Hubungan Indonesia-Malaysia sering mengalami pasang surut.

1. Bom Waktu Hubungan Indonesia-Malaysia
Oleh Musni Umar
Anggota EPG Indonesia/Pakar Hubungan Indonesia-Malaysia

2. Hubungan Indonesia-Malaysia

3. Pengantar
Sejak Indonesia merdeka 1945 dan Malaysia merdeka 1957
hubungan dua negara serumpun selalu mengalami pasang surut.
Tahun 1963-1966, terjadi perang antara dua negara, sehingga
muncul semboyan "Ganyang Malaysia" yang digelorakan Presiden
Sukarno, dalam rangka memobilisasi dukungan masyarakat
Indonesia dalam perang melawan Malaysia.
Semboyan ganyang Malaysia, walaupun sudah sangat lama, tetapi
tidak lekang karena panas dan tidak lapuk karena hujan, ia selalu
diingat ketika muncul persoalan dengan Malaysia. Ganyang
Malaysia telah berada dibawah sadar sebagian masyarakat
Indonesia, dan seketika bisa muncul jika ada masalah dalam
hubungan Indonesia-Malaysia. Ungkapan "ganyang Malaysia"
telah menjadi bagian dari pembentuk heroik bangsa Indonesia
dalam menghadapi Malaysia.

4. Konflik Indonesia-Malaysia

5. Bulan Madu hubungan dua negara
Hubungan mesra antara Indonesia-Malaysia terjadi
setelah Presiden Soeharto mengambil alih
pemerintahan di Indonesia sesudah terjadi peristiwa
Gerakan 30 September 1965 yang didalangi PKI. Upaya
normalisasi hubungan dua negara berlangsung setelah
Presiden Sukarno "lengser" dan Soeharto menjadi
Presiden RI.
Pada masa pemerintahan Soeharto dan Perdana
Menteri Malaysia Tun Abdul Razak, hubungan
Indonesia-Malaysia sangat mesra, bagaikan hubungan
kakak dan adik. Pada masa itu, hubungan kedua negara
sangat indah dan mesra.

6. Bulan Madu Hubungan

7. Akan tetapi, hubungan itu tidak berlangsung lama karena
masa pemerintahan PM Malaysia Tun Abdul Razak hanya
berlangsung sekitar enam tahun (1970-1976), lalu digantikan
oleh Tun Hussein On dan kemudian Tun Mahathir
Mohamad, yang secara perlahan tapi pasti, terjadi
perubahan dalam hubungan Indonesia-Malaysia, sehubungan
pesatnya kemajuan ekonomi Malaysia di masa pemerintahan
Dr Mahathir Mohamad.
Lambat laun pamor Indonesia sebagai kakak meredup
terutama setelah terjadi krisis perbankan yang melanda Asia
Tenggara pertengahan 1997 yang berlanjut dengan
krisis ekonomi, yang menyebabkan terjadi tergantian rezim di
Indonesia.
Kondisi sosial ekonomi Indonesia yang
terpuruk, telah memberi dampak negatif bagi Indonesia.
Apalagi, berlanjut dengan krisis multi dimensi dalam
waktu yang panjang, telah mengakibatkan Indonesia
mengalami penurunan pengaruh dalam percaturan global.

8. Sementara Malaysia, walaupun terkena krisis
perbankan dan krisis ekonomi, tetapi dalam waktu
yang tidak lama, ekonominya bisa recovery dan
bangkit, sehingga tidak terjadi pergantian rezim.
Dampak dari itu, generasi baru yang lahir di Malaysia,
secara psikologis melihat Indonesia dibawah Malaysia,
karena setiap hari melihat para TKI Penata Rumah
Tangga, buruh bangunan, buruh perkebunan kelapa
sawit, dan buruh di industri (kilang).
Sementara sebagian masyarakat Indonesia masih
bernostagia hubungan kedua negara pada masa
pemerintahan Presiden Soeharto dan Tun Abdul Razak,
sehingga perubahan yang terjadi dalam hubungan
People-to-people (P-to-P) sulit difahami apalagi
diterima.

9. Konflik Budaya
Indonesia dan Malaysia jauh sebelum keduanya merdeka sebagai negara
yang berdaulat, merupakan satu kesatuan wilayah, budaya, sosial, politik
dan ekonomi.
Penjajah telah memisahkan keduanya, paling tidak bermula dari Perjanjian
(Traktat) London 17 Maret 1824 antara Belanda dan Inggris yang membagi
wilayah " Nusantra" yang disebut di Malaysia "Dunia Melayu". Isi perjanjian
London itu antara lain bahwa kawasan yang dikuasai Inggris,
pentadbirannya diberikan kepada Inggris dan yang dikuasai Belanda,
diserahkan kepada Belanda.
Malaysia merupakan salah satu wilayah yang dikuasai Inggris, sedang
Indonesia dikuasai oleh Belanda. Kedua wilayah yang dipisahkan oleh
penjajah untuk kepentingan penjajahan, berabad lamanya budaya warisan
nenek moyang tetap dilestarikan dan diwariskan dari satu generasi kepada
generasi berikutnya. Bahkan hubungan kekerabatan dan darah tetap terjaga
melalui perkawinan.

10. Sejarawan Malaysia Muhammad Takari bin Jijin Syahrial
(2009:445) mengatakan bahwa adanya hubungan kekerabatan
dan darah antara Indonesia dan Malaysia. Dia menunjukkan
di Kedah, Perlis, dan Pulau Pinang, banyak migran berasal dari
Aceh dan Sumatera Utara.
Sebaliknya dibeberapa kawasan di pulau Sumatera terdapat
kelompok-kelompok masyarakat Melayu yang migrasi dari
Semenanjung Malaysia, misalnya di pulau Jaring Halus
Sumatera Utara, mayoritas penduduknya ialah keturunan
Kedah. Begitu juga dengan Kampung Pahang, Kampung
Perlis, Kampung Perak yang membuktikan adanya hubungan
darah. P. Ramlee, seniman besar Malaysia adalah keturunan
Aceh. Begitu juga Ahmad Jais, nenek moyangnya berasal dari
Labuhan Batu, Sumatera Utara.
Hubungan darah, kekerabatan dan migrasi penduduk, telah
menyebabkan tumbuh dan berkembangnya budaya yang
sama di dua negara.

11. Tun Abdul Razak dalam Kongres Kebudayaan Kebangsaan pada 16
Agustus 1971 menegaskan bahwa "..... nenek moyang bangsa kita
yang mendiami rantau Nusantara ini meninggalkan pusaka
kebudayaan yang kaya-raya dan tinggi mutunya. Maka itu, sudah
sewajarnya kita menerima gagasan bahawa kebudayaan yang
sedang dibentuk dan dicorakkan itu hendaklah berlandaskan
kebudayaan rakyat asal rantau ini. Bagaimanapun, patutlah juga
kita mengambil unsur-unsur kebudayaan yang datang ke rantau ini
dan membawa pengaruh-pengaruh ke atas semenjak beberapa
lama supaya pengaruh-pengaruh yang bermanfaat dapat
menyegarkan dan menentukan corak kebudayaan Malaysia bagi
masa hadapan. Namun, haruslah diingat, dalam mencari bentuk
dan menentukan corak kebudayaan, kita tidaklah melupakan
hakikat masyarakat kita yang berbilang kaum "the reality of our
multiracial society." Kita hendaklah senantiasa berpadu kepada
cita-cita membentuk suatu negara di mana rakyatnya dari pelbagai
kaum dan golongan dapat dijalin dalam satu ikatan yang padu.
Saya percaya selagi kita sedar dan insaf akan hakikat ini, kita tidak
akan melencong dari matlamat mendirikan bangsa yang bersatu.

12. Membaranya Ketidak-sukaan
Hasil survei Lembaga Survei Nasional di 33 Provinsi dari 20-29
Agustus 2009 dengan metode multi stage random sampling
terhadap 2.178 responden dan margin error 2,1 persen
dengan tingkat kepercayaan 95 persen, menyebutkan
sebanyak 32 persen masyarakat Indonesia menginginkan
putus hubungan dengan Malaysia. 40 persen mendesak
pemerintah bersikap lebih tegas kepada Malaysia. Hanya 16
persen yang mendesak supaya hubungan dengan Malaysia
ditingkatkan.
Selain itu, hasil survei Lingkaran Survei Indonesia (LSI) dengan
metode multi stage random sampling dengan 1,000
responden, sebanyak 67,5 persen publik Indonesia
mempersepsikan hubungan Indonesia selama ini sangat
buruk. Sangat baik 21,9 persen, tidak jawab 10,5 persen.

13. Hasil survei Sydney's Lowy Institute tahun 2012, yang
dilakukan seluruh Indonesia kecuali Maluku, Papua dan Papua
Barat. Usia responden 17 ke atas, negara yang dianggap
ancaman adalah Malaysia (63 persen), Amerika Serikat (19
persen), China, Australia, dan Singapura 12 persen.
Terakhir, hasil survei Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Indonesia tahun 2010 bahwa dari 250 mahasiswa,
menyebutkan bahwa sebanyak 69 persen menempatkan
Malaysia sebagai ancaman utama Indonesia di era globalisasi
Dari hasil berbagai survei tersebut dapat dikemukakan bahwa
tingkat ketidak-sukaan sebagian besar masyarakat Indonesia
terhadap Malaysia sangat tinggi. Besarnya tingkat ketidak-
sukaan terhadap Malaysia merupakan bom waktu karena
pada umumnya yang tidak suka kepada Malaysia adalah dari
kalangan muda Indonesia.

14. Pemecahan Masalah
Besarnya perasaan tidak suka terhadap Malaysia dan adanya
perasaan terancam dari Malaysia, tidak boleh dianggap
sebagai angin lalu dan dibiarkan seperti selama ini.
Menurut saya, diperlukan upaya yang serius dan terus-
menerus untuk memecahkan masalah yang
mengancam hubungan kedua negara. Pertama, mencari akar
masalah yang membuat sebagian bangsa Indonesia tidak suka
terhadap Malaysia. Akar masalahnya memang kompleks
tetapi harus ada upaya untuk memecahkannya melalui
dialog seperti sengketa budaya harus ada dialog untuk
menemukan titik persamaan pandangan antara P-to-P, dan G-
to-G supaya masalah ini tidak menjadi bola liar yang merusak
hubungan kedua bangsa. Begitu juga masalah TKI, harus ada
upaya untuk mencegah dan mengurangi perlakuan kurang
manusiawi terhadap TKI, misalnya dengan membentuk
Lembaga Monitoring TKI dan Majikan di Malaysia.

15. Kedua, lakukan pendekatan dengan masyarakat
kampus, NGO, budayawan, dan kelompok-
kelompok kritis terhadap Malaysia melalui berbagai
program kegiatan. Maka, sebaiknya pemerintah
Malaysia menyediakan dana yang cukup untuk
membiayai kegiatan tersebut.
Untuk menghilangkan kecurigaan, maka para
alumni dari Malaysia dapat memainkan peran yang
konstruktif untuk meluruskan persepsi negatif
terhadap Malaysia. Selain itu, para mahasiswa
Indonesia yang sedang belajar di Malaysia, dapat
dilatih untuk menjadi duta untuk mengharmoniskan
hubungan P-to-P dan P-to-G Malaysia.

16. Ketiga, pemerintah Malaysia, harus lebih aktif lagi
membangun hubungan dengan media di Indonesia. Lakukan
kegiatan yang bisa mendekatkan hubungan harmonis dengan
wartawan seperti coffee morning sebulan sekali untuk
membangun komunikasi dan keakraban.
Keempat, pemerintah Malaysia sebaiknya semakin
meningkatkan lobby dengan para pimpinan partai politik dan
para anggota parlemen Indonesia khususnya Komisi l DPR RI.
Hubungan yang dibangun tidak hanya formal, tetapi akan
lebih baik jika bersifat kekeluargaan.
Kelima, manfaatkan para alumni dari Malaysia menjadi duta
Indonesia-Malaysia untuk mengurangi dan menghilangkan
ketidak-sukaan terhadap Malaysia. Selain itu, partisipasikan
para alumni dari Malaysia dalam investasi Malaysia di
Indonesia. Begitu juga dalam membangun kerjasama
dibidang ekonomi, budaya, sosial dan lain sebagainya.

17. Kesimpulan
Sejarah seakan lalu terulang, jika manusia tidak mau
belajar dari sejarah. Indonesia pernah berperang
dengan Malaysia, dan sejarah itu bisa terulang.
Untuk mencegah terulangnya sejarah kelam dalam
hubungan Indonesia-Malaysia, jangan memandang
remeh dan menganggap sepele bahwa tidak apa-apa
dalam hubungan kedua bangsa ini. Menurut saya
sangat serius karena yang membenci dan menganggap
Malaysia sebagai ancaman, pada umumnya adalah dari
kalangan muda Indonesia yang berpendidikan.

18. Oleh karena itu, berbagai persoalan yang selalu
menimbulkan masalah dalam hubungan kedua negara
harus dipecahkan. Selain itu, sudah saatnya dilakukan
perubahan paradigma dalam menjalankan diplomasi
dengan lebih menukik kepada soft power approah pada
P-to-P dengan mendayagunakan seluruh potensi
alumni dari Malaysia untuk membangun new approah
dalam bidang ekonomi, budaya, sosial, politik dan
pertahanan dalam upaya mewujudkan hubungan dua
bangsa yang mesra, saling menghormati, tolong-
menolong, saling melindungi dan saling memajukan
dalam berbagai bidang.
Akhirnya saya sampaikan "jika ada jarum yang patah
jangan disimpan dalam almari, jika ada kata yang salah
jangan simpan di dalam hati".
* Makalah singkat ini dipresentasikan dalam Seminar Hubungan Indonesia-
Malaysia, pada 6 Juli 2012 di Universitas Trisakti, Jakarta.