Substansi materi pembelajaran bahasa Indonesia di SD mencakup pengetahuan tentang kebahasaan, kemampuan berbahasa, dan kesastraan. Strategi pengembangannya meliputi pendekatan, metode, dan teknik pembelajaran yang dirancang untuk meningkatkan kemampuan berkomunikasi dan menumbuhkan apresiasi sastra siswa. Metode Whole Language mendekati bahasa secara utuh dan menekankan konstruksi pengetahuan mandiri siswa.