Presentation kring ett reformprogram för transportinfrastrukturen. Presenterat i Riksdagen på seminarium om OPS mm.

1. Alternativ finansiering och
organisering – lärdomar av
OPS mm
Björn Hasselgren 5 februari 2014
Arkitektur och samhällsbyggnad

2. Allt går igen…
(RRV, 1990)

3. och igen…
(Hasselgren och Fogelström,
Ekonomisk debatt, 1990)

4. Spelteori eller dynamisk utveckling?

5. Hur får vi transportinfrastrukturen
dynamisk och effektiv?
Både resurser och organisation är viktiga!
Vi behöver lärande organisationer!
Erfarenheter
North (2005)
Tid
Lärande

6. Utvecklingen över tiden av transportinfrastrukturen
Offentlig sektor
Utveckling av
transportinfrastrukturen
Teknologi
Ekonomi
Politik
och
”sociokultur”
Privat sektor

7. Hur koordinera resurserna?
Koordinerat
Centraliserad
planering och
styrning
Spontan
koordinering
Individuell och
lokal kunskap
OPS
Marknadsmisslyckande
Offentlig
sektormisslyckande
Okoordinerat
Centraliserad
kunskap

8. Kollektivt och privat
Nationella
vägar och
järnvägar
Enskilda
vägar
Kommunala
och regionala
gator och spår

9. Mer avgifter och alternativa
driftformer – i andra länder
OPS, vägavgifter, regionalisering
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

10. Vart är utvecklingen kring OPS på väg?
(”Rethinking PPPs - Strategies for turbulent times,
Greve/Hodges 2013”)
Strategier och förhållningssätt i olika länder
- Överge OPS?
- Skeptisk inställning?
- Marginella förändringar?
- Status Quo?
- Omarbeta OPS-konceptet?
- Ökad användning med ändrat fokus?

11. Några frågor och tendenser i tiden
• Mer fokus på organisation och ledning, mindre på
finansiering
• Former för att öka information och insyn från
allmänheten
• Åstadkoms en verklig risköverföring och hur kan det
ske?
• Ökat intresse för makt och inflytandefrågor
• En mer aktiv offentlig sektor
• OPS-som innefattar aktörer i ideell sektor

12. Se över ansvarsfördelningen
Internationell nivå/EU
• Minska statens nät
Statens roller
F i n a n s i e r a
R e g l e r a
F ö r v a l t a
Ä g a
• För över till
regionerna
• Nordiskt trafikverk?
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
•Flera och olika
organisationsformer!

13. Ändra finansieringsformerna
• Direkt relation mellan kunder och leverantörer ger
effektivitetstryck och tydlighet
• Inför öronmärkning av avgifter och skatter
• Exploateringsavgifter

14. Stöd dynamik och utveckling – ett
svenskt förhållningssätt
• PF2 från Storbritannien –
standardregler och ökad insyn,
stärker OPS. Inför liknande regler.
• Funktionsupphandlingar
• Statlig garanti till infraprojekt med
reglerad ”slutrisk” i projekten
• Förändrat huvudmannaskap
mellan stat och region ger
utrymme för fler aktörer

15. Björn Hasselgren
KTH
Arkitektur och samhällsplanering
+46-70-762 33 16
bjorn.hasselgren@abe.kth.se
www.kth.se/blogs/hasselgren
@HasselgrenB