Dokumen ini membahas tentang makna dan sejarah demokrasi, serta pentingnya untuk menjaga keadilan dalam penerapan sistem demokrasi di Indonesia. Demokrasi, yang berasal dari kata Yunani, ditunjukkan sebagai pemerintahan oleh rakyat dan untuk rakyat, berdasarkan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Penekanan juga diberikan pada perlunya musyawarah dalam pengambilan keputusan dan perhatian terhadap masyarakat kecil yang membutuhkan bantuan.