Il ruolo del Responsabile della conservazione digitale dei documenti: profess...Sergio Primo Del Bello
Intervento dell'avv. Andrea Lisi, presidente ANORC, al workshop sulla "Conservazione sostitutiva" organizzato dalla Provincia di Bergamo e ANAI Lombardia.
Nembro, 14 maggio 2013
Fatturare Digitale 2018 - La conservazione delle Fatture ElettronicheFatturare Digitale
Relatore: Avv. Maela Coccato Vicepresidente Amadir, Consigliere dell’Ordine degli Avvocati di Venezia e membro della commissione informatica del COA, Consigliere del Centro Studi Processo Telematico.
Nell’approcciarsi alla nuova modalità di fatturazione e tenuta della contabilità digitalizzata, le aziende ed i professionisti dovranno affrontare un ulteriore problema: la conservazione a norma delle fatture.
La fatturazione elettronica consiste in un documento informatico che deve essere protetto e custodito nel tempo e ciò sia per la tenuta della contabilità interna, che per essere utilizzato verso terzi.
In tal senso, la conservazione a norma ha rilievo sia dal punto di vista civilistico (es. essere opponibile nelle controversie tra privati, clienti o fornitori), sia dal punto di vista fiscale (es. controlli del fisco o della guardia di finanza).
L’intervento mira a porre in rilievo l’essenzialità della fase di conservazione ed ad analizzare la normativa di riferimento.
In queste slide viene presentata la Digitalizzazione delle PA a seguito delle novità normative e vengono descritti i processi di digitalizzazione a norma che le Pubbliche Amministrazione dovrebbero avere per gestire creare e conservare i documenti informatici
Il ruolo del Responsabile della conservazione digitale dei documenti: profess...Sergio Primo Del Bello
Intervento dell'avv. Andrea Lisi, presidente ANORC, al workshop sulla "Conservazione sostitutiva" organizzato dalla Provincia di Bergamo e ANAI Lombardia.
Nembro, 14 maggio 2013
Fatturare Digitale 2018 - La conservazione delle Fatture ElettronicheFatturare Digitale
Relatore: Avv. Maela Coccato Vicepresidente Amadir, Consigliere dell’Ordine degli Avvocati di Venezia e membro della commissione informatica del COA, Consigliere del Centro Studi Processo Telematico.
Nell’approcciarsi alla nuova modalità di fatturazione e tenuta della contabilità digitalizzata, le aziende ed i professionisti dovranno affrontare un ulteriore problema: la conservazione a norma delle fatture.
La fatturazione elettronica consiste in un documento informatico che deve essere protetto e custodito nel tempo e ciò sia per la tenuta della contabilità interna, che per essere utilizzato verso terzi.
In tal senso, la conservazione a norma ha rilievo sia dal punto di vista civilistico (es. essere opponibile nelle controversie tra privati, clienti o fornitori), sia dal punto di vista fiscale (es. controlli del fisco o della guardia di finanza).
L’intervento mira a porre in rilievo l’essenzialità della fase di conservazione ed ad analizzare la normativa di riferimento.
In queste slide viene presentata la Digitalizzazione delle PA a seguito delle novità normative e vengono descritti i processi di digitalizzazione a norma che le Pubbliche Amministrazione dovrebbero avere per gestire creare e conservare i documenti informatici
Digitalizzazione a norma dei processi. Conservazione Sostitutiva e Digitale e Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Compresa anche la conservazione della PEC.
L’importanza dell’archivio digitale
L’impatto delle novità normative del Decreto Crescita 2.0.(D.L.179/2012 convertito in Legge 221/2012) sul Codice dell’Amministrazione Digitale
Le novità dell’Agenda Digitale nel sistema scolastico e universitario
Dati di tipo aperto e interoperabilità nella PA digitale
Problematiche privacy legate alla gestione
digitalizzata dei dati sanitari, analizzando lo stato dell'arte della normativa.
Relatore Avv. Graziano Garrisi.
Seminario di studio: "Il sistema di conservazione dei documenti informatici".
Intervento del dr Gianni Penzo Doria, Direttore Generale Università dell'Insubria, Presidente Anorc Professioni.
La Cartella Clinica Elettronica tra gestione, conservazione e implicazioni pr...Digital Law Communication
Docenti Avv. Andrea Lisi - Avv. Graziano Garrisi
ARGOMENTI
I parte
La natura giuridica della Cartella Clinica
I documenti che compongono la Cartella Clinica Elettronica
La conservazione della Cartella Clinica Elettronica e il d.lgs. 179/2012
FOCUS: il consenso privacy e il consenso informato al trattamento medico
II parte
Trattamento dei dati personali in ambito sanitario
Il consenso al trattamento dei dati personali e le modalità di acquisizione
Oscuramento dei dati
Autenticazione e autorizzazione per l’accesso alla CCE
Sicurezza della Cartella Clinica Elettronica: riservatezza, integrità e disponibilità dei dati
Modalità di consegna dei referti tramite web, posta elettronica certificata e altre modalità digitali
Gestione e conservazione dei documenti informatici nella scuolaTeleskill Italia
Slides del webinar organizzato da Teleskill, Digiconsum e ANORC, per la Settimana del Piano Nazionale Scuola Digitale e la Settimana Internazionale dell’Ora del Codice.
Sintetica esposizione della riforma del Codice dell'Amministrazione Digitale, intervenuta nel 2016. Video integrale del convegno: https://www.youtube.com/watch?v=AuxVQd8Fm7w&feature=share
Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in a...AmmLibera AL
Privacy e trasparenza on line della Pa: le nuove Linee guida del Garante
Solo dati aggiornati e indispensabili. Vietato diffondere informazioni sulla salute. Sì agli "open data", ma senza pregiudicare i diritti delle persone. Garanzie per i più deboli.
Sui siti on line della Pa solo dati esatti, aggiornati e indispensabili. Vietato diffondere informazioni sulla salute. Sì agli "open data", ma senza pregiudicare i diritti delle persone. Garanzie per i più deboli.
Allo scopo di contemperare le esigenze di pubblicità e trasparenza con i diritti e le libertà fondamentali nonché la dignità delle persone, il Garante privacy ha individuato un quadro organico e unitario di cautele e misure che le Pa devono adottare quando diffondono sui loro siti web dati personali dei cittadini.
Le Linee guida [doc. web n. 3134436], emanate alla luce del recente decreto legislativo n.33/2013, riguardano sia la pubblicazione di dati e documenti che le Pa devono mettere on line per finalità di trasparenza, sia di quelli finalizzati a garantire altri obblighi di pubblicità degli atti amministrativi (es. pubblicazioni matrimoniali, deliberazioni sull'albo pretorio on line, avviso di deposito delle cartelle esattoriali etc.). Su tali Linee guida (in corso di pubblicazione sulla G.U.) il Garante ha sentito il Dipartimento della funzione pubblica, l'Autorità nazionale anticorruzione (Anac) e l'Agenzia digitale.
Link al comunicato stampa originale del 28 maggio 2014 su garanteprivacy.it:
http://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/3152130
La digitalizzazione del processo di gestione informativa e documentale,
il ciclo di vita del documento informatico, firme elettroniche, la fattura
elettronica
Trasmissione dei documenti attraverso la posta elettronica tra le PA, istanze e dichiarazioni presentate per via telematica alle PA. La gestione della posta elettronica: configurazione e istallazione attraverso i diversi client
Digitalizzazione a norma dei processi. Conservazione Sostitutiva e Digitale e Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Compresa anche la conservazione della PEC.
L’importanza dell’archivio digitale
L’impatto delle novità normative del Decreto Crescita 2.0.(D.L.179/2012 convertito in Legge 221/2012) sul Codice dell’Amministrazione Digitale
Le novità dell’Agenda Digitale nel sistema scolastico e universitario
Dati di tipo aperto e interoperabilità nella PA digitale
Problematiche privacy legate alla gestione
digitalizzata dei dati sanitari, analizzando lo stato dell'arte della normativa.
Relatore Avv. Graziano Garrisi.
Seminario di studio: "Il sistema di conservazione dei documenti informatici".
Intervento del dr Gianni Penzo Doria, Direttore Generale Università dell'Insubria, Presidente Anorc Professioni.
La Cartella Clinica Elettronica tra gestione, conservazione e implicazioni pr...Digital Law Communication
Docenti Avv. Andrea Lisi - Avv. Graziano Garrisi
ARGOMENTI
I parte
La natura giuridica della Cartella Clinica
I documenti che compongono la Cartella Clinica Elettronica
La conservazione della Cartella Clinica Elettronica e il d.lgs. 179/2012
FOCUS: il consenso privacy e il consenso informato al trattamento medico
II parte
Trattamento dei dati personali in ambito sanitario
Il consenso al trattamento dei dati personali e le modalità di acquisizione
Oscuramento dei dati
Autenticazione e autorizzazione per l’accesso alla CCE
Sicurezza della Cartella Clinica Elettronica: riservatezza, integrità e disponibilità dei dati
Modalità di consegna dei referti tramite web, posta elettronica certificata e altre modalità digitali
Gestione e conservazione dei documenti informatici nella scuolaTeleskill Italia
Slides del webinar organizzato da Teleskill, Digiconsum e ANORC, per la Settimana del Piano Nazionale Scuola Digitale e la Settimana Internazionale dell’Ora del Codice.
Sintetica esposizione della riforma del Codice dell'Amministrazione Digitale, intervenuta nel 2016. Video integrale del convegno: https://www.youtube.com/watch?v=AuxVQd8Fm7w&feature=share
Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in a...AmmLibera AL
Privacy e trasparenza on line della Pa: le nuove Linee guida del Garante
Solo dati aggiornati e indispensabili. Vietato diffondere informazioni sulla salute. Sì agli "open data", ma senza pregiudicare i diritti delle persone. Garanzie per i più deboli.
Sui siti on line della Pa solo dati esatti, aggiornati e indispensabili. Vietato diffondere informazioni sulla salute. Sì agli "open data", ma senza pregiudicare i diritti delle persone. Garanzie per i più deboli.
Allo scopo di contemperare le esigenze di pubblicità e trasparenza con i diritti e le libertà fondamentali nonché la dignità delle persone, il Garante privacy ha individuato un quadro organico e unitario di cautele e misure che le Pa devono adottare quando diffondono sui loro siti web dati personali dei cittadini.
Le Linee guida [doc. web n. 3134436], emanate alla luce del recente decreto legislativo n.33/2013, riguardano sia la pubblicazione di dati e documenti che le Pa devono mettere on line per finalità di trasparenza, sia di quelli finalizzati a garantire altri obblighi di pubblicità degli atti amministrativi (es. pubblicazioni matrimoniali, deliberazioni sull'albo pretorio on line, avviso di deposito delle cartelle esattoriali etc.). Su tali Linee guida (in corso di pubblicazione sulla G.U.) il Garante ha sentito il Dipartimento della funzione pubblica, l'Autorità nazionale anticorruzione (Anac) e l'Agenzia digitale.
Link al comunicato stampa originale del 28 maggio 2014 su garanteprivacy.it:
http://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/3152130
La digitalizzazione del processo di gestione informativa e documentale,
il ciclo di vita del documento informatico, firme elettroniche, la fattura
elettronica
Trasmissione dei documenti attraverso la posta elettronica tra le PA, istanze e dichiarazioni presentate per via telematica alle PA. La gestione della posta elettronica: configurazione e istallazione attraverso i diversi client
Legge 190 del 2012 e Piano Nazionale AnticorruzioneAudit in Italy
La Legge 190/2012, il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) ed i successivi Decreti attuativi obbligano sia gli Enti Locali che le società private partecipate da Enti Locali ad adottare efficacemente il Piano di Prevenzione della Corruzione (entro il 31 gennaio di ogni anno), il Programma per la trasparenza e l'integrità (da aggiornare annualmente), oltre ai previsti Codici di comportamento.
Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) e le nuove Linee Guida (Protocollo di intesa del 15 luglio 2014) tra ANAC, Prefetture ed Enti Locali richiedono inoltre l'introduzione di adeguate misure organizzative e gestionali per la prevenzione degli eventi corruttivi che si rifacciano alle best practice tipiche del Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo disciplinato dal Decreto Legislativo 231 del 2001 (in materia di responsabilità amministrativa degli enti in sede penale).
Il 9 settembre 2014 l'ANAC ha poi approvato il Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio per l'omessa adozione degli adempimenti obbligatori prevedendo l'irrogazione di una sanzione amministrativa (fino ad un massimo di 10.000 euro), commisurata in concreto alla gravità dell'infrazione e correlata alla dimensione organizzativa dell'amministrazione ed al grado di esposizione di questa, o di sue attività, al rischio di corruzione.
Gli strumenti gratuiti, o quasi, per produrre inchieste giornalistiche multimediali girate (anche) con lo smartphone
Seconda parte
Evento formativo: "Cortina tra le righe"- Ordine dei giornalisti del Veneto, 13 luglio 2015. Cortina
Aspetti normativi e contrattuali della conservazione dei documenti informaticiGianluca Satta
Il seminario presentato a SMAU Torino 2015 si propone di illustrare la disciplina del nuovo sistema di conservazione, introdotto con d.p.c.m. 3 dicembre 2013 (pubblicato nella G.U. del 12 marzo 2014), di recente completata con l’emanazione delle nuove regole tecniche sul documento informatico, contenute nel d.p.c.m. 13 novembre 2014 e pubblicate nella G.U del 12 gennaio 2015. Alla luce delle recenti novità e della pubblicazione dell’albo dei conservatori accreditati, l’articolo illustra alcuni aspetti normativi e contrattuali della conservazione dei documenti informatici, a partire dagli adempimenti richiesti fino alla scelta del modello organizzativo e la conclusione del contratto di fornitura del servizio di conservazione
Fatturare Digitale 2018 - Proteggere e custodire le Fatture Elettroniche: la ...Fatturare Digitale
Relatore: Avv. Adriana Augenti, Segretario del Centro Studi Informatica Giuridica (CSIG Bari), Segretario del Centro Studi Informatica Giuridica (CSIG Bari) e Vice Presidente del Centro Studi Processo Telematico. Data Protection Officer dell’Ordine degli Avvocati di Bari.
Quando si parla di fatturazione elettronica, in particolare quando si parla dell’obbligatorietà della fatturazione elettronica anche nei rapporti B2B, troppo spesso ci si dimentica di riferirsi alla modalità di conservazione di tale particolare “documento”.
La Conservazione a norma, effettuata in maniera corretta, ha ripercussioni tanto dal punto di vista civilistico quanto dal punto di vista fiscale.
L’intervento, attraverso una breve trattazione dei principi generali contenuti nel Codice dell’Amministrazione Digitale, mira a chiarire le basi giuridiche dell’obbligatorietà e l’importanza della Conservazione e ad orientare gli operatori verso un corretto uso di questo strumento.
SMAU Milano 2015 - Aspetti normativi e contrattuali della conservazioneGianluca Satta
Il seminario presentato a SMAU Milano 2015 si propone di illustrare la disciplina del nuovo sistema di conservazione, introdotto con d.p.c.m. 3 dicembre 2013 (pubblicato nella G.U. del 12 marzo 2014), di recente completata con l’emanazione delle nuove regole tecniche sul documento informatico, contenute nel d.p.c.m. 13 novembre 2014 e pubblicate nella G.U del 12 gennaio 2015. Alla luce delle recenti novità e della pubblicazione dell’albo dei conservatori accreditati, l’articolo illustra alcuni aspetti normativi e contrattuali della conservazione dei documenti informatici, a partire dagli adempimenti richiesti fino alla scelta del modello organizzativo e la conclusione del contratto di fornitura del servizio di conservazione
Avv. Nicola Gargano: Il processo telematico - Business Cappuccino del 18 otto...
Convegno Camposampiero 2010
1. IL FLUSSO TELEMATICO
TRA I SERVIZI
DEMOGRAFICI DEI
COMUNI
Bisetto Enrico Maria
Camposampiero, 14 dicembre 2010
2. Programma
Normativa Posta Elettronica
Codice Certificata
dell’Amministrazione Definizioni
Digitale PEC quando utilizzarla e
quali garanzie fornisce
Documento informatico Come funziona il sistema
Valore probatorio di invio e ricezione PEC
Formazione, gestione Gestione delle ricevute
Norma di riferimento Norma di riferimento
Firma Digitale Metodologia
Le tipologie di firme Proposta di modello
Come funziona
Norma di riferimento
3. Quadro giuridico
L. 15 marzo 1997, n. 59 (Bassanini)
DPR n. 513/1997 – Regolamento recante criteri e modalità per la formazione, l’archiviazione e la trasmissione di
documenti con strumenti informatici e telematici a norma dell’art. 15 comma 2, della L. 15 marzo 1997, n. 59
DPCM 8 febbraio 1999 – Regole tecniche per la formazione, la trasmissione, la conservazione, la duplicazione, la
riproduzione e la validazione, anche temporale, dei documenti informatici ai sensi dell’art. 3, comma 1, del D.P.R.
10 Novembre 1997, n. 513.
Circ. AIPA 19 giugno 2000 n. CR/24 – Linee guida per l’interoperabilità tra i certificatori iscritti nell’elenco pubblico
di cui all’art. 8, comma 3, del D.P.R. n. 513/1997
DPR 28 dicembre 2000, n. 445 – Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa
Direttiva n. 93/1999/CE relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche
Legge 16 gennaio 2003, n. 3 – Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione
D.L.gs 23 gennaio 2002 n. 10 – Attuazione della direttiva 1999/93/CE relativa ad un quadro comunitario per le
firme elettroniche
DPR 7 aprile 2003, n. 137 – Regolamento recante disposizioni di coordinamento in materia di firme elettroniche a
norma dell’art. 13 del D.L.vo n. 10/2002
Decisione Commissione CE 14 luglio 2003
DPCM 30 ottobre 2003 – Approvazione dello schema nazionale per la valutazione e la certificazione della
sicurezza nel settore della tecnologia dell’informazione, ai sensi dell’art. n. 10, comma 1, del D.L.vo n. 10/2002
Direttiva 27 novembre 2003 – Impiego della posta elettronica nelle pubbliche amministrazioni
DPCM 13 gennaio 2004 – Regole tecniche per la formazione, la trasmissione, la conservazione, la duplicazione,
la riproduzione e la validazione, anche temporale, dei documenti informatici
4. Quadro giuridico
Deliberazione 11/2004, 19 febbraio 2004 – Regole tecniche per la riproduzione e conservazione di documenti su
supporto ottico idoneo a garantire la conformità dei documenti agli originali - Art. 6, commi 1 e 2, del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. (Deliberazione n. 11/2004). (G.U. 9 marzo 2004, n. 57)
DPCM 2 luglio 2004 – Competenza di materia di certificatori di firma elettronica
DPR 11 febbraio 2005, n.68 – Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certificata, a
norma dell'articolo 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
Deliberazione 4/2005, 17 febbraio 2005 – Regole per il riconoscimento e la verifica del documento informatico.
(G.U. 3 marzo 2005, n. 51)
Decreto legislativo del 7 marzo 2005, n. 82 – Codice dell’amministrazione digitale
Decreto Ministeriale del 2 novembre 2005 – Regole tecniche per la formazioni, la trasmissione e la validazione,
anche temporale, della posta elettronica certificata (G.U. del 14 novembre 2005, n. 265)
Direttiva del 18 novembre 2005 – Linee guida per la Pubblica amministrazione digitale.
Legge 28 gennaio 2009, n. 2 – Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 29 novembre 2008, n.
185 (G.U. n. 22 del 28 gennaio 2009- Supplemento Ordinario n. 14)
DPCM 30 marzo 2009 – Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme digitali e
validazione temporale dei documenti informatici
DPCM 06 maggio 2009 – Disposizioni in materia di rilascio e di uso della casella di posta elettronica certificata
assegnata ai cittadini (G.U. del 25 maggio 2009)
Circolare n. 1/2010/DDI – Uso della Posta Elettronica Certificata nelle amministrazioni pubbliche
D.LGS n. 110/2010 “Disposizioni in materia di atto pubblico informatico redatto dal notaio, a norma dell'articolo 65
della legge 18 giugno 2009, n. 69”
5. Norma italiana
La storia del documento informatico e della firma
digitale inizia con l’articolo 15, comma 2 della
Legge 15 marzo 1997, n. 59 (Bassanini)
“Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica
amministrazione e dai privati con strumenti
informatici o telematici, i contratti stipulati nelle
medesime forme, nonché la loro archiviazione
e trasmissione con strumenti informatici sono
validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge”
6. GEDOC2
“Lo sviluppo degli strumenti quali la firma digitale
ed il protocollo informatico, adeguati
all’imponente espansione delle reti di
comunicazione telematica e dei servizi di
interoperabilità elettronica, rende possibile la
realizzazione effettiva di una gestione
completamente automatizzata dei flussi
documentali e la conseguente attuazione di
profonde innovazioni nelle modalità di lavoro
delle amministrazioni”
Fonte: L’interoperabilità dei sistemi di protocollo informatico in ambiente distribuito - AIPA 18 ottobre 2000
7. Riordino normativo
Il Codice dell’Amministrazione Digitale (Decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82) stabilisce le
regole per il documento informatico, posta
elettronica certificata e firma elettronica
Quest’ultima si consolida nell’ordinamento nelle
forme di firma elettronica c.d. “leggera” e di firma
elettronica qualificata, categoria nella quale rientra
la firma digitale, la cui apposizione al documento
informatico definisce giuridicamente quest’ultimo
come pienamente equivalente dal punto di vista
giuridico al documento cartaceo con
sottoscrizione autografa, cioè alla scrittura privata
9. CAD - Definizioni
DOCUMENTO INFORMATICO: la
rappresentazione informatica di atti, fatti o dati
giuridicamente rilevanti
Viene modificato (art 23, 1° comma) l’art. 2712 del
codice civile, inserendo tra le varie tipologie di
riproduzione anche quelle “informatiche”, le quali
“fanno piena prova dei fatti e delle cose rappresentate
se colui contro il quale sono prodotte non ne
disconosce la conformità ai fatti o alle cose
medesime”
“Le riproduzioni fotografiche, informatiche o
cinematografiche, le registrazioni fotografiche e, in genere,
10. Efficacia probatoria
Il documento informatico
è una riproduzione meccanica se si appone una
firma elettronica ed è liberamente valutabile dal
giudice
se, invece, si appone una firma elettronica
qualificata o digitale si entra nel campo del
2702 cc. quindi: ”La scrittura privata fa piena
prova, fino a querela di falso, della provenienza
delle dichiarazioni da chi l'ha sottoscritta, se colui
contro il quale la scrittura è prodotta ne riconosce
la sottoscrizione, ovvero se questa è legalmente
considerata come riconosciuta”
11. Formazione documenti
informatici
Art. 40
comma 1: Le pubbliche amministrazioni che
dispongono di idonee risorse tecnologiche formano gli
originali dei propri documenti con mezzi informatici
secondo le disposizioni di cui al presente codice e le
regole tecniche di cui all'articolo 71
comma 2: Fermo restando quanto previsto dal comma
1, la redazione di documenti originali su supporto
cartaceo, nonché la copia di documenti informatici sul
medesimo supporto è consentita solo ove risulti
necessaria e comunque nel rispetto del principio
dell'economicità
12. Documenti informatici
CAD – art. 23
c. 3) I documenti informatici contenenti copia o riproduzione di atti
pubblici, scritture private e documenti in genere, compresi gli atti e
documenti amministrativi di ogni tipo, spediti o rilasciati dai
depositari pubblici autorizzati e dai pubblici ufficiali, hanno piena
efficacia, ai sensi degli articoli 2714 e 2715 del codice civile, se ad
essi è apposta o associata, da parte di colui che li spedisce o
rilascia, una firma digitale o altra firma elettronica qualificata
c. 6) La spedizione o il rilascio di copie di atti e documenti di cui al
comma 3, esonera dalla produzione e dalla esibizione dell’originale
formato su supporto cartaceo quando richieste ad ogni effetto di
legge
c. 7) Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti
previsti dalla legislazione vigente si intendono soddisfatti a tutti gli
effetti di legge a mezzo di documenti informatici, se le procedure
utilizzate sono conformi alle regole tecniche dettate ai sensi
dell’articolo 71 di concerto con il Ministro dell’economia e delle
finanze
13. Archiviazione documenti
CAD – art. 43
Riproduzione e conservazione dei documenti
I documenti degli archivi, le scritture contabili, la corrispondenza ed ogni atto, dato o
documento di cui è prescritta la conservazione per legge o regolamento, ove
riprodotti su supporti informatici sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se la
riproduzione sia effettuata in modo da garantire la conformità dei documenti agli
originali e la loro conservazione nel tempo, nel rispetto delle regole tecniche stabilite
ai sensi dell’articolo 71
Restano validi i documenti degli archivi, le scritture contabili, la corrispondenza ed
ogni atto, dato o documento già conservati mediante riproduzione su supporto
fotografico, su supporto ottico o con altro processo idoneo a garantire la conformità
dei documenti agli originali
I documenti informatici, di cui è prescritta la conservazione per legge o regolamento,
possono essere archiviati per le esigenze correnti anche con modalità cartacee e
sono conservati in modo permanente con modalità digitali.
Sono fatti salvi i poteri di controllo del Ministero per i beni e le attività culturali sugli
archivi delle pubbliche amministrazioni e sugli archivi privati dichiarati di notevole
interesse storico ai sensi delle disposizioni del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42
14. Archiviazione documenti
CAD – art. 44
Il sistema di conservazione dei documenti informatici
garantisce:
l'identificazione certa del soggetto che ha formato il
documento e dell'amministrazione o dell'area organizzativa
omogenea di riferimento di cui all'articolo 50, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445
l'integrità del documento
la leggibilità e l'agevole reperibilità dei documenti e delle
informazioni identificative, inclusi i dati di registrazione e di
classificazione originari
il rispetto delle misure di sicurezza previste dagli articoli da 31
a 36 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e dal
disciplinare tecnico pubblicato in allegato B a tale decreto
15. Archiviazione documenti
L’archiviazione risponde al bisogno di conservare il
materiale documentario in modo razionale, uniforme e
per renderlo recuperabile nella ricerca
Una archiviazione dei dati e dei documenti condotta in
maniera sistematica riserva notevoli vantaggi quali:
consentire un accesso immediato tramite internet/intranet
ai documenti da parte del personale autorizzato;
consentire un aggiornamento costante dell’archivio
digitale
eliminare i ritardi di stampa e distribuzione dei documenti
ridurre i costi di ricerca dei documenti
garantire la sicurezza nella conservazione dei documenti
16. TAR Lazio 16 aprile 2003 n.
8356
La difficoltà di reperimento del fascicolo non può
costituire ostacolo all’esercizio del diritto di
accesso, se protratto oltre termini ragionevoli.
L’interesse alla conoscenza di atti amministrativi
assurge a bene della vita, autonomo rispetto alla
posizione di diritto o di interesse legittimo di tipo
sostanziale, il cui esercizio nella specie viene di
fatto precluso dall’Amministrazione, in assenza di
ragionevole giustificazione […].
Conclusivamente, […], l’Amministrazione non può
esimersi dal rilasciare al ricorrente la
documentazione reclamata, per quanto laboriose
possano essere le ricerche d’archivio.
17. TAR Veneto 25 febbraio 2009 n.
466
Quando l'amministrazione dichiara di non essere in
grado di rintracciare un documento che essa risulta
detenere, e da essa stessa richiesto all'interessato per
attribuirgli un'utilità, nonostante questi abbia fornito
specifici elementi per individuarlo, la stessa potrà
legittimamente negargli tale utilità, appunto perché la
domanda è carente del documento, ma soltanto se
riesca a dimostrare che l'irreperibilità del documento
non è imputabile a sua negligenza […].
Invero, la data - seppure approssimativa - e il
nominativo sono di solito elementi oggettivamente
necessari e sufficienti per la ricerca di documenti,
ferma la possibilità per l'Amministrazione di
dimostrare il contrario, ma non certamente invocando
le proprie soggettive carenze organizzative.
19. CAD - Definizioni. Art. 1
FIRMA ELETTRONICA: l’insieme dei dati in forma elettronica, allegati
oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici, utilizzati
come metodo di identificazione informatica;
FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA: la firma elettronica ottenuta
attraverso una procedura informatica che garantisce la connessione
univoca al firmatario, creata con mezzi sui quali il firmatario può conservare
un controllo esclusivo e collegata ai dati ai quali si riferisce in modo da
consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente
modificati, che sia basata su un certificato qualificato e realizzata mediante
un dispositivo sicuro per la creazione della firma;
FIRMA DIGITALE: un particolare tipo di firma elettronica qualificata basata
su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, correlate
tra loro, che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario
tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di
verificare la provenienza e l’integrità di un documento informatico o di un
insieme di documenti informatici;
20. Componenti di un sistema di
firma
Gli algoritmi crittografici
Le chiavi: pubblica e privata
Il documento informatico
L’impronta
Il dispositivo per la generazione di una firma
Il titolare
Il certificato elettronico
Il certificatore
21. Firma Digitale
La firma digitale è uno strumento che non
consente né di modificare un documento né di
estrapolarne la firma ed allegarla ad un altro
oggetto e che impedisce all’autore di negarne
la proprietà
22. Firma Digitale
Com’è possibile che la firma dia ad un
documento informatico:
1) garanzia che non sia stato modificato?
integrità
2) garanzia dell'identità del sottoscrittore?
autenticità
3) garanzia che non venga disconosciuto?
non ripudio
23. Firma Digitale
1) Garanzia che il documento non sia stato
modificato
Prima della cifratura si applica al documento
informatico originale una funzione matematica detta
“hash” che genera un estratto del documento
condensandolo in una sequenza di simboli binari sui
cui viene apposta la firma (.p7m)
La sequenza di simboli binari detta “impronta” ha le
seguenti caratteristiche:
è impossibile ricostruire dall’impronta il documento che l’ha
generata (non invertibile);
è impossibile che due documenti generino la stessa
impronta (assenza di collisione);
24. Firma Digitale
2) Garanzia dell’identità del sottoscrittore
Il destinatario apre il testo cifrato con la chiave
pubblica del mittente e riapplica la funzione di
hash per ricalcolare l’impronta; se e due
impronte risultano uguali, si ottiene la certezza
sull'identità del mittente e sulla integrità del
contenuto
25. Firma Digitale
3) Garanzia che non venga disconosciuto
Il carattere di univocità di una firma impedisce
al relativo proprietario di disconoscerla.
Provare (in modo incontestabile) che è
coinvolto nell’evento
26. Il Certificatore
Affinché l’intero processo funzioni è necessario
l’intervento di una "terza parte fidata" come
Certification Authority (CA), in italiano il
“Certificatore"
Il Certificatore è l’organismo che attesta che la
chiave pubblica di Bisetto Enrico Maria appartiene
effettivamente a lui e non ad un altra persona
Il Certificatore ha il compito di gestire in scrittura e
modifica il database delle chiavi pubbliche e dei
relativi certificati di firma nonché del rilascio dei
dispositivi di firma
27. Firma Digitale
Il dispositivo di firma
È un apparato elettronico programmabile solo
all’origine, facente parte del sistema di
validazione, in grado di conservare in modo
protetto ed indelebile le chiavi private e generare
al suo interno firme digitali
Nella sua forma più comune è costituito da una
smart card oppure da una chiavetta usb, entrambi
provvisti di un microprocessore e di una certa
quantità di memoria destinata a contenere i dati di
autenticazione ed i certificati
28. Firma Digitale
Il dispositivo di firma
Contiene:
la firma digitale dell'ente certificatore che la
emette e che è garante della correlazione tra il
numero della carta/token e l'identità del titolare;
i dati identificativi del titolare presso il
certificatore;
il certificato rilasciato al titolare;
i certificati relativi alle chiavi di certificazione del
certificatore;
29. Firma Digitale - articoli principali
CAD – art. 20 c.2
Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica qualificata o con firma
digitale, formato nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi dell’articolo 71,
che garantiscano l’identificabilità dell’autore, l’integrità e l’immodificabilità del
documento, si presume riconducibile al titolare del dispositivo di firma ai sensi
dell’articolo 21, comma 2, e soddisfa comunque il requisito della forma scritta,
anche nei casi previsti, sotto pena di nullità, dall’articolo 1350, primo comma,
numeri da 1 a 12 del codice civile
CAD – art. 21 c. 2
Il documento informatico, sottoscritto con firma digitale o con un altro tipo di firma
elettronica qualificata, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile
(Valore probatorio). L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al
titolare, salvo che questi dia la prova contraria
CAD – art. 24 c.2
L’apposizione di firma digitale integra e sostituisce l’apposizione di sigilli, punzoni,
timbri, contrassegni e marchi di qualsiasi genere ad ogni fine previsto dalla
normativa vigente
CAD – art. 32
Il titolare del certificato di firma è tenuto ad assicurare la custodia del dispositivo
di firma e ad adottare tutte le misure organizzative e tecniche idonee ad evitare
danno ad altri; è altresì tenuto ad utilizzare personalmente il dispositivo di firma
31. Definizioni
Definizione di posta elettronica:
Sistema elettronico di trasmissione dei documenti
informatici (DPR 68/2005; art 1, 1° comma lett. h)
Definizione di posta elettronica certificata:
ogni sistema di posta elettronica nel quale è fornita al
mittente documentazione elettronica attestante
l’invio e la consegna di documenti informatici (DPR
68/2005; art 1, 1° comma lett. g)
La differenza fondamentale tra i due sistemi è nelle
“attestazioni”
32. Posta Elettronica Certificata
La posta elettronica certificata è un servizio
che ha lo scopo di accettare dei messaggi
elettronici da un mittente e di farli pervenire al
destinatario, dandone certezza della data e
dell’ora in cui il messaggio è stato spedito e
della data e dell’ora in cui è stato recapitato
La posta elettronica certificata ha pertanto lo
stesso valore legale della tradizionale
posta raccomandata con avviso di
ricevimento
33. Posta Elettronica Certificata
Vengono certificati dal gestore di posta l'invio e la
ricezione, cioè i due momenti fondamentali nello
scambio dei documenti informatici, fornendo al
mittente:
una ricevuta dell’avvenuta spedizione con precisa
indicazione temporale che costituisce prova legale
dell’invio del messaggio e dell’eventuale
documentazione;
una ricevuta con precisa indicazione temporale
quando il messaggio perviene al destinatario;
Oppure
una ricevuta di mancata consegna con precisa
indicazione temporale;
34. PEC – Elementi fondamentali
Ricevuta di accettazione:
sono contenuti i dati di certificazione che costituiscono prova
dell'avvenuta spedizione di un messaggio PEC
Ricevuta di avvenuta consegna:
fornisce al mittente prova che il suo messaggio di posta
elettronica certificata è effettivamente pervenuto all'indirizzo PEC
dichiarato dal destinatario e certifica il momento della consegna
tramite un testo, leggibile dal mittente, contenente i dati di
certificazione
Avviso di mancata consegna:
Avviso ricevuto dal mittente entro le ventiquattro ore successive
all'invio
Busta di trasporto
è sottoscritta con una firma elettronica che garantisce la
provenienza, l'integrità e l'autenticità del messaggio di posta
elettronica certificata
35. Flusso principale
Ente certificatore
Ente certificatore
A
B
ACCETTAZIONE
AVVENUTA CONSEGNA DESTINATARIO
MITTENTE
37. CAD - Art. 6
c.1: Le pubbliche amministrazioni centrali
utilizzano la posta elettronica certificata, […]
per ogni scambio di documenti e informazioni
con i soggetti interessati che ne fanno
richiesta e che hanno preventivamente
dichiarato il proprio indirizzo di posta
elettronica certificata
c. 2: Le disposizioni di cui al comma 1 si
applicano anche alle pubbliche
amministrazioni regionali e locali salvo che
non sia diversamente stabilito
38. CAD - Art. 45
Valore giuridico delle trasmissioni
c.1: I documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica
amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, ivi compreso il fax, idoneo ad accertarne la fonte
di provenienza, soddisfano il requisito della forma scritta e la
loro trasmissione non deve essere seguita da quella del
documento originale
c. 2: Il documento informatico trasmesso per via telematica si
intende spedito dal mittente se inviato al proprio gestore, e si
intende consegnato al destinatario se reso disponibile
all'indirizzo elettronico da questi dichiarato, nella casella di
posta elettronica del destinatario messa a disposizione dal
gestore
39. CAD - Art. 48
c. 1: La trasmissione telematica di comunicazioni che
necessitano di una ricevuta di invio e di una ricevuta di
consegna avviene mediante la posta elettronica certificata ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio
2005, n. 68
c. 2: La trasmissione del documento informatico per via
telematica, effettuata mediante la posta elettronica
certificata, equivale, nei casi consentiti dalla legge, alla
notificazione per mezzo della posta
c. 3: La data e l'ora di trasmissione e di ricezione di un
documento informatico trasmesso mediante posta elettronica
certificata sono opponibili ai terzi se conformi alle disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio
2005, n. 68, ed alle relative regole tecniche
40. Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Circolare 1/2010
Punti salienti
[…] È altresì indispensabile che le predette amministrazioni divulghino i
propri indirizzi di Posta Elettronica Certificata utilizzando gli strumenti già
oggi disponibili, quali il proprio sito istituzionale e l'Indice delle
amministrazioni pubbliche e delle aree organizzative omogenee gestito da
DigitPA
Le amministrazioni si adopereranno inoltre affinché le comunicazioni
istituzionali utilizzino in percentuale sempre maggiore il canale della Posta
Elettronica Certificata, non solo realizzando il collegamento tra le caselle di
posta elettronica ed i sistemi per il protocollo informatico dei documenti, ma
anche dotandosi di strumenti per l’apposizione della firma digitale sui
documenti da trasmettere, nei casi previsti dalla legge
[…] La mancata disponibilità di almeno una casella di Posta Elettronica
Certificata per ciascun registro di protocollo e la prosecuzione delle
tradizionali forme di comunicazione configurano l’inosservanza di
disposizioni di legge e una fattispecie di improprio uso di denaro pubblico
41. Ministero dell’interno
Circolare 23/2009
Linee guida sulla dematerializzazione nella trasmissione degli
atti di stato civile fra Consolati e Comuni tramite posta
elettronica certificata (PEC) per successiva trascrizione nei
registri dello stato civile
“Per ogni atto da trascrivere, il Consolato trasmetterà a mezzo
PEC al Comune interessato un file compresso in formato PDF
firmato digitalmente dal funzionario consolare”
“L’ufficiale di stato civile provvederà alla stampa della
documentazione ricevuta apponendovi, al fine di procedere alla
debita trascrizione, una propria dichiarazione che certifichi la
conformità del documento stampato rispetto a quanto ricevuto
per via telematica” (CAD – art. 23 c .2bis)
“Si pregano le Prefetture competenti di informare i Sigg. Sindaci
perché si dia esatta e tempestiva esecuzione, verificando
l’eventuale esistenza di Comuni tutt’ora sprovvisti di sistemi di
ricezione di posta elettronica”
42. Ministero dell’interno
Circolare 13/2010
Ulteriori interventi nel processo di digitalizzazione dei sistemi di
comunicazione elettronica e relative integrazioni nella trasmissione degli
atti di stato civile fra Consolati e Comuni tramite posta elettronica certificata
(PEC) per successiva trascrizione nei registri dello stato civile
“Come è noto, tutte le amministrazioni pubbliche sono tenute a dotarsi di uno o
più indirizzo di PEC in conformità con le disposizioni normative vigenti, come
ricordate dalla Circolare 1/2010”
“Si ricorda che l’indirizzo PEC dovrà essere immediatamente reso noto al
pubblico sul sito istituzionale del Comune, nonché comunicato a DigitPa che lo
inserisce nell’IPA”
“A tale riguardo si precisa che tale elenco sarà di ausilio per le Rappresentanze
consolari. Resta fermo che per i Comuni che non siano ancora in possesso di
PEC, l’invio da parte dei Consolati proseguirà sulla posta elettronica ordinaria per
il tempo strettamente necessario da parte dei Comuni a dotarsi di PEC, tenendo
conto dell’urgenza richiesta”
“A tal riguardo, si fa presente che il Ministero degli Affari Esteri ha segnalato molti
casi nei quali risulta impossibile inviare messaggi alla casella PEC dei Comuni, in
quanto tale casella risulta sovraccarica, e pertanto si richiede che vengano
adottate misure organizzative idonee a superare l'inconveniente evidenziato”
“Si evidenzia altresì che sono in corso di emanazione appropriate direttive anche
per la trasmissione da Comune a Comune di atti di stato civile con modalità
telematiche, che richiederanno l'utilizzo della firma digitale”
45. Entrata
Posta elettronica in entrata
Invio Conferma o Ripudio
Verifica documento firmato
Protocollazione messaggio in ingresso
Smistamento messaggio
Assegnazione al responsabile
46. Passaggi in entrata
EMAIL
• ricezione delle e-mail
PROTOCOLLO
• scelta della mail da protocollare
• eventuale completamento dati
• associazione automatica degli allegati al numero di
protocollo/gestione documentale
COMUNICAZIONE
• invio documentazione informatica al responsabile dell’ufficio
47. Uscita
Produzione del documento informatico
Firma del documento informatico
Composizione messaggio
Consultazione indici sul sito IPA
Protocollazione messaggio in uscita
Posta Elettronica in uscita
Rendere sicuro e trasmettere il messaggio
Allegato xml
Gestione ricevute PEC
48. Passaggi in uscita
COMUNICAZIONE
• scelta destinatario, oggetto, corpo, allegati (apposizione firma digitale)
• invio comunicazione al protocollo
PROTOCOLLO
• scelta della comunicazione da protocollare o protocollazione automatica
• eventuale completamento dati
• associazione automatica degli allegati al numero di protocollo/gestione
documentale
EMAIL
• invio email (segnatura.xml)
• gestione delle ricevute PEC