Il sistema educativo per bambini da 0 a 6 anni in Italia comprende il nido d'infanzia per i più piccoli e la scuola dell'infanzia per quelli da 3 a 6 anni. Le normative stabiliscono le finalità pedagogiche, la gestione e le caratteristiche dei servizi educativi, sottolineando l'importanza della formazione e del supporto alle famiglie. L'offerta educativa si basa su progetti pedagogici che promuovono lo sviluppo integrale dei bambini, favorendo interazioni e continuità educativa tra i diversi servizi.

1. Il sistema educativo-scolastico 0-6
in Italia
Nido d’Infanzia:
per bambini e bambine da 3 mesi a 3 anni.
(legge 6 dicembre 1971, n.1044 istitutiva degli asili nido comunali)
Scuola dell’Infanzia:
per bambini e bambine da 3(*) anni a 6 anni.
(L.n.444 del 18 marzo 1968, L.53/2003; D.Lgs 19 febbraio 2004 n.59:
definizione delle norme generali relative alle scuole dell’infanzia;
indicazioni per il curriculo D.M.31 luglio 2007)
(*) N.B: Secondo C.M.110/dic/2007 possono essere iscritti i bambini che compiono i 3 anni entro il
31/01/2009; quelli nati dopo il 31/01 devono iscriversi alle sezioni primavera (24-36 mesi)

2. Il nido d’Infanzia e altri servizi
educativi 0 – 3 anni
In Emilia Romagna, a dettare i criteri generali per il nido
d’Infanzia e altri servizi educativi 0 – 3 anni ( spazio
bambini, centri bambini genitori e servizi
sperimentali)è la Legge Regionale n. 1/2000, "Norme in
materia di servizi educativi per la prima infanzia",
modificata dalla Legge Regionale n. 8/2004.
Relativamente al servizio nido, è importante sottolineare
che tale Legge contribuisce a definire le caratteristiche
del nido d’infanzia, le sue finalità, le diverse tipologie
di gestione del servizio, gli orari di apertura, il ruolo
degli educatori e del coordinatore pedagogico.

3. Il nido d’Infanzia
Una specifica direttiva regionale(n.646/2005) definisce
i requisiti strutturali ed organizzativi di tutti i servizi
educativi per la prima infanzia e le norme
procedurali per autorizzarne il funzionamento.

4. Cos’è il nido d’Infanzia
“Il nido d'infanzia e' un servizio educativo e sociale di
interesse pubblico, aperto a tutti i bambini e le
bambine in età compresa tra i tre mesi e i tre anni,che
concorre con le famiglie alla loro crescita e
formazione, nel quadro di una politica per la prima
infanzia e della garanzia del diritto all'educazione,nel
rispetto della identità individuale, culturale e
religiosa.”
da Legge Regionale 01/00

5. Finalità del nido d’Infanzia
“Il nido ha finalità di:
a) formazione e socializzazione dei bambini, nella
prospettiva del loro benessere psicofisico e dello
sviluppo delle loro potenzialità cognitive, affettive,
relazionali e sociali;
b) cura dei bambini che comporti un affidamento
continuativo a figure diverse da quelle parentali in un
contesto esterno a quello familiare;
c) sostegno alle famiglie nella cura dei figli e nelle scelte
educative.”
da Legge Regionale 01/00

6. Progetto pedagogico
L’offerta educativa viene definita nel Progetto
Pedagogico “contenente le finalità e la
programmazione delle attività educative, nonchè le
modalità organizzative e di funzionamento del
servizio”. Il progetto pedagogico è l’elemento
fondamentale per l’accreditamento dei servizi.
(art.19)
da Legge Regionale 01/00

7. Progetto pedagogico
Elementi imprescindibili
• Esplicitazione delle finalità: obiettivi generali, valori e
orientamenti, modalità di integrazione delle differenze;
• Organizzazione del servizio: organizzazione del personale, dei
gruppi dei bambini, il rapporto numerico adulto/bambino, i
turni del personale;
• Ambientamento o inserimento;
• Programmazione delle attività educative e articolazione della
giornata: accoglienza, ricongiungimento, routines, attività;
• Il rapporto con i genitori: modalità di rapporto sia formalizzato
che informale.

8. Gestione del nido d’Infanzia
“I servizi educativi per la prima infanzia possono essere
gestiti:
a) dai Comuni, anche in forma associata;
b) da altri soggetti pubblici;
c) da soggetti privati, accreditati ai sensi dell'art. 19,
convenzionati con i Comuni;
d) da soggetti privati scelti dai Comuni mediante procedura
ad evidenza pubblica;
e) da soggetti privati autorizzati al funzionamento.”
da Legge Regionale 01/00

9. Autorizzazione al funzionamento
(art.16)
L’apertura e la gestione dei servizi per la prima
infanzia gestiti da privati è soggetta
all’autorizzazione al funzionamento, concessa dal
Comune nel cui territorio ha sede il servizio, che la
rilascia ai soggetti richiedenti in possesso dei
requisiti strutturali ed organizzativi richiesti
(direttiva reg.le n.646/2005), sentito il parere
obbligatorio della Commissione Tecnica Provinciale
(art.23)
da Legge Regionale 01/00

10. Accreditamento dei servizi (art.18)
Al fine di promuovere lo sviluppo e qualificazione del
sistema educativo integrato per la prima infanzia tali
servizi sono soggetti alla procedura di
accreditamento sulla base di requisiti qualitativi
aggiuntivi, rispetto a quelli previsti per
l’autorizzazione, uniformi per i servizi pubblici e
privati, tra cui: progetto pedagogico, coordinatore
pedagogico, formazione del personale, strumenti di
valutazione.

11. Organizzazione e Tempi servizi prima
infanzia
I nidi d'infanzia, ivi comprese le sezioni aggregate a scuole
d'infanzia, in relazione ai tempi di apertura, possono essere a:
tempo pieno: orario di apertura pari o superiore alle 8 ore al
giorno
tempo parziale: orario di apertura inferiore alle 8 ore al giorno
Rette: servizi privati da 300 a 500€ mensili
servizi pubblici in media 350€ mensili
Servizi integrativi (spazi bambini e centro bambini genitori)
frequenza max 5 ore, minimo 3 gg sett.li per complessive 9
ore, non è previsto il servizio di mensa.
Nel Centro Bambini Genitori è prevista la presenza di adulti
accompagnatori
da Legge Regionale 01/00

12. Il ruolo degli educatori
“Gli educatori hanno competenze relative alla cura e
educazione dei bambini e alla relazione con le famiglie e
provvedono all'organizzazione e al funzionamento del
servizio. […]
L'attività del personale si svolge secondo il metodo del lavoro
di gruppo e il principio della collegialità, in stretta
collaborazione con le famiglie, al fine di garantire la
continuità degli interventi educativi e il pieno e integrato
utilizzo delle diverse professionalità degli operatori del
servizio.”
da Legge Regionale 01/00

13. Il ruolo degli educatori
Rapporto numerico tra educatori e bambini:
Sezioni 3/12 mesi (t. pieno e t. parziale) 1/5
Sezioni 12/36 mesi (t.pieno) 1/7 - t.parziale 1/8
Sezioni 24/36 mesi (t. pieno e t. parziale) 1/10.
Orari di lavoro
1 insegnante a t.p. = in media 36 ore settimanali di cui 30
ore di insegnamento e il resto per la gestione
Formazione permanente in servizio: minimo 20 ore annuali.

14. Il ruolo degli educatori
TITOLI DI STUDIO
• Diploma di: maturità magistrale, maturità rilasciato dal
liceo socio-psico-pedagogico, abitazione
all’insegnamento nelle scuole di grado preparatorio,
dirigente di comunità, tecnico dei servizi sociali e
assistente di comunità infantile;
• Operatore servizi sociali e assistente per l’infanzia;
• Titoli equipollenti, equiparati, o riconosciuti ai sensi di
legge.
Dal 1 gennaio 2010 gli educatori dovranno essere in
possesso di un diploma di laurea.

15. Il ruolo del coordinatore pedagogico
“I coordinatori pedagogici assicurano le funzioni di
coordinamento dei servizi educativi per la prima
infanzia …..svolgono altresì compiti di indirizzo e
sostegno tecnico al lavoro degli operatori, anche in
rapporto alla loro formazione permanente, di
promozione e valutazione della qualità dei servizi,
nonché di monitoraggio e documentazione delle
esperienze, di sperimentazione dei servizi innovativi,
di raccordo tra i servizi educativi, sociali e sanitari, di
collaborazione con le famiglie e la comunità locale,
anche al fine di promuovere la cultura dell'infanzia.”
da Legge Regionale 01/00

16. Il ruolo del coordinatore
pedagogico
Il ruolo di coordinamento viene svolto dal singolo
coordinatore per aggregazioni minime di servizi e per
ambiti territoriali anche sovracomunali.

17. Coordinamento pedagogico provinciale
Il C.P.P. a cui partecipano tutti i coordinatori
pedagogici dei nidi d’infanzia, servizi integrativi,
servizi sperimentali autorizzati del territorio
provinciale, è finalizzato a favorire lo scambio, la
riflessione sulla qualità dei servizi e la cultura
dell’infanzia, la formazione permanente e
l’omogeneizzazione degli interventi in ambito
provinciale.

18. Coordinamento pedagogico provinciale
Rappresenta per i coordinatori una preziosa
opportunità di confronto e consulenza in cui
formulare proposte, approfondire tematiche,
dibattere questioni, socializzare esperienze
significative.
Costituisce inoltre, per la Provincia una sede
appropriata di confronto e collaborazione per la
funzione di programmazione.

19. Quadro Provinciale Servizi
SERVIZI NIDO (comprese sezioni aggregate a scuole infanzia) N. 77
Utenza n. 2.142
SERVIZI INTEGRATIVI (Spazi bambino e Centri bambini-genitori)
n. 17
Utenza Media n. 205
SERVIZI SPERIMENTALI (Educatrice domiciliare)
n. 7
Utenza n. 35
Complessivamente
SERVIZI n. 101
UTENZA n. 2382

20. Scuola dell’Infanzia
La scuola dell’infanzia, non obbligatoria e di durata triennale,
concorre all’educazione e allo sviluppo affettivo, psicomotorio,
cognitivo, morale, religioso e sociale delle bambine e dei bambini
promuovendone le potenzialità di relazione, autonomia, creatività,
apprendimento, e ad assicurare un’effettiva eguaglianza delle
opportunità educative; nel rispetto della primaria responsabilità
educativa dei genitori, contribuisce alla formazione integrale delle
bambine e dei bambini e, nella sua autonomia e unitarietà didattica
e pedagogica, realizza il profilo educativo e la continuità educativa
con il complesso dei servizi all’infanzia e con la scuola primaria.
(art.1 c.1 D lgs 19 febbraio 2004, n.59)

21. Scuola dell’Infanzia
“La scuola dell’infanzia, liberamente scelta dalle famiglie, si rivolge a tutti
i bambini dai 3 ai 6 anni di età ed è la risposta al loro diritto
all’educazione. Ha le sue origini nelle comunità locali (come i Comuni e
le Parrocchie) e in esse è cresciuta. Oggi si esprime in una pluralità di
modelli istituzionali e organizzativi promossi da diversi soggetti: lo
Stato; gli Ordini religiosi, le Associazioni e le Comunità parrocchiali;
gli Enti Locali.”(Indicazioni per il curricolo per la scuola dell’infanzia e
per il primo ciclo d’istruzione- D.M. 31 luglio 2007)
Le scuole non statali (comunali e private) sono riconosciute come
paritarie dalla L.62 del 10/03/2000 in presenza dei requisiti minimi
definiti dalla stessa legge.
Dall’a.s.2007/08 l’offerta educativa nella scuola dell’infanzia statale è
stata arricchita con le “Sezioni sperimentali aggregate” per fascia
24/36 mesi a seguito accordo Conferenza Unificata Stato – Regioni 14
giugno 2007.

22. Scuole dell’infanzia nella Provincia di Forlì - Cesena
Attualmente il numero totale delle scuole dell’infanzia
è 148 di cui:
n. 92 scuole dell’infanzia statali
(attivate a partire dal 1968)
n.56 scuole dell’infanzia non statali di cui:
n. 19 Comunali (attivate a partire dal 1970)
n.37 Paritarie private

23. Scuole dell’infanzia nella Provincia di
Forlì - Cesena
Competenze
Scuole dell’Infanzia Statali:
Lo Stato provvede al personale docente ed ausiliario
Tutto il resto (strutture, arredi) a carico del Comune;
Scuole dell’Infanzia Comunali:
Tutte le competenze a carico del Comune;
Scuole dell’Infanzia paritarie private:
Tutto a carico dei gestori privati con contributi statali
ed eventuali finanziamenti regionali e comunali.

24. COORDINAMENTO E PERSONALE DOCENTE
Coordinatore
nella scuola materna statale :dirigente scolastico o
docente figura di sistema;
nella scuola materna non statale: coordinatore pedagogico
assegnato dal gestore

25. DOCENTI
Parametri:
secondo apertura servizi: 1 docente fino a 25 h/sett,
2 oltre e fino a 50 h/sett.
secondo contratto di lavoro:
25 h sett.li attività educativa per docente
più altre attività fino max 40 ore

26. Organizzazione
Rapporto alunni/classe: max 28
Organizzazione delle classi :classi omogenee per età o
classi miste
Apertura servizi: da un min. di 25 ore fino a un max di
50 ore, secondo il progetto educativo della scuola

27. Le indicazioni per il curricolo
Per la scuola dell'infanzia l’identità pedagogica,
didattica e funzionale è delineata dalle Indicazioni
Nazionali per il curricolo .*
E’ importante sottolineare che le Indicazioni
contribuiscono a definire le finalità del servizio, le
proposte educative-didattiche e i campi di
esperienza.
* Approvate in via sperimentale con D.M. 31 luglio 2007 con valenza biennale (a.s.2007/08 – 2008/09)

28. Finalità della scuola dell’Infanzia
“Per ogni bambino o bambina, la scuola dell’infanzia si
pone la finalità di promuovere lo sviluppo dell’identità,
dell’autonomia, della competenza, della cittadinanza.”
Indicazioni per il curricolo
per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo d’istruzione

29. Le proposte educative-didattiche
“La scuola dell’infanzia organizza le proposte educative
e didattiche espandendo e dando forma alle prime
esplorazioni, intuizioni e scoperte dei bambini
attraverso un curricolo esplicito. A esso è sotteso un
curricolo implicito costituito da costanti che
definiscono l’ambiente di apprendimento e lo rendono
specifico e immediatamente riconoscibile…”

30. Le proposte educative-didattiche
Le componenti dell’ambiente di apprendimento sono:
Lo spazio;
I tempi;
La documentazione;
Lo stile educativo;
La partecipazione.

31. Lo spazio
“Lo spazio accogliente, caldo, curato, orientato dal
gusto, espressione della pedagogia e delle scelte
educative di ciascuna scuola. È uno spazio che parla
dei bambini, del loro valore, dei loro bisogni di gioco,
di movimento, di espressione, di intimità e di socialità,
attraverso l’ambiente fisico, la scelta di arredamenti e
oggetti volti a creare una funzionale e invitante
disposizione a essere abitato dagli stessi bambini.”
Indicazioni per il curricolo
per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo d’istruzione.

32. I tempi
“Il tempo disteso, nel quale è possibile per il bambino
giocare, esplorare, dialogare, osservare, ascoltare,
capire, crescere con sicurezza e nella tranquillità,
sentirsi padrone di sé e delle attività che sperimenta e
nelle quali si esercita. In questo modo il bambino può
scoprire e vivere il proprio tempo esistenziale senza
accelerazioni e senza rallentamenti indotti dagli
adulti.”
Indicazioni per il curricolo
per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo d’istruzione.

33. La documentazione
“La documentazione, come processo che produce tracce, memoria
e riflessione, che rende visibili le modalità e i percorsi di
formazione e che permette di valutare i progressi
dell’apprendimento individuale e di gruppo.”
Lo stile educativo
“Lo stile educativo, fondato sull’osservazione e sull’ascolto, sulla
progettualità elaborata collegialmente, sull’intervento indiretto e
di regia.”
Indicazioni per il curricolo
per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo d’istruzione.

34. La partecipazione
“La partecipazione, come dimensione che permette di
stabilire e sviluppare legami di corresponsabilità, di
incoraggiare il dialogo e la cooperazione nella
costruzione della conoscenza.”
Indicazioni per il curricolo
per la scuola dell’infanzia e per il primo ciclo d’istruzione.

35. I campi d’esperienza
Nella scuola dell’infanzia i traguardi per lo sviluppo
della competenza suggeriscono all’insegnante
orientamenti, attenzioni e responsabilità nel creare
occasioni e possibilità di esperienze volte a favorire lo
sviluppo della competenza, che a questa età va inteso
in modo globale ed unitario.

36. I campi d’esperienza
I progetti di apprendimento individuano
principalmente i seguenti campi di esperienza:
 Il sé e l’altro: le grandi domande, il senso morale, il
vivere insieme. I bambini formulano le grandi
domande esistenziali e sul mondo e cominciano a
riflettere sul senso e sul valore morale delle loro
azioni, prendono coscienza della propria identità,
scoprono le diversità e apprendono le prime regole
necessarie alla vita sociale.

37. I campi d’esperienza
2) Il corpo in movimento: identità, autonomia,
salute.
I bambini prendono coscienza e acquisiscono il senso
del proprio sé fisico, il controllo del corpo, delle sue
funzioni, della sua immagine, delle possibilità
sensoriali ed espressive e di relazione e imparano ad
averne cura attraverso l’educazione alla salute.

38. I campi d’esperienza
3) Linguaggi, creatività, espressione: gestualità, arte,
musica, multidialità
I bambini sono portati a esprimere con immaginazione
e creatività le loro emozioni e i loro pensieri; l’arte
orienta questa propensione, educa al sentire estetico
e al piacere del bello

39. I campi d’esperienza
4) I discorsi e le parole: comunicazione, lingua,
cultura. I bambini apprendono a comunicare
verbalmente, a descrivere le proprie esperienze al
mondo, a conversare e dialogare, a riflettere sulla
lingua, e si avvicinano alla lingua scritta. Attraverso
la conoscenza e la consapevolezza della lingua
materna e di altre lingue consolidano l’identità
personale e culturale e si aprono verso altre culture.

40. I campi d’esperienza
5)la conoscenza del mondo: ordine, misura, spazio,
tempo, natura.
I bambini esplorano la realtà, imparando a organizzare
le proprie esperienze attraverso azioni consapevoli
quali il raggruppare, il comparare, il contare,
l’ordinare, l’orientarsi e il rappresentare con disegni e
con parole.
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