Presentation lecture 3 6_fd tb

1. Курс по устойчивому развитию в Центральной Азии
для государственных служащих
Глава 3. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и
возможностей женщин и девочек
Лекция 3.6: Наилучшие практики в сфере продвижения
гендерного равенства и роль мониторинга и оценки в
реализации ЦУР в Таджикистане
Автор: Татьяна Бозрикова

2. Содержание
1. Использование позитивного опыта по
продвижению гендерного равенства для
реализации ЦУР
2. Роль мониторинга и оценки в измерении
достижения ЦУР

3. 1. Использование позитивного опыта
по продвижению гендерного равенства
для реализации ЦУР

4. 1. Использование позитивного опыта по продвижению
гендерного равенства для реализации ЦУР
Правительство РТ в период с 2000 год по 2015 год в партнерстве
неправительственными и международными организациями разработало и
реализовало целый ряд стратегий и программ, направленных на
сокращение гендерного неравенства и реализацию Целей развития
тысячелетия по достижению Цели 3 «Поощрение равенства мужчин
женщин и расширение прав и возможностей женщин». За эти годы был
накоплен успешный опыт по применению специальных мер по
расширению доступа девочек и женщин к экономическим и социальным
ресурсам, продвижению женщин в органы государственной власти и др.,
который целесообразно использовать для реализации гендерных задач
ЦУР с учетом извлеченных уроков.

5. Создание и совершенствование гендерной
статистики
Значительную работу по созданию информационной базы для проведения
гендерного анализа во всех сферах социально-экономической жизни проводит
Агентство по статистике при Президенте РТ. Разработаны гендерные показатели для
мониторинга и оценки программ по Целям развития тысячелетия, Национальной
стратегии развития Таджикистана до 2015 года, Стратегии повышения уровня
благосостояния населения Таджикистана на 2013-2015 годы (СПУБН) и др.
В период с 2007 по 2012 годы было издано несколько сборников «Мужчины и
женщины Республики Таджикистан», отражающих гендерную ситуацию в различных
сферах общества и результаты по выполнению Таджикистаном международных
обязательств в области гендерного равенства в соответствии с Конвенцией о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинской платформы
действий и Целями Развития Тысячелетия (ЦРТ).

6. Создание и совершенствование гендерной
статистики
Ежегодно, начиная с 2007 года, выпускается статистический сборник «Гендерные
показатели в производственной деятельности дехканских (фермерских) хозяйств», в
котором представлены показатели развития дехканских (фермерских) хозяйств в
гендерном разрезе.
В 2013 году принята Программа по развитию гендерной статистики в РТ на период
2014-2015 гг. На сайте Агентства статистики при Президенте ведется и регулярно
обновляется страница «Гендерная статистика», включающая разделы по
нормативным документам, аналитические статьи по гендерным проблемам, база
данных.

7. Расширение доступа женщин к земле
Постановлением Правительства РТ от 30 апреля 2004 года, №196 в рамках
Госпрограммы «Основные направления государственной политики по обеспечению
равных прав и возможностей мужчин и женщин в РТ на 2001 – 2010 годы» был
выделен отдельный раздел «Обеспечение доступа сельских женщин к земле».
Во время реализации Госпрограммы Государственный комитет по землеустройству,
геодезии и картографии РТ регулярно проводил мониторинг и оценку реализации
данного раздела на основе гендерных индикаторов.
Для отслеживания динамики процессов земельной реформы и оценки доступа
женщин к земельным и другим ресурсам в формы статистической отчетности по
сельскому хозяйству были включены гендерные показатели, ежегодно публикуется
статсборник «Гендерные показатели в производственной деятельности дехканских
(фермерских) хозяйств».

8. РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА ЖЕНЩИН К ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И
НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ
Для расширения доступа женщин к бесплатной правовой помощи, рассчитанной в первую
очередь на уязвимые группы женщин, повышения их правовой грамотности созданы и
функционируют различные Центры правовой помощи. Данный вид услуг предоставляется, как
государственными организациями, так и общественными объединениями при поддержке
международных организаций.
РИКЦы при Комитетах по делам женщин и семьи, первоначально созданные при поддержке
ЮНИФЕМ, сейчас действуют на основе финансирования местных хукуматов. Деятельность 110
РИКЦев направлена на обеспечение имущественных, земельных прав женщин, повышение
уровня правовой информированности женщин, содействие в создании ДФХ и других вопросов.
Так, например, за 2014 год в РИКЦы обратилось 10 069 человек. Из них: 8 605 женщин и 2364
мужчин. Среди обратившихся лиц 5105 человек было из малоимущих семей, 669 человек - из
многодетных семей, 841 трудовых мигрантов или членов семей, 613 человек – инвалидов или
членов семей инвалидов и др.

9. Расширение доступа женщин к финансовым ресурсам
Для поддержки женщин-предпринимателей, включая сельских предпринимателей, с 2006 года
используется такой механизм, как Президентские гранты, направленные на повышение
конкурентоспособности женщин-предпринимателей, расширение доступа к финансовым
ресурсам и повышение их профессионального уровня и профессиональной подготовки.
Общий размер грантов за 2006-2010 гг. составил 3 миллиона 300 тысяч сомони. По итогам
реализации грантов были созданы 5 000 рабочих мест, путем создания малых предприятий, в
том числе по переработке сельскохозяйственной продукции. В процессе реализации данных
проектов в целом за 9 лет рабочими местами было обеспечено более 24 000 тысяч женщин и
девушек.
См.: Сводный четвертый и пятый периодический доклад Республики Таджикистан по
реализации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Статья
3, пункт 53.

10. Расширение доступа женщин к финансовым ресурсам
С 2011 по 2015 годы, согласно Постановлению Правительства РТ ежегодно учреждалось 40 грантов.
С 2016 года по 2020 год на эти цели Постановлением Правительства РТ ежегодно учреждается 80
Президентских грантов на общую сумму 2 млн. сомони ($340000): 20 грантов в размере 40 тыс.
сомони, 20 грантов – по 30 тыс. сомони, 20 грантов - по 20 тыс. сомони и 20 грантов – по 10 тыс.
сомони.
Гранты будут выделяться на основе конкурса. Женщины - индивидуальные предприниматели,
получившие грант, не имеют права участвовать в конкурсе в последующие четыре года. При
рассмотрении грантовых проектов приоритеты будут отданы проектам женщин с ограниченными
возможностями или проектам, направленным на обеспечение занятости таких женщин.
В последние годы все активнее используется практика социальной мобилизации местных сообществ
с фокусом на женщин на основе создания групп взаимопомощи (ГВП), способствующих расширению
возможностей сельских женщин в получении финансовых ресурсов через получение кредитов из
касс взаимопомощи, а также создание на базе ГВП кредитных союзов. Реализация данных проектов
осуществляется неправительственными организациями в тесном партнерстве с джамоатами,
местными хукуматами.

11. 2. Роль мониторинга и оценки в
измерении достижения ЦУР

12. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки
достижения ЦУР
Цель 17. Укрепление средств осуществления и активизация
работы в рамках Глобального партнерства в интересах
устойчивого развития
Данные, мониторинг и подотчетность.
17.18 К 2020 году усилить поддержку в целях наращивания
потенциала развивающихся стран, в том числе наименее
развитых стран и малых островных развивающихся государств, с
тем чтобы значительно повысить доступность высококачественных,
актуальных и достоверных данных, дезагрегированных по
уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе,
национальности, миграционному статусу, инвалидности,
географическому местонахождению и другим характеристикам,
значимым с учетом национальных условий.

13. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки
достижения ЦУР
Мониторинг и оценка являются важным инструментом управления
реализацией государственных программ и действий по достижению ЦУР.
Использование данных мониторинга и оценки в принятии решений
выступает неотъемлемой частью эффективного управления.
Мониторинг должен отвечать на вопрос: «Что мы делаем?». Оценка – «Чего
мы достигли? Какое воздействие мы оказали?» Мониторинг означает
регулярное отслеживание деятельности различных структур по достижению
ЦУР на основе утвержденных индикаторов. Одна из функций мониторинга
заключается в сборе данных и создании информационной базы на основе:
Сбора информации и текущей ведомственной статистики.
Проведения опросов домохозяйств, выборочных обследований.

14. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки
достижения ЦУР
Оценка проводится на основе созданной информационной базы мониторинга и
представляет собой процесс составления заключений в отношении хода реализации
ЦУР, эффективности стратегий/программ и т.д, а также их выгодности для обеспечения
равного доступа мужчин и женщин к ресурсам, как материальным, так и не
материальным (образование, здравоохранение, время и т.д.) для всех
заинтересованных сторон.
Оценка используется для:
измерения прогресса в реализации ЦУР, изменений в гендерных отношениях,
расширения доступа женщин к тем или иным ресурсам (структура, поведенческие
особенности и т.д.);
сопоставления достижений с поставленными задачами (эффективность действий);
измерения результатов и воздействия стратегий, программ, решений, проектов на
продвижение гендерного равенства, целевые группы и т.д.

15. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки
достижения ЦУР
Для проведения Оценки используются различные источники информации,
которые условно можно подразделить на три группы:

16. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки
достижения ЦУР
Ключевым инструментом проведения гендерного анализа выступает гендерная
статистика, которая:

17. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки достижения ЦУР
Базовым инструментарием проведения мониторинга и оценки являются индикаторы
(показатели). Индикатор - это указатель. Он может быть числом, фактом, мнением или
суждением, которое указывает на специфическое положение или ситуацию и фиксирует
изменения в этом положении или ситуации по прошествии определенного времени.
Создание качественной и достоверной информационной базы на основе индикаторов является
основой и залогом успешности проводимого мониторинга. Индикаторы делают процесс
реализации наглядным и являются инструментом для надежного и объективного измерения
эффективности реализации и достижения поставленных целей ЦУР.
Индикаторы бывают количественные и качественные. Количественные индикаторы
показывают “как много, сколько, как часто?” Качественные индикаторы показывают
“насколько хорошо?”. Качественные индикаторы отражают мнения, оценки людей

18. Основные подходы к проведению мониторинга
и оценки достижения ЦУР

19. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки достижения ЦУР
Гендерно-чувствительные индикаторы измеряют гендерные изменения,
происходящие в обществе в определенный период времени и связанные с
изменениями статуса и роли женщин и мужчин, других аспектов их
взаимоотношений. Можно выделить несколько видов гендерно-
чувствительных индикаторов:

20. Основные подходы к проведению мониторинга и оценки достижения ЦУР
Для измерения прогресса в достижении 17 ЦУР на глобальном уровне предусмотрено 230
показателей. Из них: 73 гендерно-ориентированных показателей, включая 48 показателей
в разбивке по полу. Поэтому Агентство по статитсике в тесном взаимодействии с
ключевыми партнерами в настоящее время занимается адаптацией глобальных
показателей на национальном уровне для измерения достижений ЦУР по обеспечению
гендерного равенства. В частности для отслеживания результатов достижения задач по
ЦУР 5 выделены такие индикаторы, как:

21. Предстоящие прикладные исследования с учетом гендерного фактора
Особую роль в системе мониторинга и оценки ЦУР играют выборочные обследования и проведение
гендерного анализа по их результатам, которые позволяют увидеть и сравнить: какие произошли
изменения, каким образом и почему политические, экономические, социальные и иные факторы
влияют на женщин и мужчин.
На ближайшие два года в республике Агентством по статистике при Президенте РТ (АСПРТ)
планируется проведение целого ряда исследований с учетом гендерного фактора:

22. Предстоящие прикладные исследования с учетом гендерного фактора
ОРС является основным источником статистической информации о качественном составе рабочей
силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его
продолжительности, структуре экономически неактивного населения, внешней трудовой миграции и
маятниковой миграции.
Данное обследование позволяет создать информационную базу для характеристики труда в
гендерном аспекте и для характеристики занятости детей. Сбор информации о занятости путем
опроса населения в домашних хозяйствах включает все сферы экономической деятельности и все
категории трудящихся, занятых созданием товаров и услуг и представляет наиболее полную
информацию о занятости населения экономической деятельностью.
Обследование населения позволяет охватить, как наемных работников, так и самостоятельно
занятых, учесть занятость в неформальном секторе, выявить частичную занятость и неучтенные
рабочие часы в официальном секторе экономики, собрать сведения о занятости населения в личном
подсобном хозяйстве.

23. Предстоящие прикладные исследования с учетом гендерного фактора
МДИТ - это выборочное исследование, которое является репрезентативным в
масштабах страны и разработано с целью предоставления информации по вопросам
населения и здоровья в Таджикистане.
Целью МДИТ является сбор информации на уровне всей страны и на региональном
уровнях относительно рождаемости, использования методов контрацепции,
материнского и детского здоровья, смертности в детском возрасте, насилия в семье по
отношению к женщинам, а также осведомленности и поведения относительно
туберкулеза, СПИД и других заболеваний, передаваемых половым путем. В данном
исследовании собирается подробная информация по этим вопросам среди женщин
репродуктивного возраста.

24. Предстоящие прикладные исследования с учетом гендерного фактора
Важным направлением деятельности на ближайшую перспективу для создания полноценной базы
данных по выявлению различий в доступе сельских женщин и мужчин к ресурсам является
подготовка данных по результатам переписи сельского хозяйства РТ (проведенной в 2013 году) с
учетом гендерного фактора.
При обработке данных и в планируемых публикациях по результатам переписи сельского хозяйства
РТ необходимо отразить различные показатели в разрезе пола руководителя хозяйства-
производителя продукции сельского хозяйства и пола главы домохозяйства. АСПРТ в партнерстве с
гендерным сообществом целесообразно провести гендерный анализ результатов переписи
сельского хозяйства РТ и на его основе скорректировать гендерные показатели для мониторинга и
оценки аграрной реформы.
С учетом огромного влияния дисбаланса по распределению между женщинами и мужчинами
оплачиваемого и не оплачиваемого труда на сохранение гендерного неравенства в республике,
очень важным является проведение обследование бюджетов времени. Поэтому для более полного
изучения этих вопросов АСПРТ планирует проведение обследования бюджетов времени.
Последнее обследование бюджетов времени в Таджикистане было проведено в 1998 году.

25. Предстоящие прикладные исследования с учетом гендерного фактора
Одним из приоритетов в рамках задач национальных стратегий и ЦУР по
предотвращению всех форм насилия в отношении женщин и девочек является
совершенствование гендерной статистики, проведение национального исследования по
распространенности насилия в республике и создания сводной базы данных по всем
видам насилия;
Одними из актуальных и малоизученных тем для проведения исследований в
республике являются исследования по гендерным аспектам управления рисками
стихийных бедствий, особенностям влияния изменения климата на мужчин и женщин.
В исследованиях по изучению проблем изменения климата важно ответить на такие
вопросы: как изменение климата повлияет на продовольственную безопасность
различных регионов и типов домохозяйств; в чем проявляются гендерные различия в
восприятии и реагировании на климатические риски; какую роль играют мужчины и
женщины в сохранении природных ресурсов: какие гендерные особенности
необходимо учесть при разработке политики адаптации к изменению климата и др.