Соціологічне опитування проводилось Українським інститутом соціальних досліджень ім. О.Яременка на запит проекту Програми розвитку ООН в Україні "Підтримка реформи соціального сектору в Україні". За результатами дослідження було виявлено рівень мотивації на отримання ваучера та готовність отримати ваучер потенційним одержувачем. "За результатами соціологічного опитування, було встановлено, що провадження ваучерної програми на етапах консультування та видачі ваучерів державною службою зайнятості організоване достатньо добре. Переважна більшість опитаних користувачів висловили задоволеність повнотою наданої інформації та комфортністю спілкування із співробітниками центрів зайнятості. Процедура оформлення ваучера не займає багато часу, зазвичай достатньо 2–3 відвідувань, в більшості випадків сумарно це займає до пів години. Але не всі отримані ваучери у подальшому використовуються. Результати дослідження показали, що основною причиною невикористання виданого ваучера є проблеми з підбором підходящого навчального закладу. Хоча навчальні заклади і зацікавлені брати участь у ваучерній програмі, проте не всі пропонують програми навчання, зручні для дорослого працюючого населення", – Катерина Нагорняк, соціолог Українського інституту соціальних досліджень ім. О.Яременка.

1. ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ ВАУЧЕРІВ
В УКРАЇНІ: АНАЛІЗ СИТУАЦІЇ
за результатами соціологічного опитування, проведеного
Українським інститутом соціальних досліджень ім. О.Яременка

2. Цільові групи, регіони та методи дослідження, осіб
ОБЛАСТЬ ОПИТУВАННЯ
ЦІЛЬОВІ ГРУПИ
Одержувачі ваучерів
(віком 45-59 років)
Потенційні
одержувачі
(відвідувачі центрів
занятості, віком 45-59
років)
Співробітники центрів
зайнятості (СЦЗ)
(залучені до системи
видачі ваучерів,
проводять
консультування та
оформлення ваучерів)
Запорізька 26 20 4
Кіровоградська 24 20 4
Львівська 20 20 4
Всього опитано, осіб 70 60 12
Метод опитування
Індивідуальне
інтерв’ю «віч-на-віч» і
телефонне опитування
за місцем
перебування,
навчання або
проживання
респондента
Індивідуальне
інтерв’ю «віч-на-віч» з
відвідувачами на
момент їх
перебування у центрі
зайнятості
Глибинне інтерв’ю

3. За віком
Спеціалісти ЦЗ:
 «Не кожна людина старше 45 років може навчатися… бо це
вже і стан здоров’я, це вже не така мобільність»;
 «Ті, кому 35 або 30 років, мають більше шансів
працевлаштуватися»;
39
18
13
22
19
19
45–49
50-54
55-59
Потенційні одержувачі (N=60) Одержувачі ваучерів (N=70)

4. За статтю
Спеціалісти ЦЗ:
 Жінки частіше звертаються за ваучерами, оскільки є соціально
активнішими, ніж чоловіки: «Можна сказати, що здебільшого
ваучери на навчання беруть жінки, які мають активну
життєву позицію…»
29
41
30
30
Чоловіки
Жінки
Потенційні одержувачі (N=60) Одержувачі ваучерів (N=70)

5. За рівнем освіти
Спеціалісти ЦЗ:
 «Люди з вищою освітою більше хочуть отримати вищу освіту,
ніж люди, які отримали неповну вищу»;
 «Люди з вищою освітою частіше звертаються і цікавляться».
10
13
47
25
15
18
ПТУ
Технікум
Інститут
Потенційні одержувачі (N=60) Одержувачі ваучерів (N=70)

6. За типом поселення місця проживання
Спеціалісти ЦЗ:
 Мешканці сіл рідше звертаються за ваучерами, ніж мешканці міст.
Ваучерна програма для осіб, що живуть в сільських населених пунктах,
є менш доступною.
11
36
23
28
8
24
Селище міського типу та село
Районний центр або інше місто
Обласний центр
Потенційні одержувачі (N=60) Одержувачі ваучерів (N=70)

7. Мотивація отримання ваучера
одержувачами, осіб (N=70, респонденти
могли обрати кілька варіантів відповіді)
Готовність отримати ваучер потенційними
одержувачами, осіб (N=60, респонденти
могли обрати кілька варіантів відповіді)
23
2
1
3
6
8
10
12
23
Мене це не цікавить
Відсутність робочих місць,
Бажання роботодавця
Бажання більш упевнено
почуватися серед колег
Загроза звільнення
Можливість кар’єрного
просування
Відсутність перспектив за
наявною професією
Можливість перейти на
іншу роботу з кращими
умовами
Бажання особистого
розвитку
Можливість одержати
вищу заробітну плату
2
1
7
10
12
28
43
«Підвищити рівень адаптованості
до можливих змін у державі»,
«Необхідність за родом діяльності»
Через загрозу звільнення
Бажання змінити місце роботи
та/або професію, оскільки на
наявній роботі відсутні перспективи
Щоб одержувати вищу заробітну
плату
Порада роботодавця підвищити
кваліфікацію, пройти
перепідготовку
Щоб мати кращі можливості для
кар’єрного просування
Бажання особистого розвитку

8. Можливі мотиваційні чинники
на думку спеціалістів ЦЗ
 суб’єктивний чинник – наявність у людини активної життєвої позиції:
«Внутрішні стимули – цілеспрямованість людини, її загальна
активність – такі люди частіше цікавляться новим і йдуть на
навчання».
 наявність чіткої перспективи подальшого застосування отриманих
знань і навичок, їх практичної користі: «перспективи подальшого
працевлаштування»; «якщо професія, за якою є можливість видати
ваучер, є актуальною, і людина бачить, що така професія є
актуальною, то це впливає на активність»; «якщо людина бачить
актуальність певної професії на ринку праці».

9. Звідки дізналися про ваучерну програму, осіб
(одержувачі, N=70, потенційні, N=60)
1
5
6
1
15
42
1
1
1
2
3
10
42
ЗМІ
Від роботодавця
Випадково від інших людей
На сайті ДСЗ
Не чули раніше про програму
Потенційні одержувачі ваучера Одержувачі ваучера
Рівень обізнаності про ваучерну програму, осіб
(одержувачі, N=70, потенційні, N=60)
9
14
20
27
2
7
42
9
Знають детально
Чули про можливість одержання, але не
знали про умови
Не чули раніше
Мають лише загальні уявлення

10. 46
46
37
21
33
46
1
2
6
7
8
8
8
42
Подальше влаштування на роботу
Необхідний перелік документів
Право участі в цій програмі
Перелік НЗ
Способи пошуку НЗ
Порядок оформлення ваучера
Перелік професій та форм/видів навчання
Не чули раніше про систему навчання за ваучерами
Потенційні одержувачі ваучера Одержувачі ваучера
В якій інформації щодо ваучерів є потреба
осіб (одержувачі, N=70, потенційні, N=60)
Спеціалісти ЦЗ:
 «Особи, які перебувають у нас на обліку, я думаю, що всі обізнані. Тому
що всіх інформують про це і особисті консультанти, і ми»
 «На даний час інформування по видачі ваучерів в нас проходить всюди.
І в стінах самого центру зайнятості, і поза його межами. Це ЗМІ,
газети, радіо, телебачення. Інформація про отримання ваучерів є у
роботодавців, що співпрацюють із службою зайнятості, в органах
місцевої влади».

11. Найчастіші запитання під час консультування
 щодо вибору навчального закладу
 щодо загальних умов ваучерної програми,
 уточнення переліку спеціальностей, професій
 щодо оплати навчання, адже ваучер не завжди повністю
покриває витрати, необхідність відшкодування

12. Кількість відвідувань ЦЗ одержувачами ваучерів для
отримання ваучеру, осіб (N=70)
Тривалість часу витраченого на отримання ваучера, осіб
(N=70)33
27
21
1
4
0
5
10
15
20
25
30
35
до 10 хвилин від 11 до 30
хвилин
від 31 хвилин
до 1 години
більше 1 години Немає відповіді
1
5
22
42
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Чотири рази і більше (обіцяли знайти навчальний
заклад, ходив 3 рази, а на четвертий раз написав заяву
про скасування ваучера)
Чотири рази і більше (були потрібні додаткові
консультації/роз’яснення)
Три рази (консультація-заява-ваучер)
Не більше двох разів (вперше - щоб написати заяву,
вдруге - забрати ваучер)

13. Яким чином Ви шукали навчальний заклад для навчання
за ваучером, осіб (N=58)
1
1
3
4
8
10
11
29
На сайті Міністерства освіти і науки України
У газетах, спеціалізованих друкованих виданнях
На сайті Державного центру зайнятості
«Давно вибрала цей заклад», «Працюю у ВНЗ»
Зверталися безпосередньо до навчальних закладів
Зверталися по допомогу до родичів, знайомих чи
друзів
На сайтах навчальних закладів
Зверталися по допомогу до центру зайнятості

14. Результати навчання за ваучером
 Обрані спеціальності (N=56): соціальна робота (18 осіб), програмне забезпечення систем
(12 осіб), землевпорядкування (5 осіб), електрогазозварник (4 особи) тощо.
 Відчуття змін у житті (N=47): стали впевненіше почувати серед колег (16 осіб), знайшли
нових друзів (12 осіб), жодних змін не відчули (18 осіб);
 Зв’язок з поточною роботою з отриманою професією за ваучером (N=47):
є зв’язок між професією та поточною роботою (31 осіб).
16
20
Я отримав(ла)
те, що
очікував(ла)
Поки результат
не відчувається,
але я маю
надію, що це
буде в
майбутньому
Оцінка результату одержувачами
ваучерів, які навчаються за
ваучером, осіб (N=36)
Оцінка результату одержувачами
ваучерів, які завершили навчання,
осіб (N=10)
7
2
1
1
Я отримав(ла) те, що очікував(ла)
Поки результат не відчувається, але я маю надію, що
це буде в майбутньому
Результату немає і відчуваю, що й не буде
Влаштовує професія, окрім зарплатні

15. Бар'єри отримання ваучера
за думкою одержувачів та потенційних одержувачів
 Матеріальні: (1) потреба в коштах на навчання та проїзд; (2) недостатня вартість
ваучера на проходження повного курсу навчання, необхідність доплачувати.
 Ціннісні: (1) не бачать необхідності; (2) вважають, що пізно вчитися у такому віці.
 Особисті: (1) стан здоров'я; (2) брак часу через роботи.
 Об'єктивні: (1) обмежений час для використання ваучера (90 днів); (2) неузгоджений час
видачі ваучерів зі вступною кампанією; (3) проблеми формування навчальної групи; (4)
віддалене місце розташування навчального закладу та (5) незручний графік навчання.
Думка одержувачів ваучері щодо вдосконалення процедури
їх одержання, осіб (N=70)
27
3
5
34
0 10 20 30 40
Немає необхідних змін
Інше (Розширити перелік спеціальностей,
зменшити вік кандидата)
Передбачити можливість подачі заяви через
Інтернет
Більше надавати інформації про умови ваучерної
програми у ЗМІ, на офіційних сайтах держаних
установ та навчальних закладів

16. ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ

17. Висновки (1)
Сильні сторони програми - системність:
• порядок видачі ваучерів затверджено на законодавчому рівні
• центри зайнятості мають методичні рекомендації щодо виконання
умов видачі ваучерів
• налагоджено консультування щодо можливості отримання ваучера
• урегульовано порядок взаємодії між навчальними закладами та
центрами зайнятості
Слабкі сторони програми:
• низький попит на програму серед населення через відсутність
потреби у професійному навчанні або низку особистих причин
• проблема незавершеного процесу навчання за ваучерами, коли
люди залишають розпочате навчання
• обмежений перелік спеціальностей
• недостатня інформованість, зокрема цільових груп населення про
програму в цілому

18. Рекомендації (1)
Щодо перегляду критерії видачі ваучерів:
• можливість проходити перенавчання та підвищення кваліфікації
особам, які мають лише повну загальну середню освіту
• розглянути можливість надання ваучерів особам починаючи з 30–35
років
Щодо переліку професій (спеціальностей):
• розширити вибір професій з врахуванням регіональних особливостей
та відповідності попиту місцевого та регіонального ринку праці на
відповідні спеціальності
• розширити перелік професій які можуть користуватися попитом серед
жінок

19. Рекомендації (2)
Для зменшення кількості випадків не використання ваучера:
Кейс-менеджмент (ведення випадку):
• індивідуальний підхід до клієнтів
• закріплення співробітника за групою клієнтів
• підтримання зворотного зв'язку
• допомога при виникненні запитань
• супровід одержувачів ваучерів та покрокове консультування за їх
бажанням, в тому числі щодо пошуку навчальних закладів, в процесі
укладання договору з навчальним закладом тощо
Щодо інформаційної кампанії серед населення:
• використання ефірного часу на радіо чи телебаченні, які мають державні
установи для трансляції соціальної реклами
• повідомлення у друкованих виданнях, інших джерелах інформації про
можливість отримання ваучеру особам старше 45 років
• поширення через різні канали інформації прикладів успішних
результатів навчання та пошуку роботи

20. Рекомендації (3)
Щодо покращення умов оформлення, консультування та
моніторингу реалізації ваучерної програми:
• розробити додаткові рекомендації для співробітників ЦЗ щодо
окремих аспектів ваучерної програм
• розширити систему обліку отриманих ваучерів: проводити постійний
моніторинг (з щоквартальним аналізом за такими складовими як
попит на професії, канали інформованості, популярні НЗ тощо) за
коротким опитувальником для оцінки результатів профпідготовки
після завершення навчання та пошуку роботи