أصدرت جمعية الشباب لأجل الشباب بدعم من شركاءها كتاب حول دينامية برنامج حوار المستقبل : تحت عنوان "الشباب والاصلاحات الدستورية بالمغرب رؤية لضمان تعاقد يضمن مشاركة الشباب"
وهو كتاب من 80 صفحة باللغتين العربية والفرنسية
L'Association Jeunes pourJeunes avec le soutien de ses partenaires, a publié un livre sur la dynamique du programme dialogue de l'avenir: sous le titre «Jeunesse et des réformes constitutionnelles au Maroc pour veiller à s'assurer que le contrat garantit la participation des jeunes»
C'est un livre de 80 pages en arabe et en français
Programme dialogue de l'avenir FR-AR برنامج حوار المستقبل
1. جمعية الشباب ألجل الشباب / المغرب
Association Jeunes pour jeunes / Maroc
Mostkbel bladna, Yajmaana مستقبل بالدنا يجمعنا
Programme Dialogue de l’Avenir :
Jeunes et réformes
constitutionnelles au Maroc
Dynamique, Vision, Pacte
Actes du programme
Avril – Mai 2011
2. Association Jeunes pour Jeunes - Maroc
62, Quartier El Farah rue Merirate, 15400 Tiflet
province de Khemisset - Maroc
http://www.AjjMaroc.com
Ajj.arab@gmail.com
info@ajjmaroc.com
Tel : (00212) 0 5 37 51 13 80
GSM : (00212) 06 60 45 44 10
GSM² : (00212) 06 62 02 73 47
3. Sommaire
Remerciements .................................................................................... 5
Introduction ........................................................................................ 7
Rappel des objectifs et résultats attendus...........................................7
Stratégies d’intervention ..................................................................... 9
Recommandations ............................................................................ 17
Dialogue de l’avenir : leçons ............................................................. 23
Mémorandum (Dialogue de l’avenir) ............................................... 25
Aperçu sur les partenaires institutionnels du programme .................30
4. Remerciements
Nos plus vifs remerciements à tous ceux qui ont concouru de prés ou de
loin à la réalisation de la 1ère phase du « Programme Dialogue de l’Avenir »,
à tous nos partenaires notamment :
Projet Sanad-Agence Américaine pour le Développement international
Programme Concerté Maroc
Fondation Friedrich Ebert
- Association Iligh, Agadir.
- Association Azillal pour le développement, l’environnement et la
communication, Azilal.
- Association Initiative urbaine, Casablanca.
- Association Mouvement Alternatives Citoyennes, Fès.
- Association Maison Familiale Rurale Boujedyane, Larache.
- Association Issaaf Jerrada: Solidarité et développement, Jerrada.
- Association Likaa, safi.
- Association AMEJ –SIDIMAAROUF – Casablanca.
Cet ouvrage a été réalisé par les membres du secrétariat national :
- Imad AKKA : Président de l’Association Jeunes pour Jeunes,
- Ahmed Rizki : Coordinateur National du programme,
- Azzedine Maliri : Chargée de la communication et des relations
publiques,
- Driss Benzekri : Coordinateur technique,
- Mariam Rhouflan : Chargé de la logistique,
- Redouan Elkhalfi : Chargé de la gestion financière et administratif ,
*************
Dr Hassan Tariq : consultant du programme
Driss Ajjouti : coordinateur nationale de pcm
Abdelouahed El Ghazi : coordinateur technique de pcm
5. Introduction
« Programme Dialogue de l’Avenir » : Pour un Mémorandum des jeunes sur
les réformes constitutionnelles, un projet innovateur lancé par l’association
Jeunes pour Jeunes en partenariat avec le Programme Concerté Maroc, le
projet SANAD de l’Agence Américaine de Développement International ,
et la Fondation Friedrich Ebert , et qui répond aux recommandations de la
Rencontre Nationale sur le thème : « Le Mouvement de Jeunes Marocains :
Evaluation et perspectives après le 20 février », qui a eu lieu à Bouznika les 5,6
regroupant 200 jeunes de différents courants politiques et civils, de toutes
les régions du Maroc. La volonté du « Programme Dialogue de l’Avenir » se
résume dans l’ambition de créer des espaces de débat et du dialogue pour
les jeunes marocains en tant qu’une force de proposition et du changement
social, afin de permettre à ce potentiel humain de contribuer à la construction
d’un autre Maroc possible.
Ce rapport final est le fruit d’un processus évolutif, qui a respecté le
principe de la proximité territoriale et qui a veillé à l’implication de toutes
les parties prenantes concernées par la participation active des jeunes. Ce
rapport cherche à donner une image claire sur la démarche de la mise en
place des actions et l’atteinte des objectifs du projet avec une qualité, un
moindre coût et un respect du délai.
L’Initiative du « Dialogue de l’Avenir : vers un mémorandum des jeunes sur
les réformes constitutionnelles » a réussi à mobiliser des organisations de la
société civile et les jeunes du Maroc afin de contribuer au renforcement des
acquis et de manifester une nouvelle ère de réformes politiques, sociales et
économiques.
Rappel des objectifs et résultats attendus :
Objectif général :
La jeunesse marocaine est actrice dans le changement démocratique
Objectifs spécifiques :
Objectif 1:
Initier un débat national dans toutes les régions du Maroc, et regroupant
les différents courants politiques, associatifs et les jeunes pour élaborer
ensemble une vision partagée sur les réformes constitutionnelles qui ont été
6. au cœur du discours royal du 9 Mars, pour un nouveau pacte en adéquation
avec les ambitions de la jeunesse marocaine.
Objectif 2 :
Elaborer un mémorandum des jeunes regroupant des propositions sur les
réformes constitutionnelles.
Objectif 3:
Renforcer les capacités et les compétences des jeunes dans le domaine
du plaidoyer et du débat civil public afin d’impliquer les jeunes dans les
réformes politiques et constitutionnelles.
Résultats atteints :
Résultat 1 :
Plus de 1200 jeunes âgés entre 15 et 30 ans, représentants les différentes
régions du Maroc, résidants dans le milieu urbain, périurbain et rural, sont
mobilisés.
Un réseau de 20 associations a contribué à la réussite de la mise en œuvre
du programme « Dialogue de l’Avenir ».
Résultat 2 :
Un mémorandum des jeunes regroupant leurs propositions sur les réformes
constitutionnelles est élaboré.
8 forums régionaux sont mis en place.
Une assise nationale est organisée à Mohammedia.
Résultat 3 :
Une équipe nationale de 30 jeunes représentants des associations
participe à la réussite du programme.
Les capacités et les compétences des jeunes dans le domaine du
plaidoyer et du débat civil public afin d’impliquer les jeunes dans les
réformes politiques et constitutionnelles sont renforcées.
57 participant(e)s dans le cadre des conférences en ligne.
7. Stratégies d’intervention :
Axe 1 : Formation et renforcement des capacités - Avril 2011
Une session de formation est organisée pour 30 jeunes militants associatifs
et membres de l’équipe nationale, au Centre de Formation des cadres
à Mehdia - Kenitra, afin de renforcer leurs compétences et leurs atouts en
matière de:
1. L’organisation des actions destinées aux jeunes.
2. Les outils et les techniques d’organisations des évènements pour les
jeunes.
Ce choix s’inscrit dans une démarche évolutive et dynamique qui vise
l’amélioration des compétences des jeunes par rapport aux évolutions de
l’environnement. Le développement de l’Approche d’Educateurs Pairs a été
au cœur de la démarche de la formation. Cette approche par compétences
est centrée sur le processus et le produit de l’apprentissage (stratégies
d’apprentissage et degré de maîtrise des compétences)1, et qui cherche à:
- Encourager le développement d’une approche réflexive des
problèmes.
- Permettre à l’apprenant de s’initier à l’analyse et l’action dans des
situations complexes.
- Favoriser l’engagement de l’apprenant dans la construction de ses
apprentissages.
- Permettre l’intégration des apprentissages dans un contexte significatif.
Objectifs globaux de la formation :
- Permettre aux membres de l’équipe de travail de partager leur vision sur
le Programme « Dialogue de l’Avenir ».
- Améliorer les atouts et les compétences de l’équipe de travail en matière
de l’organisation des évènements dédiés aux jeunes.
Objectifs spécifiques de la formation :
- Dresser un plan d’action de l’équipe de travail sur le déroulement des
forums régionaux.
- ABDERRAHMANE TOUMI, « L ’approche par compétences : un nouveau regard sur
l’élaboration des curricula et la planification des apprentissages » - ère édition- Hilal impression
Oujda, 2006.
8. - Identifier les compétences et les besoins nécessaires pour la réussite de
l’organisation des forums régionaux.
- Résultats réalisées :
- 30 jeunes acteurs et actrices associatifs sont formés dans le domaine de
l’organisation des évènements de la jeunesse.
- 7 plans d’action du déroulement des forums régionaux sont élaborés.
Axe 2 : Dialogue public et mobilisation : 8 forums régionaux et
une assise nationale
• Forums régionaux : espaces de débat et de réflexion de proximité
Le « Programme Dialogue de l’Avenir » a crée un débat national autour
des réformes constitutionnelles, avec la mobilisation de plus de 1200 jeunes
appartenant aux différentes régions du Maroc. Dans ce cadre, 8 forums sont
mis en place, selon la répartition territoriale suivante :
Association
Région Ville Ville
Organisatrice
Oujda, Figuig, Nador, Berrekan, Bouarfa,
Région 1 Oujda, Issaf Jerrada
Jerrada, Taourirt, Hoceima
Fès, Taza, Meknès, Elhajeb, Ifrane, Azzerou,
Région 2 Fès ALCI
Boulmène, Mayssour Safrou, Khenifra,
Tanger, Tétouan, Chafchaouan, Assila, Laarache, Maison Rurale
Région 3 Larrache
Mediaq, Ouazzane, Kaser elkbir Bouijedyan
Benimellal, Kheribgra, FkihBensalah, Azilal,
Région 4 Azilal AADEC
Tadla
Casablanca, El-Jadida, Azemmour,
Initiative
Région 5 Mohammedia, Benslimen, Bouznika, Casablanca
Urbaine
Ainharouda, Settat, Berchid,
Marrakech, Essaouira, Safi, Kalaasraghna,
Région 6 Safi Likae
Elhaouaz,
Agadir, Laayoune; guelmim, Samara, Troudant,
Région 7 Agadir Illigh,
Tiznit, Ait Meloul, Sidi Ifni,
Rabat, sale, Khemisset, Tiflet, Kenitra, Sidi
Région 8 Tiflet AJJ
Kacem,
10
9. Le Programme « Dialogue de l’Avenir » a assuré un ancrage territorial avec
l’appui des associations locales et régionales qui ont été chargées des taches
suivantes :
- Création d’une dynamique locale
Dans chaque territoire, le programme a crée un point focal, une cellule
locale permanente qui a comme mission la mobilisation et la logistique
durant l’organisation du forum régional.
- Mise en œuvre : assurer le bon déroulement…
La cellule définit en interne ses modalités de fonctionnement et de mise
en œuvre, (rôle et engagement de chaque membre).
Aperçu sur le déroulement des forums régionaux (30 Avril 2011) :
Le programme « Dialogue de l’Avenir » a développé une démarche
innovatrice d’éducation par pairs, une méthode qui a permis aux jeunes
membres de l’équipe nationale de valoriser leur position au sein de leurs
associations, et de mener des actions au profit de leurs pairs, surtout durant
l’organisation, et l’animation des forums régionaux.
Les objectifs des Forums régionaux :
Créer un débat national dans toutes les régions du Maroc, et entre les
jeunes de différents courants politiques et associatifs pour élaborer ensemble
une vision partagée sur les réformes constitutionnelles qui ont été au cœur
du discours royal du 9 Mars, pour un nouveau pacte en adéquation avec les
ambitions de la jeunesse marocaine.
Renforcer des outils de plaidoyer et de suivi pour élaborer un mémorandum
des jeunes sur les réformes constitutionnelles.
Programme des forums régionaux :
Deux moments forts ont été au cœur des forums régionaux. La matinée
était l’occasion pour les jeunes de différents courants politiques et associatifs
pour débattre autour d’une conférence sous le thème « Pour une constitution
qui répond aux aspirations des jeunes », animée par des jeunes chercheurs
en sciences politiques, des acteurs associatifs et politiques.
En après midi, 3 ateliers de travail autour des questions suivantes :
1 - Quels outils institutionnels pour garantir les droits socio- économiques
des jeunes ?
2 - Quels outils pour garantir la participation des jeunes dans la gestion
de la chose publique au niveau local et national ?
11
10. 3 - Quel rôle pour la société civile dans le processus de la constitutionna-
-
lisation de la démocratie participative ?
Recommandations et synthèse des forums régionaux :
Par rapport au débat autour des réformes constitutionnelles
- Une forte conscience chez les jeunes et les acteurs sociopolitiques de
l’importance de la période historique que connait le Maroc, une période
ouverte sur les aspirations du changement dans un horizon démocratique
fondé sur la séparation des pouvoirs, le respect des droits de l’Homme,
et la crédibilité des institutions.
- Un fort besoin d’un système politique fondé sur les principes du contrôle,
de rendre compte, et le libre pouvoir des urnes.
- une forte conviction par l’importance de la voie de la réforme
constitutionnelle comme un outil démocratique pour résoudre les
problèmes socioéconomiques (chômage, corruption, clientélisme…).
Sur le plan des outils institutionnels pour garantir les droits sociaux
économiques des jeunes
- Valorisation de la proposition de l’association Jeunes pour Jeunes qui
concerne la constitutionnalisation d’un fond pour garantir les Droits des
Jeunes: droit à l’éducation, droit à la santé…
- La suprématie des conventions internationales des droits de l’Homme,
qui reflètent les engagements du Maroc dans ce domaine.
Sur le plan des outils pour garantir la participation des jeunes dans la
gestion de la chose publique au niveau local et national
- constitutionnaliser la représentativité des jeunes dans les partis politiques
et les instances nationales.
- Rendre la démocratie locale, une démocratie de proximité et un vrai
champ d’apprentissage de la concertation pour les jeunes.
- Plaider pour une liste nationale des femmes et des jeunes dans les
élections législatives.
Sur le plan du rôle de la société civile dans le processus de la
constitutionnalisation de la démocratie participative
- La constitutionnalisation du rôle de la société civile en tant qu’acteur
dans la vie publique et le renforcement de sa mission dans le suivi et le
contrôle des politiques publiques.
1
11. - La constitutionnalisation du Conseil Supérieur des jeunes, comme
un espace de dialogue, de la concertation, de la planification et de
l’évaluation des politiques publiques.
• Assise nationale des Jeunes : Pour une constitution qui répond
aux aspirations des jeunes (13, 14,15 Mai 2011).
Dans le cadre de la dynamique nationale « Dialogue de l’Avenir »
L’association Jeunes pour Jeunes a organisé l’Assise Nationale des Jeunes
sur le thème : Pour une Constitution qui répond aux aspirations des jeunes,
les 13,14 et 15 Mai au Centre d’Estivage de la CNSS, en partenariat avec le
programme Concerté Maroc, le projet Sanad de l’USAID et la Fondation
Friedrich Ebert, et en collaboration avec le tissu associatif marocain regroupant
les associations suivantes :
- Association Iligh, Agadir
- Association Azillal pour le développement, l’environnement et la com-
-
munication, Azilal
- Association Initiative urbaine, Casablanca
- Association Mouvement Alternatives Citoyennes, Fès
- Association Maison Familiale Rurale Boujedyane, Larache
- Association Issaaf Jerrada: Solidarité et développement, Jerrada
- Association Likaa, safi
- Association AMEJ –SIDIMAAROUF – Casablanca
Après avoir regroupé dans sa première phase, près de 850 jeunes lors des 8
forums régionaux organisées le 30 avril 2011, la dynamique nationale « Dialogue
de l’Avenir » a renforcé le débat national sur les réformes institutionnelles
et constitutionnelles, à travers une Assise Nationale durant laquelle, des
recommandations consensuelles ont été transmises à la commission en charge
de l’élaboration d’un projet de constitution et ce pour une meilleure prise en
compte de la parole des jeunes ainsi que de leur participation à la chose publique.
L’Assise Nationale du programme « Dialogue de l’Avenir » a représenté un
lieu de réflexion, un espace de communication et de concertation, et une
force de proposition. Elle s’est fixée comme ambition d’être un fédérateur
d’idées et de propositions pour la conduite des politiques publiques visant
une implication réelle et effective des jeunes pour un autre Maroc possible
et meilleur.
1
12. Cette rencontre était l’occasion de mettre en exergue la volonté des
jeunes marocains d’être davantage impliqués dans les politiques publiques,
au niveau national et local, et dans les réformes institutionnelles selon trois
grands objectifs :
• Permettre aux jeunes de mener une compagne de plaidoyer et
d’exprimer leurs points de vue, de débattre des problématiques ayant
trait aux réformes constitutionnelles, et renforcer ainsi une dynamique
jeunesse qui garantit la participation des jeunes à la prise de décision au
niveau local et national, et à la gestion de la chose publique.
• Contribuer au dialogue de la jeunesse dans différentes régions avec
la participation des dynamiques de la jeunesse, de la société civile et
des acteurs politiques afin de formuler un nouvel accord sur l’avenir du
pays.
• Créer et renforcer les mécanismes de plaidoyer et de suivi des réformes
constitutionnelles à l’issue de la proposition de la Commission chargée
de la révision de la Constitution.
A la fin du débat, les recommandations des jeunes on été présentées
sous la forme d’un mémorandum final qui a eu l’approbation de tous les
participants. Ce dernier officialise la volonté de la jeunesse marocaine à
participer à la gestion de la chose publique, grâce à des outils et procédures
concrets, issus des travaux et réflexions communes de tous les intervenants
concernés.
1
13. Programme de l’assise nationale :
Vendredi 13 Mai 2011
15 :00 Arrivée des participant(E)s et inscription
Réunion du Groupe de travail national du programme « Dialogue de
18 :00
l’avenir »
Samedi 14 Mai 2011
Séance plénière :
• Mot de bienvenue
9:00 – 10 :00
• Présentation du rapport de la synthèse des 8 forums régionaux
• Présentation de la note de cadrage
Axe 1 : La constitutionnalisation des mécanismes de participation
politique des jeunes
Modérateur : Mr Aziz Idamine
Rapporteur : Mr Taoufik Moutie
10:00 – 11 :30
Intervenants : Mr Soufiane Khayrate, acteur politique et chercheur
Débat
Commentaire : Mme Khadija Marouazi, Secrétaire Générale du
«Médiateurs pour la Démocratie et les Droits de l’homme »
11 :30 Pause café
Axe 2 : constitutionnalisation des droits économiques et sociaux des
jeunes : les garanties et mécanismes
Modérateur : Mr Mohamed Lahmine
11 :45 – 13 :15
Rapporteur : Mr Meriem Gheflane
Intervenants : Mr Abdelhakim Chafii, président de l‘Espace associatif
Débat
13 :15 Pause Déjeuner
Axe 3 : la démocratie participative et la société civile
Modérateur : Mlle Widad Malhaf
Rapporteur : Mr Benzekri Driss
Intervenants : Mr Kamal Lahbib, Secrétaire général du Forum des
14h30-16h00
alternatives Maroc
Mr Abdelkader Azrie, syndicaliste et acteur associatif
Débat
Commentaire : Mostapha Bouhaddou – Acteur associatif
16 :00 Pause café
1
14. Axe 4 : Les principes généraux d’une constitution qui répond aux
inspirations des jeunes
Modérateur : Mr Mohammed Tarik
16 :15-17 :45 Rapporteur : Mlle Sara ELIDRISSI
Intervenants : Mr Ahmed El bouz, professeur universitaire
Mme Laitfa Elbouhsini militante des droits de l’homme.
Mr Abdelhamid Eljamahri –Journalise et acteur politique
Réunion du Groupe de travail national du programme « Dialogue de
18 :00-20 :00
l’avenir »
21 :00-23 :00 Soirée
Dimanche 15 Mai 2011
Présentation des recommandations de l’assise nationale
9:30 -11 :00 Présentation du plan d’action du « Programme Dialogue de l’Avenir »
2ème phase.
13 :00 Pause déjeuner
Départ
Synthèse et recommandations de l’Assise Nationale des Jeunes :
L’Assise Nationale des Jeunes a été entamée par une séance plénière, qui
a connu la présentation du rapport de synthèse des forums régionaux, ainsi
que la note de cadrage des travaux de l’assise. Du même, l’Assise Nationale
des Jeunes a connu l’organisation de trois séances plénières de débat et de
discussion autour des thématiques suivantes :
- Constitutionnalisation des outils de la participation politique des
jeunes.
- Constitutionnalisation des droits socioéconomiques des jeunes.
- La démocratie participative et rôle de la société civile.
- Principes et fondements d’une constitution qui répond aux inspirations
des jeunes.
Synthèse du débat :
Les jeunes participant(e)s aux travaux de l’Assise nationale considèrent
que :
- L’événement du 20 février constitue un nouveau souffle dans la vie du
mouvement de la jeunesse marocaine, qui exige le renforcement d’appui
et d’accompagnement des jeunes pour garantir une forte présence dans
la chose politique.
1
15. - L’évènement du 20 février, reflète un grand intérêt chez les jeunes
marocain d’intégrer le champ politique.
- La dynamique du 20 février constitue une dynamique militante et
sociétale des jeunes, et qui mis en place les outils de la vigilance sociale
pour militer et revendiquer une profonde réforme afin d’instaurer un
nouveau pacte social et politique.
- Les partis politiques et les organisations de la société civile doivent
revoir leur stratégie et leurs outils de travail avec les jeunes, en assurant
une grande ouverture, une forte implication et un renouvellement de
leurs instances.
- Une forte conscience pour que les réformes constituent une voie du
changement qui nécessite des procédures de confiance.
- L’importance d’instaurer une culture des droits civils, politiques et
socioéconomiques, et de mener des stratégies de plaidoyer sur ces
droits.
- Renforcement des rôles des institutions élues avec des outils de la
démocratie participative, par le recours à l’appui à la société civile.
- La constitution démocratique est liée à l’outil de la rédaction d’un nouveau
pacte et du dialogue public, ainsi que par la garantie des principes de la
responsabilité, du rendre compte, et de la séparation des pouvoirs.
- Création d’un débat autour des libertés individuelles en relation avec la
démocratie et le principe de l’égalité. Ainsi que la création des espaces
de débat pour les jeunes sur les questions de la religion, la politique et
l’Etat civil.
- Le nouveau pacte civil doit être basé sur un référentiel des valeurs, et
être au cœur du contrat social vis-à-vis l’Etat et de la société.
Recommandations :
Les jeunes participant(e)s dans les travaux de l’Assise nationale
recommandent que :
1- L’association Jeunes pour Jeunes gardera toujours l’âme de la
dynamique « Dialogue de l’Avenir », en tant qu’un programme fondé
sur le renforcement du rôle du mouvement des jeunes, pour jouer leur
rôle dans le dialogue public, tout en prônant la participation et la force
de proposition.
2- Le programme doit considérer les recommandations de « Mohammedia »
en tant que document référentiel de la dynamique de la jeunesse
1
16. marocaine, qui trace leurs objectifs, leurs valeurs, et leurs grandes
orientations vis-à-vis des choix démocratiques modernes.
3- Les jeunes marocains doivent s’inscrire dans les listes électorales en tant
que premier pas vers la pratique de la citoyenneté civile et politique,
et pour garantir une forte présence des jeunes dans les échéances
électorales et politiques.
4- L’association, ses partenaires et le tissu associatif marocain doivent
travailler ensemble sur l’instauration du Réseau National « Dialogue de
l’Avenir » en tant qu’espace de concertation, de coordination et de
travail de proximité.
5- L’association doit mettre en place une stratégie de coalition claire autour
des recommandations de l’assise nationale.
Axe 3 : Utilisation des Nouvelles Technologies de l’Information et
de la Communication
Dans le cadre du projet « Programme Dialogue de l’Avenir » l’Association
Jeunes pour Jeunes en partenariat avec le Projet SANAD de L’USAID a lancé
du 10 au 12 Mai 2011, une série de conférences en ligne, intitulée « Venez
connaitre notre constitution », animées par des jeunes spécialistes en
matière de sciences politiques et droit constitutionnel. Ces conférences sont
organisées afin de permettre aux jeunes d’aborder le cadre théorique de la
révision constitutionnelle, ainsi que de développer leurs connaissances en
matière de la participation politique.
Ces conférences en ligne suivies par 264 personnes, et la contribution
effective de 57 participant(E)s durant 4h et demie de débat virtuel.
Les conférences en lignes ont été autour des thématiques suivantes :
La constitution : ses prérogatives et ses limites
Démocratie : outils de la participation
Les acteurs politiques : droits et responsabilités
Valorisation et communication :
Afin de valoriser le programme, notre stratégie de communication s’est
basée sur deux axes d’intervention :
- Développer l’esprit collégial du dialogue et de la coopération entre la
société civile du Maroc et les jeunes.
- Organiser le dialogue et l’échange entre les jeunes et les autres acteurs
autour de l’avenir du Maroc.
1
17. Ces deux axes ont comme objectifs :
- Améliorer la participation des jeunes et les organisations de la société
civile dans le débat national et local.
- Valoriser les points de vue et la démarche du programme.
- Encadrer les actions du programme durant la mise en œuvre.
- Neutraliser et assurer une autonomie du programme.
- Informer les partenaires, l’opinion publique et les jeunes sur l’avancement
du programme.
- Renforcer l’image des jeunes et du programme vis-à-vis de
l’environnement.
Dans ce sens, le secrétariat national a envisagé plusieurs actions :
A- Promotion du programme :
• Appel à la participation (page FB) partagé par des adhérents sur leurs
pages et avec leurs amis/collègues
• Annonce Tanmia
• Via email et groupe yahoo
• Appel à la participation sur le site de l’association
• Appel à la participation via site sanad/ Groupe Sanad
• Site PCM
B- Social media
www.facebook.com
• Utilisation de la page spéciale de l’association sur FB, un espace de
dialogue pour les jeunes et les réformes constitutionnelles.
• Réseautage et mise à jour régulière sur les activités à travers les groupes
FB des participants: créateurs de pages et envoi d’une mise à jour à leurs
groupes. (Gmail et yahoo )
• Publicité de l’événement à travers les yahoo groupes des associations
partenaires. (www.Ajjmaroc.com
Une équipe de rédacteurs et d’animateurs du site est mise en place, afin
de mettre à jour les informations et les données sur le site de l’association.
(Youtube et Podcasting):
• Réalisation d’une série de podcasts thématiques par des jeunes
journalistes
• Session de Webinars autour du dispositif de la réforme
constitutionnelle.
1
18. Participation : statistiques
Nombre des participant(E)s selon les activités :
Activités Nombre des participants
Rencontre nationale de l’équipe nationale 33
Forum régionaux 850
Assise nationales 232
Total 1165
La répartition des participant(E) s selon le genre :
46% F
54%
M
La répartition des participant(E)s selon le niveau scolaire
Niveau scolaire %
Sans 10%
Primaire 15%
Secondaire 35%
Supérieur 40%
Total 100%
0
19. La répartition des participant(E)s selon l’âge :
35%
65%
5ans à 24 ans
plus que 24 ans
Participant(E)s via internet :
TIC Nombre
Webinars 254
Visite du site web 5000
Podcast (Spot) 225
Page Facebook 1823
Total 7302
Organisations participantes :
Nombre des associations et des organisations : 302
130
Assise Nationale
172 Forum Régionaux
0 50 100 150 200
1
20. La répartition des associations selon les régions :
Safi 3
Oujda 23
Agadit 23
Larrache 33
Tiflet 5
Fès 4
Casablanca 32
Azillal 20
0 5 0 5 20 25 30 35
21. « Dialogue de l’Avenir : leçons
Point forts Points à améliorer
Une démarche ouverte et innovante : il s’agit de la
capacité du programme d’adopter une approche de
construction collective, qui vise à impliquer les jeunes
dans le développement des actions menées dans Les capacités et les compétences
le cadre du programme. Avec la mise en place de du secrétariat national afin
l’équipe nationale de travail, le programme a envisagé d’accompagner avec efficacité et
de mettre en œuvre des espaces de la participation efficience les dynamiques locales.
des jeunes et de leurs permettre de piloter des
actions de proximité vis-à-vis de la problématique de
la participation politique des jeunes.
Valorisation des atouts et des compétences des
jeunes : le choix de développer une stratégie de
plaidoyer a permis aux jeunes de gagner la confiance Les capacités du secrétariat national
de leurs associations, et mener des activités au dans les domaines relatifs à l’appui
profit de leurs pairs. Ce qui exige des actions et et au renforcement des atouts de
des programmes pour renforcer la présence des l’équipe nationale de travail.
jeunes dans les structures décisionnelles de leurs
associations.
Une stratégie de plaidoyer axée sur des alliances locales
et nationale : le Programme « Dialogue de l’Avenir »
a pu mobiliser plus de 1200 jeunes représentant les
Le renforcement des capacités du
différents courants politiques et associatifs, grâce à
secrétariat national à mobiliser les
la forte contribution des associations de proximité
médias surtout l’audiovisuel.
et de jeunes (20 associations). Ainsi que l’appui
des réseaux et des programmes associatifs des
dynamiques locales.
22. Plan d’action d’appui et d’accompagnement des recommandations
Termes/ Formation et renforcement
Plaidoyer Communication Réseautage
axes des capacités
Organisation des campagnes de Création d’un comité de Organisation de séances de Création d’une base de
sensibilisation sur l’importance de la plaidoyer sur la base des communication avec les jeunes données
participation politique des jeunes. étudiants.
Court terme
recommandations de l’Assise Organisation d’une
Renforcement des capacités de l’équipe Nationale. Coordination avec les associations de rencontre nationale
nationale du programme en matière Elaboration d’un planning quartiers, locales et nationales au sein préparatoire pour la
du droit constitutionnel, participation de rencontre avec les partis des quartiers et des douars. création du Réseau National
politique et droits de l’homme. politiques, les organisations Création d’un site interactif pour « Dialogue de l’Avenir ».
Création d’un cycle de formation sur les syndicales et les organisations et promouvoir la participation des jeunes Création du Réseau National
Webinars. personnalités de la société civile. dans la chose publique. « Dialogue de l’Avenir ».
Création des espaces de débat
au niveau régional sur la nouvelle Création de groupes de
Création d’un système de suivi des Création d’une série de constitution. travail au niveau régional
résultats du programme « Dialogue de conférences et des rencontres
Moyen terme
l’Avenir » Création d’un site web « Dialogue de Elaboration des partenariats
sur les politiques publiques des
l’Avenir ». avec les acteurs de la
Elaboration d’un programme de jeunes au niveau régional.
Constitution des équipes spécialisées société civile.
formation en matière de : Organisation d’une série de
dans le domaine des études sur la Organisation des
Plaidoyer, communication, médiation, conférences au niveau local
jeunesse, rencontres régionales sur le
montage de projet, technique et régional sur la nouvelle
constitution. Publication et diffusion d’une revue/ réseau national « Dialogue
d’animation
bulletin d’information sur le programme de l’Avenir ».
« Dialogue de l’Avenir ».
Elaboration d’une stratégie de
communication de proximité avec les
Long terme
Réalisation d’un diagnostic sur les Rendre l’assise nationale
besoins des jeunes Elaboration d’une stratégie de jeunes.
un évènement annuel pour
plaidoyer sur l’accès des jeunes Création des liens de communication
Renforcement des espaces de à la prise de décision d’une avec encourager les jeunes
les participant(E)s au
l’éducation sur la citoyenneté dans les marocains à la participation
manière transversale. programme.
établissements scolaires. active.
Rencontre de communication entre les
jeunes et les partis politiques.
23. « Programme pour le Dialogue de l’Avenir »
Mémorandum
« Pour une Constitution qui réponde aux aspirations des jeunes »
Introduction:
Dans le cadre des consultations menées par la Commission Consultative
de Révision de la Constitution et qui visent à prendre connaissance des
conceptions et propositions des différents intervenants dans le domaine de
la jeunesse au Maroc, l’«Association Jeunes pour Jeunes» a présenté à la
Commission, le 16 avril 2011, un pré-mémorandum qui dresse les principales
propositions de l’association concernant, notamment, la nécessité pour le
système constitutionnel de garantir une pleine citoyenneté des jeunes.
Prenant pour point de départ l’esprit qui a prévalu durant les discussions
initiées par l’Association à travers son «Programme: Dialogue de l’Avenir» issu
lui-même des conclusions de la Rencontre nationale organisée à Bouznika, les
5 et 6 Mars 2011 sur le thème: «Mouvement des jeunes du Maroc: évaluation
et perspectives de l’après 20 février», le pré-mémorandum a constitué un axe
de concertation et de débat au sein des huit forums régionaux tenus le 30
avril 2011, avec la participation de plus de 1200 jeunes des deux sexes et en
synergie avec l’ensemble des représentants du tissu associatif de la société
civile locale, puis, dans un deuxième temps, au cours des Assises Nationales
de la Jeunesse qui se sont déroulées du 13 au 15 mai 2011 à Mohammedia.
Ce chantier ouvert aux discussions avec les jeunes quant à leurs attentes,
espoirs et exigences fut une occasion propice pour l’«Association Jeunes
pour Jeunes» d’enrichir sa conception générale sur les dispositions d’une
Constitution qui réponde aux aspirations des jeunes, sur la base de quatre
principes fondamentaux :
- Une Constitution qui puisse garantir la citoyenneté des jeunes.
- Une Constitution qui assure les mécanismes de participation des
jeunes.
- Une Constitution qui renforce le rôle de la société civile et qui consacre
un premier pas vers la démocratie participative.
- Une Constitution qui consacre le plein engagement du Maroc dans le
système démocratique.
24. 1. Une Constitution qui puisse garantir la citoyenneté des jeunes.
Il est urgent pour notre pays de déclarer, de manière explicite et officielle,
son engagement à respecter les droits civils, politiques, économiques, socio-
culturels tels que reconnus en droit international des droits de l’homme. La
Constitution actuelle ne va pas dans le sens du détail et de la précision en
matière de droits. C’est pour cette raison que la jeunesse marocaine exige,
dans une logique de garanties constitutionnelles, d’inclure un chapitre relatif
aux droits économiques et sociaux.
Les expériences constitutionnelles du Maroc ont été implantées dans une
approche basée sur le concept de « pouvoirs » (législatif, exécutif, etc..).
Le passage à une étape nouvelle implique, donc, de partir du concept de
la citoyenneté et de la problématique des droits et ce, au travers d’un texte
de Constitution qui puisse être présenté comme une déclaration relative aux
droits, libertés et obligations, et comme un moyen de préciser les attributions
et les compétences des différents pouvoirs et institutions.
La perspective d’une «Constitution sociale», une Constitution de la
citoyenneté, est la seule qui puisse répondre objectivement aux attentes
des jeunes marocains et ce, en stipulant clairement les «droits des jeunes»
avec tout ce qu’implique ce concept dans le cadre du référentiel juridique
international, d’une part et, d’autre part, en partant du principe de la
citoyenneté en tant que choix civil, politique et juridique au sein de la
construction constitutionnelle.
2. Une Constitution qui assure les mécanismes de participation
des jeunes.
La participation des jeunes à la gestion des affaires publiques constitue,
d’une part, l’expression la plus forte et entière de la citoyenneté, et d’autre
part, l’un des défis majeurs induits par les changements en cours dans notre
pays. Par conséquent, la réforme constitutionnelle est sollicitée par la mise
en place de mécanismes et de formes pour soutenir et rendre possible cette
participation.
Et c’est là qu’apparait la nécessité pour la Constitution de reconnaître
la représentativité des jeunes au sein des partis politiques. La démocratie
locale en tant que démocratie de proximité est une véritable école pour
la mise à niveau et la participation politique des jeunes, ce qui fait qu’il
s’avère important d’assurer des garanties institutionnelles pour la présence
25. des jeunes au sein des collectivités locales; un pas décisif sera donc franchi
une fois reconnue la représentativité des jeunes et des femmes au sein des
régions.
La participation des jeunes à la vie politique nationale nécessite
également une liste nationale pour les femmes et les jeunes lors des élections
législatives.
Dans ce cadre, la constitutionnalisation d’un Conseil National de la
Jeunesse, en tant qu’institution pour la conception, l’évaluation et la
coordination des politiques publiques nationales relatives aux problèmes de
la jeunesse permettra, à coup sûr, de mettre en place une participation directe
des représentants des jeunes dans la prise de décision politique relative aux
questions politiques, économiques, sociales et culturelles qui les concernent.
La prise de conscience quant au lien entre la participation des jeunes à la
gestion des affaires publiques, d’une part, et la question de l’alternance des
élites, exige que la Constitution reconnaisse un système national qui codifie
les cas d’incompatibilité et les dispositions de non-cumul des fonctions et
responsabilités publiques, ce qui permettra d’améliorer l’accès des jeunes
aux postes de responsabilité au sein des institutions élues et politiques.
3. Une Constitution qui renforce le rôle de la société civile et qui
consacre un premier pas vers la démocratie participative.
L’intégration des jeunes dans la dynamique de la démocratie et du
développement ne se limite plus, aujourd’hui, au seul moment des élections.
De même que la démocratie représentative n’est plus en mesure d’englober
toute l’ambition, de plus en plus grande, des jeunes à s’engager dans
le processus de prise de décision publique, notamment si l’on prend en
considération l’évolution du champ associatif dans toute son expression
civile, et que l’on tienne compte de tout le poids que représentent les jeunes
au sein de leur organisation.
Par conséquent, il est urgent d’examiner la constitutionnalisation de la fonc-
tion de la société civile en tant que mécanisme de l’expression démocratique
et canal de participation et d’encadrement civil et de médiation sociale. Nous
partons d’une vision de complémentarité des mécanismes de la démocratie
représentative et de la démocratie participative, loin de toute concurrence
ou d’exclusion, une vision où la société civile garde les rôles qui sont les
siens, sans nécessité pour elle de s’ériger en alternative aux partis politiques
et aux institutions élues.
26. En effet, il ne fait aucun doute que le renforcement des mécanismes
d’ouverture des Collectivités locales sur les jeunes et les propositions
de la population, de la société civile et des acteurs locaux donnera un
nouvel élan à la démocratie locale qui est synonyme de démocratie
de proximité par excellence. Ce serait également l’occasion de
rétablir la confiance entre le citoyen et les institutions locales élues.
À l’échelle nationale et suivant la même logique, le Parlement est appelé à
être ouvert aux propositions des jeunes, et à celles des citoyens en général, et
de tous les acteurs de la société civile, dans le cadre de procédures définies
et de formules présentes dans de nombreuses expériences comparables.
La démocratie participative signifie nécessairement davantage d’espaces
pour la participation, à la promotion du dialogue public et à la négociation
ouverte, ce qui signifie plus de possibilités pour les jeunes de faire entendre
leur voix.
4. Une Constitution qui consacre le plein engagement du Maroc
dans le système démocratique.
La jeunesse marocaine aspire à une Constitution qui concrétise un contrat
social profond entre toutes les forces politiques, les groupes sociaux, les
intervenants économiques et les forces vives de la société civile en vue de
parvenir à un modèle politique démocratique, fondé sur l’État de droit, sur la
culture des institutions et la notion de responsabilité, un modèle qui assure le
respect des libertés et des droits de l’homme en tant que référentiel universel,
et qui consacre le principe de séparation des pouvoirs et leur équilibre,
un modèle qui soutient l’indépendance du pouvoir judiciaire, qui œuvre à
rapprocher la logique électorale de la décision politique, et qui considère
que des élections honnêtes et libres, périodiques et concurrentielle sont
source de légitimité et d’alternance au pouvoir et qui conforte le caractère
pluraliste de l’identité marocaine.
Mohammedia, le 15 mai 2011
27. Membres de l’équipe nationale du programme dialogue de l’Avenir
NOM ET PRENOM ORGANISME VILLE
AKDIME HASSAN TIWIZA TATA
ANAS ELAKKAD AJJ TIFLET
AZIZ IDAMINE JEUNE RABAT
AZZAFRAR ABDERAHIM CHOUALA BENI MELLAL
BAKHALK MOHAMED RAIQS CASABLANCA
BELLORHZAL KARIMA PCM jeune compile MARRAKECH
CHAKIB HAMZAOUI PCM JERRADA
CHOUNI YOUSSEF ACEC BENIMELLAL
DRISS BENZAKRI AJJ TIFLET
DRISS LAHNOUNAT AJJ TIFLET
EL JAMII AYOUB AMEJ BERCHID
ET TAYEA MOHAMED JOURNALISTE RABAT
GHAFFARI AYOUB Initiative urbaine CASABLANCA
HMIDI ABDERAFIKE PCM jeune compile MEKNES
IMAD AKKA AJJ TIFLET
IMNIR HANANE ILIGH AGADIR
ISBOUIA YASSINE FOMEJE ASSILA
KARIM SRITAH ALCI FES
MALIRI AZEDINNE AJJ TIFLET
MOHAMED BOUCHKRAOUI AJJ TIFLET
MOUMNI HICHAM ISAAF JRADA JRADA
NAIMA LAOUNI AJJ TIFLET
AHMED RIZKI AJJ CASA
28. Aperçu sur les partenaires institutionnels du programme
Le Programme Concerté Maroc
Le PCM est un programme concerté pluri-acteurs qui vise à mobiliser
l’ensemble des acteurs marocains et français (organisations de la société
civile, jeunes, pouvoirs publics et collectivités territoriales) travaillant dans
le domaine de la jeunesse. Le choix thématique d’intervention s’est axé sur
la jeunesse tenant au fait que cette tranche de la population marocaine de
moins de 30 ans constitue aujourd’hui 50% de la population du pays. Cette
situation a renforcé les membres et partenaires du PCM dans sa seconde
phase dans leur volonté de maintenir leur action dans ce domaine sur quatre
thématiques d’intervention :
• L’économie sociale et solidaire,
• La citoyenneté et l’accès aux droits,
• La formation et l’insertion professionnelle,
• L’éducation et l’animation
Le PCM dans sa 3ème phase passera à une nouvelle étape en remplissant
l’un des objectifs majeurs d’un Programme Concerté Pluri-acteurs (PCPA) :
« Influer sur les politiques publiques nationales marocaines en matière de
jeunesse et être ainsi résolument dans une logique d’impact. »
Les objectifs spécifiques marquant cette orientation, sont déclinés en
trois champs d’intervention :
1 – Le renforcement des capacités des jeunes marocains à exercer leur
citoyenneté
2- La contribution au renforcement de la gouvernance pluri-acteurs au
niveau territorial sur les questions relatives à la jeunesse
3 - Le renforcement des capacités collectives des acteurs de la société
civile à agir et à contribuer à la mise en œuvre des politiques publiques
en faveur de la jeunesse
La mise en œuvre de ces objectifs passera par le soutien à des dynamiques
collectives comprenant la structuration, le renforcement et l’animation de
cadre de concertation pluri-acteurs au niveau local, national et international
dont l’action sera renforcée par la mise en œuvre de projets conçu et pilotés
collectivement. Ces dynamiques collectives seront soutenues à travers deux
fonds :
0
29. • Un Fonds d’Appui aux Initiatives Nationales (FAIN)
• Un Fonds d’Appui aux Initiatives Territoriales (FAIT)
Projet « SANAD » l’Agence Américaine pour le Développement
International (USAID)
SANAD signifie « appui » en arabe. Le Projet SANAD de l’Agence
Américaine pour le Développement International (USAID) contribue avec
ses partenaires à élargir et renforcer le dialogue public et le plaidoyer au
Maroc par un appui aux organisations de la société civile et par l’utilisation
des technologies de l’information et de la communication.
SANAD est un projet de coopération bilatérale entre le Maroc et les Etats-
Unis. Il est mis en œuvre par Management Systems International (MSI). Le
Projet s’étend de juin 2009 à mai 2012.
1. Pourquoi SANAD
La société civile constitue une force de mobilisation et de proposition.
Elle a un rôle de premier plan à jouer dans l’exercice de la citoyenneté par les
hommes et les femmes, l’identification de questions d’intérêt, l’élargissement
du dialogue et l’élaboration des politiques publiques. Les processus ouverts,
consultatifs et participatifs, les solutions négociées et la collaboration dans
la mise en œuvre et le suivi des programmes renforcent leur efficacité et leur
légitimité. Ces processus reposent en partie sur la capacité des organisations
de la société civile à s’affirmer comme interlocuteurs crédibles et représentants
légitimes d’intérêts collectifs.
2. L’appui SANAD
• Formation et accompagnement technique des organisations de la
société civile pour : Mobiliser leur base ; Identifier et cadrer les questions
d’intérêt pour leurs membres ; Travailler en réseau et en coalition ;
Dialoguer et conduire des actions de plaidoyer auprès des pouvoirs
publics.
• Subventions à des organisations de la société civile engagées dans le
dialogue et le plaidoyer pour promouvoir des intérêts collectifs.
• Technologies de l’information et de la communication pour : Elargir les
connaissances et développer l’accès à l’information ; Mobiliser plus
efficacement ; Augmenter la portée et réduire le coût des actions de
plaidoyer.
1
30. 3. Champs d’intervention
• Jeunes : SANAD appuie les associations de jeunes et les organisations
qui travaillent avec les jeunes en développant avec elles des approches
innovantes pour les jeunes marginalisés, et en appuyant les initiatives en
réseau, le débat public et le plaidoyer sur des questions qui touchent
la jeunesse.
• Education : SANAD favorise la collaboration et le dialogue entre
les communautés et l’école par le renforcement des capacités des
associations des pères, mères et tuteurs d’élèves du collège et autres
organisations de la société civile en vue d’améliorer la qualité de
l’éducation et de mieux préparer les élèves à la vie active.
• Développement local : SANAD travaille avec les collectivités locales
et l’Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH) afin
d’améliorer la gouvernance locale en renforçant les capacités de la
société civile à : Participer aux processus consultatifs de planification
du développement, de programmation et de suivi des investissements
publics ; Se mobiliser sur les questions d’intérêts collectifs.
4. Zones Géographiques :
• Trois Régions : Fès-Boulemane, Rabat-Salé-Zemmour-Zaer, Doukkala-
Abda.
• Niveau National : SANAD appuie les initiatives nationales de la société
civile visant les lois, les politiques et les pratiques publiques.
La Friedrich-Ebert-Stiftung (FES)
La Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) a des bureaux dans 70 pays d’Afrique,
d’Asie, du Proche-Orient et d’Amérique latine. Environ 70 collaborateurs
délégués y encadrent – avec l’aide de nombreux recrutés locaux – des projets
de développement politique et social et d’aide économique et sociale.
Près de la moitié des dépenses actuelles de la Fondation est consacrée
aux activités internationales. Elle trouve ses partenaires dans la politique,
le monde de l’entreprise, les associations, les syndicats, les institutions
scientifiques, le secteur de la communication et les institutions culturelles.
Par ses activités dans les pays en voie de développement, la Friedrich-
Ebert-Stiftung veut contribuer :
– à promouvoir la paix et l’entente entre les peuples et à l’intérieur des
pays partenaires,
31. – à faire avancer la démocratisation de l’Etat et de la société et à renforcer
la société civile,
– à améliorer les conditions politiques, économiques et sociales,
– à renforcer les syndicats libres,
– à développer l’organisation de médias indépendants,
– à faciliter la coopération régionale et mondiale entre les Etats et la
société civile,
– à faire respecter les droits de l’homme.
La Friedrich-Ebert-Stiftung a également des bureaux dans 33 pays
d’Europe occidentale et orientale, les Etats de la C.E.I., ainsi qu’aux Etats-
Unis et au Japon. Elle y encourage le dialogue entre les forces démocratiques
pour parvenir à un équilibre des intérêts, résoudre les conflits et élaborer des
options politiques. Pour remplir ces missions, elle travaille en coopération
avec des partenaires de différentes organisations et de différents groupes
de la société : syndicats, partis politiques, institutions de formation et de
recherche, administrations, villes et communes.
Dans les Etats d’Europe orientale en pleine réforme, la FES apporte son
soutien à la démocratisation, à la transition vers l’économie de marché, à
l’émergence d’une société civile, en particulier dans les domaines de
l’emploi, de la politique sociale, de l’environnement et des médias. Elle
accompagne le processus de rapprochement à l’Union européenne. Elle
participe en outre au débat allemand et international, à travers sa revue «
Internationale Politik und Gesellschaft » (Politique internationale et société)
et ses séries de publications, « Europäische Politik» et « Politik Info ». Le
département d’analyse « Politique internationale » élabore des études à
caractère politique sur les questions de la politique étrangère et de sécurité
et du système économique et financier international.
Le travail de formation politique de la Friedrich-Ebert- Stiftung vise
à aider les citoyens de la République fédérale d’Allemagne à réagir aux
transformations de la politique et de la société, et à les rendre ainsi capables
de prendre part, activement et avec l’esprit critique, à la vie politique.
La FES contribue également à l’intégration des sociétés allemandes de
l’est et de l’ouest grâce à ses deux centres de conférences, ses académies et
ses 13 bureaux régionaux.
La gamme très large des sujets et des problèmes abordés couvre
l’ensemble des grandes questions essentielles de la démocratie, des relations
internationales et de l’actualité politique.
32. Les activités de recherche appliquée et de conseil de la Friedrich-Ebert-
Stiftung sont menées aux sièges de Bonn et de Berlin. Avec nos groupes de
réflexion sur la politique économique, les technologies, le monde du travail
et la politique sociale ainsi que l’histoire contemporaine, la FES aborde des
sujets capitaux pour forger l’avenir de notre société. A travers de nombreuses
publications, les analyses et les ébauches de solutions, élaborées dans les
colloques, conférences et débats, sont mises à la disposition d’un cercle
élargi de spécialistes politiques, économiques et scientifiques, et des
citoyens intéressés. Les travaux de recherche consacrés à la société et à
l’histoire contemporaine portent sur l’environnement historique de la social-
démocratie et du mouvement syndical. Les archives de la social-démocratie
et la bibliothèque de la FES à Bonn ainsi que la maison Karl-Marx à Trèves sont
des lieux de mémoire privilégiés du mouvement ouvrier.
A travers ses activités de promotion des étudiants et son programme
de bourses, la Friedrich-Ebert Stiftung soutient les étudiantes et étudiants
particulièrement doués et motivés, ainsi que de jeunes scientifiques
allemands et étrangers pour qui la formation supérieure n’est pas seule ment
un premier pas vers une carrière professionnelle, mais aussi l’expression
d’un engagement en faveur de la démocratie, l’Etat et la société. Avec son
programme de séminaires destinés aux étudiants, la FES souhaite jeter un
pont entre le savoir et la pratique, et renforcer la compréhension du sens et
de l’essence de la politique démocratique et sociale.
Présentation de l’Association Jeunes pour Jeunes
Association des jeunes non gouvernementale indépendante, à but non
lucratif, a été fondée le 27 Octobre 2005 sous le dahir de 1958, modifiée en
2002, régissant le droit de liberté.
Il s’agit d’une initiative d’un groupe de jeunes (étudiants, titulaires de
certificats, des fonctionnaires, des entrepreneurs ...). Ouvert à tous les
jeunes marocains des deux sexes pour partager les idées et échanger les
expériences.
Mission de l’association :
Appui et accompagnement des jeunes pour l’intégration sociale
Objectifs de l’association
Activités Génératrices de Revenu «AGR « et Créatrices d’Emplois
Formation et scolarisation. Alphabétisation fonctionnelle économique et
juridique.
33. Réadaptation à base communautaire pour les familles, enfants, et personne
en situation handicapée
Moyens et outils de travail :
Création de coopératives et De micro entreprise solidaire au profit des
jeunes et des femmes.
Organisation des campagnes de sensibilisation, de prise de conscience
et de mobilisation.
Organisation des formations thématiques.
Organisation de séminaires et journées d’étude.
Accord de partenariat avec d’autres organisations, organismes
gouvernementaux et non gouvernementales, des institutions nationales et
internationales œuvrant dans les domaines d’intervention de l’Association.
Principales Activités de l’association par axes d’intervention :
Généralement, Les activités de l’association peuvent être regroupées en deux
axes principaux :
Citoyenneté et droit
Renforcement des capacités et création d’emploi
1. Citoyenneté et Droit :
1.1- Programme de Sensibilisation autour de la reforme du nouveau
code de la famille en 2007
Objectifs:
Lutter contre l’analphabétisme juridique.
Sensibilisation par la réforme du nouveau code de la famille.
Appuyer l’application du nouveau code de la famille
Bénéficiaires:
199 jeunes filles du centre d’éducation et de formation (Entraide
Nationale),
35 cadres éducatifs et associatifs
Partenaires :
L’entraide nationale province de khemisset.
La ligue démocratique pour les Droits de la femme « LDDF ».
Des associations locales.
34. 1.2. Programme de Sensibilisation pour la participation des jeunes et
des femmes dans la gestion de l’affaire publique : 2008
Objectifs:
Mobiliser et sensibiliser les femmes et les jeunes pour participer au
processus électoral 2009 à travers l’élection.
Sensibiliser les citoyens par l’importance de l’équité et l’égalité au niveau
de la représentativité entre les femmes et les hommes dans les conseils
communaux.
Bénéficiaires:
100 femmes des quartiers enclavés de la ville de Tiflet
200 Jeunes filles des centres d’éducation et formation de l’entraide
nationale
Partenaires :
Agence de développement SOCIAL
L’entraide nationale
LDDF - RABAT
1.3 Programme de Sensibilisation Sur les valeurs de citoyenneté :
2009
Objectifs:
Généraliser et enraciner les valeurs de la citoyenneté, de l’égalité et de la
démocratie chez les jeunes élèves
Qualifier et encadrer les jeunes dirigeants et dirigeantes des associations
pour les intégrer aux programmes de développement local
Bénéficiaires:
2000 Cadres, élèves et membres d’associations de parents d’élèves des
lycées
200 Jeunes filles des centres d’éducation et formation de l’entraide
nationale
Partenaires :
SCAC de l’Ambassade de France au Maroc
Ministère de l’éducation
5 associations nationales
35. 1.4 Rencontre nationale le mouvement des jeunes marocains et les
changements politiques : 2011
Objectifs:
Le lancement d’un dialogue dynamique entre les jeunes sur leur rôle dans
la réalisation des réformes et le renforcement de la démocratie au Maroc
Pour permettre aux acteurs de la société, ainsi que la jeunesse marocaine
à s’exprimer pour qu’ils soient au cœur des politiques publiques, et d’établir
son appartenance à la patrie
Bénéficiaires:
320 Jeunes marocaine et marocain de différentes régions
1.5 Programme Dialogue de l’avenir : 2011 (encours de réalisation)
Objectifs:
Créer un débat national entre les jeunes de différents courants politiques
et associatifs dans toutes les régions du Maroc, à propos des réformes
constitutionnelles.
Élaborer un mémorandum des jeunes regroupant des propositions sur les
réformes constitutionnelles.
Renforcer les capacités et les compétences des jeunes dans le domaine
du plaidoyer et du débat civil public afin d’impliquer les jeunes dans les
réformes politiques et constitutionnelles
Bénéficiaires:
2000 Jeunes marocaine et marocain de 8 régions
Partenaires :
Programme SANAD de l’USAIDI
Programme concerté Maroc PCM
8 Associations nationales
Renforcement des capacités et Création d’emploi :
1.1. Programme d’aide aux jeunes femmes en situation défavorisée
pour intégrer le marché d’emploi : 2008
Objectifs:
Renforcement des capacités des femmes en matière de la création des
AGR.
36. Formation dans le domaine de constitution et de gestion des coopératives
et des associations.
Constitution d’une association féminine au sein du foyer féminin.
Bénéficiaires:
40 Jeunes filles
Partenaires :
Enda Maghreb
Club Foyer féminin,
Association AMAPPE
1.2 Fond Solidaire pour les Jeunes (FSJ): 2010 -2011(encours de
réalisation)
Ce projet réalisé dans le cadre de la réparation communautaire
Objectifs:
La promotion et l’accompagnement des jeunes femmes et hommes en
situation défavorisée dans le but d’acquérir des compétences personnelles
et professionnelles afin de créer des AGR
La création d’une unité de suivi et d’orientation
Bénéficiaires:
80 Jeunes de la province de khemisset
Partenaires :
La fondation caisse de dépôt et gestion « CDG »
Conseil national des droits de l’homme
39. وطنيا، فان البرلمان، مطالب، ضمن نفس المنطق، باالنفتاح على اقتراحات
الشباب وعموم المواطنين، وكل الفعاليات المدنية، ضمن مساطر مضبوطة، وصيغ
حاضرة في العديد من التجارب المقارنة.
إن الديمقراطية التشاركية، تعني بالضرورة مساحات إضافية للمشاركة
وللحوار العمومي و للتداول المفتوح، و هذا معناه فرص أكبر إلسماع صوت
الشباب.
رابعا: دستور يكرس االنخراط الكامل للمغرب في المنظومة
الديمقراطية.
يتطلع الشباب المغربي إلى وثيقة دستورية تجسد تعاقدا مجتمعيا عميقا، بين
كل القوى السياسية و الفئات االجتماعية و الفعاليات االقتصادية و التعبيرات
المدنية، من أجل نموذج سياسي ديمقراطي، مبني على دولة الحق و القانون، و
ثقافة المؤسسات و فكرة المسؤولية، يضمن احترام الحريات و حقوق اإلنسان
كمرجعية إنسانية كونية، يكرس مبدأ فصل السلطات و توازنها، يدعم استقالل
السلطة القضائية، يعمل على الربط بين المنطق االنتخابي و القرار السياسي،
يعتبر االنتخابات النزيهة و الدورية و التنافسية مصدرا للشرعية و للتداول على
السلطة، يرسخ الطابع التعددي للهوية المغربية.
المحمدية 51 ماي
40. مساهمة الشباب داخل الحياة السياسية الوطنية، تتطلب كذلك تخصيص الئحة
وطنية للنساء والشباب، في انتخابات مجلس النواب.
في هذا اإلطار كذلك فإن دسترة مجلس وطني للشباب، كمؤسسة لصياغة
و تقييم و تنسيق السياسات العمومية الوطنية المعنية بقضايا الشباب، ال شك أنه
سيسمح بإقرار مساهمة مباشرة لممثلي الشباب في القرار السياسي الذي يرتبط
بقضاياهم السياسية واالقتصادية و االجتماعية و الثقافية.
إن الوعي بارتباط مشاركة الشباب في تدبير الشأن العام، بمسألة تداول النخب،
يتطلب اإلقرار الدستوري بنظام وطني يقنن حاالت التنافي ومقتضيات عدم الجمع
بين المهام و المسؤوليات العمومية، مما من شأنه تعزيز ولوج الشباب إلى مواقع
المسؤولية داخل المؤسسات المنتخبة و السياسية.
ثالثا: دستور يعزز دور المجتمع المدني ويكرس خطوة أولى
في أفق الديمقراطية التشاركية.
إن إدماج الشباب في الدينامية الديمقراطية والتنموية، اليوم، لم يعد مقتصرا
على لحظة االنتخابات، كما أن الصيغة التمثيلية للديمقراطية، لم تعد قادرة على
استيعاب طموح الشباب المتزايد، لالنخراط داخل مسلسل صناعة القرار العمومي،
خاصة إذا نحن انتبهنا للتطور الذي يعرفه الحقل الجمعوي بكل تعبيراته المدنية
و مبادراته.
لذلك تبدو الحاجة ماسة لدسترة وظيفة المجتمع المدني، كآلية للتعبير
الديمقراطي، وكقناة للمشاركة و التأطير المدني و الوساطة المجتمعية.
إننا ننطلق من رؤية تكاملية لكل من آليات الديمقراطية التمثيلية والديمقراطية
التشاركية، بعيدا من أي تنافس أو إقصاء، حيث يحتفظ المجتمع المدني بأدواره
دون حاجة إلى تقديم نفسه بديال على األحزاب و المؤسسات المنتخبة.
إذ الشك أن تعزيز آليات انفتاح الجماعات المحلية، على الشباب و على
اقتراحات الساكنة والمجتمع المدني، و الفعاليات المحلية، سيعطي دفعة جديدة
للديمقراطية المحلية، ديمقراطية القرب بامتياز، كما من شأنه إعادة الثقة بين
المواطن ومؤسساته المحلية المنتخبة.
41. أوال: دستور يضمن مواطنة الشباب
إن الحاجة ماسة لإلعالن الصريح على التزام بالدنا رسميا باحترام الحقوق
المدنية والسياسية واالقتصادية و االجتماعية و الثقافية كما هي محددة في
القانون الدولي لحقوق اإلنسان. فالدستور الحالي ال يعتمد منطق التفصيل
والتدقيق، في مجال الحقوق، لذلك يطالب الشباب المغربي، من منطق الضمانات
الدستورية، بالتنصيص على باب خاص بالحقوق االقتصادية و االجتماعية.
لقد إنبنت التجارب الدستورية المغربية، على مقاربة السلط، لذلك فإن
االنتقال إلى مرحلة جديدة يقتضي االنطالق من فكرة المواطنة و مسألة الحقوق
عبر وثيقة دستورية تقرأ كإعالن للحقوق و للحريات و لاللتزامات، كما تقرأ
كتنظيم للصالحيات و االختصاصات الموزعة بين السلط و المؤسسات.
إن أفق «الدستور االجتماعي»، دستور المواطنة، هو وحده الذي سيستجيب
موضوعيا إلنتظارات الشباب المغربي، عبر التنصيص الواضح على «حقوق الشباب»
بالدالالت التي يحملها هذا المفهوم داخل المرجعية القانونية الدولية، واالنطالق
من مبدأ المواطنة كاختيار مدني وسياسي وقانوني داخل البناء الدستوري.
ثانيا: دستور يكفل آليات مشاركة الشباب
تشكل مشاركة الشباب في تدبير الشأن العام، من جهته أقوى التعبيرات عن
المواطنة الكاملة، و من جهة أخرى إحدى أكبر رهانات التحوالت التي تعرفها
بالدنا، لذلك فاإلصالح الدستوري معني بخلق آليات و صيغ دعم و تمكين هذه
المشاركة.
وهنا تبرز الحاجة إلى ضرورة اإلقرار الدستوري لتمثيلية الشباب داخل
األحزاب السياسية.
إن اعتبار الديمقراطية المحلية، كديمقراطية للقرب، مدرسة حقيقية لتأهيل
و تمكين الشباب من المشاركة السياسية، يجعل من المهم إقرار ضمانات مؤسساتية
لحضور الشباب داخل الجماعات المحلية، و هنا سيكون من الخطوات األكثر قوة،
إقرار تمثيلية الشباب إلى جانب تمثيلية النساء داخل الجهات.
42. سابعا : المذكرة النهائية «من أجل دستور يستجيب لتطلعات الشباب»
تقديم :
في إطار المشاورات التي تنظمها اللجنة المكلفة بمراجعة الدستور الرامية إلى
اإلطالع على وجهات نظر مختلف الفاعلين في الحقل الشبابي المغربي. تقدمت
جمعية الشباب ألجل الشباب أمام اللجنة االستشارية لمراجعة الدستور يوم 61
أبريل 1102 بمذكرة أولية ضمنتها أهم مقترحاتها المتعلقة أساسا بالحرص على
كفالة نظام دستوري يرسخ مواطنة شبابية كاملة.
وإذا كانت تلك المذكرة األولية قد انطلقت من روح النقاش الذي فتحته
الجمعية من خالل برنامج «حوار المستقبل» المنبثق من خالصات اللقاء الوطني
حول «الحركة الشبابية بالمغرب : تقييم و أفاق ما بعد 02 فبراير» الذي التئم
ببوزنيقة يومي 50 و 60 مارس 1102، فإنها قد شكلت محورا للتداول و التدارس
داخل المنتديات الجهوية الثمانية التي انعقدت يوم 03 أبريل بمشاركة أكثر
من 009 شاب و شابة و بتنسيق كامل مع ممثلي النسيج المدني المحلي، تم في
مرحلة ثانية داخل المناظرة الوطنية للشباب المنعقدة أيام 31ـ41ـ51 ماي 1102
بالمحمدية.
لقد شكل هذا الورش المفتوح من النقاش مع الشباب حول انتظاراتهم وآمالهم
و مطالبهم، فرصة ثمينة لجمعية الشباب ألجل الشباب إلغناء تصورها العام حول
مقتضيات الدستور الذي يستجيب لتطلعات الشباب، انطالقا من أربعة مداخل
أساسية:
أوال: دستور يضمن مواطنة الشباب.
ثانيا: دستور يكفل آليات مشاركة الشباب.
ثالثا: دستور يعزز دور المجتمع المدني ويكرس خطوة أولى في أفق
الديمقراطية التشاركية.
رابعا:. دستور يكرس االنخراط الكامل للمغرب في المنظومة الديمقراطية.
43. ثانيا: على المستوى المحلي :
ـ تعزيز دور الشباب في تدبير الشأن العام المحلي من خالل تكريس مبدأ
التشاور المجتمعي في اتخاذ القرار، ولهذا الغرض نؤكد على دسترة آلية
المجالس الشبابية التشاركية كمؤسسات القرب، تروم تمكين الشباب من
فرص المساهمة في تدبير السياسات العمومية المحلية.
ـ دسترة وظيفة الرقابة المدنية على الصعيد المحلي بما يضمن تعزيز دور
المجتمع المدني.
المحور الثاني : صندوق دعم حقوق الشباب : خلق آليات دستورية
تضمن الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية
للشباب
ضرورة دسترة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية للشباب والتي يكفلها
«العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية». وفي هذا
اإلطار نؤكد على دسترة الميكانيزمات األساسية لتحقيق حياة كريمة ومنصفة
للشباب المغربي منها صندوق دعم حقوق الشباب، يتكفل بضمان الحقوق التالية:
• الحق في التعليم: ضمان تعليم مجاني وعمومي، ومتاحا للجميع بشكل
ً
مالئم.
• الحق في الصحة الجيدة : ضمان صحة بدنية وعقلية سليمتين للجميع، بما
في ذلك الحق في التمتع بظروف معيشة صحية، والحق في الحصول على
تغطية صحية شاملة.
• الحق في الحصول على سكن الئق: يضمن كرامة المواطنين.
• الحق في الشغل : بربط سوق الشغل بالتأهيل التعليم الجامعي، واعتبار
التوظيف الشامل واإلدماج الفوري للمعطلين، أولوية تدبير الشأن العام
الوطني والمحلي.
• التمكين االقتصادي للشباب : من خالل توزيع عادل للثروة، يكفل حق الشباب
في االستثمار المواطن والمنافسة الشريفة والمتكافئة.
وفي الختام ال يسعنا إال التأكيد على ضرورة جعل الدستور الضامن األساسي
للتعددية الثقافية واحترام مكونات الهوية المغربية ،من خالل دسترة اللغة األمازيغية
وربط مسألة اللغة الرسمية أو الوطنية بالتوافق الوطني حول األساليب الممكنة
من أجل تثمين الرصيد الثقافي المتعدد للشباب المغربي ورهينة التنزيل.
44. وفي هذا اإلطار، تندرج مساهمة جمعية «الشباب ألجل الشباب»، التي تسعى
من خاللها، إلى بناء أرضية تتطلع للتعبير عن صوت يمثل تطلعات واهتمامات ثلة
من الشباب المغربي لإلصالح.
المبادئ العامة :
• ضرورة التنصيص الدستوري، لضمان مبدأ التعاقد االجتماعي، يراعي المنظومة
الكونية لحقوق اإلنسان، وخاصة ما يتعلق بمقتضيات حق المشاركة، وحق
المساواة وتكافؤ الفرص، وحق التنمية والديمقراطية.
• تكريس توازن إيجابي بين السلطتين التشريعية والتنفيذية واستقالل مطلق
للقضاء كسلطة ثابتة الذات.
• التنصيص على ضمان المواطنة للجميع، إناثا وذكورا، كخيار ديمقراطي
لمغرب الحاضر والمستقبل.
• ضمان نزاهة وشفافية االنتخابات واحترام دوريتها، وجعل سلطة اإلشراف
والتنظيم عليها من قبل لجنة مستقلة.
• إقرار مبدأ المسؤولية والمحاسبة بما يكرس خيار دولة الحق والمؤسسات.
• دسترة فصل المجال السياسي عن المجال الديني، والتأكيد على إمارة
المؤمنين كضمانة للتعددية الدينية والحرية العقائدية.
المحور األول: دسترة آليات مشاركة الشباب في صنع القرار والتدبير
الشأن العام
اعتبارا لمبدأ المشاركة، كأساس مبدأ تحقيق الديمقراطية، من خالل ربط
اتخاذ القرار العمومي بصناديق االقتراع، نؤكد على الديمقراطية التشاركية
كمحور العمل السياسي والمدني للشباب، للتفاعل االيجابي مع السياسات العمومية،
وفق المشاركة المواطناتية محليا ووطنيا.
في هذا الصدد نتقرح اآلليات التالية :
أوال: على المستوى الوطني :
ـ التنصيص على كون الديمقراطية التشاركية إحدى المقومات واآلليات
الضامنة لمأسسة مشاركة الشباب في صنع القرار عبر خلق مؤسسة دستورية
للشباب ذات قوة اقتراحية، تعمل على المساهمة في إعداد وتنفيذ وتقييم،
السياسات العمومية ذات الصلة بالشباب.
ـ جعل البرلمان مؤسسة مفتوحة أمام المنظمات الشبابية المدنية من خالل
إحداث آلية جلسات االستماع بخصوص قضايا الشباب.
1
45. سادسا : مذكرة أولية من أجل «دستور يستجيب لتطلعات الشباب
تمهيد:
في إطار المشاورات التي تنظمها اللجنة المكلفة بمراجعة الدستور الرامية إلى
اإلطالع على وجهات نظر مختلف الفاعلين في الحقل الشبابي المغربي، تم االتصال
بجمعية الشباب ألجل الشباب قصد تقديم وجهة نظرها واقتراحاتها حول الجوانب
التي سيشملها التعديل الدستوري.
وإن هذه المذكرة األولية حول اإلصالحات الدستورية التي نضعها بين أيدي
لجنة مراجعة الدستور، تأتي في سياق الحراك االجتماعي الذي يعرفه المغرب بعد
دينامية 02 فبراير، والتي أبانت على أن الشباب واع بمسؤولياته من أجل تحقيق
التغير و اإلصالح، وأنه إمكان بشري متعطش من أجل بناء عالقة تعاقدية في
صناعة القرار والمساهمة في بناء تعاقد اجتماعي وسياسي جديدين.
كما تأتي هذه المذكرة انسجاما مع روح اللقاء الوطني حول: «الحركة
الشبابية بالمغرب: تقييم وآفاق ما بعد 02 فبراير»، المنظم خالل الفترة ما بين
5،6 مارس 1102 بمدينة بوزنيقة، والذي التئم خالله أزيد من 072 شابة وشاب،
يمثلون مختلف ربوع الوطن، ينحدرون من مشارب سياسية ومدنية متباينة،
للتداول حول الحركة الشبابية ما بعد 02 فبراير.
كما تأتي هذه المذكرة، في سياق انطالق برنامج «حوار المستقبل»، في
كل جهات المغرب، والذي يروم إلى خلق حركية وطنية شبابية، تحمل على
عاتقها قضايا الشباب المغربي، وتعمل على جعل طموحاته في صلب السياسات
العمومية والتحوالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية والسياسية، وفي مقدمتها
اإلصالحات الدستورية كمدخل لكافة اإلصالحات.
هذا البرنامج الذي يشكل مبادرة مدنية الستشراف مستقبل مغرب، يرسم مالمحه
طموحات أزيد من 0061 شابة وشاب، من مختلف المشارب الفكرية والسياسية
والمدنية، ويهدف في مرحلته األولية، إلى جعل هذا اإلمكان البشري، مساهم فعال
في مسلسل اإلصالح المؤسساتي والسياسي، التي عبرت عنها مطالب حركة 02
فبراير، وبلور خطاب 9 مارس 1102، إعالن مبادئ عامة لها، كما أكدتها مسيرة
02 مارس، حيث انطلق الحوار والنقاش العمومي حول أفاق إحداث تحول في بنية
العالقات القائمة بين السلط من جهة، والمؤسسات من جهة أخرى، وحول إرساء
دولة الحق والقانون، التي تتمثل أساسا في المراجعة الشاملة للدستور كأسمى
قانون يمكن من ضمان الحقوق السياسية والمدنية، واالقتصادية واالجتماعية
والثقافية، لمختلف فئات المجتمع نساء ورجاال، وضمانة المواطنة الكاملة.
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