Dokumen tersebut membahas hubungan antara dasar negara, konstitusi, dan Pancasila di Indonesia. Pancasila adalah dasar negara Indonesia yang dijadikan sumber segala hukum dan pandangan hidup bangsa. Konstitusi Indonesia (UUD 1945) merupakan penjabaran nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bernegara. Hubungan antara ketiganya sangat erat dimana Pancasila berada di puncaknya sebagai ideologi yang tidak dapat diubah.