1. WWW.MINTC.FI 02/14/15 1
Julkisen liikenteen palveluiden
turvaaminen haja-asutusalueilla
Selvityshenkilö Olli Riikonen 12.9.2008

2. 2
02/14/15WWW.MINTC.FI
Toimintaympäristömuutokset
Väestökehitys
 ikärakenteen muutos, väestön väheneminen
maaseudulla
Henkilöliikennelain muutostarve
 EU:n palvelusopimusasetus voimaan 3.12.2009
Aluehallinnon uudistaminen eli ALKU-hanke
 lääninhallitukset lakkaavat, roolit uusiksi 2010
Kunta- ja palvelurakenneuudistus eli PARAS-
hanke
 kuntien yhdistymiset, yhteistoiminta-alueet
Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus
 maantiedekompensaatiot ja liikennekustannukset
tarkasteltava yhdessä, uudistus voimaan 2010

3. 3
02/14/15WWW.MINTC.FI
Toimeksianto
1) Millä innovatiivisilla tavoilla voidaan turvata ja
säilyttää julkinen liikenne haja-asutusalueilla?
2) Onko liikennemuotojen työnjakoa syytä muuttaa?
3) Miten rahoitusjärjestelmää tulisi kehittää ja
kuntien ja valtion rahoitusta tarkastella kuntaa
suurempana kokonaisuutena?
4) Naapuriavun ja kimppakyydin merkitys?
5) Julkisten ja yksityisten palveluiden yhteinen
kehittäminen saavutettavuuden parantamiseksi?

4. 4
02/14/15WWW.MINTC.FI
Haja-asutusalueen määritelmä
Haja-asutusalueen ja maaseudun määritelmät
ovat epämääräisiä.
Selvitystyössä tarkastellaan julkista liikennettä
niiden alueiden näkökulmasta, jotka eivät ole
kaupunkimaisen tiheävuoroisen paikallisliikenteen
piirissä.
Haja-asutusalueina pidetään kaikkia kuntia ja
seutukuntia, joiden alueella on maaseutumaista
asutusta

5. 5
02/14/15WWW.MINTC.FI
Selvityshenkilön lähestymiskulma
Joukkoliikennemyönteinen ja –optimistinen
lähtökohta
Julkisen liikenteen peruspalvelutaso määritelty v.
2005 vastaansanomattomalla tavalla
”Pakkokäyttäjien” (koululaiset, autottomat
ikäihmiset) liikenne on joka tapauksessa
järjestettävä
Joukkoliikenteen käyttöä on mahdollista lisätä
myös maaseudulla
Autoilijoita saatava joukkoliikenteen käyttäjiksi

6. 6
02/14/15WWW.MINTC.FI
Julkisen liikenteen ongelmia
Julkisen rahoituksen riittämättömyys
Palvelutason suuret ero alueiden ja kuntien välillä
Maaseutuliikenteessä käyttäjien vähäisyys ->
alhaiset lipputulot -> heikko kannattavuus
Riittämätön – tai sellaiseksi koettu - palvelutaso
Puutteelliset matkaketjut
Julkisen liikenteen toimijoiden keskinäinen kilpailu
Markkinoinnin olemattomuus
Hajanainen rahoitus ja organisointi
Suurin puute: Kuntien sisäinen liikenne

7. 7
02/14/15WWW.MINTC.FI
Toimenpide-esityksiä
1) Luvataan ja toteutetaan haja-asutusalueen
kyytitakuu
• Mahdollisuus vähintään kahteen viikoittaiseen
asiointimatkaan kuntakeskuksessa / taajamassa
julkisen liikenteen taksalla asuinpaikasta riippumatta
• Järjestämistapana kutsuliikenne
• Pääasiallinen tarve: ikäväestön omatoimisen
liikkumisen ja asumisen turvaaminen
• Kunnille järjestämisvastuu, valtiolle rahoitusvelvoite
• Kunnat osallistuvat rahoittamiseen, mutta valtio tasaa
väestön ikärakenteesta ja maantieteestä aiheutuvat
kustannuserot palvelun tuottamisessa
• Kustannusarvio valtakunnallisesti 11 milj. € / v.

8. 8
02/14/15WWW.MINTC.FI
…Toimenpide-esityksiä…
2) Selkeytetään toiminta- ja rahoitusvastuu
 kuntien, valtion ja aluehallinnon työnjako
 paikallisen liikenteen rahoitusjärjestelmä:
valtionosuusjärjestelmän kautta vai erillisrahoituksena?
3) Säilytetään maaseudun julkisen liikenteen
runkoreitistö vähintään peruspalvelutasoisena
 päivittäiset opiskelu-, asiointi- ja työmatkayhteydet
 vrt. peruspalvelutasomääritys
4) Edistetään julkisen liikenteen käyttöä myös
maaseudun asukkaiden työmatkaliikenteessä

9. 9
02/14/15WWW.MINTC.FI
…Toimenpide-esityksiä
5) Parannetaan julkisen liikenteen kannattavuutta
• verohelpotukset (polttoainevero, matkaliput)
• yhtenäistetään koulujen lukukaudet ja loma-ajat
vähintään maakunnallisesti
• porrastetaan koulujen päivittäistä työaikaa siten, että
liikennekaluston käyttö yli kuntarajojen onnistuu
• annetaan maksuton koulukyyti 3 km ylittävillä matkoilla
ja 1.-2.-luokkalaisille yli 2 km:n matkoilla

10. 10
02/14/15WWW.MINTC.FI
…Toimenpide-esityksiä…
6) Aloitetaan julkisen liikenteen markkinointi
 bussiliikennettä ei markkinoi kukaan
 julkinen liikenne - myös maaseudulla - on mainettaan
paremmassa kunnossa
 julkinen liikenne on yleishyödyllistä toimintaa, sen
markkinointiin on voitava käyttää myös julkisia varoja
 ensisijainen vastuu kuitenkin liikennöitsijöillä – jos
korostetaan yritysaloitteisuutta liikenteen
järjestämisessä, sitä on syytä harjoittaa myös
asiakashankinnassa ja markkinoinnissa!

11. 11
02/14/15WWW.MINTC.FI
…Toimenpide-esityksiä…
7) Kannustetaan rakentamaan yhtenäisiä
matkaketjuja ja yhteisiä lipputuotteita
 www.matka.fi -verkkopalvelun kehittäminen
liikennetoimijoiden yhteiseksi aikataulu- ja
lipunmyyntikanavaksi
 junien ja bussien aikataulukaudet yhtenäiseksi
 liityntäyhteydet toimiviksi

12. 12
02/14/15WWW.MINTC.FI
…Toimenpide-esityksiä…
Bussipysäkit ja odotustilat kuntoon
Reaaliaikainen aikatauluinfo GPS-tekniikalla
kännykkään
Yleisöpalautejärjestelmä
Kunta- ja kyläterminaalit, joissa liityntäpysäköinti
Uudenlaiset lipputuotteet ja älykortit
Elävien kylien joukkoliikennemalli
Pilotoidaan kehittämistoimia

13. WWW.MINTC.FI 02/14/15 13
Yhteenvetona:
Kokeiltaisiinko
maaseutuoloissa pitkästä
aikaa näivettymisen
hyväksymisen sijaan aktiivista
kehittämistä !?