Dokumen tersebut membahas sumber daya yang dapat dimanfaatkan sebagai modal dasar pengembangan pariwisata di Indonesia, seperti luas wilayah dan letak strategis, kekayaan alam, keragaman budaya, dan komitmen pemerintah. Dokumen tersebut juga menjelaskan indikator keberhasilan pengembangan pariwisata serta kendala-kendalanya, seperti masalah sosial politik, kualitas pelayanan, dan kurangnya modal dan SDM.