Presentation lecture 4 6_fd

1. Курс по устойчивому развитию в Центральной Азии
для государственных служащих
Глава 4. Устойчивое производство и потребление
Лекция 4.6: Устойчивое использование
биоразнообразия
Автор: Елена Крейцберг

2. Содержание
Устойчивое развитие и охрана природы
Сохранение и рациональное использование
океанов, морей и морских ресурсов
Сохранение экосистем суши
2

3. Устойчивое развитие и охрана природы
3

4. Устойчивое развитие и охрана природы
«Мы получаем от природы воздух, которым мы дышим, воду, которую мы
пьем, продовольствие и ресурсы, которые мы используем. Природа
поддерживает функционирование нашей экономики и что, не менее важно,
наше здоровье, вдохновение и счастье». - Марко Ламбертини, Генеральный
Директор Международного секретариата WWF International.
4

5. Что такое устойчивое использование биоразнообразия?
Концепция и применение
Термин «биологическое разнообразие» начал широко применяться с 1972 года, когда он
был озвучен на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде. Сейчас этот
термин используется очень широко как в научной литературе, так и в природоохранном
движении, характеризуя состояние и функционирование любой экосистемы и биосферы
Земли в целом. Биоразнообразие определяется как разнообразие жизни на нашей
Планете, включая как иерархические уровни его организации: гены, виды и экосистемы, -
так и взаимосвязи с другими системами Земли.
5

6. Что такое устойчивое использование биоразнообразия?
Концепция и применение
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год) была
принята Повестка дня на 21 век, которая рассматривает сохранение и рациональное
использование ресурсов в целях развития, а также инициированы три конвенции РИО:
6

7. Что такое устойчивое использование биоразнообразия?
Концепция и применение
КБР: Article 15.2. Производство товаров и услуг, необходимых для населения нашей
планеты, зависит от разнообразия и изменчивости генов, видов, популяций и экосистем.
Биологические ресурсы позволяют нам удовлетворять наши потребности в
продовольствии и одежде, а также в жилье, медикаментах и духовной пище.
Большая часть биологического разнообразия Земли содержится в природных
экосистемах лесов, саванн, выпасов и пастбищ, пустынь, тундр, рек, озер и морей.
Поля и сады фермеров также имеют важное значение, как хранилища биологического
разнообразия. Пусть и скромную, но весьма важную роль играют в этом вопросе
ботанические сады, зоопарки и другие хранилища зародышевой плазмы.
Наблюдаемое в настоящее время уменьшение биологического разнообразия является в
значительной степени результатом деятельности человека и представляет серьезную
угрозу для развития человечества.
7

8. Что такое устойчивое использование биоразнообразия?
Концепция и применение
Конференция ООН признала, что наблюдаемое в мире сокращение биологического
разнообразия является результатом деятельности человека и представляет серьезную
угрозу для дальнейшего развития человечества. Поэтому разработка и принятие
Конвенции о биологическом разнообразии были направлены на защиту и сохранение
биологических ресурсов, видов и среды их обитания.
В настоящее время более чем 190 стран присоединилось к КБР, Конвенция охватывает
ряд тематических направлений и работает со странами в области сохранения
биоразнообразия, устойчивого использования его компонентов и в области
справедливого распределения выгод от использования генетических ресурсов.
8

9. Что такое устойчивое использование биоразнообразия?
Концепция и применение
Помимо КБР ряд международных конвенций также работает в области охраны
биоразнообразия. К таким конвенциям надо отнести Конвенцию о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения
(СИТЕС), Конвенцию о мигрирующих видах (CMS), Рамсарскую конвенцию об охране
водно-болотных угодий, Международную конвенцию по всемирному наследию
(ЮНЕСКО), а также ряд соглашений по охране видов и экосистем. Несмотря на все
принятые меры, уничтожение видов и естественных природных экосистем на планете
Земля продолжается ускоренными темпами (WWF 2016). Поэтому концепция
устойчивого использования биологических ресурсов так важна для замедления процесса
исчезновения видов и включения вопросов охраны биологического разнообразия в
стратегии устойчивого развития стран и регионов. В последние десятилетия
экономическая оценка и использование экономических механизмов сохранения видов и
экосистем все чаще применяются в практике планирования и управления
биоразнообразием.
9

10. Угрозы для биоразнообразия Земли
Потеря биологического разнообразия является одной из планетарных границ, и
существующие темпы потери биоразнообразия дают основание для опасений о том, что
неустойчивое использование биологических видов, экосистем и генетического
разнообразия подрывает основы жизни и для самих людей. Согласно данным
экологического мониторинга глобального индекса живой природы (ИЖП), который
составляется на основе данных о динамике популяций позвоночных животных и
отражает состояние мирового биоразнообразия, глобальный индекс живой природы
снизился на 58% с 1970 по 2012 год (WWF 2016). Средние темпы снижения составляют
около 2% в год и их замедления пока не наблюдается. Основными угрозами для
сокращения численности видов являются – потеря и деградация местообитаний,
чрезмерная эксплуатация видов, загрязнение, чужеродные виды и заболевания, а также
изменение климата. Причем, наиболее распространенной угрозой является потеря и
деградация местообитаний (WWF 2016).
10

11. Индекс живой планеты с 1970 по 2000 гг.: общие тенденции, сокращение лесных
экосистем, а также популяций пресноводных и морских видов (WWF, 2000).
11

12. Основные причины снижения численности видов (WWF, 2016)
12

13. Угрозы для биоразнообразия Земли
Давление на природную среду и на живые организмы увеличивается не только
потому, что численность населения Земли растет, но также и потому что
увеличивается потребление природных ресурсов на душу населения и это
потребление носит неустойчивый характер. Для того, чтобы изменить
сложившуюся ситуацию сверхпотребления биологических ресурсов, нужны не
только законы и стратегии, но и существенные изменения в поведении людей,
которые должны опираться на знание важности биологических систем для
функционирования планеты Земля, добровольное ограничение неумеренного
потребления продуктов биоразнообразия и вовлечение всего общества в
планирование и управление, основанное на принципах устойчивого
потребления ресурсов дикой природы.
13

14. Стратегические Цели и целевые задачи Айчи
В 2010 году на 10 совещании сторон в местечке Айти-Нагой
(Япония) Стороны КБР приняли Стратегический план
сохранения и устойчивого использования биоразнооразия
и Целевые задачи по сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия на 2011-2020 гг.
Организация объединенных наций провозгласила 2011-
2020 годы – десятилетием охраны биоразнообразия, чтобы
содействовать выполнению принятого стратегического
плана. В разработанном плане биологическое
разнообразие рассматривается как основа для поставки
различных экосистемных услуг, необходимых для
благосостояния людей.
14

15. Стратегические Цели и целевые задачи Айчи
Концепция нового Стратегического плана основывается на понимании того, что мы
должны жить в мире в гармонии с природой, где биоразнообразие оценено по
достоинству, сохраняется, восстанавливается и разумно используется, поддерживая
экосистемные услуги и принося выгоды, необходимые для всех людей (CBD 2011).
Стратегический план включает 20 целевых задач по сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия, которые отнесены к пяти из перечисленных выше
стратегических целей. Цели и целевые задачи предусматривают их достижение на
глобальном уровне через гибкую структуру постановки национальных и региональных
задач. Страны, которые являются Сторонами КБР, могут разработать собственные
целевые задачи, которые принимают во внимание национальные потребности и
приоритеты, при этом отражая свой вклад в глобальную стратегию для предотвращения
ключевых факторов утраты биоразнообразия.
15

16. Стратегические цели Айчи и механизмы их осуществления (CBD 2011)
16

17. Стратегические Цели и целевые задачи Айчи
Ведение борьбы с основными причинами утраты биоразнообразия
Осведомленность о стоимостной ценности биоразнообразия и о мерах, которые люди могут принимать для его
сохранения и устойчивого использования (до 2020 года).
Включение стоимости биоразнообразия в национальные и местные стратегии развития и сокращения бедности и в
процессы планирования, а также в соответствующих случаях в системы национального учета и счетов (к 2020 году)
Поэтапное устранение, отмена или изменение стимулов, наносящих вред биоразнообразию в целях сведения к
минимуму или предотвращения негативного воздействия; разработка и использование положительных стимулов
сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в соответствии и согласии с КБР и другими
соответствующими международными обязательствами и с учетом национальных социально-экономических
условий (к 2020 году).
Правительства, деловые круги и субъекты деятельности на всех уровнях принимают меры или внедряют планы в
целях достижения устойчивости производства и потребления и не допускают, чтобы последствия использования
природных ресурсов нарушали экологическую устойчивость (до 2020 года)
17

18. Ведение борьбы с основными причинами утраты биоразнообразия
18

19. Сокращение прямых нагрузок на биоразнообразие и стимулирование
его устойчивого использования
19

20. Принятие мер по улучшению состояния биоразнообразия путем
охраны видов, экосистем и генетического разнообразия
20

21. Увеличения объема выгод для всех людей, обеспечиваемых
биоразнообразием и экосистемными услугами
21

22. Повышение эффективности осуществления за счет общественного
планирования, управления знанием и создания потенциала
22

23. Целевые задачи Айчи охватывают все сферы охраны и устойчивого
использования биоразнообразия (CBD 2011).
23

24. Сохранение и рациональное использование
океанов, морей и морских ресурсов
24

25. Роль мирового океана для жизнеобеспечения
населения Земли
Мировой океан занимает почти ¾ поверхности Земли и его значение трудно переоценить, как для
эволюции и поддержания всех жизненных систем на Земле, так и для благополучного существования
человеческой цивилизации. Океан обеспечивает многочисленные продукты питания для всего
населения Земли, а треть населения планеты (около 3 миллиардов людей) напрямую зависят от
морских продуктов и услуг. Океан снабжает человечество многими медицинскими продуктами,
половина кислорода, которым мы дышим, произведена мельчайшими растениями, населяющими
воды мирового океана. Кроме того, мировая торговля неразрывно связана с океаном, а также добыча
многих полезных ископаемых, туризм и рекреационная деятельность, промышленное рыболовство и
аквакультура, и многие другие виды деятельности, обеспечивающие развитие экономики и выживание
многих местных сообществ, населяющих океанические острова и побережья. Нельзя не упомянуть
роль океана и в формировании климата, так как океанские течения определяют формирование и
перемещение воздушных масс над многими районами Земли и определяют движение многих
дождевых потоков и температуру воздуха, обеспечивая условия жизни для самых разных организмов.
Именно океан смягчает негативные последствия изменения климата, поглощая до 30% всех
парниковых газов (Noonetal. 2016).
25

26. Роль мирового океана для жизнеобеспечения
населения Земли
Рыба издревле является – одним из основных источников питания для миллионов людей, значение
рыбного промысла и потребление рыбы особенно увеличились в 20-21 веке в связи с повышением
технической оснащенности морского промысла, освоения океанических экосистем и смены
традиционных способов добычи водных биоресурсов на индустриальные. В результате наблюдается
конфликт между индустриальной экономикой и потенциальными возможностями морских экосистем.
Современное использование океанических ресурсов не устойчиво и может привести к коллапсу этой
отрасли, как это уже неоднократно наблюдалось в прибрежных районах многих стран и регионов
(Кузищин 2012).
26

27. Увеличение производства и потребления рыбы на душу населения в
мире в конце 20-го – начале 21-го века.
27

28. Роль мирового океана для жизнеобеспечения
населения Земли
28

29. Роль мирового океана для жизнеобеспечения
населения Земли
Независимо от того, имеют государства выход к морю или нет, все они так или
иначе связаны с морями и океанами через реки, озера и протоки. Экономическая
деятельность, основанная на использовании морских ресурсов, обеспечивает
более 60% мирового валового национального продукта (ВНП). Морские ресурсы
предоставляют на порядок больше возможностей для трудоустройства и
расширения прав женщин, которые составляют большую часть кадров в сфере
вторичной переработки продуктов морского рыбного промысла и аквакультуры
(FAO 2013). Вовлечение женщин ведет к укреплению экономической
жизнеспособности населенных пунктов и повышению статуса женщин в
развивающихся государствах.
29

30. Занятость женщин в рыболовецких хозяйствах.
30

31. Роль мирового океана для жизнеобеспечения
населения Земли
В то же время в связи с изменением климата и неустойчивым использованием ресурсов
океана по разным оценкам от 50 до 200 миллионов человек по всему миру будут
вынуждены покинуть свои дома в островных и прибрежных странах. Такая миграция будет
создавать нестабильную ситуацию не только в странах, которые будут испытывать на себе
последствия изменения климата, но и в странах, которые будут оказывать помощь
мигрантам (ООН 2014). Поэтому разработка своевременных мер предупреждения и
адаптации к изменению климата чрезвычайно важны для таких стран. Поддержание
жизнедеятельности океанов и морей не было включено в повестку Целей развития
тысячелетия (ЦРТ), поэтому членам рабочей группы пришлось доказывать, что океаны и
моря должны быть в повестке дня, как одна из целей устойчивого развития до 2030 года,
потому как выполнение данной цели необходимо для поддержания жизни на планете, а
также для экономического и социального благосостояния стран (ООН 2014).
31

32. ЦУР-14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и
морских ресуров в интересах устойчивого развития
ЦУР-14 содержит семь целевых показателей и три положения по
методам ее реализации. Эта важная цель отражает комплекс
проблем, связанных с поддержанием жизнедеятельности морей и
океанов. Особое внимание для выполнения этой цели уделяется
развитию международного сотрудничества и международных
инструментов, касающихся сохранения морей и океанов, включая
Конвенцию ООН по морскому праву, вступившую в силу в 1994
году.
32

33. ЦУР-14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и
морских ресуров в интересах устойчивого развития
ЦУР-14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого
развития. Эта цель охватывает 7 целевых задач включая:
Методы реализации этой цели включают увеличение объема научных знаний и передачу морских технологий, доступ мелких
хозяйств к морским ресурсам и рынкам, соблюдение норм международного права по охране морской среды и ресурсов (ООН 2015).
33

34. Необходимость рассмотрения ЦУР 14 продиктована неустойчивым
характером использования многих морских ресурсов
34

35. ЦУР-14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и
морских ресуров в интересах устойчивого развития
ЦУР 14 напрямую связана практически со всеми другими целями устойчивого
развития, прежде всего такими, как:
Выполнение ЦУР 14 также связано и с выполнением стратегических целей и целевых задач Айчи,
которые направлены на устойчивое использование биологических ресурсов, улучшение состояния
биоразнообразия и повышение выгод от его использования для всех людей
35

36. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Несмотря на то, что в регионе Центральной Азии нет морей, проблемы управления
морскими ресурсами здесь все же существуют, а два крупных внутренних водоема -
Каспийское и Аральское моря - так и называются морями.
Каспийское море – крупнейший в мире замкнутый водоем, который может
характеризоваться как самое крупное бессточное озеро, или же, как море из-за его
крупных размеров и вследствие того, что его ложе представлено земной корой
океанического типа (отделение Каспийского – Сарматского – моря от
Средиземноморского моря произошло около 13 миллионов лет назад). Вода в Каспии –
слабосоленая от 0.05% в устье Волги до 11-13% на юго-востоке. Площадь моря –
примерно 371 000 кв. км, его глубина достигает 1025 м.
36

37. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Бассейн Каспийского моря включает
территорию 5 стран: Азербайджана, Ирана,
Казахстана, России и Туркменистана. Однако,
значение Каспийского моря давно перешло
на глобальный уровень, что связано с
большими запасами углеводородного сырья
и огромной потребностью в них как
развитых, так и развивающихся стран.
37

38. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
По некоторым оценкам, доказанные и частично разведанные запасы нефти составляют здесь около 48
миллиардов баррелей, а природного газа – 8,2 триллиона кубометров (Чеботарев 2016). Помимо этого,
в Каспии сосредоточено до 90% запасов добываемых осетровых рыб, которые производят черную
икру, являющуюся важным стратегическим товаром. Многие другие виды рыб (лещ, сазан, судак,
килька), а также Каспийский тюлень – добываются на Каспии промышленным способом. Прибрежные
зоны создают условия для развития рекреационной деятельности: санаториев, курортов и домов
отдыха. Помимо этого, Каспий представляет собой стратегический узел транспортных коммуникаций:
здесь расположена разветвленная сеть морских, сухопутных и трубопроводных маршрутов.
Экономическое значение Каспия порождает политические проблемы разделения его акватории между
странами бассейна. Несмотря на то, что переговорный процесс по правовым механизмам
регулирования использования ресурсов Каспийского моря начался в 2002 году со времен первого
Саммита по Каспийскому морю, страны бассейна до сих пор не пришли к единому мнению о том, как
им поделить море, хотя вариантов раздела было много. Несмотря на то, что с 2002 года было
организовано уже четыре саммита между странами бассейна, переговоры о правовом статусе
Каспийского моря все еще продолжаются и в настоящее время.
38

39. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря была подписана 4 ноября
2003 года в г. Тегеран (Иран) и вступила в силу 12 августа 2006 года. В рамках конвенции
было подготовлено 4 протокола (UNEP 2007):
39

40. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
В ходе четвертого саммита, проходившего в Астрахани в сентябре 2014 года, страны
бассейна рассмотрели важные вопросы экологического характера и согласовали
протоколы к Рамочной конвенции о защите морской среды Каспия по оценке воздействия
на окружающую среду в трансграничном контексте. Страны также поддержали
предложение президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о необходимости подготовки
и введения моратория сроком на 5 лет на вылов различных видов осетровых рыб в
Каспийском море. Однако, несмотря на переговорный процесс и все предложения, статус
моря до сих пор не определен, а его биологические ресурсы находятся под угрозой
исчезновения вследствие перелова и нелегальной добычи, особенно осетровых рыб и их
икры.
40

41. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Выполнение целевых задач м ЦУР 14 - актуально и в регионе Центральной Азии:
41

42. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Второе «море» в регионе – Аральское,
расположено на границе между
Узбекистаном и Казахстаном. До начала
его использования в 1950-х годах
прошлого века, Аральское море было
четвертым крупнейшим озером в мире,
занимая около 68 тысяч кв. км, его длина
составляла 426 км, ширина – 284 км, а
наибольшая глубина – 68 м. В середине
20-го века большая часть стока рек,
питающих Аральское море - Амударьи и
Сырдарьи, была пущена на орошение
полей. С начала 1960-х годов Арал начал
мелеть и к настоящему времени потерял
90% от его первоначальной площади
42

43. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Несомненно, что гибель Аральского моря связана с развитием орошаемого земледелия,
которое началось в ответ на увеличение численности населения в регионе во второй
половине 20-го века. В 1950-е годы в Приаралье стали строить крупные каналы специально
для переброски вод из Амударьи и Сырдарьи в пустыни Средней Азии, земли которых были
выделены под развитие ирригационного земледелия. Только один крупнейший
Каракумский канал забирает 15% стока реки Амударьи. Площадь орошаемых земель в
бассейне Аральского моря увеличилась с 4,1 млн. га в 1960 до 7,4 млн. га в 1990 году.
Вследствие неэффективного использования забираемой воды и фильтрации стенок
каналов, в регионе происходит потеря части ценных водных ресурсов. Вода после
орошения не очищается и не возвращается назад в реки, а сбрасывается в бессточные
впадины, формируя новые сбросные водоемы и подпитывая солончаки в пустынях. В
настоящее время до Арала доходит только 6 кубометров воды из Сырдарьи; весь сток
Амударьи разбирается на орошение и оседает в сбросных водоемах, то есть море получает
всего 5,2% от общего объема воды, которая питала его в прошлом.
43

44. Проблемы управления «морскими» ресурсами в Центральной Азии
Аральское море и окружающие его дельты поддерживали богатые водные и околоводные
экосистемы, которые имели определяющие значение для экономики местных сообществ,
обеспечивали многие экосистемные товары и услуги. Кроме сельского хозяйства, население
занималось рыболовным промыслом и охотой. В Аральском море отлавливалось до 60
тонн рыбы ежегодно, обеспечивавших работой 5 рыбозаводов и 1 рыбоконсервный
комбинат и поставлявших рыбу не только в регион, но и за его пределы. Сокращение
площади моря отразилось деградацией водных и околоводных экосистем, потерей богатых
запасов рыбных ресурсов, разрушением местной экономики, массовой миграцией
населения из Приаралья за пределы региона и изменением климата не только в Приаралье,
но и за его пределами.
44

45. Распределение воды в бассейне Аральского моря.
Пример катастрофы Аральского моря показывает, как важно планирование в мире с ограниченными
ресурсами и увеличивающейся численностью человеческого населения. ЦУР 14 не имеет прямого
отношения к Аральскому морю; однако, целевая задача 2 (рациональное использование и защита
морских и прибрежных экосистем с целью предотвратить отрицательное воздействие, и принятие мер по
их восстановлению для обеспечения хорошего экологического состояния) актуальна
45

46. Сохранение экосистем суши
46

47. ЦУР-15: Сохранение экосистем суши на глобальном уровне
Цель устойчивого развития 15 охватывает целый комплекс вопросов,
связанных с планированием и устойчивым использованием живых ресурсов
наземных экосистем. Развитие человеческой цивилизации тесно связано с
заселением и освоением, прежде всего, значительных площадей и участков
суши. Выбор и формулирование этой цели, несомненно, связаны с
неустойчивым характером современного развития, чрезмерной
эксплуатацией природных ресурсов, от которых зависит будущее нашей
цивилизации, и деградацией многих наземных экосистем, обеспечивающих
благополучие ныне живущих и последующих поколений людей. От того,
насколько быстро и эффективно будет налажено устойчивое управление
экосистемами суши зависит благополучное будущее нашей цивилизации. ЦУР
15 несколько «перекликается» со стратегическими целями и целевыми
задачами по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия
Айчи.
47

48. ЦУР-15: Сохранение экосистем суши на глобальном уровне
ЦУР 15: Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию,
рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять
процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия.
Девять амбициозных целевых задач направлены на сохранение, восстановление и рациональное
использование наземных и пресноводных экосистем и их услуг (15.1); внедрение рациональных
методов использования всех типов леса и лесовосстановление (15.2); борьбу с опустыниванием и
восстановление деградированных земель (15.3); сохранение горных экосистем (15.4); сдерживание
деградации сред обитания и предотвращение исчезновения видов (15.5); справедливое
использование благ от использования генетических ресурсов (15.6); борьбу с браконьерством и
контрабандой видами флоры и фауны (15.7); предотвращение распространения чужеродных видов
(15.8); учет ценности биоразнообразия при планировании развития, а также при разработке стратегий
сокращения бедности (15.9).
Только мобилизация финансовых ресурсов из всех возможных источников и помощь местному
населению в получении средств для выживания экологически безопасным образом могут помочь в
выполнении этой задачи до 2030 года.
48

49. ЦУР-15: Сохранение экосистем суши на глобальном уровне
Важными элементами здоровья экосистем и борьбы с бедностью, необходимыми для ведения
устойчивого и продуктивного сельского хозяйства, а также для поддержания функций водных
экосистем, являются борьба с обезлесением, деградацией почв и опустыниванием. Преобладание
узких отраслевых подходов в стратегическом планировании развития стран может подорвать планы по
обеспечению здорового образа жизни (ЦУР 3), ликвидации голода (ЦУР 2) и наличию запасов пресной
воды (ЦУР 6) и отрицательно отразиться на экономическом и социальном развитии.
Около 50% всех рабочих мест в мире связаны с сельских хозяйством, рыболовством и лесничеством. В
связи с этим, признается также важность мобилизации значительных ресурсов из всех источников
финансирования для сохранения и рационального использования экосистем, а межотраслевые
подходы могут помочь в реализации нескольких целей сразу наиболее оптимальным и эффективным
образом.
Многие международные инвестиционные фонды для борьбы с изменением климата (Биоуглеродный
фонд, Программа инвестиций в лесное хозяйство, Фонд Лесного углеродного партнерства) могут быть
использованы для внесения инновационных изменений в политику управления сельских хозяйством,
направленных на борьбу с обезлесением и адаптацию к изменению климата.
49

50. Важность ЦУР 15 в стратегическом планировании вопросов развития
Успешное восстановление лесов и достижение полномасштабных и развернутых стратегий
«зеленого» роста в отдельных странах показывают, что реализация подобных
беспроигрышных проектов возможна. Например, сравнительно простые меры по более
рациональному управлению поголовьем крупного рогатого скота, в результате которых
произошло естественное восстановление растительного покрова, позволили аграрным
сообществам, находившимся в неблагоприятном экономическом положении, выйти из
кризиса, увеличить урожаи и улучшить уровень жизни во многих странах Восточной Европы
и Южной Америки. Стратегическое значение в решении данных проблем играют подходы с
учетом сохранения природного капитала, когда в процессе планирования правительства и
представители бизнеса принимают в расчет состояние и степень устойчивости природных
ресурсов. В этой связи можно привести примеры международной практики применения
схемы платы за услуги экосистем (ПЭУ), которые позволили решить проблемы
водообеспечения г. Нью-Йорк и решения обеспечения водой столицы Эквадора г. Киото.
50

51. Примеры международной практики применения
схемы платы за услуги экосистем (ПЭУ)
Пример 1. Один из самых известных примеров использования платежей за воду - выплаты муниципалитета
г. Нью-Йорка фермерам, чьи земли расположены выше по течению р. Гудзон – основы системы водоснабжения
города. В начале 1990-х годов качество воды в водопроводах многомиллионного города существенно
ухудшилось. В ответ на это американское Агентство по охране природы потребовало от властей города
построить фильтрационный завод (стоимость строительства была оценена в 4-6 млрд. долларов). Желая
снизить затраты на улучшение качества воды, муниципальные власти запустили программу ПЭУ: они
объявили фермерам о финансировании мероприятий, направленных на повышение качества воды в реке и ее
притоках, протекающих через их владения. В число этих мероприятий вошли: снижение потребления
удобрений, высадка лесов, создание частных ООПТ, а также расширение площади государственных ООПТ в
данном районе. На это было израсходовано около 1-1,5 млрд. долларов за 10 лет. Средства на выплаты
фермерам и ООПТ поступали от коммунальных платежей горожан (средний размер платежа вырос на 9 %, но
люди были готовы платить за качество воды) – была создана специальная организация, Watershed
Agricultural Council, которая провела широкомасштабную информационную кампанию в СМИ, а затем
занималась сбором средств с населения, вкладывала их в акции, облигации, а также создала
специализированный трастовый фонд, который пополнялся из прибыли от этих сделок – эта прибыль также
шла на выплаты фермерам. В итоге, за 10 лет качество воды в городе существенно улучшилось,
фильтрационную установку строить не пришлось, власти сэкономили деньги, а ООПТ и фермеры получили
существенную поддержку.
51

52. Примеры международной практики применения
схемы платы за услуги экосистем (ПЭУ)
Пример 2. Эквадорский Национальный фонд воды (Fondo Nacional del Aqua) собирает платежи с
водопользователей – жителей г. Киото и ГЭС, расположенной рядом с 11 городом – и направляет их
на финансирование природоохранных мероприятий выше по течению реки, снабжающей водой
столицу. Другой пример, также в Эквадоре – г. Пимампиро, который снабжается водой рек,
стекающих с Эквадорских Анд и расположенных на территории биосферного резервата «Кондор».
После существенного ухудшения качества питьевой воды, власти города инициировали проект по
сбору дополнительных платежей с населения города в пользу землепользователей верховьев Анд. За
это последние (в модельном проекте было задействовано 20 семей) должны были перейти на более
экологически устойчивые способы ведения сельского хозяйства. Существенная часть платежей
направлялась биосферному резервату на реализацию его природоохранных программ. Суммарные
платежи горожан за воду, в итоге, выросли на 20 % - всего собиралось около 500 $ в месяц. Средства
на запуск этого механизма (в т.ч. создание экологического фонда по аккумулированию платежей),
около 15 000 $, были даны местной НКО.
52

53. Примеры международной практики применения
схемы платы за услуги экосистем (ПЭУ)
Межсекторальное сотрудничество и мобилизация самых разных возможных ресурсов для
решения проблем устойчивого использования биоразнообразия и экосистем суши являются
важными инструментами, позволяющими интегрировать «связанные с экосистемами и
биоразнообразием ценности в национальные и местные планы, процессы развития,
стратегии и отчеты по сокращению масштабов нищеты» (целевая задача 15.9), которые
также позволят обеспечить достижение положительных результатов в выполнении этой
важной для людей и природы Цели устойчивого развития. Сохранение и восстановление
лесов, устойчивое ведение сельского хозяйства, а также сохранение и устойчивое
использование биоразнообразия будут способствовать удовлетворению многих
потребностей как развитых, так и развивающихся стран, начиная с экономического роста и
обеспечения достаточного количества продовольствия и заканчивая адаптацией к
последствиям изменения климата (ООН 2015).
53

54. Наземные экосистемы и их охрана в Центральной Азии
В регионе Центральной Азии выполнение ЦУР 15 чрезвычайно актуально, принимая во
внимание хрупкость многих природных горных и равнинных экосистем и особенно лесов
региона, подверженность огромных территорий региона процессам опустынивания и
деградации земель, зависимость местных сообществ от услуг экосистем, включая чистый
воздух, воду и формирование климата, а также важную роль биологического разнообразия
региона в обеспечении продуктами питания, многочисленными сортами
сельскохозяйственных растений и животных, рыбными и охотничьими ресурсами,
играющими важную роль в экономике стран.
Регион Центральной Азии занимает площадь более чем 4 млн. кв.км. Территория региона
охватывает значительные площади аридных пространств, отсеченных горными хребтами
Копетдага, Памиро-Алая, Тянь-Шаня от иранских пустынь на юге и пустынь Монголии и
Китая на юго-востоке и востоке. Горы занимают всего около 1/5 от общей площади региона.
54

55. Карта экосистем региона Центральной Азии.
55

56. Наземные экосистемы и их охрана в Центральной Азии
Практически все перечисленные задачи ЦУР 15 могут быть приняты к выполнению в регионе, а некоторые
из них включены в стратегии и планы действий по выполнению Конвенции о биологическом
разнообразии. Поэтому нет смысла перечислять их все в настоящей лекции. Однако, резонно упомянуть
то, что уже делается в регионе.
56

57. Наземные экосистемы и их охрана в Центральной Азии
57