., Росстат)
2Минэкономразвития России
2011 2012 2013 2014
Количество социально
ориентированных НКО
(тыс.)
97 108 113 132
Динамика в отчетном году
к предыдущему году
- 11,7% 4,8% 16,7%
Средняя численность
работников (тыс.)
445 582 1 018 1 062
Динамика в отчетном году
к предыдущему году
- 30,9% 74,9% 4,3%
Средняя численность
добровольцев (тыс.)
990 1,548 2 229 2 388
Динамика в отчетном году
к предыдущему году
- 56,5% 44,0% 7,1%

3. Региональные программы поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
55 субъектов
Российской Федерации
получили в
2015 году субсидии
из федерального
бюджета
на реализацию
программ поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Минэкономразвития России
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013 2014 2015
7
53
57
69 71
75
Количество
субъектов РФ

4. Цели
«…считаю правильным поэтапно направлять
некоммерческим организациям до 10 процентов средств
региональных и муниципальных социальных программ,
чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных
услуг, которые финансируются за счёт бюджетов.»
Послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию 3 декабря 2015 г.
Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2015 г.
№1738-р утвержден Стандарт развития конкуренции в
субъектах РФ

5. Цели
Утвержден
распоряжением Правительства РФ
от 10 февраля 2015 г. N 190-р
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВЫСШИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУБЪЕКТОВ РФ ПО СОЗДАНИЮ
БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
24. Количество реализованных составляющих
стандарта развития конкуренции в субъектах
РФ
единиц
25. Доля достигнутых целевых значений
контрольных показателей эффективности,
установленных в "дорожной карте" по
содействию развитию конкуренции в
субъекте РФ
процентов

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ПО РАЗВИТИЮ
КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ СУБЪЕКТА РФ
Цель мероприятия Целевые показатели
Рынок услуг дошкольного
образования
удельный вес численности детей частных
дошкольных образовательных организаций в их
общей численности, %
Рынок услуг дополнительного
образования детей
увеличение численности детей и молодежи в
возрасте от 5 до 18 лет, получающих
образовательные услуги в сфере дополнительного
образования в частных организациях, - на 2%
ежегодно
Рынок медицинских услуг доля затрат на медицинскую помощь по ОМС,
оказанную негосударственными медицинскими
организациями, в общих расходах на
территориальных программ ОМС:
в 2015 году - не менее 6 процентов;
в 2016 году - не менее 7 процентов;
в 2017 году - не менее 8 процентов;
в 2018 году - не менее 10 процентов

7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ПО РАЗВИТИЮ
КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ СУБЪЕКТА РФ
Рынок услуг психолого-
педагогического сопровождения
детей с ограниченными
возможностями здоровья
доля негосударственных организаций, оказывающих
услуги ранней диагностики, социализации и
реабилитации детей с ограниченными
возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), %
Рынок услуг в сфере культуры доля расходов бюджета, распределяемых на
конкурсной основе, выделяемых на финансирование
деятельности организаций всех форм собственности
в сфере культуры:
в 2015 году - не менее 15 процентов;
в 2016 году - не менее 20 процентов;
в 2017 году - не менее 25 процентов;
в 2018 году - не менее 30 процентов
Рынок услуг социального
обслуживания населения
удельный вес учреждений социального
обслуживания, основанных на иных формах
собственности, в общем количестве учреждений
социального обслуживания всех форм собственности,
%
Содействие развитию
негосударственных
(немуниципальных) социально
ориентированных
некоммерческих организаций
наличие в региональных программах поддержки СО
НКО и (или) субъектов МСП мероприятий по
поддержке негосударственного сектора в сферах
дошкольного, общего и дополнительного
образования детей, производство ТСР

8. Межсекторальные
меры поддержки
негосударственных
организаций по всем
отраслям социальной
сферы
• Формирование условий расширения
доступа негосударственных организаций к
бюджетному финансированию услуг в социальной
сфере
• Развитие механизмов поддержки СО НКО и
субъектов социального предпринимательства
• Мероприятия по развитию механизмов ГЧП в
социальной сфере
• роведение пилотных проектов в регионах
Поддержка доступа негосударственных организаций к
предоставлению услуг в социальной сфере (Дорожная карта)
Приоритетные
отрасли социальной
сферы
• Образование
• Здравоохранение
• Социальная защита и социальное
обслуживание граждан
• Культура
8
Минэкономразвития России

9. Принятые изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713
Критерии оценки в части принятия и реализации регионами
нормативных правовых актов по поддержке СО НКО – часть 1
• реализация механизма распределения бюджетного финансирования оказания
социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных
субсидий либо реализацию механизма закупок работ (услуг) для государственных и
муниципальных нужд
• предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им
благотворительные пожертвования, налоговых льгот
• предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления
недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное
пользование
• обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в СМИ, а
также посредством социальной рекламы
• формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов
государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением
привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО
• проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской
Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части
деятельности СО НКО
9Минэкономразвития России

10. Принятые изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713
Критерии оценки в части принятия и реализации регионами
нормативных правовых актов по поддержке СО НКО – часть 2
• формирование независимой системы оценки качества работы
государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих
социальные услуги
• содействие органам местного самоуправления в разработке и
реализации мер по поддержке СО НКО на территориях
муниципальных образований
• содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том
числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников
• осуществление анализа и оценки эффективности мер,
направленных на развитие СО НКО в субъекте Российской Федерации,
а также содействие указанной деятельности
10Минэкономразвития России

11. 11
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МСП:
социальное предпринимательство
Министерство экономического
развития Российской Федерации
Минэкономразвития России
СУБСИДИИ
СОЦИАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
Инвалиды, матери с детьми в возрасте до 7
лет, выпускники детских домов, лица,
освобожденные из мест лишения свободы
Социальное обслуживание граждан,
производство техники для инвалидов,
культурно-просветительская деятельность,
образование, социальные услуги
Субсидия до 1,5 млн. рублей
ЦЕНТРЫ ИННОВАЦИЙ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Консультации и правовая поддержка
Бизнес-планирование (выбор проекта,
оценка соц. эффективности проекта,
разработка бизнес-модели)
Обучение и аттестация, семинары и тренинги
• 14 регионов
• 305,5 млн. рублей
субсидий
• 646 получателей
поддержки
• 15 регионов
• 82,1 млн. рублей
субсидий
• 4917 получателей
поддержки
Субсидия до 5 млн. рублей
прочие расходыПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

12. 12
ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и консультации
- разъяснение порядка ведения бухгалтерского учета,
подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности и
делопроизводства
- оказание консультационной поддержки по созданию
маркетинговой стратегии реализации проектов
- оказание консультационной поддержки по подготовке
заявок (иной документации) для получения
государственной поддержки
- проведение отбора лучших социальных практик и их
представление в рамках проводимых открытых
мероприятий
12Минэкономразвития России
ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и
консультации субъектам социального предпринимательства и
СО НКО:

13. 13
ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и консультации
13Минэкономразвития России
Законопроект Минэкономразвития России
Портал единой АИС поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций nko.economy.gov.ru
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» в части формирования механизмов поддержки
заемного финансирования социально ориентированных
некоммерческих организаций»
Проведение конкурсов поддержки СО НКО УД Президента РФ,
МЧС России, ФСКН, Минтрудом России, Фондом поддержки детей в
трудной жизненной ситуации
Проведение конкурса поддержки студенческих объединений
Минобрнауки России

14. 14
ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и консультации
14Минэкономразвития России
Секции Форума
"Профилактика социального сиротства,
поддержка материнства и детства"
«Межсекторное взаимодействие СО
НКО, бизнеса и органов власти,
деятельность ресурсных центров и
центров инноваций в социальной сфере»
"Поддержка пожилых" «Роль СО НКО в реализации механизмов
независимой оценки государственных и
муниципальных учреждений, участия в
попечительских и наблюдательных
советах»
"Поддержка инвалидов" «Взаимодействие СО НКО и СМИ,
информационная поддержка
благотворительности и добровольчества»
"Профилактика социальных заболеваний
и содействие охране здоровья"
«Инструменты образовательной
поддержки СО НКО»
"Роль СО НКО в реализации программ
корпоративной социальной
ответственности бизнеса"
«Поддержка субъектами Российской
Федерации муниципальных программ
поддержки СО НКО»
"Новые инструменты в деятельности
ресурсных центров СО НКО и ЦИСС"
"Роль НКО в развитии межнационального
диалога"

15. 15
ЦИСС предоставляют следующие обязательные услуги и консультации
15Минэкономразвития России
Задачи секций
1. Формирование рабочих групп, содействующих решению
приоритетных задач в социальной сфере
2. Подготовка приоритетных задач и мероприятий на 2016
г.:
- определение тематических приоритетов
- подготовка предложений по корректировке
федеральной и региональной нормативной правовой базы
- реализация образовательных и консультационных
программ, методической базы
- определение сроков и ответственных исполнителей
3. Подготовка механизмов координации деятельности
СО НКО, бизнеса, федеральных и региональных органов
власти