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休閒農業
環境管理
以阿里磅生態休閒農場為例
王德昌
ISO 14000 國際環境管理標準
組織依據ISO14001:2004《環境管理體系-規範與使用指
南》建立環境管理體系(EMS),並通過第三方認證機構
的認證,已經成為打破國際綠色壁壘、進入歐美市場的通
行證,並逐漸成為組織進行生產、經營活動及貿易往來的
必備條件之一。
環境與資源管理
自然保育
•自然保
育重在
事先防
範
公害防治
•公害防
治重在
有效防
治
環境規劃
•環境規
劃重在
資源永
續的利
用
休閒農業環境管理-課程目標
本課程旨在簡介休閒農業環境規劃與管理
等基本概念,以期能增進學員對休閒農業
環境管理之認知。
休閒農業環境管理
課程內容
1. 環境資源與環境管理內涵
2. 休閒農業環境資源盤點
3. 休閒農業環境規劃
4. 休閒農業環境管理
第一章環境資源與環境管理的內涵
簡介環境資源的意義、永續發展的內涵,
及環境管理的概念。期能對環境管理有基
本的認知。
第一章環境資源與環境管理的內涵
第一節 環境資源與永續發展
一、環境與環境資源的意義
二、永續發展的意義、目標與原則
三、休閒農業永續環境發展方向
第一章環境資源與環境管理的內涵
第二節 環境管理的概念
一、環境管理的意義與目的
二、環境管理的內容與特性
三、休閒農業環境管理
環境的定義
 環境是相對於某一事物來說的,是指圍繞著某一事
物(通常稱其為主體)並對該事物會產生某些影響的
所有外界事物(通常稱其為客體),
 即環境是指相對並相關於某項中心事物的周圍事物。
環境總是相對於某一中心事物而言的。環境因中心
事物的不同而不同,隨中心事物的變化而變化。圍
繞中心事物的外部空間、條件和狀況,構成中心事
物的環境。環境(environment)是指周圍所在的條
件,對不同的對象和科學學科來說,環境的內容也
不同。
環境的定義
1、對生物學來說,環境是指生物生活周圍的氣候、生態系
統、周圍群體和其他種群。
2、對文學、歷史和社會科學來說,環境指具體的人生活周
圍的情況和條件。
3、對建築學來說,是指室內條件和建築物周圍的景觀條件。
4、對企業和管理學來說,環境指社會和心理的條件,如工
作環境等。
5、對熱力學來說,是指向所研究的系統提供熱或吸收熱的
周圍所有物體。
6、對化學或生物化學來說,是指發生化學反應的溶液。
環境的定義〈環境基本法〉
係指影響人類生存與發展之各種天然資
源及經過人為影響之自然因素總稱,包
括陽光、空氣、水、土壤、陸地、礦產、
森林、野生物、景觀及遊憩、社會、經
濟、文化、人文史蹟、自然遺跡及生態
系統等。
資源的定義
 資源是一切可被人類開發和利用的客觀存在。
 資源是指任何有助於維持生計的事物。
 在大多數情況下,在商業上或者甚至出於道德
規範方面的因素,會要求通過資源管理來實現
資源分配。
環境資源的定義
 環境資源是指來自環境對社會有價值的任何材
料,服務或信息。 這可以指人們在其周圍或周
圍環境中發現有用的任何東西。
 來自植物和動物的食物,用於烹飪,加熱和建
築的木材,金屬,煤和石油都是環境資源。清
潔的土地,空氣和水是環境資源,土地,空氣
和水吸收社會廢物的能力也是如此。來自太陽
的熱量,湖泊,河流和海洋中的交通和娛樂,
美麗的景色,或新物種的發現都是環境資源。
環境資源
地球環境需要人類珍惜的資源主要有
 1)三大生命要素:空氣,水和土壤;
 2)六種自然資源:礦產,森林,淡水,土地,
生物物種,化石燃料(石油,煤炭和天然氣);
 3)兩類生態系統:陸地生態系統(如森林,
草原,荒野,灌叢等)與水生生態系統(如濕
地,湖泊,河流,海洋等);
 4)多樣景觀資源:如山勢,水流,本土動植
物種類,自然與文化歷史遺蹟等。
管理的定義
 管理是在特定的環境下,對組織所擁有的資源進行
有效的計劃、組織、領導和控制,以便達成既定的
組織目標的過程。
 斯蒂芬 .羅賓斯給管理的定義是: 所謂管理,是
指同別人一起,或通過別人使活動完成得更有效的
過程。
 何道誼《論管理的職能》依據業務過程把管理分為
目標、計劃、實行、檢饋、控制、調整六項基本職
能,加之人力、組織、領導三項人的管理方面的職
能,系統地將管理分為九大職能。
休閒農業的定義
《農業發展條例》第3條第5款條文的定
義,所謂「休閒農業」指利用田園景觀、
自然生態及環境資源、結合農林漁牧生
產、農業經營活動、農村文化及農家生
活、提供國民休閒、增進國民對農業及
農村之體驗為目的之農業經營。
休閒農業資源
 休閒農業資源是指人們從事休閒農業活動中可
以利用的各種資源。
 係指影響休閒農業經營與發展之各種天然資源
及經過人為影響之自然因素總稱,包括陽光、
空氣、水、土壤、陸地、礦產、森林、野生物、
景觀及遊憩、社會、經濟、文化、人文史蹟、
自然遺跡及生態系統等。
環境倫理
 環境倫理在釐清人與自然環境的相互關係,主
要思考的問題是:
1. 自然環境的價值為何?
2. 人類對自然環境與生物所應擔負什麼責任?
 每個人如何回應這兩個問題,充分呈現他的環
境信念與態度,也就是『環境典範』。
環境倫理信念的演進
環境典範的轉移的三個向度
 – 社會正義:原住民、兒童、婦女、與貧窮國
家等弱勢族群的關懷與照顧,成為國際的共識;
 – 環境保育:由人類中心主義,擴充至生命中
心的觀點,再推進到生態中心的理想;
 – 人類生存與發展:跳脫完全以本世代為中心
的考量,而能納入大視野的永續發展與未來世
代福祉的思維。
永續發展的定義
 既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代
能滿足他們的需求的發展模式。
永續發展的三要素
永續發展的目標
永續發展基本原則〈台灣二十一世紀議程〉
1.環境承載、平衡考量原則
2.成本內化、優先預防原則
3.社會公平、世代正義原則
4.科技創新、制度改革並重原則
5.國際參與、公眾參與原則
休閒農業永續環境發展方向
第一章環境資源與環境管理的內涵
第二節 環境管理的概念
一、環境管理的意義與目的
二、環境管理的內容與特性
三、休閒農業環境管理
環境管理的意義與目的
 狹義的環境管理是單純的對環境資源及其品質
加以規劃與管理,以保護人類生命及健康,同
時並能滿足人類對環境資源之利用需求。
 廣義上,環境與整個生態系統是互相包含而不
可分割的,因此,環境管理是對整個國家或地
區之所有資源及活動的管理使其得以永續發展。
環境管理的內容與特性
環境與資源管理
自然保育
•自然保
育重在
事先防
範
公害防治
•公害防
治重在
有效防
治
環境規劃
•環境規
劃重在
資源永
續的利
用
環境預測、 決策和規劃
 在環境管理中,環境預測、 決策和規劃這三
個概念,既相聯系又相區別。環境預測是環境
決策的依據;環境規劃是環境決策的具體安排,
它產生于環境決策之後 ;預測是規劃的前期準
備工作,是使規劃建立在科學分析基礎上的前
提。可見環境規劃是環境預測與環境決策的產
物,是環境管理的重要內容和主要手段。
環境管理
 如同其他的管理工作或問題,環境管理工作首先需
透過環境決策分析之程序,以研擬出一個最佳的環
境管理策略,再據以訂定環境管理法規及成立環境
管理組織,以具體執行並考核環境管理策略及其達
成之程度,必要時,需隨時修正管理策略及其執行
方式。
 以企業組織為對象的ISO 14000 環境標準系列即是
以建置環境管理系統的方式來落實環境的管理,降
低經濟及社會發展對環境的衝擊,追求人類的永續
發展。
休閒農業永續環境發展方向
第二章 休閒農業環境資源盤點
簡介環境資源盤點的概念,及休閒農業環境資源盤
點面向,期能對休閒農業環境資源盤點概念與實務,
有基本的認知。
第一節 環境資源盤點的概念
一、環境與資源盤點的意義
二、休閒農業環境與資源的調查
第二章 休閒農業環境資源盤點
第二章 休閒農業環境資源盤點面向
一、休閒農業環境資源盤點
二、休閒農業環境資源盤點自我檢核的
三、休閒農業環境資源盤點表的應用
四、休閒農業環境資源盤點自我檢核表的應用
環境資源盤點
Environmental resource inventory
 一般特徵
 地形數據
 土壤調查數據
 氣候和氣象數據
 水資源數據
 排水數據
 目前的土地利用,植被和野生動植物
 環境衛生
 社會和經濟數據
休閒農業的環境資源調查
休閒農業的環境資源調查方法
 資料蒐集分析法(間接調查法):蒐集地理環境、社會經
濟狀況、休閒農業資源等的各種現有信息數據等第二手
資料,並對其加以系統整理,從中摘取與資源調查項目
有關的內容,進行統計、分析和研究的一種調查方法。
 野外綜合考查法:調查工作大量的是採用野外現場踏勘
測量的方法,這是一種最基本的調查方法。休閒農業資
源總是分佈在一定的地域範圍內,對其分佈位置、變化
規律、數量、特色、類型、結構、功能、價值等的了解
和認識,需要通過對調查區進行實地綜合考察獲得第一
手資料,並對其加以全面系統的分析才能得到。
休閒農業的環境資源調查方法
 現代科技分析法:現代先進的科學技術手段有利於旅游
資源的調查。新技術新方法的應用,不僅使資料蒐集更
加齊全,而且其產生的圖件所反映的內容十分豐富。如
利用電子計算機技術,可以建立信息資料庫對旅游資源
進行建檔、分類和信息儲存。對衛星照片、航空照片的
解譯和遙感技術的應用,既能對旅游資源進行定性定量
分析,還能發現一些野外綜合考察等不易發現的潛在旅
游資源。
 詢問調查法:是用訪談詢問的方式了解休閒農業資源情
況的一種方法。包括走訪和開座談會等形式。
休閒農業的環境資源調查方法
 觀察調查法:是調查者在現場對被調查事物和現象進行
直接觀察或借助儀器設備進行記錄,以獲得旅游資源信
息資料的調查方法。
 分類分區法:該方法是指把調查區的旅游資源,按其形
態特徵、內在屬性、美感、吸引性等加以分類,並進行
研究調查,與同類型或不同類型的休閒農業資源區域加
以比較、評價,得出該區旅游資源種類、一般特徵與獨
特特徵、質量以及區內旅游資源的差異,以利於區內各
種旅游資源的開發利用。
休閒農業
環境資源盤點自我檢核面向
 食
 宿
 行
 遊
 購
 娛
 育
 養
 美
休閒農業
綠色旅遊環境資源自我檢核表
環境資源盤點
第三章休閒農業環境規劃
第一節 環境規劃意義與步驟
一、環境規劃的意義與目的
二、環境規劃的程序步驟
第三章休閒農業環境規劃
第二節 休閒農業環境規劃實作重點
一、休閒農業環境規劃的內涵
二、休閒農業環境規劃實作重點
三、休閒農業環境規劃應有的認知
環境規劃-概念
為使環境與社會經濟協調
發展,把"社會-經濟-環境
"作為一個復合生態系統,
依據社會經濟規律、生態
規律和地學原理,對其發
展變化趨勢進行研究而對
人類自身活動和環境所做
的時間和空間的合理安排。
環境規劃的意義及目的
 環境規劃是人類為使環境與經濟和社會協調發
展而對自身活動和環境所做的空間和時間上的
合理安排。其目的是指導人們進行各項環境保
護活動,按既定的目標和措施合理分配排污削
減量,約束排污者的行為,改善生態環境,防
止資源破壞,保障環境保護活動納入國民經濟
和社會發展計畫,以最小的投資獲取最佳的環
境效益,促進環境、經濟和社會的可持續發展。
環境規劃的原則
環境承載
與平衡
•環境規劃
必須符合
環境承載
的限制而
且必須平
衡發展
社會公平
世代正義
•環境規劃
必須符合
代內及代
間的公平
正義
科技創新
•環境規劃
必須應用
創新的理
念與科技
公眾參與
•環境規劃
必須讓公
眾參與
環境管理循環流程
環境規劃實作重點
1. 訂定環境規劃目標-有明確的評估準則
2. 環境資源的盤點與分析-建立動態資料庫
3. 描繪環境資源之運用與配置內容
4. 降低環境衝擊-污染防治
5. 環境影響評估
6. 合理安排使用環境資源
7. 公眾參與到合議形成
8. 環境監測與管理(含時程、績效指標設定)
第四章休閒農業環境管理
簡介休閒農業環境
資源保護內涵與原
則,及休閒農業環
境管理原則與實務
工作。期能對休閒
農業環境管理有基
本的認知。
第四章休閒農業環境管理
第一節 休閒農業環境資源保護內涵與原則
一、休閒農業環境資源保護內涵
二、休閒農業環境資源保護原則
第四章農業環境管理
第二節 休閒農業環境管理
一、休閒農業環境管理的理念與原則
二、休閒農業環境管理的主要面向
三、休閒農業環境管理的實務工作
環境管理的內容與特性
Management review flow chart
環境與資源管理
自然保育
•自然保
育重在
事先防
範
公害防治
•公害防
治重在
有效防
治
環境規劃
•環境規
劃重在
資源永
續的利
用
自然資源管理原則
環境承載
•自然資源的利
用不可以超出
環境承載的範
圍,必須循環
再生與永續利
用
社會公平
•資源的使用必
須符合社會公
平,減少強勢
族群的浪費,
滿足弱勢族群
的需求;
世代正義
•資源的利用也
要符合世代正
義的原則,每
一個世代都有
權利和機會使
用自然資源滿
足生活需求。
公害預防及修復的原則
成本內化
•受益者付
費的概念,
不可以把
成本轉嫁
給社會大
眾;
優先預防
•以環境及
社會安全
為優先考
量,確認
無害才可
以發展;
社會公平
•代內的公
平正義議
題
世代正義
•代間的公
平正義議
題
科技創新
•科技創新
對人類發
展的貢獻,
但需考慮
對人類社
會文明的
衝擊
環境規劃的原則
環境承載
與平衡
•環境規劃
必須符合
環境承載
的限制而
且必須平
衡發展
社會公平
世代正義
•環境規劃
必須符合
代內及代
間的公平
正義
科技創新
•環境規劃
必須應用
創新的理
念與科技
公眾參與
•環境規劃
必須讓公
眾參與
環境與資源管理的原則(Miller, 2011)
• 謙虛原則
• 可回復原則
• 預防原則
• 避免原則
• 汙染者付費原則
• 資訊公開與公眾參與原則
• 人權原則
• 環境正義原則
感謝聆聽!
敬請指教!
生態教育農場
的環境規劃
以阿里磅生態休閒農場為例
王德昌
阿里磅生態農場經營過程
評估階段:86年3月到88年6月
籌備階段:88年6月到92年2月
經營階段:92年2月起到現在
評估階段-重點工作
選址
資源調查
初步規劃
評估階段-選址
生態、文化資源
交通可及性
周遭的資源、景點
基本設施
人力資源
政府的相關發展計畫
評估階段-選址
評估階段-選址
 生態資源:具有東北角地區的生態特色及豐
富的生態多樣性。
 文化資源:具有深厚的產業文化-阿里磅紅茶、
峽谷式梯田。
 交通可及性:距離台北市的車程,距離主要
省道的距離,面臨馬路的寬度。
評估階段-選址
 周遭的旅遊資源、景點及旅遊發展情況:涵
蓋鄰近鄉鎮。
 基本設施:水電、通訊、網路、住宿、餐廳、
教室等設施。
 人力資源:保育團體、學校及當地居民特色。
 政府的相關發展計畫:北海岸的旅遊發展計
畫。
評估階段-資源調查
初步生態探查
二手資料調查
生態資源調查
評估階段-初步規劃-規劃目標
定存一片原生鄉土-留給孩子們一個充滿
驚喜與啟發的生態教室
1. 宗旨:定存大自然。
2. 經營原則:保育為主、教育為輔。
3. 策略:以生態旅遊推動環境教育。
阿里磅環境規劃原則
自然保育
•保育優先
•減少人為干擾
•增加生物多樣
性
•避免引進外來
物種
公害防治
•避免非必要的
人工設施
•盡量就地取材
•汙水處裡-生態
淨化池
•垃圾分類減量
•廚餘回收
環境規劃
•分區管制
•總量管制
•局部開放原則
•不用農藥化肥
•提供環境解說
•回饋社區
•長期環境監控
評估階段-初步規劃-規劃原則
保育優先
只利用原有的建物、建地及道路系統。
分區管制:分成保護區、緩衝區及觀察區。
總量管制
評估階段-初步規劃-規劃原則
局部原則
只開放農場百分之十的範圍供教學及生態觀
察。整理棲地一年不能超過三分之ㄧ的面積,
溼地不超過三分之ㄧ面臨步道。除草一次不
超過二分之ㄧ
局部原則

局部原則
評估階段-初步規劃-規劃原則
減少人為干擾
以生物的立場思考,減少人為干擾,盡量讓
大地進行自然復育。
增加生物多樣性
避免引進外來物種
避免非必要的人工設施
就地取材.
評估階段-初步規劃-施作原則
小心謹慎
寧慢毋快、寧少毋多、寧小毋大
全面觀察然後局部施作
評估階段的挑戰
需要專業的協助
規劃要整體考量
控制預算
籌備階段-重點工作
資源調查
營運準備
籌備階段-長期資源調查
進行資源普查
記錄棲地分佈
長期調查紀錄
籌備階段-營運準備工作
人員招募與培訓
規劃服務內容
設計教學課程
申請成立休閒農場
籌備階段的挑戰
如何與保育團體聯繫
如何尋找外部教學與人力資源
如何尋求社區的認同與支援
如何申請合法化
經營階段-重點工作
營運管理
長期環境監測
經營階段-營運管理
行銷推廣
餐飲住宿服務管理
人力調配
活動課程開發
遊客衝擊管理
經營階段-長期環境監測
重要物種的棲地變化及數量的監測
持續全面性的生態調查
經營階段的挑戰
如何開發校外教學
如何結合保育團體共同舉辦活動
如何運用媒體行銷
如何培養自有人力資源
阿里磅生態農場位於北縣石門鄉,佔
地約十一甲,標高一百三十公尺左右,
是一個獨立優美的谷地。地形高低起
伏富有變化,是很典型的早期鄉村景
色。
阿里磅生態農場簡介
這兒錯落交接的溼地生態系、溪流生態
系、開曠草原生態系、池塘生態系、森
林生態系、農田生態系等六大生態類型
(Eco-Types),孕育極多樣活潑的動植物,
最適合從事自然生態觀察。
阿里磅生態農場簡介
阿里磅生態農場,在鮮少人為干擾、經年累月
的自然演替下,孕育出高歧異度的生態相,具
有豐富的天然資源。在近幾年來多次生物相調
查中,共紀錄了一百餘種蝴蝶,八十餘種蜻蛉
和十九種蛙類。
阿里磅生態農場簡介
阿里磅生態農場簡介
阿里磅生態農場簡介
阿里磅生態農場簡介
阿里磅生態農場簡介
感謝聆聽!
敬請指教!

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