Методичний супровід публічних бібліотек Тернопільської області в умовах децентралізації та діяльності ОТГ

1. Світлана Єрошенкова,
завідувачка науково-методичного
відділу Тернопільської ОУНБ
Методичне забезпечення
реформування публічних
бібліотек області

2. Законодавча база
 Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну
справу»
 Закон України «Про місцеве самоврядування в
Україні»
 Закон України «Про добровільне об'єднання
територіальних громад»
 Закон України «Про співробітництво
територіальних громад»
 Стратегія розвитку бібліотечної справи в Україні
до 2025 року «Якісні зміни бібліотек для
забезпечення сталого розвитку України»

3. ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ
МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
 Постанова Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2019 №
72 «Про затвердження Державних соціальних нормативів
забезпечення населення публічними бібліотеками в Україні»
 Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.2012 № 984
«Про затвердження Порядку формування базової мережі
закладів культури»
 Постанова Кабінету Міністрів України від від 30.09.2009 №
1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек»
 Постанова Кабінету Міністрів України від 22.01.2005 № 84
«Про затвердження Порядку виплати доплати за вислугу років
працівникам державних і комунальних бібліотек»

4. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними бібліотеками в
Україні
 Загальна частина
 3. Публічні бібліотеки повинні бути доступні для населення не менше
40 годин на тиждень. Час роботи публічної бібліотеки не повинен
повністю збігатися з часом роботи основної частини населення
території, що обслуговує бібліотека.
 4. Зона обслуговування публічної бібліотеки може розповсюджуватися
на окремий населений пункт, його частину або кілька населених
пунктів.
 5. У населених пунктах чи житлових масивах, де публічні бібліотеки
відсутні, бібліотечне обслуговування населення здійснюється за
допомогою нестаціонарних форм (бібліотечний пункт, пересувна
бібліотека тощо).
 6. Бібліотечний пункт повинен бути доступним для населення не
менше 16 годин на тиждень.

5. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні
 Загальна частина
 8. У публічних бібліотеках організовуються пункти доступу
населення до Інтернету.
 9. Для визначення штатної чисельності працівників публічних
бібліотек використовують типові норми часу на основні процеси
бібліотечної роботи, які затверджує Мінкультури.
 10. Публічна бібліотека повинна мати універсальний фонд
документів на різних носіях інформації.

6. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні
 Загальна частина
 11. Фонди публічних бібліотек, крім обласних універсальних
наукових бібліотек, повинні щороку оновлюватися не менше
ніж на 5 відсотків, у тому числі шляхом:
 закупівлі книжкових видань — не менше 250 примірників на
1000 осіб зони обслуговування публічної бібліотеки;
 передплати періодичних видань — не менше 15—20
найменувань газет та журналів;
 отримання документів з інших джерел, не заборонених
законодавством.

7. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні
 12. Публічна бібліотека має розміщуватися в
окремому приміщенні чи будівлі в місці, вільно
доступному для відвідувачів.
 13. Будівлі та приміщення публічної бібліотеки, а також
прибудинкова територія повинні бути доступними для
осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп
населення відповідно до будівельних норм, стандартів
і правил.
 14. Публічна бібліотека повинна мати один комп’ютер
на 500—1500 осіб зони обслуговування.

8. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні
Організація мережі публічних бібліотек
у сільській місцевості
 15. В адміністративному центрі кожної
територіальної громади (у тому числі об’єднаної)
повинна функціонувати, як мінімум, одна публічна
бібліотека.
 16. В інших населених пунктах публічна бібліотека
відкривається на 500—800 осіб зони
обслуговування за умови, що відстань між
бібліотеками не більше ніж 3 кілометри.

9. ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ
забезпечення населення публічними
бібліотеками в Україні
Організація мережі публічних бібліотек у
містах та селищах міського типу
18. Бібліотечне обслуговування міського населення організовується
з розрахунку, щоб відстань між публічними бібліотеками була не
менше ніж 3 кілометри. У розрахунок мережі публічних бібліотек у
містах та селищах міського типу не включаються районні та обласні
бібліотеки, які функціонують у відповідному населеному пункті.
19. Мережа публічних бібліотек у містах та селищах міського типу
організовується з урахуванням чисельності населення згідно з
додатком.
21. За рішенням органів місцевого самоврядування можуть
створюватися спеціалізовані міські, обласні, районні бібліотеки для
дітей та юнацтва.

10.  СТРАТЕГІЯ розвитку бібліотечної справи на період до
2025 року «Якісні зміни бібліотек для забезпечення
сталого розвитку України» СХВАЛЕНО розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 р. № 219-р
Стратегія розвитку бібліотек Тернопільської області на
період до 2025 року «Якісні зміни бібліотек для забезпечення
сталого розвитку України», схвалено розпорядженням
голови ОДА від 17 червня 2016 року №o 381-од.
Розпорядження голови Тернопільської обласної
державної адміністрації від 07 квітня 2017 року № 188-од
«Про реформування бібліотечної системи області»
Бачення шляхів розвитку

11. http://library.te.ua

12. МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ З ОРГАНІЗАЦІЇ
МЕРЕЖІ ПУБЛІЧНИХ БІБЛІОТЕК В ОБ'ЄДНАНИХ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ

13. Мережа публічних бібліотек області
(на 01.01.2018 р.)
2018 – 809 (у т. ч. сільських – 725), з них 305 –
входять в ОТГ
2017 – 838 (у т. ч. сільських – 754), з них 259 –
входять в ОТГ
2016 – 860 (у т.ч. сільських - 777)
2015 – 883 (у т.ч. сільських - 799)
2014 – 889 ( у т.ч. сільських - 805)
 Дотримання законодавчої процедури при
закритті бібліотек.

14. Децентралізація в області
 Децентралізація – шанс для громад
модернізуватися, створити комфортні умови
для проживання, навчання та роботи.
2015
26 ОТГ
197 бібліотек
2016
36 ОТГ
192 бібліотеки
2017
40 ОТГ
259 бібліотек
2018
46 ОТГ
305 бібліотек

15. Перша модель: Мережа бібліотек в ОТГ
функціонує у форматі юридичної особи з назвою
«Центральна публічна бібліотека (назва ОТГ)» з філіями
Переваги
Громада на своїй території може оптимізовувати
мережу, дотримуючись названих розпоряджувальних
документів та стандартів.
Недоліки
Основний недолік з огляду на типи районів нашої
області, де мало комплектні громади, бракуватиме
коштів на утримання бібліотек та й самої
центральної публічної бібліотеки.
Публічні бібліотеки не об’єднуються з іншими інституціями громади
(будинки культури, шкільні бібліотеки тощо).

16. Друга модель: У районі існує ЦБС, центральна
бібліотека продовжує виконувати функції організаційно-методичного
центру і співфінансується ОТГ
Переваги
 Скорочення бюджетних видатків громад на утримання
мережі бібліотек.
 Збереження наявної мережі публічних бібліотек.
Співфінансуються утвореними ОТГ послуги з комплектування, каталогізації та
консультаційно-методичної допомоги на договірних засадах відповідно
частини 3 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Недоліки
- Залежність центральних публічних
бібліотек ОТГ від центральної бібліотеки.
- Втрата статусу базового інформаційно-
культурного осередку ОТГ.

17. Третя модель: Публічні бібліотеки об’єднуються з
освітянськими (шкільними) бібліотеками
Переваги
1. Скорочення бюджетних видатків громад на утримання мережі бібліотек
2. Збереження наявної мережі публічних і шкільних бібліотек, часткова
оптимізація їх структури (не обов´язково скорочення)
3. Часткове вивільнення приміщень
4. Розширення спектру користувачів бібліотеки
5. Концентрація інтелектуального потенціалу громади
Недоліки
1. Скорочення бібліотечних фахівців призведе до певного спротиву, протестів.
2. Необхідність планування заходів щодо соціального захисту звільнених
працівників та відповідно фінансових затрат.
3. Необхідність узгодження роботи бібліотек із вимогамии навчально-світнього
процесу.
4. Необхідність внесення змін до законодавства щодо бібліотечної та освітньої
галузей.
5. Узгодження нормативних документів галузевих відомств, зокрема, Міносвіти та
Мінкульту.

18. Четверта модель: Публічні бібліотеки
об´єднуються із народними домами в так звані «центри
культури»
Переваги:
1. Скорочення бюджетних видатків громад на утримання мережі бібліотек і будинків
культури.
2. Збереження наявної мережі публічних бібілотек і будинків культури, часткова
оптимізація їх структури (не обов´язково скорочення)
3. Збереження коштів на матеріально-технічне оснащення центрів культури.
4. Часткове вивільнення приміщень.
5. Розширення спектру користувачів бібліотеки.
Недоліки:
1. Скорочення бібліотечних фахівців і працівників народних
домів призведе до певного спротиву, протестів.
2. Необхідність планування заходів щодо соціального захисту
звільнених працівників та відповідно фінансових затрат.
http://library.te.ua

20. Сторінка «БІБЛІОТЕКАРЕВІ»
http://library.te.ua/bblotekarevi/bibliotekam-
oth/

21. Методичні рекомендації
щодо моделі та стандарту діяльності
центральної публічної бібліотеки
об’єднаної територіальної громади
І. Утворення центральної публічної бібліотеки ОТГ
ІІ. Доступність публічної бібліотеки
ІІІ. Ресурси бібліотеки. Організація бібліотечного фонду
IV. Технічне оснащення та обладнання центральної
публічної бібліотеки
V. Структура та штати центральної публічної бібліотеки
ОТГ
Додаток 1
СТАТУТ центральної публічної бібліотеки об’єднаної
територіальної громади

22. Нормативно-правове
забезпечення
Документи, які регламентують
діяльність бібліотеки:
Статут;
Положення про бібліотеки-філії;
Положення про структурні підрозділи,
окремі види діяльності;
Правила користування бібліотекою.

23. Нормативно-правове
забезпечення
 Документи, які регламентують
взаємовідносини адміністрації з персоналом
бібліотеки:
Правила внутрішнього трудового розпорядку;
Посадові інструкції;
Інструкції з організації головних технологічних
процесів;
Колективний договір.

24. Блог Національної бібліотеки України імені
Ярослава Мудрого
http://oth.nplu.org/

25. Довідник
«Сучасна публічна бібліотека від А до Я»
Це перше в Україні видання, що містить
систематизовану інформацію про організацію
роботи публічної бібліотеки, зокрема в
об’єднаній територіальній громаді.
Представники органів місцевого
самоврядування, методичні центри, фахівці
бібліотечної справи знайдуть відповіді на
питання, які їх турбують під час розбудови
публічних бібліотек в умовах децентралізації.
Довідник представлено в Електронній
бібліотеці «Культура України» на офіційному сайті
НБУ ім. Ярослава Мудрого
Режим доступу: http://elib.nplu.org/index.html

26. Потреби бібліотек
library.te.ua
Переведення працівників публічних бібліотек області на повну зайнятість
Збільшення асигнувань на поповнення бібліотечних фондів публічних
бібліотек
Покращення матеріально-технічної бази бібліотек, придбання комп’ютерної
техніки та програмного забезпечення, підключення до мережі інтернет

27. Програма ЕСМаР передбачає
заповнення звітів діючих бібліотек.
Висловлюю вдячнiсть методистам та фахiвцям:
Бучацької, Заліщицької, Збаразької,
Зборiвської, Козівської, Підволочиської,
Шумськoї, Тернопільської міської та районної
ЦБС та Теребовлянської ЦСПШБ за вчасно
подану та точну статистичну iнформацiю.

28. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
 кількість користувачів зареєстрованих за ЄРК
перевищує кількість користувачів протягом року;
 кількість заходів та їх відвідувань у межах бібліотеки та
за межами бібліотеки повинна дорівнювати загальній
кількості заходів, відвідувань масових заходів,
організованих бібліотекою; також, кількість заходів ні в
якому разі не може перевищувати кількість
відвідувачів;

29. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
 кількість годин, фактично відпрацьованих бібліотекою
протягом року;
 розділ: бібліотечні фонди (види видань, за мовами);
 джерела надходжень = загальна кількість надходжень;
 показники: кількість звернень до власних веб-сайтів,
кількість виконаних віртуальних довідок заповнюються
лише за умови наявності бібліотечного сайту;

30. Типові помилки при заповненні
е-звіту:
розділ: Фінансування, заповнюється
лише центральною бібліотекою,
показник записується цілим числом
 (2 701 824 а не 2701,8);