Download to read offline
More Related Content
Danulyuk
- 1. Реформування системи надання адміністративних послугв Україні: погляд влади Квітень 2014 року Олександр Данилюк, Радник Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства
- 2. Зміст 1 Кращі практики наданняадміністративних послуг 2 Наступні кроки3 Державна політика у сфері надання адміністративних послуг
- 3. 2 Державна політика усфері надання адміністративних послуг ▪ Прийнято ключовий рамковий Закон України «Про адміністративні послуги» ▪ Створено 653 центри надання адміністративних послуг, що працюють за принципом “єдиного вікна” (із запланованих до відкриття 680)
- 4. Основні нововведення ЗаконуУкраїни «Про адміністративні послуги» 3 Визначення поняття «адміністративна послуга», Заборона на надання адміністративних послуг підприємствами, організаціями та установами (виключна компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування) Створення мережі центрів надання адміністративних послуг (176 в містах обласного/ республіканського в Автономній Республіці Крим значення, 490 в районних державних адміністраціях) Надання більшості адміністративних послуг виключно через центри надання адміністративних послуг Встановлення Законом вичерпного переліку із 17 документів, які можуть вимагатись для надання адміністративної послуги (інші відомості отримуються державними органами через систему міжвідомчої електронної взаємодії) Заборона на надання адміністративних платних (господарських) послуг органами державної влади та органами місцевого самоврядування Встановлення чітких вимог відносно інформування про надання адміністративних послуг (встановлення урядової цілодобової довідкової служби, Єдиного державного порталу адміністративних послуг, встановлення жорстких вимог щодо наповнення веб-порталу та графіку прийому суб'єктів надання адміністративних послуг) Друк всіх бланків суворої звітності виключно на державних підприємствах Закріплення права власності на реєстри, бази даних, інші об'єкти інтелектуальної власності, які використовуються для надання адміністративних послуг виключно за органами державної влади чи ОМС, безкоштовне занесення відомостей в бази даних та державні реєстри Уніфікація платежів за адміністративні послуги – введення поняття «адміністративний збір», розмір якого визначається виключно законом Закон України “Про адміністратвині послуги”
- 5. На сьогодні заофіційною інформацією Мінекономрозвитку створено 653 центри надання адміністративних послуг Вінниця Черкаси Дніпропетровськ Оцінка населенням якості надання адміністративних послуг у Центрах на 52% вище, ніж отримання послуг безпосередньо в органах влади* Адміністраторів: 15 Органи, з якими працює центр: 28 Послуги, які надаються через центр: 244 Звернень за місяць: 5640 Адміністраторів: 9 Органи, з якими працює центр: 12 Послуги, які надаються через центр: 107 Звернень за місяць: 2300 Адміністраторів: 7 Органи, з якими працює центр: 31 Послуги, які надаються через центр: 183 Звернень за місяць: 4650 * Згідно з результатами соціологічного дослідження, проведеного Фондом «Демократичні ініціативи» у І кварталі 2013 року 1
- 6. По наданню більшостіадміністративних послуг Центр працює за принципом “єдиного вікна” за прикладом дозвільних центрів Модель 1: Прийом документів представниками органів: принцип «єдиного офісу» (до 01.01.2012) * Модель роботи дозвільних центрів за принципом «єдиного офісу» змінено на модель «єдиного вікна» з 01.01.2012 року Центр прийом представниками органів: 25-27 осіб Органи Обробка документів Органи Обробка документів Модель 2: Прийом документів адміністраторами: принцип «єдиного вікні» (після 01.01.2012) Центр прийом адміністраторами: 20 осіб Недоліки Модель 1 Переваги Модель 2 Отримання всіх необхідних послуг за один візит; Зручний графік прийому громадян (6 днів на тиждень; 2 дні на тиждень, час роботи до 20-00), система електронної черги; • Економія людського ресурсу держ. органів: прийом/видача, сканування документів працівниками центру; • Адміністратори у багатьох випадках більш компетентні, ніж представники органів. Нерівномірне навантаження на «чергових» представників органів, складний графік для громадян: різні послуги в різний час; Необхідність кількох звернень; Неефективне використання людського ресурсу; Часті випадки направлення з органів некомпетентних кадрів; Неможливість контролю, де саме були прийняті документи представником органу (у центрі або у себе в кабінеті). Громадянин Громадянин Від переходу до нової моделі були отримані наступні переваги: 25-27 20 Рівень задоволення споживачів виріс: Середній час очікування в черзі скоротився з 25 до 14 хвилин (2 рази), при збільшенні кількості звернень з 4151 до 5409 (+30%) Ефективність роботи органів збільшилася: Чисельність співробітників, що працюють на прийомі документів скоротилася з 27 до 20 (- 26%) Кількість виданих документів виросло з 419 до 2213 (у 5,3 рази) Кількість видів документів, що видаються, збільшилося з 36 до 56 (у 1,56 рази) 2
- 7. Зміст 1 Кращі практики наданняадміністративних послуг 2 Наступні кроки3 Державна політика у сфері надання адміністративних послуг
- 9. ВІДДІЛЕННЯ ПОШТОВОГО ЗВ’ЯЗКУ (658) ГРОМАДЯНИ СПІВРОБІТНИКИОРГАНІВ ВЛАДИ … … У 2012 році стартували 6 поштових відділень в м. Кривому Розі, Марганці, Царичанському районі. Через поштові відділення надаються 22 послуги, у тому числі отримання субсидій на комунальні послуги, видача довідок про розмір пенсії, отримання поштової адреси та інші. 2013 рік • Поширення пілотного проекту на всі поштові відділення області (658) • Розширення переліку соціальних послуг на всіх поштових відділеннях Дніпропетровськ: ПРОЕКТ «АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ: СПРОЩЕНИЙ ДОСТУП ЧЕРЕЗ ПОШТУ» ЦІЛЬОВА АУДИТОРІЯ: • соціально незахищені верстви населення, населення сільських територій області - 600 тис.осіб • пенсіонерів – 1 млн 22 тис.осіб Кількість сімей, які отримали житлову субсидію в опалювальний період 2011/2012 – 124 тис. сімей
- 10. Зміст 1 Кращі практики наданняадміністративних послуг 2 Наступні кроки3 Державна політика у сфері надання адміністративних послуг
- 11. Наступні кроки Децентралізація повноважень знадання ключових адміністративних послуг ▪ Прийняття постанови Уряду про затвердження переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центри надання адміністративних послуг, ▪ Прийняття законів України про передачу повноважень та оптимізацію процедур у сфері міграції, внутрішніх справ, земельних відносин, реєстрації бізнесу, речових прав, актів цивільного стану ▪ Внесення на розгляд Верховної Ради проекту Закону України про перелік адміністративних послуг та плату за їх надання Скорочення кількості адміністративних послуг та врегулювання питання плати за їх надання ▪ Проведення комунікаційного заходу щодо тлумачення норм проекту Адміністративно- процедурного кодексу ▪ Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Адміністративно-процедурного кодексу ▪ Приведення у відповідність до Адміністративно-процедурного кодексу України процедурних норм галузевого законодавства Врегулювання адміністративної процедури Розбудова інституційної спроможності центрів надання адміністративних послуг, комунікаційна та тренінгова підтримка ▪ Підготовка тренінгової програми для директорів ЦНАП ▪ Проведення не менше 10 тренінгів та комунікаційних заходів для директорів ЦНАП ▪ Запровадження конкурсу на кращі практики надання адміністративних послуг (приязна адміністрація) ▪ Розробка та публікація тренінгових матеріалів для підвищення кваліфікації директорів ЦНАП, побудова та впровадження бази кращих практик процедур надання адміністративних послуг ▪ Запуск Єдиного державного порталу адміністративних послуг
- 12. 11 ТО ЦОВВ РДА Міста обласного значення Села/ селища Міста районного значення Укрдержреєстр • реєстраціябізнесу та об'єднань громадян – 12 • реєстрація речових прав - 2 ДМС • видача документів, що посвідчують особу - 5 Держземагентство • реєстрація земельних ділянок та внесення/ отримання відомостей з Державного земельного кадастру - 18 ДАІ • видача посвідчення водія - 1 • реєстрація транспортних засобів - 1 Укрдержреєстр • реєстрація актів цивільного стану – 8 ДМС • реєстрація місця проживання/ перебування - 4 Держархібудінспекція • реєстрація декларацій - 3 • видача/анулювання дозволів на виконання будівельних робіт - 5 + 20 послуг Розподіл повноважень у сфері надання адміністративних послуг на місцевому рівні + 39 послуг ТО ЦОВВ
- 13. 12 Протягом 2014 рокупропонується передати повноваження з надання 59 адміністративних послуг ОМС та МДА пропонується передати повноваження з надання 59 адміністративних послуг • Видача посвідчення водія • Реєстрація транспортних засобів • Реєстрація декларацій • Дозволи на виконання будівельних робіт • Реєстрація земельних ділянок • Внесення та отримання відомостей з Державного земельного кадастру • Реєстрація місця проживання/перебування • Оформлення документів, що посвідчують особу • Реєстрація актів цивільного стану • Реєстрація бізнесу та об'єднань громадян • Реєстрація речових прав
- 14. Скорочення кількості адміністративнихпослуг та врегулювання питання плати за їх надання 13 громадянин 5 000 пропозицій до адміністративних послуг для врегулювання на рівні закону 1 500 пропозицій до адміністративних послуг для врегулювання на рівні закону ЦНАП громадянин ЦНАП
- 15. Інформаційна підтримка процесунадання адміністративних послуг 14 ▪ Запуск Єдиного державного порталу адміністративних послуг ▪ Побудова та впровадження бази кращих практик процедур надання адміністративних послуг
- 16. Посилення інституційної спроможностіЦНАП 15 ▪ Підготовка тренінгової програми для директорів ЦНАП ▪ Проведення не менше 10 тренінгів та комунікаційних заходів для директорів ЦНАП ▪ Запровадження конкурсу на кращі практики надання адміністративних послуг (приязна адміністрація)