2. M AT E R I P E M B E L A J A R A N
2
1
Makna Filosofis Ekologi
2
Definisi Administrasi
3
Konsepsi Ekologi Administrasi
4
Problem dalam Pengembangan
Etika Lingkungan
5
Faktor-Faktor Ekologis dalam
Administrasi
6
Ruang Lingkup Ekologi
Administrasi
3. 3
Istilah ekologi pertama kali digunakan
oleh Haeckel, seorang ahli biologi Jerman
dalam pertengahan 1860an. Istilah ini
berasal dari bahasa Yunani, yaitu oikos
yang berarti rumah atau habitat dan logos
yang berarti ilmu.
Ekologi secara harfiah berarti ilmu
tentang makhluk hidup dalam rumahnya
atau dapat juga diartikan sebagai ilmu
rumah tangga makhluk hidup.
E K O L O G I
4. 4
Collins (1989) mendefinisikan “ekologi” sebagai suatu ilmu cabang biologi
yang menyelidiki hubungan antara organisme hidup dan lingkungan
tempat ia hidup.
Kuswandi ekologi adalah ilmu yang mempelajari organisme dan
lingkungannya, sekaligus mengkaji hubungan timbal balik antar
organisme.
Ekologi adalah ilmu yang mempelajari hubungan timbal balik antara
organisme hidup/makhluk hidup dengan lingkungannya.
5. 5
GLOBAL
LANSKAP
INDIVIDU
POPULASI
BIOSFER KOMUNITAS
EKOSISTEM
Satuan organisme dari setiap jenis atau spesies
tertentu pada suatu lingkungan. Contohnya seekor
ikan, seekor burung, dan lain sebagainya.
•
Suatu kelompok dari individu-individu
sejenis yang berada di suatu tempat
tertentu dan pada waktu tertentu.
Contohnya populasi gajah, populasi burung,
populasi rumput, dan lain sebagianya.
Suatu kelompok makhluk hidup yang terdiri
dari beberapa populasi dan saling
melakukan interaksi antara satu dengan
yang lainnya pada suatu tempat dan waktu
tertentu. Misalnya komunitas padang
rumput, yang terdiri dari populasi rumput,
populasi belalang, populasi burung,
populasi ular, dan populasi lainnya.
Fokus terhadap faktor yang mengendalikan
pertukaran energi, materi, dan organis
dalam suatu ekosistem.
Tingkatan organisasi biologi yang paling
besar dan di dalamnya terdapat semua
kehidupan yang ada di bumi. Di dalam
biosfer terdapat interaksi antara lingkungan
fisik secara keseluruhan.
Kondisi terjadinya hubungan timbal balik dan
hubungan saling ketergantungan antara makhluk
hidup dengan lingkungannya. Contohnya
ekosistem hutan dan ekosistem air laut.
RUANG LINGKUP
EKOLOGI
6. A D M I N I ST R A S I
Asal kata Administrasi dari kata latin : “ad” yang berarti intensif dan
“ministrate” yang berarti melayani, membantu, memenuhi. Secara etimologis
administrasi berarti melayani yang intensif.
Dari kata kerja tersebut lahir kata sifat administrativus dan kata benda
administrator yang merupakan orang yang mengelola administrasi.
6
7. ISTILAH ADMINISTRASI
7
ARTI SEMPIT
Sebagai kegiatan tulis menulis,
mencatat, mengirim dan
menyimpan (arsip), dikenal
dengan istilah tata usaha.
ARTI LUAS
Sebagai kegiatan usaha
kerjasama yang rasional yang
dilakukan sekelompok orang
(dua orang atau lebih) dalam
rangka untuk mencapai tujuan
yang telah ditentukan
sebelumnya.
8. 8
• SONDANG P. SIAGIAN
Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan sebelumnya.
• GEORGE TERRY
Administrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan
pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakan
mereka yang melaksanakannya agar mencapai tujuan yang telah
ditetapkan.
9. EKOLOGI
ADMINISTRASI
PUBLIK
Serangkaian proses yg terorganisir dari suatu
aktivitas publik atau kenegaraan yg bertujuan
untuk memecahkan masalah-masalah publik
melalui perbaikan-perbaikan terutama dibidang
organisasi, sumber daya manusia dan
keuangan.
10. PROBLEM ETIKA LINGKUNGAN
10
KERUSAKAN LINGKUNGAN OLEH
PERILAKU MANUSIA
Kerusakan lingkungan dapat
disebabkan oleh perilaku
manusia perseorangan sebagai
individu. Kerusakan lingkungan
karena subjek perseorangan ini,
seperti membuang sampah di
selokan atau parit, sungai,
menebang pohon atau memetik
bunga langka di gunung, dan
sebagainya.
KERUSAKAN LINGKUNGAN OLEH
SEKELOMPOK MANUSIA
Kerusakan yang disebabkan oleh
sekelompok manusia atau
masyarakat menimbulkan bahaya
yang lebih besar.
KERUSAKAN LINGKUNGAN OLEH
NEGARA ATAU BANGSA
Kerusakan lingungan dalam
tingkat ini biasanya berkaitan
dengan kebijakan pemerintah
yang tidak berwawasan
lingkungan dalam mengambil
suatu keputusan atau menyusun
dan melaksanakan program
pembangunan.
Subjektivitas Lingkungan (Pengaruh langsung yang menyebabkan kerusakan lingkungan).
11. 11
FAKTOR-FAKTOR EKOLOGIS DALAM ADMINISTRASI
Fred. W. Riggs membagi faktor ekologis ke dalam beberapa aspek.
1. Aspek-aspek Alamiah Kehidupan Nasional
2. Aspek Kemasyarakatan
12. 1. Pengaruh keadaan dan kekayaan alam terhadap administrasi
negara, usaha untuk memanfaatkan sumber alam bagi
pemenuhan kebutuhan hidup manusia. Negara sedang
berkembang pada umumya belum mampu menggali sumber
kekayaan alam secara maksimal sehingga membutuhkan
bantuan asing, baik berupa modal maupun tenaga ahli.
2. Pengaruh administrasi negara terhadap keadaan dan
kekayaan alam. Pengaruh ini sangat terbatas karena
kekayaan alam merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa.
Pengaruhnya terbatas pada mengubah sumber-sumber dari
potensi menjadi kemampuan real. Misalnya, air terjun
merupakan potensi tenaga diubah untuk menjadi tenaga
listrik, tanah yang subur diubah menjadi tanaman padi agar
menghasilkan padi.
KEADAAN DAN KEKAYAAN
ALAM
1. Pengaruh lokasi dan posisi geografi terhadap
administrasi negara. Pengaruh lokasi dan posisi
geografi terhadap administrasi negara Indonesia
dapat dilihat dari bentuk wujud negara Indonesia
yang terdiri atas kepulauan, letak astronomiknya
yang berada di daerah tropis, posisi silang antara
dua benua, dan dua samudra.
2. Pengaruh administrasi negara terhadap geografi
Indonesia. Geografi Indonesia merupakan lautan
yang di tengah-tengahnya bertebaran pulau-
pulau sehingga laut antara dua pulau menjadi
perairan dalam.
LOKASI DAN POSISI GEOGRAFI
1. Pengaruh keadaan dan kemampuan penduduk terhadap
administrasi negara, ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan, yaitu: jumlah penduduk, distribusi sosial,
komposisi (umur), penghasilan penduduk, tingkat
pendidikan, dan kesehatan penduduk.
2. Pengaruh administrasi negara terhadap keadaan dan
kemampuan penduduk. Program pemerintah yang
diimplementasikan dapat mengubah, antara lain. a) Kerja
sama antara Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi,
misalnya Badan Koordinasi Penyelenggaraan Transmigrasi
untuk menyeimbangkan penyebaran spasial penduduk. b)
Departemen Kesehatan membuat program di bidang
kesehatan yang dapat memengaruhi keadaan kesehatan
penduduk.
KEADAAN DAN KEMAMPUAN
PENDUDUK
ASPEK ALAMIAH KEHIDUPAN NASIONAL
13. A S P E K K E M A S Y A R A K ATA N
13
Ideologi • Ideologi di Indonesia adalah Pancasila. Ideologi adalah kompleks atau jalinan ide tentang manusia
dan dunia, yang dijadikan pedoman dan cita-cita hidup.
Politik
• Membenahi administrasi public meliputi bidang-bidang berikut. A) organisasi, meliputi
refungsionalisasi, restrukturisasi, dan penempatan. B) perusahaan negara, yaitu pengelompokan
perusahaan milik negara dalam tiga bentuk perusahaan, yaitu: perusahaan jawatan (PERJAN),
perusahaan umum (PERUM), dan perusahaan perseroan (PERSERO).
Ekonomi • Mencakup: a. anggaran belanja dan pendapatan negara, b. kebijakan penanaman modal, c.
kebijakan proteksi (perlindungan), dan d. kebijakan di bidang ekspor.
Sosial Budaya • GBHN telah memberikan pengarahan program pembangunan dalam bidang sosial budaya yang
dapat dijadikan acuan dalam membahas pengaruh administrasi negara terhadap sosial budaya.
Hukum
• Pelaksanaan pelayanan publik diperlukan upaya penegakan hukum atau Law Enforcement
sehingga masyarakat yang mendapatkan layanan dari pemerintah akan mendapatkan sebuah
kepastian hukum dalam hubungannya dengan layanan yang diterima
14. 14
RUANG LINGKUP EKOLOGI ADMINISTRASI
• Manusia selalu Mengembangkan Lingkungan Sosial
Pangkal lingkungan sosial adalah kemampuan akal manusia untuk mempersatukan (to assimilate)
khazanah alam ke dalam ranah kebudayaan dan melihat diri dan orang lain sebagai bagian dari
lingkungannya. Secara lebih lugas, Bennett (1976) menyatakan bahwa manusia hidup dalam
lingkungannya bersama orang lain yang membentuk suatu lingkungan (human ecology). Lingkungan ini
merupakan bagian dari lingkungan hidup yang lebih luas (natural ecology) sebagai kenyataan. Oleh
karena itu, manusia lebih banyak dituntut untuk beradaptasi terhadap lingkungan sosial yang mereka
ciptakan berdasarkan pemahaman kebudayaannya daripada menyesuaikan diri terhadap lingkungan
alam semata-mata.
15. 15
• Sifat-sifat Administrasi
Administrasi sebagai ilmu mempunyai sifat umum dan universal dalam arti memiliki unsur-unsur
yang sama, di mana pun dan kapan pun ilmu administrasi diterapkan. Namun, dalam satu sistem
administrasi negara masih dijumpai subsistem administrasi dari suatu kelompok masyarakat yang
menggambarkan hubungan pengaruh antara administrasi negara dan lingkungan sekitarnya, baik fisik
maupun lingkungan masyarakatnya. Oleh karena itu, dengan mengkaji ekologi administrasi negara
yang merupakan salah satu cabang ilmu administrasi, kita dapat menerangkan hubungan timbal balik
antara lingkungan hidup (environment) tempat administrasi negara tumbuh dan berkembang dengan
administrasi negara yang dianggap sebagai organisme hidup (living organism).
16. 16
• Peran Administrasi dalam Perspektif Kebudayaan
Dalam kajian ilmu administrasi negara, terutama ekologi administrasi negara, tinjauan kebudayaan
berperan cukup penting, karena kebudayaan termasuk dalam salah satu unsur faktor-faktor ekologis
yang beraspek kemasyarakatan dalam tinjauan ekologis. Dalam aspek budaya dikaji pula berbagai pola
perilaku seseorang ataupun sekelompok orang (suku) yang orientasinya berkisar tentang kehidupan
bernegara, penyelenggaraan administrasi negara, politik, hukum, adat istiadat dan norma kebiasaan
yang berjalan, dipikir, dikerjakan, dan dihayati oleh seluruh anggota masyarakat setiap harinya, serta
dicampurbaurkan dengan prestasi di bidang peradaban. Pentingnya kebudayaan pada suatu
masyarakat, dapat disimpulkan dari pendapat Melville J. Herkovits yang mengemukakan pengertian
cultural determinish, berarti bahwa segala sesuatu yang terdapat dalam masyarakat ditentukan adanya
oleh kebudayaan yang dimiliki oleh masyarakat tersebut.
