Perencanaan adalah meramalkan masa depan dan merumuskan kegiatan untuk mencapai tujuan berdasarkan peramalan. Perencana membuat rencana secara rasional, luwes, dan berkelanjutan. Pembangunan Jembatan Suramadu bertujuan meningkatkan aksesibilitas antara Surabaya dan Pulau Madura yang dimulai pada 2003 dan diresmikan 2009 untuk mendukung perekonomian wilayah.