Presentation lecture 2 7_fd

1. Курс по устойчивому развитию в Центральной Азии
для государственных служащих
Глава 2. Социально-экономическое развитие в Центральной Азии
Лекция 2.7: Цели устойчивого развития в
Кыргызской Республике (продолжение)
Автор: Любовь Тен

2. Содержание
2
Национальные приоритеты человеческого развития Кыргызской
Республики (продолжение):
1.ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
2.ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
3.ЦУР-4,10 и национальный приоритет по наращиванию
культурного потенциала

3. 1. ЦУР-4 и национальный приоритет
по повышению качества образования
3

4. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
4
В сфере образования обучаются и трудятся около 1,5 миллиона кыргызстанцев. Уровень грамотности населения в
Кыргызстане является очень высоким и превышает 99%.
Однако на всех уровнях образования существует ряд проблем:
Во–первых, только 15 % детей получают поддержку дошкольных образовательных организаций. При недостаточном
внимании к раннему развитию детей это затрудняет их социализацию и снижает в дальнейшем успешность в учебе и в
жизни.
Второе, охват обучением школьников различается по классам обучения. Самый высокий охват наблюдается в младшей
школе: 1-4-е классы. Этот показатель не только растет с 2000 г., но и превышает 100%, что связано с разным возрастом
детей, начинающих обучение в школе. В первый класс традиционно идут дети от 6 до 8 лет, что и влияет на этот
статистический показатель.
Охват детей в основной средней школе (5-9-е классы) снижается. В основном, это связано с бедностью,
безответственностью родителей и ранним началом трудовой деятельности с целью зарабатывания денег.
Выбывание мальчиков из системы школьного обучения происходит в среднем более чем в 2 раза чаще по сравнению с
девочками. Лишь 84% детей в возрасте от 5 до 14 лет посещали школу в последние годы.

5. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
5
Традиционно, после окончания основной средней школы число детей, продолжающих обучение,
резко падает. Часть выпускников продолжает образование в начальных профессиональных, средне-
профессиональных и среднетехнических образовательных организациях. Значительная часть девочек в
сельской местности, на юге страны, рано выходит замуж, прекращая всякое образование.
В то же время, выявлено, что на 5% вырос охват школьников, получающих общее среднее образование
– 10-11-е классы. Это дети, которые ориентированы родителями на получение высшего образования,
при этом девочек примерно на 7% больше, чем мальчиков.
Действующая система образования слабо приспособлена для учащихся/студентов с особыми
нуждами и детей из уязвимых семей. Есть опасность исключения значительной этой части
молодых граждан из системы образования. Дети с особыми потребностями могут получить
образование в инклюзивных или специальных школах; дети, не имеющих родителей – в
интернатных учреждениях.

6. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
6
Качественный состав школьных учителей, с формальной точки зрения,
остается на высоком уровне – более 80 % имеют высшее образование, но
пробное тестирование учителей показало, что только 62 % справились с
тестами, остальные – недостаточно компетентны в своем предмете.
Программа по переходу КР к устойчивому развитию на 2013-2017года
(цифры из НСК)

7. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
7
Внутренняя миграция в стране, в основном, направлена в города и, как
следствие, в городских школах обучается детей больше, чем статистическая
численность детей соответствующего возраста. Это явление стало заметным в
2000-е годы со времени активизации миграционных процессов, так как дети
мигрантов часто перемещаются вместе с родителями.
Внешняя миграция также вносит свой формальный вклад в недоохват детей в
сельской местности, хотя есть вероятность, что они учатся в школах
принимающих стран – России и Казахстана.

8. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
8
В Национальной Стратегии главными приоритетами в сфере
образования обозначены дошкольное и школьное образование,
поскольку это прямая функция государства.

9. ЦУР-4 и национальный приоритет по повышению качества
образования
9
Программа Правительства по реализации НСУР-2017 построена на базе Стратегии развития
образования в Кыргызской Республике до 2020года. В частности, в основе реформы заложено, что
система образования должна обеспечивать конкурентоспособность и экономическое процветание
страны, а также способствовать повышению стоимости и качества человеческого капитала.
До 2020 года система образования в стране будет реформироваться по трём приоритетным
направлениям:

10. 2. ЦУР-8 и национальный приоритет
по росту занятости населения
10

11. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
11
Потенциал трудовых ресурсов
Кыргызстана для обслуживания
экономики страны достаточно высок.
Удельный вес трудовых ресурсов достиг
сегодня 75% от общей численности
населения Кыргызстана и составляет
3,953 млн. чел.
Вместе с тем, в структуре трудовых
ресурсов устойчиво сохраняется
негативная тенденция к сокращению
доли экономически активного населения.

12. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
12
Удельный вес численности
экономически активного населения
составляет 62,5% (2,469 млн. чел.), а
удельный вес численности
экономически неактивного населения -
более одной трети от общей
численности трудовых ресурсов (37,5%
или 1,484 млн. чел).
Что касается общей безработицы, то в
последние годы этот показатель
держится на уровне 8,0%.
Проблемы создания новых рабочих мест и сдерживания
роста численности безработных в последние годы в
значительной степени решаются за счёт предложения со
стороны неформального сектора экономики и внешней
трудовой миграции.
В трудовой миграции за пределами страны пребывает
полмиллиона граждан Кыргызстана, а по
неофициальным экспертным данным - до 1 млн.
человек.
На начало 2016 года количество граждан страны,
находящихся на территории Российской Федерации,
составило более 540 тыс. чел. (рост более чем на 20 тыс.
чел.) и в Республике Казахстан - 113 тыс. чел. (рост более
чем на 28 тыс. чел.).

13. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
13
Сейчас трудовая миграция обеспечивает поток денежных трансфертов в Кыргызстан до 1,4 млрд. долл.
в год, что составляет около 75% от размера государственного бюджета.
Вместе с тем, отток населения за пределы страны, как это сегодня происходит в Кыргызстане, является
тревожным сигналом, и уже сегодня создаёт риск дефицита квалифицированных кадров для
управления развитием страны. За все годы независимости около 500 тыс. кыргызстанцев выехали на
постоянное место жительство и получили гражданство России.
Возможности трудоустройства для безработных в стране пока ограничены, а система
профтехобразования ещё не готова к широким образовательным инициативам.
Несмотря на более высокие показатели занятости в сельской местности, жителям сел не удаётся
получать доход, сопоставимый с доходом жителей городов.
Более высокая сельская самозанятость тесно ассоциируется с низкооплачиваемой работой и работой в
неформальном секторе, преимущественно в сельском хозяйстве.

14. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
14
Сейчас трудовая миграция обеспечивает поток денежных трансфертов в Кыргызстан до 1,4 млрд. долл.
в год, что составляет около 75% от размера государственного бюджета.
Вместе с тем, отток населения за пределы страны, как это сегодня происходит в Кыргызстане, является
тревожным сигналом, и уже сегодня создаёт риск дефицита квалифицированных кадров для
управления развитием страны. За все годы независимости около 500 тыс. кыргызстанцев выехали на
постоянное место жительство и получили гражданство России.
Возможности трудоустройства для безработных в стране пока ограничены, а система
профтехобразования ещё не готова к широким образовательным инициативам.
Несмотря на более высокие показатели занятости в сельской местности, жителям сел не удаётся
получать доход, сопоставимый с доходом жителей городов.
Более высокая сельская самозанятость тесно ассоциируется с низкооплачиваемой работой и работой в
неформальном секторе, преимущественно в сельском хозяйстве.

15. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
15
На межсекторальном уровне также не сложилась практика принятия комплексных, экономически
выверенных и согласованных решений в ответ на новые явления и тенденции в трудовой сфере. Рынок
труда в стране формируется стихийно, без соответствующих оценок спроса и предложений по
территориям и видам востребованных профессий. Разросшаяся без учета потребностей экономики
система высшего образования, в основном, в сторону увеличения набора на гуманитарные и
экономические специальности, где не требуется создания материально-технической базы, уже создает
дефицит в квалифицированных инженерно-технических кадрах.
Погоня за массовостью привела к снижению качества образования, девальвации дипломов, оттоку
потенциальных кадров из системы ПТО. Усугубляется проблема отсутствием эффективных мер и
возможностей по противодействию "утечке мозгов". Несмотря на повышение заработной платы, не
удается остановить отток профессиональных кадров из страны.

16. ЦУР-8 и национальный приоритет по росту занятости населения
16
Создание новых рабочих мест в реальных секторах экономики в 2013-2015гг. стало главным
источником роста доходов населения.
При целевом показателе НСУР создавать не менее 70 тыс. рабочих мест в год фактически за этот
период создавалось 110 тыс. рабочих мест ежегодно с превышением целевого порога НСУР-2017 на
40 тыс. рабочих мест.
Средний размер заработной платы по итогам 2015 года составил 13277 сом или 53% относительно
целевого показателя НСУР в 25000сом, планируемого на 2017 год. Этот показатель может быть
достигнут к 2017 году при условии стабильных темпов экономического роста и в отсутствие негативного
влияния внешних шоков.

17. 3. ЦУР-4,10 и национальный приоритет
по наращиванию культурного потенциала
17

18. ЦУР-4,10 и национальный приоритет по наращиванию культурного потенциала
18
В Национальной Стратегии устойчивого развития обозначено, что на сегодня
назрела необходимость разработки Концепции по развитию культуры с
определением таких приоритетных задач, как:

19. ЦУР-4,10 и национальный приоритет по наращиванию культурного потенциала
19
В Стратегии заявлено о необходимости решения вопросов развития
физической культуры и спорта. Они должны стать основой здорового
образа жизни. Массовость физической культуры и спорта составляет всего
6-7%, что ниже порогового уровня безопасности генофонда народа (15%).

20. ЦУР-4,10 и национальный приоритет по наращиванию культурного потенциала
20
В Программе и плане Правительства по реализации Стратегии приведены
детальные меры и действия, направленные на: