OAJ:n kysely: Liian suuret perusopetuksen ryhmäkoot ja oppimisen tuen ongelmat kasautuvat – kehysriihessä on päätettävä koulutuksen pelastusrenkaasta 19.3.2024
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ toteutti jäsenkyselyn sen perusopetuksessa ja lukioissa työskenteleville jäsenille. Kyselyt näyttävät, että ryhmäkoot ovat liian suuria ja oppimisen tuki ei toteudu peruskouluissa. Ongelmat näkyvät myös lukioissa, joiden opiskelijoiden opiskelutaidot ja elämänhallintataidot ovat heikentyneet. OAJ peräänkuuluttaa koulutuksen erityissuojeluksen säilyttämisen tärkeyttä hallituksen kehysriihessä.
Similar to OAJ:n kysely: Liian suuret perusopetuksen ryhmäkoot ja oppimisen tuen ongelmat kasautuvat – kehysriihessä on päätettävä koulutuksen pelastusrenkaasta 19.3.2024
Similar to OAJ:n kysely: Liian suuret perusopetuksen ryhmäkoot ja oppimisen tuen ongelmat kasautuvat – kehysriihessä on päätettävä koulutuksen pelastusrenkaasta 19.3.2024 (20)
OAJ:n kysely: Liian suuret perusopetuksen ryhmäkoot ja oppimisen tuen ongelmat kasautuvat – kehysriihessä on päätettävä koulutuksen pelastusrenkaasta 19.3.2024
5. Lukiokoulutus muutosten kourissa
• Lukiokoulutusta on uudistettu vuodesta 2018 alkaen voimakkaasti
• Rahoitusleikkaus 100 miljoonaa euroa vuodessa jo kymmenen vuoden ajan
• Rahoitusta lisätty lähinnä uusiin velvoitteisiin
• Uudistukset pähkinänkuoressa
• Lukiolaki vuonna 2018
• Oppimisen tuki lukiolakiin
• Oikeus henkilökohtaiseen opinto-ohjaukseen
• Uusi opintorakenne opintopisteinä ja opintojaksoina
• Opetussuunnitelman perusteet 2019, voimaan 2021
• Tavoitteena eheyttää opintoja ja tukea opiskelijoiden hyvinvointia
• Oppivelvollisuuden laajentaminen voimaan 2021
• Opiskelijalle maksuttomat oppimateriaalit ja välineet
• Oppilaitoksella ja asuinkunnalla ohjausvelvoite
• Nopea digitalisaatio
• Sähköinen ylioppilastutkinto ja maksuttomat oppimateriaalit digitalisaation ajurina
6. Lukion jäsenkysely
• Kohteena lukioissa työskentelevät OAJ:n jäsenet
• Toteutus sähköisenä kyselynä, lähetettiin 3 289 OAJ:n ei-aktiiveille (ei
luottamus- tai järjestötehtäviä) jäsenille
• Kysely toteutettiin aikavälillä 19.1.2024–4.2.2024
• Vastauksia saatiin 766
• Vastausprosentti noin 23 %
• Ajankohtaiskyselyn teemat liittyivät muun muassa:
• Hallitusohjelman mukaisiin kehittämistoimiin
• Muutoksiin oppilaitoksissa ja opiskelijoissa
• Oppimisen tukeen ja opinto-ohjaukseen
• Oppivelvollisuuden laajentamiseen
• Digitalisaatioon
8. Työkuormituksen kasvu otettava vakavasti –
vastaajista 84 % ilmoitti kuormituksen kasvaneen
Paljon
kuormittavampaa
42%
Hieman
kuormittavampaa
42%
Ei muutosta
13%
Hieman vähemmän
kuormittavaa
2%
Paljon vähemmän
kuormittavaa
1%
MITEN KOET OMAN TYÖN KUORMITTAVUUDEN MUUTTUNEEN VIIME VUOSINA,
JOS KORONAPANDEMIAA EI HUOMIOIDA? (N=766)
9. Opiskelijoiden heikommat valmiudet lukio-opiskeluun on
merkittävin kuormitusta lisäävä tekijä
20%
35%
41%
48%
53%
81%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Opiskelijoiden häiriökäyttäytymisen yleistyminen
Uuden opetussuunnitelman mukaisen opetuksen
suunnittelu
Oppivelvollisuuden laajentamiseen liittyvät velvoitteet
Opiskelijoiden ohjaustarpeen lisääntyminen
Oppituntien ulkopuolisen työn lisääntyminen
Opiskelijoiden heikommat valmiudet lukio-opiskeluun
Kuormitusta lisäävät syyt (N=763) Näkyvissä 6 eniten valittua
10. Opettajat kokevat opiskelijoiden taitojen,
motivaation ja käyttäytymisen heikentyneen
5%
5%
4%
3%
4%
2%
37%
36%
25%
22%
19%
8%
58%
59%
71%
75%
78%
90%
KÄYTTÄYTYMINEN
KOULUYHTEISÖTAIDOT
SUHTAUTUMINEN OPISKELUUN
KOULUMOTIVAATIO
ELÄMÄNHALLINTATAIDOT
OPISKELUTAIDOT
Miten opiskelijoiden toiminta on muuttunut kahden
viime vuoden aikana? (N = 754)
Positiivinen kehitys Ei muutosta Negatiivinen kehitys
11. Erityisopettajien määrää on lisätty – työaikaa
kuluu selvityksiin ja opiskeluhuoltoon
77%
23%
Lukiossani on lisätty
erityisopettajaresurssia oppivelvollisuuden
laajentamisen ja uuden
opetussuunnitelman astuttua voimaan
(N=745)
kyllä ei
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Lukiseulat ja
osaamiskartoitukset
Opiskeluhuolto Aineenopettajan
konsultointi
Tukiopetus Samanaikaisopetus Ryhmämuotoinen
erityisopetus
Erityisopettajaresurssin käyttö (N=747)
12. Suurissa lukioissa on heikompi
erityisopettajaresurssi
298.8
509.6
618.8
741.1
0
100
200
300
400
500
600
700
800
-200 201-500 501-1000 1000+
Opiskelijoita per 1 erityisopettaja, lukion
opiskelijamäärän mukaan jaoteltuna (N=708)
Kyllä
31%
Ei
34%
En tiedä
35%
Opettamani opiskelijat saavat
riittävästi erityisopetusta silloin
kun sitä tarvitsevat (N=740)
13. Ryhmäkoolla suurin merkitys oppimisen tuen
vaikuttavuudelle
26
27
71
79
92
36
35
21
15
6
37
37
8
5
3
HALLINNOLLISET PÄÄTÖKSET TUESTA
PEDAGOGISTEN ASIAKIRJOJEN LAATIMINEN
AINEENOPETTAJIEN OSAAMISEN KEHITTÄMINEN
ERITYISPEDAGOGISISSA KYSYMYKSISSÄ
ERITYISOPETTAJIEN MÄÄRÄ
OPETUSRYHMIEN KOKO
ARVIOI OPPIMISEN TUEN VAIKUTTAVUUDEN KANNALTA
SEURAAVIEN ASIOIDEN MERKITYSTÄ (N=727)
suuri merkitys keskisuuri pieni merkitys
14. Lukion
opiskelijamäärä
0-200 201-700 701 +
Suurin
opettamani
opetusryhmä:
keskiarvo
25,01 33,71 33,8
Suurten lukioiden opetusryhmät ovat edelleen
suuria
Lukion
opiskelijamäärä
0-200 201-700 701 +
Pienin
opettamani
opetusryhmä:
keskiarvo
7,73 13,12 14,81
Vastanneilla suurimman
opettamansa opetusryhmän koko oli
keskimäärin n. 32 opiskelijaa.
Keskihajonta oli 7,7.
Noin kolmasosa
vastanneista ilmoitti 35
tai useamman opiskelijan
ryhmistä
15. Opinto-ohjaus on resursoitu kohtuullisen hyvin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
kyllä ei en tiedä
OPETTAMANI OPISKELIJAT SAAVAT RIITTÄVÄSTI
OPINTO-OHJAUSTA SILLOIN KUN SITÄ
TARVITSEVAT (N=740)
47%
32%
21%
Lukiossani on lisätty opinto-
ohjaajaresurssia oppivelvollisuuden
laajentamisen ja uuden
opetussuunnitelman asetuttua
voimaan (N=739)
kyllä ei en tiedä
16. Opinto-ohjaus on resursoitu kohtuullisen hyvin−
suurissa lukioissa on heikompi opinto-ohjaajaresurssi
64%
25%
11%
ONKO OPINTO-OHJAUS TOTEUTETTU
OPPILAITOKSEN RAKENTEISIIN
MIELESTÄSI ONNISTUNEESTI? (N=735)
kyllä ei en tiedä
126.4
221.6 240.7 261.5
298.8
509.6
618.8
741.1
0
100
200
300
400
500
600
700
800
-200 201-500 501-1000 1000+
Opinto-ohjaajaresurssi opiskelijamäärään
suhteutettuna (N=736), vrt. erityisopettajaresurssi
Opiskelijoita per 1 opinto-ohjaaja Opiskelijoita per 1 erityisopettaja
17. Perusopetuksesta tulevien opiskelijoiden
osaamistaso vastanneiden suurin huolenaihe
• Perusopetuksesta tulevien opiskelijoiden riittämätön osaaminen
nousi vastaajien suurimmaksi huolenaiheeksi
Kyselyyn vastanneet pitävät seuraavia tärkeimpinä
koulutuksen kehittämistoimenpiteinä:
1. Turvataan perusopetuksessa oppilaille riittävä osaaminen opintojen
aloittamiseen lukiokoulutuksessa
2. Lukiokoulutuksen rahoitus nostetaan vastaamaan koulutuksen järjestämisen
todellisia kustannuksia
3. Koulutukseen ei kohdenneta rahoitusleikkauksia
4. Ryhmäkokojen pienentäminen
5. Hallinnollisen työn vähentäminen
18. Lukiokyselyn keskeiset tulokset
1. Opettajien työkuormitus on kasvanut
2. Ryhmäkoolla on oleellinen vaikutus opettajan
mahdollisuuksiin tukea opiskelijoita yksilöllisemmin
3. Oppimisen tukea on vahvistettava lisäämällä erityisopettajien
määrää lukioissa ja säätämällä tukiopetuksesta
4. Perusopetuksen tuottamaan laatuun on panostettava ja
oppimisen tuki on laitettava kuntoon perusopetuksessa
19. Ammatillisen koulutuksen jäsenkyselyn tuloksia
(OAJ, 29.2.2024)
• OAJ teki joulu-tammikuussa 2023–2024 jäsenkyselyn, jossa selvitettiin
ajankohtaisia hallitusohjelman edistämiseen liittyviä asioita sekä muita opettajiin
liittyviä asioita. Vastaajia oli 1 234.
• Päätulokset:
• Opiskelijat ja oppimisympäristö ovat muuttuneet: opiskelijoiden perusvalmiudet kuten
elämänhallintataidot, vuorovaikutustaidot ja opiskelumotivaatio ovat heikentyneet
• Oppimisen tuen tarpeet ovat selkeästi lisääntyneet. Oppimisen tukea on pystytty antamaan
vaihtelevasti oppilaitoksissa.
• Opetuksen toteutuksen ja suunnittelun osuus opettajien työstä on pienentynyt. Kirjaaminen
(mm. HOKS) ja opiskelijoiden käyttäytymiseen liittyvien haasteiden hoitaminen ovat
lisääntyneet.
• Opettajien jaksaminen alkaa olla jo äärirajoilla. Kuormitusta lisäävät opiskelijoiden
heikentyneet perusvalmiudet, hallinnollisen työn lisääntyminen ja opiskelijoiden monialaisten
haasteiden hoitaminen.
• Hallitusohjelman tavoitteisiin vastaaminen edellyttää ammatillisen koulutuksen
vahvistamista.
21. Kyselyn toteutus
• Kohteena perusopetuksessa työskentelevät jäsenet
• Toteutus sähköisenä kyselynä, lähetettiin 8 016 OAJ:n jäsenelle
ja noin 500 FSL:n jäsenelle
• Vastauksia 1459, vastausprosentti 17 %
• Kysely toteutettiin 9.–29.2.2024
• Ajankohtaiskyselyn teemat liittyivät muun muassa:
• Ryhmäkokoihin
• Oppimisen tukeen
• Valmistavaan opetukseen
• Opetusta häiritseviin asioihin
22. Tiivistelmä perusopetuksen jäsenkyselystä
• Päätulokset:
• Opetusryhmien koot ovat perusopetuksessa liian suuria
• Oppimisen tuen tarve on yhä kasvussa eivätkä oppilaat saa tarvitsemaansa
tukea riittävästi
• Valmistava opetus on liian lyhyt tarvittavien perustaitojen saavuttamiseksi
• Opetusta ja oppimista häiritseviä asioita on kouluissa liikaa eikä niiden
poistamiseksi ole tarpeeksi tehokkaita keinoja
• Suomalaisen koulutuksen resursointi on palautettava entiselle korkealle
tasolleen eikä perusopetuksen ole varaa antaa romahtaa. Vain siten
turvataan koulutuksen laatu sekä Suomen menestys osaavana ja
hyvinvoivana kansakuntana.
23. Pikimmiten korjattavat/muutettavat asiat:
21%
34%
39%
49%
79%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Resurssiopettajien määrän lisääminen
Oppimisen tuen lainsäädännön uudistaminen
Oppilaalla oltava oikeus valmistavaan opetukseen tai S2-
opetukseen niin kauan kunnes hänellä on riittävä kielitaito
Opetusta häiritsevien tuotteiden (kännykkä,
energiajuomat, vapet) poistamisen mahdollistaminen
Opetusryhmien koon rajaaminen
Näkyvissä 5 eniten valittua (N=1413)
25. • Kyselyyn vastanneilla luokanopettajilla suurimman
opettamansa opetusryhmän oppilasmäärä oli keskimäärin 25
• Noin joka seitsemännellä luokanopettajalla on 30 tai
useamman oppilaan opetusryhmiä
Luokanopettajien ryhmissä liian suuret
ryhmäkoot
26. Ryhmissä mukana usein S2-oppilaita sekä erityisen
tuen / yksilöllistetyn oppiaineen oppilaita
87%
79%
74%
66%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Onko ryhmässäsi/ryhmissäsi S2-opetuksen
oppilaita? (N=1413) Kyllä-vastaukset
kyllä
34%
ei
66%
Onko ryhmässäsi erityisen tuen
oppilaita, joilla on yksilöllistetty
oppiaine? (N=1406)
Luokanopettajilla 24 % vastasi kyllä, aineenopettajilla 43 %
27. Tukea tarvitsevat oppilaat liian isoissa
ryhmissä
5%
31%
64%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Kyllä Joskus Ei
Tukea tarvitsevien oppilaiden määrä yleisopetuksen
ryhmässä huomioidaan ryhmäkokoa pienentävästi
(N=1 392)
28. Valmistavassa opetuksessa ei ehditä
hankkimaan oppilaille riittäviä perustaitoja
1%
12%
31%
56%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Kaikilla
oppilailla
Yli puolella
oppilaista
Alle puolella
oppilaista
Harvalla
oppilaalla
Onko oppilaillasi valmistavan
opetuksen jälkeen mielestäsi
riittävät perustaidot? (N =309)
8%
92%
Onko noin vuoden mittainen aika
valmistavassa opetuksessa
riittävä aika oppilaille oppia
koulun käytänteitä, kulttuuria ja
opetuskieltä? (N=314)
Kyllä Ei
90%
10%
Kannatatko
hallitusohjelmakirjausta
valmistavan opetuksen
pidentämisestä kahteen vuoteen?
(N=311)
Kyllä En
29. Resurssiopettajia tulisi hyödyntää enemmän −
tarvetta erityisesti luokanopettajilla
44%
56%
Onko omassa luokassasi
ollut resurssiopettaja?
(N=1416)
kyllä ei
81%
19%
Haluaisitko, että ainakin osalla
tunneistasi mukana olisi resurssiopettaja?
(N=1416)
kyllä en
Luokanopettajista
92 % haluaisi, että
ainakin osalla
tunneista olisi
mukana
resurssiopettaja.
31. Oppilaat tarvitsevat enemmän tukea ja
pienryhmäopetusta!
31%
69%
Saavatko oppilaasi riittävästi
oppimisen tukea? (N=1413)
Kyllä Ei
38%
49%
13%
Erityisen tuen oppilaat pääsevät tarvittaessa
pienryhmään opiskelemaan erityisopettajan
kanssa niissä oppiaineissa, joissa heillä on
erityisen tuen tarve (N=1348)
kyllä joskus ei
32. Opetusryhmän koossa huomioitava tuen
tarpeet
54%
56%
57%
60%
71%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Resurssiopettaja luokassa
Avustajan oppitunneille
Enemmän jakotunteja
Enemmän kodin tukea
Oppilaiden tuen tarpeen huomioiminen luokan koossa
Millaista oppimisen tukea oppilaasi tarvitsisivat lisää?
(N=1000) Näkyvissä 5 eniten valittua
33. Oppilaat eivät saa tarpeeksi tukiopetusta!
76%
24%
Annatko oppilaillesi
tukiopetusta? (N=1433)
kyllä en
53%
47%
Saavatko oppilaasi riittävästi
tukiopetusta oppiaineessasi?
(N=1084)
kyllä ei
35. Sähkötupakat tulleet peruskouluihin
95%
99%
99%
5%
1%
1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Opettajalla tulee olla oikeus tarkastaa oppilaan reppu em.
tuotteiden varalta ja ottaa ne sieltä pois luovuttaakseen
ne huoltajalle (N=1412)
Opettajalla tulee olla oikeus ottaa oppilaalta ne pois
(N=1423)
Sähkötupakat tulee kieltää koulussa alle 18-vuotiailta, oli
niissä nikotiinia tai ei (N=1429)
Samaa mieltä Eri mieltä
36. Kurinpitotoimet koetaan riittämättömiksi
23%
77%
OVATKO NYKYISET KURINPITOTOIMET
RIITTÄVIÄ? (N=559)
Kyllä Ei
Poimintoja avokysymyksestä:
• Toivoisin lisää kurinpitotoimia. Puhelimen ottamista jo tunnin
alussa haltuun vaikka se ei olisi vielä häirinnyt opetusta. Myös
häiritsevän oppilaan kurinpitotoimia voisi kiristää ja opettajan
oikeusturvaa parantaa.
• Eivät ole. Kasvatuskeskustelut eivät kanna hedelmää, kun usein
näissä kodeissa huoltajat eivät kanna riittävää vastuuta lapsestaan.
Jälki-istunnot kuormittavat opettajaa todella paljon ja lisäävät ns.
palkatonta lisätyötä. Voimakkaammat kurinpitotoimet ovat liian
byrokraattisia eikä niitä siksi koskaan käytetä. Oppilaiden oma
vastuu on olematonta, kun puuttuminen on niin vaikeaa ja
"hampaatonta".
• Olisivat, jos niistä pidettäisiin kiinni. Tällä hetkellä esim. jälki-
istuntoja jää oppilailta suorittamatta, eikä tälle kuulemma voi tehdä
mitään, kun lukuvuosi/kausi päättyy.
• Ovat periaatteessa. Opettajan oikeus tupakkatuotteiden ym.
poistoon hyvä lisäys.
• Kurinpitotoimet ovat epäselviä ja toimimattomia.
38. Tarvitsemme koulutuksen pelastusrenkaan!
• Koulutus on kannattava investointi kansantalouden kannalta. Esimerkiksi
laadukkaaseen varhaiskasvatukseen käytetty euro maksaa itsensä seitsemänkertaisesti
takaisin. Vapaaseen sivistystyöhön käytetty euro maksaa itsensä viisinkertaisesti
takaisin.
Koulutuksen erityissuojeluksesta
on pidettävä kiinni
Hallituksen kehysriihessä on varmistettava, että koulutuksen
erityissuojelus pitää ja kasvatukselle ja koulutukselle varataan
jatkossakin niiden tarvitsema rahoitus.
39. Koulutuksen rahoitus on nostettava
pohjoismaiselle tasolle
Mitä on tehtävä?
Koulutusleikkauksien sijaan tarvitsemme pitkän
aikavälin rahoitussuunnitelman, jolla varmistetaan
oppimistulosten ja koulutustason nosto.
40. Kunnilta leikkaaminen olisi koulutuksesta
leikkaamista
• Jatkossa kuntien budjeteista noin 60 prosenttia menee varhaiskasvatuksen ja koulutuksen
järjestämiseen.
• Kunnissa on käyty ja käynnissä useita yt-neuvotteluita.
• Kuntien valtionosuuksien leikkaaminen olisi tässä tilanteessa merkittävä isku kuntatalouteen ja
tosiasiassa koulutuksen erityissuojeluksen murtuminen.
Mitä on tehtävä?
Ensitoimena on päätettävä kuntien valtionosuuksien odotettua suuremman pudotuksen ja
indeksijäädytyksen kompensoimisesta kunnille. Rahoitusta on kohdennettava erityisesti opetuksen
lisäämiseen ja pienempiin ryhmäkokoihin, joilla turvataan lasten ja nuorten oppiminen.
41. Lakkautettavan aikuiskoulutustuen tilalle
tarvitaan korvaava malli
• Kouluissa paljon kaivatuista erityisopettajista vähän alle puolet kouluttautuu aikuiskoulutustuella.
• Aikuiskoulutustuki on laajemminkin mahdollistanut uudelleenkouluttautumisen, joka on auttanut
osaajapulan keskellä. Aikuiskoulutustuen lakkauttamisella on kielteisiä vaikutuksia työvoimapulasta
kärsivien alojen ja koko kansantalouden kannalta.
Aikuiskoulutustuen korvaajaksi jatkuvan osaamisen tuki
• Tukea myöntäisi jatkossakin Työllisyysrahasto.
• Rahoitus uuteen malliin kerättäisi vastaavasti kuin nykyisinkin työttömyysvakuutusmaksuista.
• Rahoituksen määrästä sekä tuen saamisen kriteereistä päätettäisiin hallituskausittain. Kriteereitä
olisivat esimerkiksi:
• Kouluttautuminen työvoimapula-alalle
• Koulutusasteen nostaminen
• Työttömän työnhakijan palkkaaminen opintovapaan ajalle
• Koulutuksen tarpeellisuus työkyvyn ja työuran jatkumisen kannalta
• Työnantajan tulisi mahdollistaa tietyn osan opinnoista palkallisena tai palkata opintovapaan ajalle
sijaiseksi työtön työnhakija
42. Hallituksen on pidettävä kiinni käynnissä
olevista uudistuksista
Oppimisen tuki tulee
laittaa kuntoon kaikilla
koulutusasteilla. Se
edellyttää tuen
perusteellista
uudistamista, jotta tuki
menee todella perille
asti eikä jää vain
paperille.
Koulujen eriytymistä
tulee ehkäistä
riittävän suuruisella
tasa-arvorahalla.
Suomella on tavoite,
että puolella
ikäluokasta on
korkeakoulututkinto.
Suomalaisten
koulutustasoa tulee
nostaa
määrätietoisesti ja
suunnitelmallisesti.