Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
……………./……………… ……./……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ MAI LAM
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
ĐĂK LĂK – NĂM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
……………./………………IÁO
BỘ NỘI VỤ
……./……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIAỤC
LÊ THỊ MAI LAM
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành:
Quản lý công Mã số: 60340403
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN THỊ HƯỜNG
ĐĂK LĂK – NĂM

LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian gần 2 năm học tập và nghiên cứu tại Học viện Hành chính
quốc gia, phân viện khu vực Tây Nguyên. Đến nay tôi đã hoàn thành Luận văn
thạc sỹ Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên
địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk”.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo, đặc biệt là
sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của TS. Nguyễn Thị Hường; sự giúp đỡ của
bạn bè đồng nghiệp, và gia đình.
Tôi xin cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk; Phòng
Nội vụ và Phòng Giáo dục và Đào tạo Huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk đã cung
cấp những tài liệu có liên quan để giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Lê Thị Mai Lam

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng Luận văn “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu
học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” là do bản thân tôi viết và
chưa được công bố. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn đảm bảo tin cậy,
chính xác và trung thực. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của
mình.
Tác giả luận văn
Lê Thị Mai Lam

MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU....................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài: .........................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài.........................................................3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ...........................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ........................5
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn .......5
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn..................................6
7. Kết cấu của luận văn ....................................................................7
Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO
DỤC TIỂU HỌC .............................................................................................8
1.1. Một số khái niệm cơ bản ...............................................................8
1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục ........................14
1.3. Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học......................................20
1.4. Kinh nghiệm của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho
huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk .................................................................32
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO
DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK
LĂK ................................................................................................................43
2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa
bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk..........................................................43
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học của huyện
Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.............................................................................46

2.3. Kết quả, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện quản
lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk
Lăk..................................................................................................................77
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2.....................................................................83
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK.................................................84
3.1. Nhiệm vụ chủ yếu của giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện
Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.............................................................................84
3.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về giáo dục Tiểu
học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk....................................88
3.4. Một số kiến nghị.........................................................................102
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3...................................................................109
PHẦN KẾT LUẬN ...........................................................................110
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................113

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Stt Chữ cái ghi tắt Chữ ghi đầy đủ Ghi chú
1 CBQL Cán bộ quản lý
2 GD&ĐT Giáo dục và đào tạo
3 QLNN Quản lý nhà nước
4 GV Giáo viên
5 HS Học sinh
6 UBND Ủy ban nhân dân
7 TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng
8 TCQG Trường chuẩn quốc gia

DANH MỤC BẢNG
Bảng 2. 1. Cơ cấu đội ngũ Cán bộ quản lý các trường tiểu học Huyện
Krông Buk.......................................................................................................48
Bảng 2.2. Cơ cấu đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện Krông
Buk ..................................................................................................................50
Bảng 2.3. Mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc tiểu học huyện Krông
Buk ..................................................................................................................51
Bảng 2.4. Quy mô trường lớp các cấp học Huyện Krông Buk năm học
2015 – 2016.....................................................................................................52
Bảng 2.5. Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên, nhân viên
Phòng giáo dục và đào tạo huyện Krông Buk.................................................61
Bảng 2.6. Số liệu tình hình học môn tự chọn Huyện Krông Buk.........70

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng của Người về giáo dục
luôn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc đối với sự nghiệp cách mạng Việt
Nam. Ngay sau Cách mạng tháng 8 - 1945 thành công. Người xem việc nâng
cao dân trí là “một công việc cần phải thực hiện cấp tốc” để làm cho “mọi
người Việt Nam, ai cũng đều có kiến thức để có thể tham gia vào công cuộc
xây dựng nước nhà” [28, tr.118].
Tiếp tục thực hiện tư tưởng của Người, Đảng và Nhà nước ta luôn xác
định giáo dục là quốc sách hàng đầu. Hội nghị Trung ương 8 khóa XI đã ban
hành Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 về đổi mới căn bản, toàn
diện GD&ĐT. Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT là đổi mới những vấn đề
lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung,
phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự
lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các
cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và
bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học.
Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, giáo dục phổ thông (trong
đó có giáo dục tiểu học) được Đảng và Nhà nước ta xác định là bậc học có tầm
quan trọng đặc biệt góp phần hình thành và phát triển nhân cách của trẻ một cách
toàn diện nhất. Ở tuổi này, trẻ em là những trang giấy trắng, trên đó cha mẹ, thầy
cô giáo là những người trực tiếp vẽ lên những nét đầu tiên của cuộc đời, từ đó
giúp các em phát triển những nhân tố sẵn có của bản thân. Trong các nội dung
cần phát triển, việc tiếp thu những kiến thức mà thầy cô giáo truyền đạt là việc
rất quan trọng, nhưng việc khơi dậy và bồi dưỡng tình cảm, đạo đức càng hết sức
cần thiết và không kém phần quan trọng. Qua đây giúp các em trở
1

thành những người con có hiếu với cha mẹ, biết yêu thương bạn bè và những
người xung quanh, yêu quê hương đất nước, sống hòa bình hữu nghị với mọi
đất nước trên thế giới.
Từ khi hai miền thống nhất, non sông quy về một mối, đặc biệt là trong
gần một thập kỷ qua, sự nghiệp giáo dục phổ thông đã có những thành tựu vô
cùng to lớn: Quy mô giáo dục không ngừng được mở rộng, chất lượng ngày
một được nâng cao và từng bước đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước.
Nhận thức được tầm quan trọng không nhỏ của giáo dục tiểu học trong
hệ thống giáo dục quốc dân, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã
thường xuyên chăm lo, tạo điều kiện để giáo dục bậc tiểu học có được sự đổi
mới và phát triển vững chắc. Trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
trong thời gian 5 năm từ 2011 – 2016, ngành giáo dục nói chung và giáo dục
tiểu học nói riêng đã thường xuyên được quan tâm, tạo điều kiện để phát triển.
Đội ngũ giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất trường lớp có sự phát triển đáng
kể, chất lượng về chuyên môn tốt, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và
học được đầu tư thích đáng, tạo ra những điều kiện thuận lợi để giáo dục tiểu
học phát huy thế mạnh tiềm năng của mình.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả tích cực, sự nghiệp giáo dục bậc tiểu
học ở huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk vẫn còn tồn tại những yếu kém, bất cập,
thể hiện ở những điểm như: chất lượng giáo dục ở các trường còn chưa đồng
đều, dạy và học ở vùng kinh tế - xã hội khó khăn còn nhiều hạn chế, cơ sở vật
chất ở một số đơn vị trường còn thiếu, lạc hậu. Bên cạnh đó, năng lực trình độ tổ
chức quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên đáp ứng còn chậm so với yêu
cầu thực tế của xã hội, và yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng
nhân tài trong thời kỳ mới. Đó là những vấn đề đặt ra cần sự đầu tư giải
2

quyết kịp thời nhằm giúp giáo dục tiểu học đạt được những kết quả vững chắc
hơn nữa.
Từ những vấn đề còn khó khăn nêu trên, việc thực hiện mục tiêu chiến
lược giáo dục huyện nhà giai đoạn 2011 – 2016, trong đó giáo dục tiểu học
đóng vai trò quan trọng trong việc làm cơ sở nền tảng, cung cấp nguồn nhân
lực, càng trở thành vấn đề có tầm quan trọng hơn bao giờ hết, và trở thành vấn
đề đòi hỏi cao của thực tế.
Để hình thành góc nhìn tổng quan nhất về vấn đề QLNN đối với ngành
giáo dục nói chung và giáo dục bậc Tiểu học nói riêng, qua đó có hướng cải
thiện thật chủ động và sáng tạo hoạt động QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa
bàn huyện, tôi chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về giáo dục Tiểu học trên địa
bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” làm đề tài luận văn Thạc sỹ chuyên
ngành Quản lý công để nghiên cứu khoa học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
GD&ĐT hiện nay là một vấn đề được nhiều nhà quản lý và nhà nghiên
cứu quan tâm. Trong những năm gần đây, cũng có nhiều luận văn thạc sỹ, tiến
sỹ, những công trình nghiên cứu khoa học về giáo dục với phạm vi quốc gia
hoặc tại từng địa phương cụ thể. Có thể kể đến một số đề tài và các công trình
nghiên cứu tại Việt Nam như:
"Quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn
thành phố Hà Nội". Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công của tác giả
Nguyễn Thị Thu Hương (2011). Luận văn đã trình bày nội dung QLNN trong
việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học, và đưa ra các biện pháp nhằm
hoàn thiện QLNN về nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn thành
phố Hà Nội [31].
3

"Quản lý nhà nước về giáo dục phổ thông Tỉnh Bắc Giang trong giai
đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Duy Dương (2011). Luận văn đã nêu các
vấn đề lý luận về giáo dục và đào tạo, nói lên thực trạng giáo dục Việt Nam
nói chúng và tỉnh Bắc Giang nói riêng. Đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm
hoàn thiện GD&ĐT tại địa phương [27].
"Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo– Thực trạng và giải pháp
hoàn thiện" của tác giả Hoàng Thị Tú Oanh (Luận văn thạc sĩ quản lý Hành
chính công, 2007). Luận văn đã nêu các vấn đề lý luận về giáo dục và đào tạo,
nói lên thực trạng giáo dục Việt Nam. Sau đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn
thiện GD&ĐT nước ta [32].
Ngoài ra cũng có nhiều luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học khác,
nghiên cứu về giáo dục tiểu học, nhưng tập trung chủ yếu vào các nội dung về
phương pháp giảng dạy và các hoạt động quản lý khác.
Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách đầy đủ và hệ thống nội
dung QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên
địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” là đề tài mới và không trùng lặp
với các đề tài đã được công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định những thành tựu và
hạn chế trong QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk,
tỉnh Đăk Lăk, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện
hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện.
- Nhiệm vụ:
4

Phân tích các vấn đề lý luận QLNN về giáo dục, QLNN về giáo dục ở
các trường tiểu học.
Cung cấp các thông tin một cách có hệ thống về lý luận, và thực tiễn
giáo dục bậc tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
Đánh giá thực trạng QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn cấp huyện
tại tỉnh Đăk Lăk.
Phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục bậc Tiểu học
và đề xuất các giải pháp, kiến nghị góp phần phát triển giáo dục bậc Tiểu học
trong giai đoạn tới của Đảng và Nhà nước đối với giáo dục Tiểu học trên địa
bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu trong luận văn này là hoạt động QLNN đối với
giáo dục bậc tiểu học nói chung và trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk
Lăk nói riêng.
- Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về giáo dục tiểu học
trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
Thời gian từ năm 2011 đến giai đoạn hiện nay (Cuối 2016).
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn
- Phương pháp luận
Sử dụng phương pháp luận biện chứng duy vật của Chủ nghĩa Mác – Lê
Nin trong việc phân tích, xem xét vấn đề nghiên cứu.
5

Cơ sở lý luận của Tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và
Nhà nước về vai trò của giáo dục, chính sách của Nhà nước với sự nghiệp
phát triển đất nước.
Dựa trên hệ thống lý luận về QLNN đối với GD&ĐT nói chung, giáo
dục tiểu học nói riêng.
- Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: thông qua việc phân tích số liệu,
các thông tin đã được thu thập có liên quan đến đề tài nghiên cứu. Từ đó tổng
hợp, xác định nguyên nhân của thực trạng để tìm ra các giải pháp phù hợp.
Phương pháp chuyên gia: tận dụng các thông tin của các chuyên gia
trong lĩnh vực QLNN về giáo dục, giáo dục bậc tiểu học, để làm phong phú
thêm thông tin trong đề tài.
Ngoài ra còn sử dụng thêm các phương pháp như:
- Phương pháp tổng hợp;
- Phương pháp thống kê;
- Phương pháp phân tích;
- Phương pháp so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa lý luận
Kết quả nghiên cứu của đề tài một mặt hệ thống hóa lý luận cơ bản
QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn cấp huyện, bước đầu gợi mở một số
vấn đề lý luận về giáo dục tiểu học và QLNN về giáo dục bậc tiểu học gắn với
địa bàn các huyện thuộc Tây Nguyên như Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
6

- Ý nghĩa thực tiễn
Cung cấp thực trạng về QLNN đối với cấp Tiểu học trên địa bàn huyện
Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk, là một huyện miền núi làm tư liệu tham khảo.
Có thể là tài liệu tham khảo cho hoạt động QLNN về giáo dục bậc Tiểu
học trên địa bàn các huyện thuộc tỉnh Đăk Lăk nói chung và huyện Krông
Buk nói riêng. Kết quả nghiên cứu của đề tài cũng có thể làm tài liệu tham
khảo trong học tập môn QLNN về GD&ĐT, cho những ai dành sự quan tâm,
muốn nghiên cứu hay tìm hiểu QLNN về giáo dục bậc Tiểu học.
Ngoài ra đề tài nghiên cứu cũng làm phong phú thêm những nghiên
cứu, đề tài về giáo dục bậc tiểu học.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của đề tài được kết cấu như
sau:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học trên
địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về
giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.
7

Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC
TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK
2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa
bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Huyện Krông Búk đươc ̣thành lâp̣theo Nghị định số 07/NĐ – CP, ngày
23/12/2008 của Chính phủ "Về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã thuộc
huyện Krông Búk, điều chỉnh địa giới hành chính huyện Krông Búk để thành
lập thị xã Buôn Hồ và thành lập các phường trực thuộc thị xã Buôn Hồ - tỉnh
Đắk Lắk” [15]. Sau khi chia tách, huyện Krông Búk có 07 đơn vị hành chính
bao gồm các xa:̃ Cư Né, Cư Pơng, Ea Sin, Chứ Kbô, Ea Ngai, Pơng Drang và
Tân Lập; 106 thôn, buôn, trong đó có 42 buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại
chỗ, 13 thành phần dân tộc thiểu số sinh sống, trong đó đồng bào Ê Đê chiếm
đa số, sống xen ghép ở tất cả 07 xã trong huyện.
Huyện Krông Búk nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Đắk Lắk, cách trung
tâm thành phố Buôn Ma Thuột 60 km theo đường HồChíMinh (Quốc lộ 14
cũ). Trung tâm huyện được quy hoạch ở cạnh đường HồChíMinh trên địa bàn
xã Cư Né và xa ̃Chứ Kbô, có ranh giới như sau:
- Phía Đông giáp huyện Krông Năng;
- Phía Tây giáp huyện Cư M’Gar vàEa H’Leo;
- Phía Nam giáp thị xã Buôn Hồ vàhuyện Cư M’Gar;
- Phía Bắc giáp huyện Ea H’Leo.

43

Dân số toàn huyện khoảng 62.162 người (số liệu tính đến tháng
10/2014), đồng bào dân tộc thiểu số là 20.458 người, chiếm 32,9% so với dân
số toàn huyện, đồng bào dân tộc tại chỗ là 19.591 người, chiếm 95,76%.
Nằm ở cửa ngõ phía Bắc của tỉnh, giáp thị xã Buôn Hồ, trên trục Quốc
lộ 14, nối huyện Krông Búk với thành phố Buôn Ma Thuột, thành phố
PLâyKu; cách sân bay Buôn Ma Thuột khoảng 60 km, giao lưu thuận tiện với
các tỉnh Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung và cả nước. Đây chính là điều
kiện khá thuận lợi trong quan hệ phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy
vậy, là huyện mới được điều chỉnh địa giới hành chính, còn nhiều xã khó
khăn, huyện ít được kế thừa các cơ sở hạ tầng của huyện Krông Búk cũ, vì
vậy sẽ còn nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tiếp theo.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội [41].
- Về tăng trưởng và cơ cấu kinh tế: Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, ngư
nghiệp; công nghiệp, xây dựng; thương mại, dịch vụ giai đoạn 2010-2015 (theo
giá so sánh năm 2010) đạt 15.333 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá
trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 2,9%. Cơ cấu kinh tế (năm 2014) ngành
nông, lâm, ngư nghiệp: 62,71%; công nghiệp, xây dựng: 7,64%; thương mại,
dịch vụ: 29,65%.
- Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật: 100% đường từ huyện đến trung tâm
xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa; 47% đường từ trung tâm xã đến thôn, buôn
được nhựa hóa, cứng hóa đạt; 8,7% đường liên thôn, liên buôn được cứng
hóa. 83% thôn, buôn có lưới điện quốc gia. 84,57% số dân trong toàn huyện
được sử dụng nước sạch. Đảm bảo tưới tiêu trên 65% diện tích cây trồng các
loại có nhu cầu sử dụng nước.
- Nông – lâm nghiệp: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 79,1%
diện tích đủ điều kiện. Ổn định diện tích đất canh tác đạt 27.423 ha, trong đó:
44

Diện tích cây trồng hàng năm là 2.768 ha, diện tích đất trồng cây lâu năm là
24.655,62 ha. Tổng đàn gia súc là 17.556 con, đàn gia cầm là: 174.370 con.
Tỷ lệ che phủ rừng là 10,36% diện tích toàn huyện.
- Tăng thu ngân sách: Bình quân hàng năm tăng 7,7%. Tổng thu ngân
sách trên địa bàn huyện trong 05 năm qua (2010-2014) đạt 387,02 tỷ đồng,
trong đó: Năm 2010 đạt 60,29 tỷ đồng; năm 2011 đạt 101,18 tỷ đồng; năm
2012 đạt 105,65 tỷ đồng; năm 2013 đạt 59,20 tỷ đồng; năm 2014 đạt 60,7 tỷ
đồng. Ước thu ngân sách nhà nước năm 2015 đạt 54,412 tỷ đồng.
- Phát triển đô thị, nông thôn mới: Các công trình đã hoàn thành tại Khu
trung tâm huyện: Trụ sở Công an huyện; Trụ sở Cơ quan Quân sự huyện;
phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội huyện; Các công trình đang
trong giai đoạn hoàn thành: Trụ sở HĐND-UBND huyện (đã hoàn thành
80%), Trụ sở làm việc Huyện ủy và Nhà làm việc các đoàn thể (đã hoàn thành
85%); Trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện; Trụ sở Chi cục Thuế huyện; Hoàn
thành Đề án công nhận xã Pơng Drang là đô thị loại V; hoàn thành xây dựng
Trung tâm Cụm xã Cư Pơng – Ea Sin; hoàn thành lập Đồ án quy hoạch xây
dựng Trung tâm các xã Tân Lập, Cư Né; phấn đấu đến năm 2015 có 4/7 xã
đạt tiêu chuẩn nông thôn mới: 0 xã đạt.
- Về Y tế: 7/7 xã đã có Trạm y tế đạt 100%; 7/7 Trạm y tế có bác sỹ, đạt
100%; 100% xã đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế; tỷ lệ suy dinh dưỡng (cân
nặng theo tuổi) trẻ em dưới 5 tuổi xuống còn 16 %; 4/7 xã có thôn, buôn đạt
thôn buôn văn hóa, sức khỏe, đạt 57%.
- Về văn hóa: Số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa đạt 70,5%
(NQ 85%); số thôn, buôn đạt danh hiệu thôn, buôn văn hóa đạt 58,94%.
45

- Quốc phòng an ninh: Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn
diện, thực hiện tuyển quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu; hoàn thành tổ chức
cuộc diễn tập phòng thủ đối với 07/07 xã.
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học của huyện
Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
Đây là thời gian huyện Krông Buk đang thực hiện nghị quyết Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đại hội Đảng bộ tỉnh Đăk Lăk lần thứ XVI, Đại
hội Đảng bộ huyện Krông Buk lần thứ XV. Cùng với những chính sách, chiến
lược giáo dục mới của Đảng và Nhà nước, ngành giáo dục huyện nhà đã đạt
được những thành tích đáng kể được thể hiện cụ thể:
2.2.1. Thực trạng giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông
Buk, tỉnh Đăk Lăk
- Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các cơ sở giáo dục trực thuộc
+ Đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục
Nhìn chung đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục huyện nhà trong
những năm gần đây đáp ứng được nhu cầu phát triển của giáo dục. Tỷ lệ cán bộ
quản lý, giáo viên, nhân viên đạt trình độ trên chuẩn được nâng cao theo từng
năm. Giáo viên được dạy đúng chuyên môn được đào tạo, được đánh giá xếp loại
cuối năm từ trung bình trở lên. Từ những năm 2008 trở về trước giáo viên Trung
học cơ sở và Tiểu học của một số trường vẫn còn thiếu, đặc biệt là các môn
chuyên như Tiếng Anh, Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục… Nhưng tính đến năm
2016 giáo viên toàn ngành đã đủ so với quy định của Nhà nước. Chủ trương của
Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục là quốc sách hàng đầu. Do vậy việc đào
tạo đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo luôn được quan tâm đặc biệt nhằm đưa chất
lượng giáo dục ngày càng cao. Trong mỗi năm học những phong trào thi đua
“Dạy tốt - Học tốt”, “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức
46

tự học và sáng tạo”, “Đổi mới và sáng tạo trong dạy học”…luôn được cấp trên
quan tâm chỉ đạo thực hiện sát sao, có hiệu quả. Mỗi giáo viên luôn tâm niệm
bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức cũng như trình độ chuyên môn để đáp
ứng đòi hỏi ngày càng cao của đất nước trong thời kỳ xây dựng công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tại địa bàn huyện Krông Buk, tổng số công chức, viên chức, người lao
động toàn ngành đến thời điểm 31/8/2015: 1109 người (Kể cả hợp đồng theo
nghị định 68, bảo vệ, cấp dưỡng). Trong đó: Mầm non công lập: 211; Tiểu học:
528 và THCS: 370. Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý, giáo viên: Đạt
chuẩn 100%, trong đó trên chuẩn: 62,3%. UBND huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ,
Phòng GD&ĐT tích cực tham mưu luân chuyển, điều động cán bộ quản lý,
thực hiện việc sắp xếp bộ máy, sử dụng cán bộ công chức phù hợp với chức
trách, nhiệm vụ được giao đảm bảo theo quy định. Đảm bảo thực hiện đầy đủ
các chế độ, chính sách, xây dựng phát triển đội ngũ và xây dựng văn hóa nhà
trường, chất lượng dạy và học có nhiều tiến bộ. Trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên ngày càng được nâng cao [36].
+ Đội ngũ cán bộ quản lý
Theo Điều lệ trường Tiểu học năm 2010, mỗi trường Tiểu học có hiệu
trưởng và từ một đến hai Phó hiệu trưởng tùy thuộc vào hạng trường. Nhiệm
kì của Hiệu trưởng trường tiểu học là 5 năm. Sau 5 năm, Hiệu trưởng được
đánh giá và có thể được bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại. Đối với trường tiểu
học công lập, Hiệu trưởng được quản lí một trường tiểu học không quá hai
nhiệm kì. Mỗi Hiệu trưởng chỉ được giao quản lí một trường tiểu học [39].
Theo đánh giá chung, đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học trên địa
bàn huyện đáp ứng đủ về số lượng, chất lượng, và các yêu cầu khác của cán
47

bộ quản lý. Tuy vậy vẫn còn một bộ phận cán bộ quản lý chậm đổi mới về
phương pháp và tư duy quản lý, lãnh đạo.
Đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc quản
lý trực tiếp các cơ sở giáo dục. Đội ngũ này là người trực tiếp hoạch định
chính sách và chiến lược phát triển giáo dục, thực hiện mọi chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước.
Bảng 2.1. Cơ cấu đội ngũ Cán bộ quản lý các trường tiểu học
Huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
Số lượng Dân tộc Độ tuổi Trình độ
Nam Nữ
Thiểu
Kinh
31- 41- 51- Đại Cao Trung
số 40 50 60 học đẳng cấp
Tổng
17 23 01 39 08 19 13 31 07 02
số
Tỷ lệ
42,5 57,5 2,5 97,5 20,5 46,2 33,3 77,5 17,5 5,0
%
Nguồn: Phòng GD&ĐT Huyện Krông Buk, năm 2016
Qua phân tích cơ cấu đội ngũ Cán bộ quản lý các trường Tiểu học ở
huyện Krông Buk chúng ta có thể thấy:
- Hiện nay, 100% CBQL đều đạt chuẩn về trình độ đào tạo, số CBQL
đạt trên chuẩn 95,0%.
- Cơ cấu tuổi CBQL nhóm tuổi từ 41-50 chiếm đa số. Đây là độ tuổi đã
tích lũy được khá nhiều kinh nghiệm qua quá trình giảng dạy và quản lý.
- CBQL là nữ chiếm 57,5%, tỷ lệ nữ cao lý do là vì đặc điểm riêng của
giáo dục Tiểu học là tỷ lệ giáo viên nữ nhiều hơn so với giáo viên nam.
48

- Chỉ có 01 CBQL là người dân tộc thiểu số tại chỗ, chiếm tỷ lệ 2,5%,
là tỷ lệ quá ít. Trong khi đó, với chính sách của Trung ương và địa phương,
công tác cán bộ dân tộc cần phải được chú trọng nhiều hơn.
+ Đội ngũ giáo viên tiểu học Huyện Krông Buk
Trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí
thư ngày 15 tháng 6 năm 2004 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ
nhà giáo;và cán bộ quản lý giáo dục [1], Quyết định Số: 09/2005/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 11 tháng 1 năm 2005 về việc phê duyệt
đề án "xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục giai đoạn 2005 - 2010" [39]. Ngành giáo dục huyện nhà đã đáp ứng đầy
đủ về số lượng, đồng bộ dần về cơ cấu, chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên,
nhân viên được nâng cao về nhiều mặt. 100% giáo viên đạt chuẩn, 52,0% giáo
viên đạt trình độ trên chuẩn và tăng dần theo từng năm học. Toàn ngành thực
hiện nghiêm túc nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04/11/2013 của hội nghị
trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, cũng
như phong trào “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức tự học và sáng
tạo”. Giúp công tác chuẩn hóa giáo viên về mọi mặt được nâng cao, khuyến
khích giáo viên tự rèn luyện nâng cao trình độ, đáp ứng với nhu cầu phát triển
ngày càng cao của xã hội, coi trọng việc áp dụng phương pháp mới và ứng
dụng công nghệ thông tin vào trường học giúp nâng cao chất lượng.
Ngoài ra, hàng năm tất cả các cơ sở giáo dục tiểu học đều thực hiện đánh
giá chuẩn giáo viên tiểu học theo quyết định số: 14/2007/QĐ-BGDĐT, ngày
4 tháng 5 năm 2007 về việc ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo
viên tiểu học của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo. Việc đánh giá bao gồm
các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư
phạm và tiêu chuẩn xếp loại; quy trình đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học [6].
49

Hàng năm, Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện tổ chức các
đợt tập huấn về chuyên môn, cũng như lý luận, hoạt động thi đua theo cụm
chuyên môn, tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, và giáo viên chủ nhiệm giỏi, giáo
viên Tổng phụ trách Đội giỏi theo định kỳ 2 năm/lần đối với cấp huyện, 4
năm/lần đối với cấp tỉnh, các cơ sở giáo dục hàng năm tổ chức thi giáo viên
dạy giỏi cấp trường theo thông tư Số: 21/2010/TT-BGDĐT, ngày 20 tháng 7
năm 2010 của Bộ GD&ĐT ban hành [7].
Bảng 2.2. Cơ cấu đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện
Số lượng Dân tộc Độ tuổi Trình độ
Nam Nữ
Thiểu
Kinh
Dưới 31- 41- 51- Đại Cao Trung
số 31 40 50 60 học đẳng cấp
Tổng
72 332 26 378 109 151 106 38 132 78 194
số
Tỷ lệ
17,8 82,2 6,4 93,6 27,0 37,4 26,2 9,4 32,7 19,3 48,0
%
Nguồn: Phòng GD&ĐT Huyện Krông Buk, năm 2016
- Mạng lưới trường lớp giáo dục Tiểu học
Trong những năm vừa qua, quy mô về hệ thống trường lớp phát triển
không ngừng, đa dạng ở tất cả các bậc học đã đáp ứng được những yêu cầu cơ
bản trong phát triển giáo dục. Các xã trực thuộc huyện đều có đủ các bậc học
từ mầm non đến THCS, 01 trung tâm học tập cộng đồng, và huyện có 02
trường THPT. Đối với bậc Tiểu học huyện nhà, mạng lưới trường lớp được
thể hiện cụ thể: [32], [33], [34], [35], [36].
50

Bảng 2.3. Mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc tiểu học huyện
Năm học Năm học Năm học Năm học Năm học
Danh mục 2011 - 2012 - 2013 - 2014 - 2015 -
2012 2013 2014 2015 2016
Trường 16 17 17 18 18
Phòng học 222 227 244 246 246
Phòng phục vụ
19 35 35 39 39
học tập
Lơp 278 269 263 265 274
́
Học sinh 6674 6405 6647 6521 6705
Trường CQG 3 4 4 4 5
TTHTCĐ 7 7 7 7 7
Nguồn: Phòng GD&ĐT Huyện Krông Buk
Nhìn chung, mạng lưới trường Tiểu học phát triển một cách hợp lý, đáp
ứng nhu cầu người học và thực hiện nhiệm vụ góp phần phát triển kinh tế đất
nước. Các trường được đặt ở địa điểm thuận lợi phù hợp với tình hình dân số
tại địa phương cụ thể, giúp học sinh đi học gần, giảm bớt tình trạng bỏ học do
đi học xa.
- Quy mô trường học
Huyện Krông Buk đã tập trung củng cố, phát triển một cách cơ bản hệ
thống giáo dục phổ thông phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương. Tính đến
năm 2016 toàn huyện có 06 trường mầm non công lập, 09 cơ sở giáo dục mầm
non tư thục, 18 trường tiểu học, 08 trường trung học cơ sở, 01 trường phổ
51

thông dân tộc bán trú, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 07 trung tâm học
tập cộng đồng, 02 trường THPT. Nhìn chung sau 09 năm thành lập huyện đã
có một hệ thống giáo dục tương đối hoàn chỉnh, điều này tạo điều kiện thuận
lợi cho nhân dân trong huyện và đồng bào dân tộc thiểu số có đầy đủ điều
kiện được tiếp xúc với môi trường học tập tốt nhất có thể. Việc triển khai các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến địa phương được thực hiện
kịp thời [36]. Quy mô trường lớp của huyện được thể hiện cụ thể:
Bảng 2.4. Quy mô trường lớp các cấp học Huyện Krông Buk, tỉnh
Đăk Lăk năm học 2015 – 2016
Stt Cấp học Trường Lớp Học sinh Nữ Dân tộc
Nữ dân
tộc
1 Mẫu giáo 15 117 3.474 1.596 1.110 595
2 Tiểu học 18 274 6.705 3.234 2.480 1.200
3 THCS + Bán trú 9 124 4.044 2.158 1.140 675
Tổng cộng 42 515 14.2236.988 4.730 2.470
Nguồn: bao cao Phong GD&ĐT huyêṇ Krông Buk 2016
́ ́ ̀
- Chất lượng giáo dục tiểu học qua các năm học
Hưởng ứng cuộc vận động “nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh
thành tích trong giáo dục”, nhiều năm qua ngành GD&ĐT huyện Krông Buk đã
chú trọng đến chất lượng giáo dục toàn diện, dạy đúng, đủ các môn học theo yêu
cầu, đẩy mạnh các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động dưới sân cờ,
tăng cường công tác giáo dục thể chất, đạo đức, lối sống, phòng chống các tệ nạn
xã hội, giáo dục pháp luật, an toàn giao thông, giáo dục bảo vệ môi
52

trường... Xây dựng và định hướng cho học sinh có động cơ, thái độ học tập
đúng đắn, nghiêm túc, cùng phương pháp học hiệu quả, tích cực.
Với việc thực hiện các chủ trương, chính sách đối với giáo dục trong
suốt thời gian qua, ngành giáo dục huyện nhà đã có được những thành tích
đáng kể. Chất lượng đại trà của học sinhTiểu học được cải thiện qua từng năm
học. Tỷ lệ học sinh hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt được nâng cao, tỷ lệ
học sinh yếu, kém, chưa hoàn thành có xu hướng giảm. Công tác bồi dưỡng
học sinh giỏi, học sinh có năng khiếu được tạo điều kiện và đã đạt được
những thành tích đáng biểu dương. Số học sinh giỏi tại các kỳ thi học sinh
giỏi do Sở giáo dục tổ chức, các cuộc thi qua mạng Internet do Bộ GD&ĐT tổ
chức với các môn học như Toán, Tiếng Anh liên tục được nâng cao. Chất
lượng mũi nhọn trong năm học 2015 - 2016 được thể hiện cụ thể :
Đối với Tiểu học thi Tiếng Anh qua mạng Internet: Có 96 học sinh từ
lớp 3 đến lớp 5 tham gia, kết quả có 53 học sinh đạt giải. Tham gia cấp tỉnh có
23 học sinh đạt giải. Có 03 học sinh tham gia thi cấp Quốc gia trong đó 01 em
đạt Huy chương đồng. Thi Violympic Toán qua mạng Internet: Tổ chức cấp
huyện có 188 học sinh từ lớp 1 đến lớp 5 tham gia và có 101 học sinh đạt giải
từ khuyến khích trở lên. Tham gia cấp tỉnh có 42 học sinh đạt giải. [35], [36].
(Phụ lục 1)
- Tài chính, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ dạy và học bậc
Tiểu học trên địa bàn Huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
Thực hiện kiểm tra tài chính trong năm học 2015 – 2016: Triển khai
thực hiện Công văn số 767/SGDĐT-KHTC ngày 23 tháng 9 năm 2015 của Sở
GD&ĐT Đăk Lăk về việc thực hiện các khoản thu và chấn chỉnh tình trạng
lạm thu trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh năm học 2015-2016, Phòng
GD&ĐT tổ chức rà soát tất cả các đơn vị trực thuộc để chấn chỉnh các khoản
53

thu, chi trong trường học, chống lạm thu và đảm bảo chi phục vụ hoạt động
trọng tâm của đơn vị, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho cán bộ, giáo viên,
người lao động.
Các thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ dạy và học
- Máy tính dạy học: 109 máy vi tính.
- Laptop: 99 máy.
- Máy tính văn phòng: 135 máy.
- Máy chiếu (Projetor): 31 máy.
- Màn hình LCD 50 trở lên: 15 màn hình.
Năm học 2014 - 2015 toàn huyện có 442 phòng học (trong đócó152
phòng hoc ̣kiên cố, đaṭtỷlê ̣34,4 %; 264 phòng hoc ̣bán kiên cố[35].
2.2.2. Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện
2.2.2.1. Thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý nhà nước về
giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
Thực hiện Nghị quyết các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, trong những năm
qua Chính phủ, các bộ ngành ở Trung ương và các địa phương đã tiếp tục xây
dựng và hoàn chỉnh hệ thống các chính sách, luật, đề ra những chủ trường, định
hướng chuẩn mực để phát triển GD&ĐT, tạo cơ hội phát triển bình đẳng cho tất
cả mọi người dân có thể tiếp cận được nhiều dich vụ GD&ĐT. Đầu tiên là Luật
Giáo dục năm 2005 sửa đổi, bổ sung để tạo hành lang pháp lý nhằm thực hiện
việc hoạch định các chính sách giáo dục, lập pháp, lập duy cho các hoạt động
GD&ĐT, thực hiện quyền hành pháp trong giáo dục; thanh tra, kiểm soát nhằm
thiết lập trật tự kỷ cương, pháp luật trong hoạt động quản lý và phát triển sự
nghiệp giáo dục. Bên cạnh đó, Đảng và Nhà nước ta cũng đã quan tâm và
54

ban hành nhiều văn bản quản lý và phát triển GD&ĐT như chiến lược phát triển
giáo dục 2011 – 2020 nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT để đáp ứng yêu cầu về
con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong
quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa hội nhập kinh tế thế giới.
Nhằm tạo điều kiện và cơ hội được hưởng thụ các dịch vụ về GD&ĐT
đối với nhiều tầng lớp nhân dân, nhất là đối với nhân dân ở miền núi, vùng
sâu, vùng xa cùng có điều kiện tiếp cận tri thức, ngày 04/7/2005, Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quyết định số 164/2005/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát
triển giáo dục từ xa giai đoạn 2005 – 2010. Đề án kiên cố hóa trường, lớp học
và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008 – 2012 được ban hành kèm theo
Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 đã tạo nguồn vốn với cơ sở giáo
dục trong việc kiên cố hóa trường, lớp và xây nhà công vụ cho những GV có
hoàn cảnh xa nhà, tạo điều kiện cho GV và HS yên tâm trong giảng dạy và
tiếp thu học tập, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhất là đối với những
vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Các chính sách về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý công chức, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng CBQL,
GV, chính sách ưu đãi với GV cũng được Nhà nước quan tâm thực hiện. Là
cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý về GD&ĐT trên phạm vi
thống nhất toàn quốc, Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến QLNN về GD&ĐT như: đa dạng các loại hình trường học,
các loại hình giáo dục, đào tạo; ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong
hoạt động nhà trường, bồi dưỡng giáo viên và đội ngũ cán bộ quản lý hàng
năm; ban hành chương trình quản lý hành chính nhà nước, quy chế kiểm tra,
thi, xét lên lớp và công nhận tốt nghiệp đối với các cấp học, bậc học; quy chế
tuyển sinh, thi tốt nghiệp; quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh,
sinh viên, quy định về quản ý văn bằng, chứng chỉ giáo dục...
55

Về phân cấp quản lý, Chính phủ đã ban hành các văn bản chỉ đạo
UBND các tỉnh trên điều kiện thực tế của địa phương hàng năm có kế hoạch
tuyển dụng nguồn nhân lực cho công tác GD&ĐT phù hợp, đảm bảo dân chủ,
công khai.
Đối với ngành giáo dục Đăk Lăk nói chung, giáo dục huyện Krông Buk
nói riêng tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp, nhiệm vụ. Đẩy mạnh việc
xây dựng trường lớp, tập trung ưu tiên ở cấp học mầm non, các điểm trường
tại thôn, buôn ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nhằm
đảm bảo tỉ lệ huy động trẻ em đến trường. Tiếp tục hoàn chỉnh chương trình
kiên cố hoá trường lớp gắn với việc xây dựng trường chuẩn quốc gia. Thực
hiện tốt công tác xã hội hoá trong lĩnh vực GD&ĐT. Có giải pháp hạn chế
thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học.
Để tiến hành thắng lợi các nhiệm vụ đã đặt ra, nhận thức rõ tầm quan
trọng của GD&ĐT trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, UBND
huyện Krông Buk đã chỉ đạo các ban ngành liên quan phối hợp với ngành
GD&ĐT huyện nhà tham mưu, đề xuất để có thể ban hành những văn bản,
chính sách định hướng, chỉ đạo, hỗ trợ công tác QLNN về giáo dục một cách
sát thực, hiệu quả, tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch nhằm cụ thể
hóa các nội dung như: chương trình học, phương pháp giảng dạy, tăng cường
thực hành trong giảng dạy, đổi mới công tác quản lý, đẩy mạnh việc dạy tin
học, ngoại ngữ trong các trường học trên địa bàn.
- UBND tỉnh Đăk Lăk đã ban hành Quyết định số 30/2012/QĐ-UB ngày
07/8/2012 về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên
chức trên địa bàn tỉnh, đã được UBND Huyện thực hiện một cách có hiệu quả,
trên cơ sở thực tế của địa phương hàng năm có kế hoạch tuyển dụng nguồn
nhân lực cho ngành giáo dục huyện, đảm bảo dân chủ, công khai.
56

- Thực hiện Quyết định số 159/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/2002 của Thủ
tướng Chính phủ về việc kiên cố hóa trường lớp, Huyện đã thực hiện kế hoạch
đề ra, cơ sở vật chất trang thiết bị trường học được củng cố, tăng cường theo
hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản
lý và giảng dạy được nâng cao, với 100% các trường học được kết nối
Internet, 8/18 trường có phòng tin học cho học sinh.
- Thực hiện Nghị định Số: 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010,
của Chính phủ về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử
dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm
học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015 đã được UBND huyện nhanh
chóng triển khai, thực hiện một cách kịp thời, chính xác nhằm tăng tỷ lệ học
sinh đến lớp, hạn chế tối thiểu học sinh bỏ học.
- Nghị quyết số 94/2013/NQ-HĐND về quy hoạch phát triển GD – ĐT
tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2011 – 2020, định hướng đến năm 2025; kế hoạch về
xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực giai đoạn 2008 – 2013;
Quyết định số 108/2000/QĐ-UB ngày 08/8/2002 về việc huy động đóng góp
xây dựng cơ sở vật chất trường học đối với hệ công lập; Quyết định số
3195/QĐ-UBND ngày 07/12/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch
triển khai thực hiện đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc
dân tỉnh Đăk Lăk , giai đoạn 2011 – 2020.
Bên cạnh thực hiện những chủ trương, chính sách của Trung ương, tỉnh
UBND huyện đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển
giáo dục như: quy hoạch diện tích sử dụng đất cho các cơ sở giáo dục, hỗ trợ
xây dựng cơ sở vật chất cho các trường, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho các
đơn vị xây dựng trường chuẩn quốc gia, hỗ trợ thiết bị dạy học, máy tính, bàn
ghế học sinh cho các trường trong địa bàn.
57

Đối với tình trạng dạy thêm, học thêm, từ khi có các công văn hướng dẫn
về tình trạng dạy thêm, học thêm như: Nghi ̣đinḥ 138/2013/NĐ-CP ngày
22/10/2013 của Chinh́ phủban hành Quy đinḥ xử phaṭvi phaṃ hành chinh́ trong
linh̃ vưc ̣giáo duc;̣ Thông tư 17/2012/TT BGDĐT, ngày 16/5/2012 của Bộ
GD&ĐT Quy định về dạy thêm, học thêm; Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND,
ngày 01/02/2013 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc quy định dạy thêm, học thêm
trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Hướng dâñ số1445/SGDĐT-GDTrH ngày
11 tháng 11 năm 2014 của SởGiáo duc ̣vàĐào taọ Đắk Lắk vềviêc ̣Hướng dâñ
daỵ thêm, hoc ̣thêm từ năm hoc ̣2014-2015. UBND Huyện sau khi khai giảng
mỗi năm học đều ban hành các hướng dẫn vềdaỵ thêm, hoc ̣ thêm. Gần đây
nhất trong năm học 2015 – 2016, UBND Huyện đã ban hành Hướng dẫn số
01/HD-UBND, ngày 17 tháng 10 năm 2016, Vềviêc ̣daỵ thêm, hoc ̣thêm trên
điạ bàn huyêṇ Krông Búk. Trong đó đã chỉ đạo rõ với các cơ sở giáo dục đều
phải chấp hành đúng nội dung hướng dẫn, quy định rõ trách nhiệm của các
cấp trong việc quản lý dạy thêm học thêm.
2.2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên
địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk
- Cơ cấu quản lý về giáo dục của UBND Huyện Krông Buk
Hiện nay cơ cấu quản lý về giáo dục của UBND Huyện Krông Buk
gồm 1 Chủ tịch UBND phụ trách chung và một Phó chủ tịch phụ trách mảng
văn hóa xã hội [17].
UBND huyện Krông Buk chịu trách nhiệm về phát triển sự nghiệp giáo
dục của huyện, thực hiện chức năng QLNN về giáo dục trên địa bàn huyện.
UBND huyện có trách nhiệm thực hiện chức năng QLNN về giáo dục trên địa
bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh về phát triển giáo dục mầm
non, tiểu học, trung học cơ sở và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn huyện.
58

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển sự
nghiêp giáo dục trên địa bàn huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chỉ
đạo, kiểm tra tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án giáo
dục đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực
hiện và kiểm tra giám sát các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý trong
việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục.
Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra Phòng GD&ĐT, các cơ sở giáo dục thuộc
thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện trong việc bảo đảm chất lượng giáo
dục trên địa bàn. Thực hiện phổ cập giáo dục, chống mù chữ và xây dựng xã
hội học tập trên địa bàn. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo
định kỳ và hàng năm về tổ chức và hoạt động giáo dục theo hướng dẫn của
UBND cấp tỉnh và Sở GD&ĐT.
Quyết định thành lập (đối với các trường công lập), cho phép thành lập
(đối với các trường ngoài công lập), sáp nhập, chia, tách, đình chỉ hoạt động,
giải thể (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của các tổ chức,
cá nhân nước ngoài) đối với các cơ sở giáo dục mầm non, trường tiểu học,
trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học (trong đó không có cấp
học trung học phổ thông), trung tâm học tập cộng đồng và các cơ sở giáo dục
khác thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện.
Bảo đảm đủ biên chế công chức cho Phòng GD&ĐT, biên chế sự nghiệp
cho các cơ sở giáo dục; chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc xây dựng, phát triển đội
ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính
sách của Nhà nước, ban hành các chủ trương, biện pháp để chăm lo đời sống vật
chất, tinh thần cho đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục thuộc thẩm
quyền quản lý trên địa bàn. Bảo đảm các điều kiện về tài chính, tài sản, cơ sở vật
chất để phát triển giáo dục trên địa bàn; thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy
59

động các nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; ban hành các quy định để
bảo đảm quyền tự chủ, nghĩa vụ tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục
thuộc thẩm quyền quản lý trên địa bàn; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ
chức thực hiện.
Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện phong trào thi đua; quyết định
khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều công lao đối với sự phát triển của
giáo dục. Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành
chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; thanh
tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và xử lý vi phạm về giáo
dục theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai
chất lượng giáo dục.
- Phòng Giáo dục và đào tạo Huyện Krông Buk
Phòng GD&ĐT Huyện là cơ quan QLNN về giáo dục đóng trên địa bàn
huyện trực thuộc Sở Giáo dục và đào tạo, chịu sự quản lý, chỉ đạo hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD&ĐT về mặt chuyên môn,
đồng thời là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, chức năng thực hiện
nhiệm vụ QLNN về giáo dục đào tạo ở địa phương, thực hiện một số quyền
hạn, nhiệm vụ theo sự ủy quyền của UBND huyện, Phòng GD&ĐT chịu sự
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Huyện [18].
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05 tháng 05 năm 2014 của
Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [4], Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; biên chế của Phòng GD&ĐT gồm 01
Trưởng phòng, 02 phó phòng, các bộ phận chuyên môn trực thuộc đó là:
- Công đoàn ngành giáo dục;
- Bộ phận Tổ chức cán bộ - công nghệ thông tin;
60

- Bộ phận chuyên môn THCS;
- Bộ phận chuyên môn Tiểu học;
- Bộ phận chuyên môn Mầm non;
- Bộ phận Tổng hợp – thi đua khen thưởng;
- Bộ phận Thanh tra - Phổ cập;
- Bộ phận Kế toán; Văn thư - Thủ quỹ.
Về biên chế Phòng GD&ĐT Huyện Krông Buk cụ thể như sau:
Tổng số: 11. Trong đó:
+ Trưởng phòng : 01
+ Phó Trưởng phòng: 02
+ Chuyên viên: 05
+ Nhân viên: 02
+ Công chức khác: 01
Phòng GD&ĐT Huyện đã có đầy đủ các bộ phận để thực hiện công tác
quản lý giáo dục trên địa bàn, hầu hết đội ngũ nhân sự đều được bổ nhiệm
đúng năng lực, sở trường và có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ
cho công tác quản lý theo yêu cầu.
Bảng 2.5. Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên, nhân viên
Phòng giáo dục và đào tạo huyện Krông Buk
Trình độ
Chuyên môn Chính trị Tin học Ngoại ngữ
61

Thạc Đại Cao Trung Cao Trung Sơ Cử Chứng Cử Chứng
sỹ học đẳng cấp cấp cấp cấp nhân chỉ nhân chỉ
0 11 0 0 03 0 8 01 10 01 10
Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Krông Buk, năm 2015
- Cơ cấu quản lý về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp xã
Đối với hệ thống giáo dục quốc dân nước ta, giáo dục tiểu học có vai
trò, vị trí đặc biệt quan trọng, đây là cấp học nền tảng cơ sở cho giáo dục phổ
thông. Trong tổ chức bộ máy QLNN về giáo dục tiểu học, vai trò của UBND
cấp xã cũng quan trọng không kém.
Tại địa bàn Huyện Krông Buk, hiện nay có 07 xã. Mỗi xã đều có 01 Phó
chủ tịch UBND phụ trách công tác văn hóa xã hội. UBND xã thực hiện một số
nhiệm vụ về giáo dục như: thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tại
địa bàn xã, phối hợp với các cơ sở giáo dục trong địa bàn huy động trẻ em đến
trường, vào lớp 1 đúng độ tuổi cũng như hoàn thành chương trình phổ cập giáo
dục. Tổ chức, thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực
để phát triển sự nghiệp giáo dục tại địa bàn xã. Tuyên truyền, vận động nhân dân
phối hợp với nhà trường giáo dục con em mình, tham gia bảo vệ, xây dựng các
công trình cho hoạt động học tập, vui chơi của thiếu nhi, góp phần xây dựng môi
trường giáo dục lành mạnh. Quản lý trung tâm học tập cộng đồng.
2.2.2.3. Công tác xã hội hóa với giáo dục tiểu học
Công tác xã hội hóa giáo dục là chủ trương lớn, lâu dài của Đảng và Nhà
nước ta. Chủ trương này đã nhận được sự hưởng ứng của toàn dân ta, đem lại
những tín hiệu tích cực cho nền giáo dục nói chung. Trên địa bàn huyện Krông
Buk cũng không nằm ngoài tác động này. Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của
62

Đảng tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của GD&ĐT đồng thời xác định
định hướng nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo. Đặc biệt,
Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4 tháng 11 năm 2013, của Hội nghị lần thứ
tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo
dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác
định rõ các quan điểm, mục tiêu phát triển GD&ĐT trong thời gian tới; các
giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo; định hướng
các mục tiêu, đối tượng cần ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và
đổi mới chính sách, cơ chế tài chính để huy động sự tham gia đóng góp của xã
hội vào phát triển giáo dục và đào tạo, góp phần hoàn thành mục tiêu đổi mới
căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. (Phụ lục 2)
Đối với một huyện mới thành lập, kinh tế còn nghèo như Krông Buk, đầu
tư của ngân sách cho giáo dục đã tăng nhưng vẫn còn quá nhỏ so với nhu cầu
phát triển mạnh mẽ của giáo dục. Việc phát triển xã hội hóa, cũng như các dịch
vụ giáo dục trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay là một
tất yếu. Qua đây nhằm thu hút vốn đầu tư, tạo điều kiện mở rộng quy mô, chất
lượng, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân trong địa bàn.
Công tác xã hội hóa giáo dục tại địa bàn huyện Krông Buk đã thực hiện theo
các văn bản hướng dẫn: Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, ngày 30 tháng 5 năm
2008 của Chính phủ, về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt
động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;
Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, ngày 16 tháng 06 năm 2014 của Chính phủ, về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP cho phù
hợp với tình hình thực tiễn. Những năm qua, hệ thống cơ sở vật chất từ trường
lớp, trang thiết bị dạy và học của các trường trên địa bàn huyện luôn được
củng cố, phát triển góp phần đáp ứng nhu cầu học tập cho con em các dân tộc.
Có 63

được kết quả này là nhờ việc đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục; đặc biệt
là sự đóng góp, hưởng ứng nhiệt tình của nhân dân. [35], [36].
2.2.2.4. Quản lý nhà nước về chất lượng giáo dục tiểu học
- Thực hiện kế hoạch thời gian năm học, chương trình giảng dạy
Đối với tất cả các năm học, khi chuẩn bị bước vào năm học mới,
UBND Huyện, Phòng GD&ĐT Huyện thực hiện theo Quyết định của UBND
Tỉnh Đăk Lăk về kế hoạch thời gian năm học, cũng như chương trình giảng
dạy. Đối với năm học 2016-2017 hiện nay, thực hiện Quyết định số 2079/QĐ-
UBND, ngày 15 tháng 7 năm 2016 của UBND Tỉnh Đăk Lăk, về việc ban
hành kế hoạch thời gian năm học 2016-2017 của giáo dục mầm non, giáo dục
phổ thông và giáo dục thường xuyên. Đối với giáo dục Tiểu học, ngày tựu
trường là ngày 22/8, ngày khai giảng là 05/9, ngày kết thúc học kỳ I là 07/01,
bắt đầu học kỳ II là 09/01, ngày kết thúc năm học trước 25/5 [44].
Với đặc điểm Huyện Krông Buk hiện nay chương trình giảng dạy được
chia ra ba chương trình đó là: Chương trình giảng dạy theo hiện hành (15/18
trường), chương trình giảng dạy mô hình trường học mới VNEN (04/18
trường), giảng dạy môn Tiếng Việt lớp 1 theo Công nghệ giáo dục (03/18
trường). Do đó Phòng GD&ĐT Huyện luôn quan tâm chỉ đạo sát sao các
trường nghiêm túc thực hiện chương trình các môn học với tinh thần phù hợp
trong dạy học. GV phát huy tính chủ động trong dạy học đối với từng nội
dung giảng dạy và đối tượng học sinh, nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu về chuẩn
kiến thức kỹ năng, nhằm đạt kết quả cao nhất.
Phòng GD&ĐT Huyện ngày từ đầu năm học đã chia các cụm chuyên
môn cho phù hợp với chương trình giảng dạy của các trường tiểu học, thường
xuyên tổ chức tốt các buổi chuyên đề cấp Phòng, cụm, trường để rút kinh
64

nghiệm trong quá trình giảng dạy, nhất là đối với chương trình giảng dạy
VNEN và môn Tiếng Việt lớp 1 theo Công nghệ giáo dục.
- Thực hiện công tác chỉ đạo dạy và học
100% các trường tiểu học đã được quán triệt các Chỉ thị của Bộ Chính trị
và Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các trường triển khai các cuộc vận động “Nói
không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”, “Trường học
thân thiện, học sinh tích cực”, “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức tự
học và sáng tạo”, gần đây nhất là “Đổi mới, sáng tạo trong dạy và học”. Các
cuộc vận động nhằm thực hiện tốt giáo dục phẩm chất, đạo đức, lối sống, lương
tâm nghề nghiệp, nhân cách, kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện
vi phạm, thiếu gương mẫu của đội ngũ nhà giáo.
Các trường tiểu học luôn tăng cường các hoạt động giáo dục truyền
thống với các hoạt động thực tế như: chăm sóc nghĩa trang liệt sỹ, thăm nom
gia đình có công với cách mạng, đi tìm địa chỉ đỏ, kế hoạch nhỏ, vì bạn
nghèo, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, nói chuyện
chuyên đề về truyền thống lịch sử dân tộc…
Cũng bắt đầu từ năm học 2016 - 2017 các trường sẽ tiến hành đánh giá
học sinh tiểu học theo thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT, ngày 22 tháng 9 năm
2016, của Bộ GD&ĐT. Việc đánh giá sẽ được tiến hành theo hai cách là thường
xuyên và định kỳ về cả hai mặt là học tập và phẩm chất. Phòng GD&ĐT Huyện
đã tiến hành tập huấn cụ thể nội dung giúp giáo viên có thể thực hiện tốt thông tư
mới này. Chú trọng việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý,
GV, phụ huynh, HS và cộng đồng về đổi mới đánh giá HS tiểu học; tăng cường
bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ thuật đánh giá học sinh của giáo viên; đánh giá
thường xuyên chủ yếu nhận xét, hướng dẫn bằng lời nói trực tiếp để
65

hỗ trợ học sinh vượt qua khó khăn trong giờ học và các hoạt động giáo dục,
tránh thực hiện máy móc việc ghi chép nhận xét. Thực hiện nghiêm túc quy
định của Sở GD&ĐT về hồ sơ quản lý học sinh; khuyến khích thí điểm sử
dụng hồ sơ điện tử tại các cơ sở giáo dục có đủ điều kiện; đánh giá, thẩm định
và lựa chọn sử dụng sau khi thí điểm.
Phòng GD&ĐT Huyện đã thường xuyên tổ chức các chuyên đề cấp
Phòng, cụm nhằm giúp giáo viên có thể thống nhất nội dung chương trình,
phương pháp dạy học trong các môn học theo phương pháp mới như Tiếng
Việt lớp 1, Thủ công, Mỹ thuật, Tiếng Anh…Trong năm học 2015-2016 vừa
qua: đã tham gia tập huấn chuyên môn về giảng dạy trong mô hình trường học
mới VNEN là 07 lần, tổ chức tập huấn tại trường là 81 lần. Trong việc soạn
giáo án của GV đã được chỉ đạo đơn giản hóa các nội dung, có thể bổ sung,
chỉnh sửa giáo án năm học trước nhằm tiết kiệm và cụ thể các nội dung,
phương pháp giảng dạy cho phù hợp thực tế.
Giáo dục đạo đức, kĩ năng sống cho HS thông qua các môn học, hoạt động
giáo dục và xây dựng quy tắc ứng xử văn hoá. Nhà trường chủ động phối hợp
với gia đình và cộng đồng cùng tham gia chăm sóc giáo dục đạo đức và kĩ năng
sống cho học sinh. Thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Bộ
GD&ĐT: Chỉ thi 1537/CṬ-BGDĐT ngày 05/5/2014 vềtăng cường và nâng
cao hiệu quả một số hoạt động giáo dục cho HS, sinh viên trong các cơ sở
giáo dục, đào tạo; Thông tư số 04/2014/TT-BGDĐT ngày 28/02/2014 ban
hành quy đinḥ vềquản lý hoạt động giáo dục kỹ năng sống và hoạt động giáo
dục ngoài giờ chinh́ khóa.
Đồng thời công tác sử dụng trang thiết bị trong dạy học thường xuyên
được quan tâm. Giáo viên luôn chủ động trong sử dụng đồ dùng dạy học, cũng
như đẩy mạnh phong trào tự làm đồ dùng dạy học. Năm học 2015-2016, đã có
66

194/266 lớp có đồ dùng dạy học tự làm được sử dụng trong giảng dạy. Phòng
GD&ĐT cũng triển khai Hội thi làm đồ dùng dạy học. Qua hội thi các năm
phát huy được tinh thần sáng tạo, chủ động của GV, vận dụng thực tế các đồ
dùng dạy học vào các bài học giúp HS hiểu bài học một cách nhanh chóng, dễ
dàng, thu hút sự quan tâm của HS vào bài học.
Tiếp tục triển khai phương pháp “Bàn tay nặn bột” tại 13 trường Tiểu
học: Lê Lợi, Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Minh Khai, Hai Bà Trưng, Lê
Văn Tám, Trần Quang Diệu, Hoàng Diệu, Kim Đồng, La Văn Cầu, A Ma Pui,
Tôn Đức Thắng, Y Jút và Y Ngông theo hướng dẫn tại Công văn số
3535/BGDĐT-GDTrH ngày 27/5/2013; Công văn số 1342/SGDĐT-GDTH
ngày 28/10/2013 của Sở GD&ĐT. Căn cứ vào nội dung bài học, GV chủ động
xây dựng, hoàn thiện các tiết dạy, bài dạy, chủ đềáp dụng phương pháp “Bàn
tay nặn bột” linh hoạt, phù hợp. Ít nhất mỗi GV áp dụng dạy học phương pháp
“Bàn tay nặn bột” 01 tiết/ học kì. Khuyến khích GV tổ chức các giờ học cho
học sinh thiết kế, thực hành các thí nghiệm với các vật liệu đơn giản, dễ thực
hiện, hướng tới việc thành lập các phòng hỗ trợ thínghiệm tại cụm trường. Tổ
chức các hội thảo, chuyên đề (cấp trường, cụm trường) về phương pháp “Bàn
tay nặn bột”, rút bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, triển khai nhân
rộng. Thành lập câu lạc bộ “Em yêu khoa học”, hình thành cho học sinh kĩ
năng nghiên cứu, tìm tòi, khám phá khoa học thông qua hoạt động thực hành.
Tiếp tục triển khai dạy học Mỹ thuật theo phương pháp mới tại các
trường tiểu học theo Công văn số: 2070/BGDĐT-GDTH ngày 12/5/2016 của
Bộ GD&ĐT vềviệc triển khai dạy học Mỹ thuật theo phương pháp mới ở tiểu
học và THCS; Công văn số 723/SGDĐT-GDTH ngày 01/6/2016 của Sở
GD&ĐT về triển khai dạy học Mỹ Thuật, Thủ công cấp tiểu học. Hiệu trưởng
tạo điều kiện cho GV được chủ động sắp xếp bài dạy theo tinh thần nhóm các
bài học thành các chủ đề, lập kế hoạch cho từng hoạt động hoặc cho toàn quy
67

trình mỹ thuật phù hợp với tình hình thực tế, không nhất thiết phải tổ chức
dạy nhiều tiết trong cùng một buổi. Các trường tạo điều kiện cho GV Mỹ
thuật sinh hoạt chuyên môn theo trường, cụm trường, theo liên cấp giữa GV
tiểu học với THCS, để GV được giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm với
đồng nghiệp. Tiếp tục mở rộng tập huấn cho GV theo “Tài liệu dạy học Mỹ
thuật dành cho giáo viên tiểu học”.
Thực hiện có hiệu quả dạy học Tiếng Việt lớp 1 - Công nghệ giáo dục
(CGD) tại 03 trường tiểu học Mai Thúc Loan, Nguyễn Chí Thanh và Lê Đình
Chinh theo Quyết đinḥ số 2222/QĐ-BGDĐT ngày 01/7/2016 vềviệc ban hành
Kế hoạch triển khai dạy học Tiếng Việt lớp 1 - Công nghệ giáo dục năm học
2016-2017; Công văn số 933 /SGDĐT-GDTH ngày 6/8/2014 về việc triển khai,
quản lý dạy học Tiếng Việt 1- CGD. Để triển khai hiệu quả dạy học Tiếng Việt
lớp 1 - CGD, các trường cần chú trọng tổ chức tập huấn cho toàn thể giáo viên
trực tiếp dạy Tiếng Việt lớp 1 - CGD; tổ chức Hội thảo chuyên đề, sinh hoạt
chuyên môn cụm trường, trao đổi kinh nghiệm và dạy minh họa khi chuyển sang
mẫu bài mới; thường xuyên kiểm tra, hỗ trợ các trường trong quá trình thực hiện;
thực hiện dạy 02 “Tuần làm quen”; dạy học tăng thời lượng (nếu cần và có điều
kiện); phối hợp sử dụng kĩ thuật dạy học tich́ cực để tổ chức dạy học; điều chỉnh
ngữ liệu phù hợp với điạ phương; sử dụng đồ dùng dạy học nhưng không lạm
dụng công nghệ thông tin trong quá trình dạy học; không tập trung giải nghĩa từ
khi học sinh học ngữ âm; chú ý rèn kĩ năng nói và phát âm chuẩn tiếng Việt cho
học sinh; căn cứ chuẩn kiến thức kĩ năng Bộ GD&ĐT đã ban hành để thiết kế
đềkiểm tra đánh giá đinḥ kì theo yêu cầu của môn học.
Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi và phụ đạo học sinh yếu kém được quan
tâm đặc biệt nhằm phát huy chất lượng giáo dục tiểu học. Nhận được sự chỉ đạo
của Sở Giáo dục và đào tạo, Phòng GD&ĐT đã triển khai thực hiện đến các
trường Tiểu học trong toàn huyện. Trong những năm gần đây các cuộc thi
68

HS giỏi qua mạng Internet như: Tiếng Anh, Toán, Vật lý, an toàn giao thông,
búp măng xinh, chinh phục vũ môn được triển khai đồng loạt và đón nhận
được sự quan tâm của phụ huynh học sinh cũng như sự tham gia một cách
nhiệt tình của học sinh. Công tác phụ đạo HS yếu được các trường quan tâm
bằng nhiều phương pháp như: tăng thêm thời gian học cho các học sinh yếu,
GV quan tâm đặc biệt trong quá trình học, cử các bạn HS có học lực tốt hơn
giúp đỡ bạn trong quá trình học ở lớp cũng như ở nhà. Với những hành động
thiết thực tỷ lệ HS yếu tại các trường đang ngày càng giảm, số trường tỷ lệ
học sinh yếu dưới 10% tăng lên so với những năm trước đây. Tỷ lệ HS chưa
đạt mức năng lực toàn huyện trong năm học 2015-2016 là 2,85%.
Phòng GD&ĐT Huyện đã chỉ đạo thường xuyên tổ chức các hoạt động
dạy học theo hướng hoạt động, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của
HS. Sau các buổi chuyên đề của cụm, trường Phòng đã định hướng cho GV
lựa chọn những phương pháp phù hợp với địa phương, với điều kiện của nhà
trường để giảng dạy tốt các môn học, đồng thời vận dụng cho phù hợp với đối
tượng HS của mình.
Công tác dạy các môn tự chọn: Tin học và Tiếng Anh, Tiếng Ê Đê.
Tại Huyện môn Tiếng Anh được dạy ở 14/18 trường. Chương trình dạy
Tiếng Anh được chỉ đạo dạy thí điểm là sách “Let’s learn EngLish - quyển 1,
2, 3”. Triển khai chương trình Tiếng Anh thực hiện Đềán “Dạy và học ngoại
ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020” theo Quyết đinḥ
số 1400/QĐ-TTg ngày 30/9/2008 của Thủ tướng Chinh́ phủ; Quyết đinḥ số
3321/QĐ-BGDĐT ngày 12/8/2010 vềviệc ban hành Chương trình thíđiểm
Tiếng Anh tiểu học và các văn bản hướng dẫn riêng và theo Hướng dẫn
69

689/SGDĐT-GDTH ngày 25 tháng 5 năm 2016 về việc hướng dẫn triển khai
nhiệm vụ năm học 2016-2017 môn Tiếng Anh cấp Tiểu học. Dạy đủ 4 kỹ
năng nghe, nói, đọc, viết cho HS, trong đó tập trung phát triển hai kĩ năng
nghe và nói. Đa dạng hình thức dạy và học tiếng Anh; tạo môi trường thuận
lợi cho HS học tiếng Anh; tạo cơ hội để HS được thể hiện tiếng Anh. Tăng
cường đánh giá thường xuyên, HS tự đánh giá, bạn đánh giá, GV đánh giá,
máy đánh giá…, trong quá trình dạy và học tiếng Anh. Đánh giá HS lớp 5 học
chương trình mới (10 năm) theo Quyết đinḥ số 1479/QĐ-BGDĐT ngày
10/5/2016 vềBan hành đinḥ dạng đềthi đánh giá năng lực sử dụng tiếng Anh
bậc 1 theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam (dành cho
học sinh tiểu học). Chủ động xây dựng kế hoạch giáo dục của nhà trường, tạo
điều kiện tối đa để HS lớp 3, 4, 5 được học tiếng Anh theo Đề án 4 tiết/tuần;
khuyến khích cho HS lớp 1, 2 làm quen với tiếng Anh.
Môn tin học được triển khai dạy ở 8/18 trường. Thực hiện dạy học môn
Tin học theo Chương trình giáo dục phổ thông ban hành kèm theo Quyết đinḥ
số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006 của Bộ GD&ĐT và Công văn số
958/SGDĐT-GDTH ngày 24 tháng 8 năm 2015 của Sở GD&ĐT Đăk Lăk về
việc tổ chức dạy học môn Tin học trong trường tiểu học ở những nơi có đủ
điều kiện cơ sở vật chất và đội ngũ GV. Sử dụng sáng tạo sách giáo khoa Tin
học “Cùng học Tin học - quyển 1,2,3” của Nhà xuất bản Giáo dục. Tính đến
năm 2015, số máy tính được trang bị cho việc dạy Tin học tại các trường Tiểu
học là 155 máy.
Tiếng Ê Đê dạy ở 5/18 trường Tiểu học. Thực hiện dạy Tiếng Ê Đê là
bộ sách “Klei Ê Đê Hdrôm quyển 1,2,3” của Bộ Giáo dục và đào tạo.
Bảng 2.6. Số liệu tình hình học môn tự chọn Huyện Krông Buk
MÔN Chia ra
70

Lơp 1 Lơp 2 Lơp 3 Lơp 4 Lơp 5
Tổng ́ ́ ́ ́ ́
Số Số Số Số Số Số Số Số Số Số
số
lớp HS lớp HS lớp HS lớp HS lớp HS
Tiếng Anh
1758 0 0 0 0 33 865 27 725 7 168
Đề án
Tiếng Anh
1509 5 126 18 459 6 133 6 134 25 657
tự chọn
Tin học 1580 3 72 2 62 15 445 20 525 18 476
Tiếng Êđê 468 0 0 0 0 13 259 6 129 3 80
Nguồn: Phòng GD&ĐT Huyện Krông Buk năm 2014
Dưới sự chỉ đạo của Phòng GD&ĐT công tác dạy các môn tự chọn được
quan tâm nhằm đáp ứng nhu cầu trong thời đại mới nhất là hai môn Tiếng Anh
và Tin học. Với sự trách nhiệm trong giảng dạy việc học Tiếng Anh và Tin học
của HS các trường có hiệu quả cao, giúp các em nắm bắt những kỹ năng cơ bản
của công nghệ thông tin phục vụ trong quá trình học, tìm hiểu kiến thức xã hội.
Trong công tác nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy và học:
Tiếp tục triển khai Đềán “Phát triển thiết bi dạỵ học tự làm giáo dục mầm non và
phổ thông giai đoạn 2010-2015” theo Quyết đinḥ số 4045/QĐ-BGDĐT ngày
16/9/2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. Phòng GD&ĐT đã tham mưu với UBND
Huyện, cũng như chỉ đạo các đơn vị thực hiện tốt kế hoạch kiên cố hóa trường
lớp, và tu sửa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy
và học. Trong năm học 2015 - 2016 số tiền dùng để xây dựng, sửa chữa, mua
sắm trang thiết bị dạy học trích từ nguồn ngân sách là 268.849.000
71

đồng. Các trường đã đầu tư nhiều trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác
giảng dạy như: máy tính xách tay, máy chiếu, camera, đầu đĩa, máy
catsett…Các thư viện trong huyện được đầu tư nhiều về các đầu sách truyện
thiếu nhi, sách tham khảo sách giáo dục đạo đức, tủ sách về Bác Hồ, về pháp
luật…Bộ đồ dùng dạy học tối thiểu các trường luôn đáp ứng đủ, tính đến năm
2015 là 683 bộ.
2.2.2.5. Thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học: Thực hiện chủ
trương nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục tiểu
học đúng độ tuổi, sau khi được sự chỉ đạo của Sở Giáo dục và đào tạo, UBND
Huyện – Phòng GD&ĐT, UBND các xã đã thực hiện điều tra nghiêm túc, cập
nhật dữ liệu HS và quản lý hồ sơ công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng quy
định. Trong năm 2016 vừa qua Sở GD&ĐT đã tiến hành kiểm tra 15 thành
phố, huyện, thị xã trong tỉnh Đăk Lăk, trong đó có huyện Krông Buk, Huyện
nhà đã làm tốt công tác phổ cập, hồ sơ sổ sách đầy đủ, kết quả giữ vững và
nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục. Triển khai thực hiện Thông tư số
07/2016/TT-BGDĐT ngày 22/3/2016 Quy đinḥ vềđiều kiện bảo đảm và nội
dung, quy trình, thủ tục kiểm tra công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xóa
mù chữ ; Nghi địnḥ số 20/2014/NĐ-CP ngày 24/3/2014 vềphổ cập giáo dục,
xóa mù chữ [20]. Triển khai thực hiện nghiêm túc công tác phổ cập giáo dục
xóa mù chữ tại hướng dẫn số 1045/CV-SGD ĐT ngày 04/06/2016 của Sở
GD&ĐT Đắk Lắk về việc triển khai thực hiện phổ cập giáo dục xóa mù chữ .
- Tích cực, chủ động tham mưu với các cấp lãnh đạo chinh́ quyền điạ
phương kiện toàn ban chỉ đạo phổ cập giáo dục xóa mù chữ, xây dựng kế hoạch,
tập trung mọi nguồn lực với giải pháp tich́ cực để củng cố, duy trì đạt chuẩn Phổ
cập giáo dục tiểu học vững chắc và phấn đấu đạt chuẩn mức độ cao hơn, nâng
cao chất lượng giáo dục tiểu học; bảo đảm thu nhận hết trẻ trong độ tuổi vào học
tiểu học tại điạ bàn; tạo mọi điều kiện và cơ hội cho trẻ em có hoàn
72

cảnh khó khăn được đi học và hoàn thành chương trình tiểu học; thực hiện
nghiêm túc việc kiểm tra công nhận, công nhận lại các đơn vi đã ̣ đạt chuẩn
phổ cập giáo dục tiểu học theo các mức độ để đảm bảo phản ánh đúng tình
hình thực tế, thực chất kết quả công tác phổ cập giáo dục tiểu học; thực hiện
hệ thống thông tin quản líphổ cập giáo dục xóa mù chữ đồng bộ hiệu quả. Xây
dựng kế hoạch điều tra, thu thập số liệu phổ cập giáo dục xóa mù chữ rộng
khắp trên địa bàn, đảm bảo đầy đủ, chính xác. Trong quá trình thực hiện cập
nhật dữ liệu, việc cập nhật số liệu vào file excel gốc cần được tiến hành trên
máy tính cá nhân. Trong trường hợp có nhiều người nhập, sau khi rà soát các
lỗi cần coppy gộp lại thành một file duy nhất, người có tài khoản quản trị cao
nhất (admin) sẽ tải file này lên hệ thống. Các tài khoản còn lại sẽ bị khóa để
giảm tải cho hệ thống. Các đơn vị thực hiện nghiêm túc quy định về thời gian
cập nhật số liệu trên phần mềm quản lý phổ cập giáo dục xóa mù chữ và hồ sơ
công nhận, công nhận lại phổ cập giáo dục xóa mù chữ theo đúng qui định
(cấp xã: 30/9; cấp huyện: 05/10) [48].
Đối với trẻ em khuyết tật: Tăng cường cơ hội tiếp cận giáo dục cho trẻ
khuyết tật theo Luật Người khuyết tật và các văn bản quy phạm pháp luật về giáo
dục khuyết tật. Tích cực tham mưu với UBND các cấp trong việc xây dựng kế
hoạch triển khai Nghi địnḥ số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Quy đinḥ chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người khuyết tật; Đềán Hỗ trợ người
khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020 theo Quyết đinḥ số 1019/QĐ–TTg của Thủ
tướng Chinh́ phủ; Thông tư liên ticḥ số 58/2012/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH Quy
đinḥ vềđiều kiện và thủ tục thành lập, hoạt động, đình chỉ hoạt động, tổ chức lại,
giải thể trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Tuyên truyền và nghiêm
túc thực hiện Thông tư liên ticḥ số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC
Quy đinḥ vềchinh́ sách giáo dục đối với người khuyết tật. Nắm chắc số liệu trẻ em
khuyết tật trong độ tuổi tiểu học, huy động
73

tối đa số trẻ khuyết tật học hòa nhập. Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa
nhập trẻ khuyết tật tỉnh xây dựng kế hoạch giáo dục phù hợp đối tượng HS
trên cơ sở Chương trình giáo dục chuyên biệt dành cho HS khiếm thính,
khiếm thị, khuyết tật trí tuệ cấp tiểu học ban hành theo Quyết định số
5715/QĐ-BGDĐT ngày 08/12/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Lập kế hoạch hỗ trợ, tư vấn chuyên môn kịp thời cho các trường có HS
khuyết tật học hòa nhập. Báo cáo chỉ tiêu và kết quả tuyển sinh đầu năm học;
báo cáo số lượng, chất lượng các hoạt động giáo dục HS, việc nuôi dạy, cho
HS ra hòa nhập; công tác bồi dưỡng giáo viên. Các trường tiểu học phối hợp
với Trung tâm hỗ trợ và phát triển giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật thực hiện
tốt giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật.
2.2.2.6. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học và
quản lý
Tích cực đổi mới công tác quản lý: thực hiện hiệu quả chủ trương phân
cấp quản lý và giao quyền tự chủ cho cơ sở, xã hội hoá giáo dục, “ba công khai”,
thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo đinḥ kì và đột xuất; tiếp tục đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin vào đổi mới công tác quản lý theo kết luận số
1226/SGDĐT-GDTH ngày 06/9/2016 của Sở GD&ĐT; sử dụng phần mềm
EQMS trong công tác báo cáo số liệu thống kê chất lượng giáo dục tiểu học ba kì
đảm bảo chính xác, kip̣ thời theo công văn số 9283/BGDĐT-GDTH ngày
27/12/2013 vềviệc triển khai phần mềm quản lý chất lượng giáo dục tiểu học
(đầu năm: 30/9, giữa năm: 15/01 và cuối năm: 15/6); sử dụng phần mềm phổ cập
theo Công văn số 7475/BGDĐT-KHTC ngày 14/10/2013 vềviệc Hướng dẫn
triển khai hệ thống thông tin điện tử quản lý phổ cập giáo dục xóa mù chữ; sử
dụng phần mềm quản lý trường học theo Quyết đinḥ số 558/QĐ-BGDĐT ngày
13/2/2012 vềviệc triển khai sử dụng thống nhất hệ thống phần mềm quản lý
trường học (VEMIS) trong các trường phổ thông, trong năm học 2016 –
74

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc

Similar to Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (12)

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk.doc