Det är viktigt att forma organisationer och finansieringsformer som ger goda förutsättningar för lärande och dynamik. Transportinfrastrukturen domineras ofta av en diskussion om satsningar och anslag. Organisationens betydelse för totaleffektiviteten behöver prioriteras. Argument som framförs inom diskussionen om transportinfastrukturen kan ofta hänföras till några av de klassiska teoretiska fälten inom ekonomisk teori och planeringssyn. Denna presentation visar på några av dessa aspetker på samhällsbyggande.

1. KTH ROYAL INSTITUTE
OF TECHNOLOGYAlternativ finansiering och
organisering för dynamiskt
samhällsbyggande
Björn Hasselgren, Tekn Dr
Framtidens stationsområde, Stockholm 28 maj 2015

2. Hur får vi samhällsbyggandet mer dynamiskt och
effektivt?
Både resurser och organisation är viktiga!
Vi behöver lärande organisationer!
Erfarenheter Tid Lärande
North (2005)

3. Utvecklingen över tiden av transportsystemet
Teknologi Ekonomi
Politik
och
”socio-
kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av
transportsystemet

4. Hur koordinera resurserna?
Spontan
koordinering
Centraliserad
planering och
styrning
Marknads-
misslyckande
Offentlig
sektor-
misslyckande
Koordinerat
Okoordinerat
Centraliserad
kunskap
Individuell och
lokal kunskap
Alter-
nativ
finans-
iering

5. Stat och marknad ”uppstår” - demokratin
Den upplysta
despotismen
StatMarknad
Studie-
objektet

6. Privat och offentligt – olika logiker
Natur-
liga
mono-
pol
Finans-
iering
Externa
effekter
Sam-
hälls-
ekono-mi
Stor-
drift
Kon-
kurrens-
kraft
Inno-
vation
Incita-
ment
Flexi-
bilitet
Kund-
fokus
Politisk kultur
Fördelningsaspekter
Samhällsekonomi
Svagare incitament
Kortsiktiga
samhällsekonomiska
marginalkostnader
Näringslivskultur
Effektivitetsaspekter
Företagsekonomi
Starkare incitament
Full kostnadstäckning,
öronmärkning

7. Det ena är det andra likt
"Märkligt är, och ger anledning att förmoda ett
eget förhållande, att hvardera af dessa stridiga
meningar, ensidigt och för sig tagen, praktiskt
löper ut i den andra eller slutar med att leda till
sin motsats.”
Feodalism och republikanism
Erik Gustaf Geijer, 1818

8. Kollektivt och privat
Enskilda
vägar,
anläggningar
Nationella
vägar och
järnvägar
Kommunala och
regionala gator
och spår

9. Ett spektrum – inte en lösning
Privat Offentligt

10. Trängsel-
avgifter
Statlig skatt
t.ex. på
fastigheter
”Value
Capture”
Exploa-
terings-
avtal
Lokal
skattebas?
Central nivå
Lokal nivå
TvingandeFrivillig
Större beloppMindre belopp
Generella
intäkter
Öronmärkta
intäkter

11. Olika perspektiv – olika utmaningar
”Stationen”
- få aktörer
”Resecentrum”
– offentligt/privat
”Den regionala
tillgängliga
stadskärnan”
- flernivåsamarbete
mellan sektorer

12. Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra
länder
OPS, vägavgifter, regionalisering, ny organisation
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

13. Vart är utvecklingen kring OPS på väg?
Strategier och förhållningssätt i olika länder
- Överge OPS?
- Skeptisk inställning?
- Marginella förändringar?
- Status Quo?
- Omarbeta OPS-konceptet?
- Ökad användning med ändrat fokus?
Rethinking PPPs -
Strategies for
turbulent times,
Greve/Hodges, 2013

14. Incitament för effektivitet
Ändra
ansvarsfördelningen:
Ansvar och befogenhet
Gå från
spelteori till
värdeskapande

15. Rekommendationer
• Fokus på värdeskapande och incitament
• Börja i det lokala/regionala
• Vi behöver
- Anpassa regelverk
- Öppna för fler finansiärer
- Mer avgifter
- Lokala skatter
- Väga in teknisk utveckling

16. Ett kompetenscentrum för effektivare
samhällsbyggande och utveckling
• Bilda ett nationellt kompetenscentrum – näringsliv,
offentlig sektor, forskning, konsulter
• Forskning, erfarenhetssamlande, standardavtal för t.ex.
OPS
• Utveckla former för insyn och riskfördelning
• Mät kostnader och resultat
• Skapa lärprocesser

17. Björn Hasselgren
KTH
Arkitektur och samhällsplanering
+46-70-762 33 16
bjorn.hasselgren@abe.kth.se
www.kth.se/blogs/hasselgren
@HasselgrenB