Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle 5.10.2012 lausutut kommentit valtion talousarvioesitykestä vuodelle 2013.

1. HE 95/2012
Talousarvioesitys ja tietoyhteiskuntakehitys
Jyrki J.J. Kasvi
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry

2. 6.2. Julkisen hallinnon ICT-toiminnan kehittäminen
 ”Valtiovarainministeriöllä on hallinnonala- ja toimialarajat ylittävä ja koko
julkisen hallinnon kattava tehtävä ja toimivalta ohjata tietohallintoa siten, että
aikaansaadaan edellytykset julkisen hallinnon tietojärjestelmien
yhteentoimivuudelle.”
 Perusteltu, hallitusohjelmasta tuleva uudistus, joka vaikuttaa myös valiokuntien työnjakoon
 LiV:n kannattaa jatkossa tunnistaa ja käsitellä VM:n viestintä- ja tietoyhteiskuntapoliittiset esitykset.
 [Valtionhallinnon toimialariippumattomien] ICT-tehtävien yhteenkokoaminen
aloitetaan v. 2013 (TORI-hanke)
 Myös toimialojen omien ICT-tehtävien hoitoa voisi tehostaa kokoamalla resursseja yhteiseksi pilvipalveluksi
 TORI-hankkeen rahoitusta ei talousarvioesityksestä löydy
 Yhteensä 135 milj. € erittelemättä julkisen hallinnon ICT:n kehittämiseen
 Valtion tieto- ja viestintätekniikan ohjaukseen ja kehittämiseen 10,1 milj. €
 Kuntien ja valtion tietojärjestelmähankkeisiin 16,7 milj. € (8,3 milj. € siirtoa valtionosuuksista). (Sis. SADe)
 Julkisen hallinnon tuottavuutta edistäviin tietohallintohankkeisiin, tutkimusten ja palveluiden hankkimiseen
sekä keskeisiin tietojärjestelmähankkeisiin 79 milj. €
 Vuoden 2013 aikana kohdennettavaksi tuottavuutta lisääviin tietohallinto- ja tietojärjestelmähankkeisiin n.
38 milj. €
5.10.2012 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 2

3. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala
 Tekstissä painotetaan voimakkaasti tietoliikennettä, tietoyhteiskuntaa ja
digitaalisia palveluita
 Euroissa painotus ei kuitenkaan näy
 Vrt. esim. 135 milj. € investoinnit julkisen hallinnon ICT-hankkeisiin
 Viestintäviraston toimintamenot 9.895.000 € (+1.050.000 €)
 Viestintävirastolle määrätty jatkuvasti uusia tehtäviä ja vastuita, esim. Valtion televisio- ja
radiorahaston hallinto.
 Viestintävirastolle asetettu ensi vuodelle suuri joukko uusia tulostavoitteita
 Valtion avustus valtakunnallisen laajakaistahankkeen toteuttamiseen
9.500.000 € (– 1.500.000 €)
 Laajakaistahankkeen väliarvioinnin johtopäätöksiin ei viitata
 Tutkimus (Ilmatieteen laitos) 45.776.000 € (+3.176.000 € )
 Ilmatieteen laitoksen tietovarantojen avaamisen kompensointi syö kasvusta 2 milj. €
 Yleisradio +500 milj. €
 Hallitusohjelma määritteli tasoksi vuoden 2012 480 milj. €
5.10.2012 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 3

4. Talousarvioesitys ja hallitusohjelma
 Toteutuvia
 Yleisradion rahoituksen uudistaminen
 Laajakaistahanke (hallitusohjelmassa kolme kertaa)
 Avoin data: ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti
saataville ja jatkokäytettäväksi ”(hallitusohjelmassa kahdesti)
 JulkICT:n hallinnon keskittäminen: ”Julkisten sähköisten palvelujen kehittäminen
annetaan yhden vahvat valtuudet omaavan tahon johdettavaksi.”
 Selvitetään sähköisen asioinnin ja demokratian edistämisohjelman (SADe)
hankekokonaisuuksien toimeenpanoa ja vaikuttavuutta…
– enintään 25 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen vuodessa
SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksien ja erillishankkeiden suunnittelua ja
toteutusta sekä ohjelman hankeohjausta varten
 Valtion ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat tehtävät kootaan yhteen…
– (Julkisen sektorin ICT-toimintojen pilvipalveluinfrastruktuurin luominen)
5.10.2012 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 4

5. Talousarvioesitys ja hallitusohjelma
 Puuttuvia
 ”Älyliikenteen uusia palveluja, taloudellista ohjausta ja innovaatioita kehitetään
Kansallisen älyliikenteen strategian pohjalta”
– Esim. uuden E18-tien pitäisi suunnitelmien mukaan olla ”älykäs”.
– Myös muiden ministeriöiden piti kehittää omat älystrategiansa
 ”Poliisin toimintaa tehostetaan ottamalla käyttöön uusi tietojärjestelmä, joka
sovitetaan yhteen muiden turvallisuusviranomaisten ja oikeushallinnon
tietojärjestelmien kanssa”
– Voi olla JulkICT:n 135 milj. € potissa
 ”Avoimeen lähdekoodiin perustuvien ratkaisujen käyttöönottoa edistetään”
(hallitusohjelmassa kahdesti)
 Älykäs sähköverkko (hallitusohjelmassa kolme kertaa)
 Kyberstrategia eli digitaalinen maanpuolustus
– Löytyy tavoitteista, mutta ei resursseista
– Uuden aselajin perustaminen ei ole ilmaista
5.10.2012 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 5

6. Johtopäätökset
 Talousarvioesityksen eurot painottavat ICT-hankkeita toiminnan
asemesta
 Projektien ja hankkeiden tuloksellisuus ja jalkautus on tunnetusti ollut haastavaa.
 Viestintäviraston vastuiden ja resurssien suhdetta kannattaisi arvioida erikseen.
 Julkisen hallinnon ICT:n kehittämisen keskeinen motiivi on
tuottavuuden parantaminen
 Back & front office -palveluiden parantaminen sekä hallinnon avoimuuden ja
läpinäkyvyyden lisääminen jää tuottavuuden jalkoihin (SADe-hankkeisiin 13 milj. €)
 LVM:n ja VM:n vuorovaikutusta ja yhteistoimintaa kannattaa seurata.
 Hallitusohjelman keskeiset tietoyhteiskuntapoliittiset tavoitteet
etenevät
 Osa on kuitenkin tietoisesti tai huomaamatta sivuutettu
 Älyliikenteen palveluiden kehittäminen tulisi huomioida talousarvion tasolla.
5.10.2012 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 6

7. U.S. Army Photo
Sukupuolten välinen digikuilu?
Kysymyksiä?
Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat on
avannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.
30.9.2010 www.kasvi.org 7