До питання установчо-регламентуючої документації бібліотеки

1. Тетяна Марченко, завідувачка
науково-методичного відділу
До питання
установчо-
регламентуючої
документації
бібліотеки

2. На думку незалежних експертів
основними проблемами залишаються
• відсутність реального реформування галузі,
спроби реформування бібліотечної системи
України мають швидше точковий, а не
системний характер;
• відсутність реальної допомоги як на
державному рівні, так і на місцевому;
• значне фінансове навантаження на місцеві
бюджети при наявній інфраструктурі;
• недостатня активність самих бібліотек в
питаннях лобіювання своїх інтересів,
розширення спектру послуг громаді.

3. Усі організації й підприємства у своїй
діяльності поряд з актами органів державної
влади керуються
Положеннями
Статутами
Правилами
Інструкціями
В ідеалі розробляється на основі
Типового, затвердженого
Міністерством культури України,

4. З типового
• ТИПОВІ ПРАВИЛА
користування бібліотеками в Україні
- Наказ Міністерства культури і
мистецтв України 05.05.1999 № 275
• Типові норми часу на основні
процеси бібліотечної роботи - Наказ
Міністерства культури і туризму
України29.12 2008 р.№1631/0/16-08

5. Статут чи положення?
Закон України «Про бібліотеки і
бібліотечну справу - дуалізм
Стаття 12. Створення бібліотек
• Бібліотека може не мати статусу
юридичної особи та перебувати у складі
підприємства, установи або організації
• Бібліотека діє на основі статуту
(положення), що затверджується її
засновником (засновниками). У статуті
(положенні) бібліотеки визначаються її
статус, форма власності, джерела
фінансування, вид і профіль діяльності

6. Статут чи положення?
 на жаль, чинне законодавство не містить дефініції
«установчі документи», а лише визначає склад таких
документів і вимоги до них (ст. 88 ЦК України, ст. 57 і
ч. З ст. 62 ГК України);
 Статут покликаний визначити правовий статус
юридичної особи (юридичною особою є організація,
створена і зареєстрована у встановленому законом
порядку і наділяється цивільною правоздатністю і
дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у
суді)
 Положенням зазвичай регулюється діяльність
відокремлених підрозділів, що не являються
самостійними юр. особами (положення про філію
тощо). Положення створюються на підставі Статуту
юр. особи (тобто, не має суперечити Статуту), яка
реєструє свою філію.

7.
• Закон України “Про бібліотеки і бібліотечну справу”
• Стаття 12. ”Засновниками бібліотек можуть бути …
органи місцевого самоврядування…”
А також
• Стаття 6 - Публічні, спеціальні та спеціалізовані
бібліотеки можуть об'єднуватися у централізовані
бібліотечні системи
А також
• Стаття 10. Організація взаємодії бібліотек -
“Забезпечення взаємодії бібліотек різних видів
покладається на центральні бібліотеки відповідних
територій, якими є: … на обласному рівні - обласні
універсальні наукові бібліотеки” відповідно на
місцевих рівнях ЦРБ,ЦМБ і головна (центральна)
ВИХОДИМО на мережеву взаємодію і
Статут чи положення?

8. ОУНБ
Науково-методичний, депозитарний та краєзнавчий центр
Платформа розподілу книг за державними та регіональними
програмами
Центральна бібліотека об'єднаної територіальної громади
Філії Пункти
видачіПункти
видачі
Пункти
видачі

9. Закон України “Про бібліотеки і
бібліотечну справу”
• Ст. 14. Реорганізація та приватизація
бібліотек
Бібліотеки, що є юридичними особами, не
підлягають приватизації
• Ст. 15. Ліквідація бібліотек
У разі ліквідації державних та комунальних
підприємств, установ, організацій, у складі
яких перебувають бібліотеки, бібліотечні
фонди та майно, необхідне для діяльності
бібліотеки, передаються до бібліотек, що є у
державній та комунальній власності, згідно з
рішенням відповідних органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування.

10. СТАТУТ=юридична особа
пакет документів ще називають “установчим”
• Свідоцтво про реєстрацію + виписка (про
перереєстрацію);
• Довідка з управління (відділу) статистики ( Код
ЄДРПОУ);
• Довідка про неприбутковість управління
(відділу) податкової інспекції;
• Акт на земельну ділянку (про власність або
договір на оренду);
• Довідка про передачу приміщення в
оперативне управління (або договір на
оренду);
• Інвентарна справа на приміщення (креслення
кожного приміщення з зазначенням площі та
функціонального призначення)

11. У статуті
• В установчому акті установи вказується
її мета, визначаються майно, яке
передається установі, необхідне для
досягнення цієї мети, структура,
управління установою - ЦК України
ст.88
• У статуті (положенні) бібліотеки
визначаються її статус, форма
власності, джерела фінансування, вид і
профіль діяльності – ЗУ “Про
бібліотеки і бібліотечну справу” ст.12

12. За ЦК ЗУ “Про
бібліотеки…”
Ст. 24 Ст. 14.15
І. Загальні
положення
ІІ. Мета та напрями
(предмет)
діяльності
ІІІ. Структура та
фінансування
IV. Майно
V. Формування
бібліотечного фонду
VІ. Управління
VІІ. Припинення
діяльності
VІІІ. Порядок
внесення змін до
статуту
мета Статус: бібліотека є -
дефініція ст.1,7, 8
центральні бібліотеки
ст.9, 10;
юридична особа ст.12
майно форма власності ст.7,
8,9,10
структура джерела фінансування –
ст. 26
управління
установою
вид – ст. 6
профіль діяльності –
предмет чи напрямки

13. В установчих документах бібліотеки
• Дотримання чинної законодавчої бази
Доцільне формулювання “Бібліотека у своїй діяльності
керується Конституцією України, законами
України, актами Президента України та Кабінету
Міністрів України, актами Органу управління,
іншими нормативно-правовими актами, а також
установчими документами”
не перераховувати закони
• ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1.Цей Статут розроблений відповідно до чинного
законодавства України та є документом, який
регламентує діяльність діяльності
Комунального закладу «Публічна
бібліотека….» (далі - Бібліотека).

14. У законі “Про бібліотеки…” відсутні
• Урбан,Смарт,Медіатека,Мультиплекс,
Громадська,Всевікова сімейного
читання,ІТ-бібліотека
• Бібліотека – інформаційний центр
інтелектуального та творчого розвитку

15. В установчих документах бібліотеки
• Терміни вживаються у значеннях,
наведених у Законі України «Про
бібліотеки і бібліотечну справу»
Назва: статус - національна,
державна, районна, міська,
обласна…центральна(головна),
централізована бібліотечна
система… універсальна, медична,
для дітей, для сліпих... публічна
У поєднанні зі словом БІБЛІОТЕКА

16. Магічність слова “БІБЛІО”
• як аргумент вічності слова Вольтера з його
Філософського словника: «Подумайте, адже
весь цивілізований світ керується книгами.
Схід кориться Корану, Китай - книзі мудреця
Конфуція, Індія - Ведам, Персія століттями
підпорядковувалася книзі Зороастра. Якщо у
вас є тяганина, то ваше майно, ваша честь,
часом навіть ваше життя залежать від
тлумачення книги, якої ви самі ніколи не
читаєте ... Ви, звичайно, не знаєте Гіппократа і
Сиденгама, але довіряється своє тіло тим, хто
їх читав. А душу свою ви надаєте для
керівництва тим, хто найнятий читати Біблію »

17. Ми живемо у вік інструкцій, в яких все
розписано
У бібліотеках розробляються посадові й
технологічні інструкції
Інструкція - акт управління
що містить норми і правила,
які регулюють порядок і умови
здійснення будь-якої діяльності а
також норми, що визначають
порядок та умови реалізації
нормативних актів

18. Нормативна інструкція
Посадова інструкція
• Загальні положення
• Мета діяльності
• Посадові обов’язки
• Права
• Відповідальність

19. Технологічна інструкція
Технологічна інструкція у бібліотеці -
регламентуючий документ, який
містить опис:
• технології бібліотечного процесу або
операції,
• цілеспрямованих дій у роботі
бібліотеки для виконання функцій:
комплектування, обробки нових
документів, каталогізації, виконання
читацьких запитів, обслуговування
читачів і т.д.

20. Технологічна документація
“шлях
книги"
"шлях
довідки"
«шлях
відмови»
БІБЛІОТЕКА
"шлях
вимоги"

21. Приклад “ Шлях книги”
• Інструкція з пошуку документів, складання
специфікації, робота зі списками (розроблено
у Бібліотеці)
• Інструкція з обліку документів, що
знаходяться у бібліотечних фондах,
затверджена наказом МКТ України від
03.04.2007 р. N 22, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 23.05.2007 р. за
N 530/13797
• Інструкція по створенню ЕК:методичні
рішення(розроблено у Бібліотеці)
• Інструкція про передачу документів до
відділів(розроблено у Бібліотеці)

22. Дякую за увагу!