Dokumen tersebut membahas tentang kebebasan beragama di Indonesia. Secara garis besar, dokumen menjelaskan definisi kebebasan beragama menurut TAP MPR dan Cak Nur, dasar hukum kebebasan beragama di Indonesia berdasarkan al-Quran dan peran pemerintah dalam membina kerukunan antar umat beragama.