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静岡市の APIによる

動的オープンデータ提供とその課題





新庄 大輔 静岡市総務局ICT推進課
総務省地域情報化アドバイザー
API と Gov Tech と言うことで
静岡市でこんな事業を行ってきました
Webサイトやアプリで情報拡散を目的に
道路規制情報(行政情報)の
APIによるリアルタイムオープンデータ化
官民連携の 実験プロジェクトを実施
静岡市 × トヨタIT開発センター
カーナビや自動運転における新サービスを
道路情報と車情報をMashupして創出することを目的
ICT地域活性化大賞2016 優秀賞、 VLED 2015年度表彰 最優秀省  を受賞
静岡市のオープンデータ提供事業 なぜ事業化を?
【前提】行政が保有する情報 税金で生み出されている
     行政の情報は遂行すべき業務に基づき収集、提供
   → 他の目的には使用できない(使用させない)
  民間の営利活動が想定される情報提供はできない
これまで
これからの行政情報サービスは? 行政目線では
     税金で生み出した情報は国民(個人・法人)の資産
   → 行政は情報を預かる管理人にすぎない
 行政情報の所有者は国民 誰もが利用可能な状態になるべき
転換
 自前主義をやめ 多くの利用者がいる民間サービスに
 いかに情報を活用してもらうか 考えるべき
行政コストの削減 
住民やサービス満足度の向上 
サービス提供企業の効率的なサービス拡張
これにより
こんな実現ができる
こんな静岡市の取り組みが
始まった時
私、道路の部署にいました
API事業は2014年から
構想は古くてすいません
道路規制情報や災害情報を扱う
 クラウドシステム「しずみちinfo」を構築
APIによるオープンデータ事業化の経緯①
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
市内は雨の道路災害が多い ➠ 通行止めの発生!
規制情報・災害情報 公開サイトより一般提供
2014年台風18号 被害があった災害情報を収集
しずみちinfoの災害情報の収集状況
Ⓒ 2018 ZENRIN CO.,LTD. (Z18JG第062号)  Ⓒ
 市内通行規制情報
孤立原因の道路被災(タブレットによる情報収集)
巴川流域の災害情
報
公開サイトでの情報提供の課題
本来なら道路情報
 運転する人に情報を届けることが理想  
情報提供の課題
   公開サイトは
閲覧者にしか情報伝達できない
欠点
しかし、所詮は行政のサイト
見に来る人は限定的  
情報拡散への発想の転換
 リアルタイムに
  オープンデータ提供が出来ればいいのでは!  
発想の転換
公開サイトで見てもらうのではなく
データ提供でWebサイトやアプリで情報拡散したい
カーナビで利用できれば 運転者が便利に
これからは、
WebサイトやWebアプリを考え
APIによるオープンデータ提供が理想
政令市からリアルタイムの道路情報のオープンデータ化
高度化した道路情報の提供につながる
      (想定) 社会的なニーズも十分見込める
データ提供のニーズ把握
道路規制情報のニーズ
政令市の持つ道路規制情報のデータ提供は一般のニーズがあるか
政令市の道路管理
生活道路から幹線道路まで
高速道・国管理道路 赤色
静岡市管理道路 青色
 
 
Ⓒ OpenStreetMap contributors
ⒸQGIS
APIによるオープンデータ事業化
道路規制情報 災害情報を
APIによりオープンデータ提供事業を実施
 ■ RESTful  データ提供は世界の主流方式で ステートレスで
 ■ GeoJSONで提供 一般的に使われているデータで
 ■ 写真などの添付も取得可能
動的データをオープンデータとしてリアルタイム提供
登録データは 自動的にオープンデータに
提供するデータ 災害情報・規制情報
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
災害箇所 静岡市葵区
30/Jan/2016 15:00
提供するデータ 災害情報・規制情報
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
土砂災害発生
職員現地出動 現地確認
提供するデータ 災害情報・規制情報
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
現場到着後、
タブレットで災害登録
Open
提供するデータ 災害情報・規制情報
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
孤立していた集落
かく
提供するデータ 災害情報・規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
各機関情報共有
通行規制登録【全面通行止】
Open
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
全面通行止め区間
かく
提供するデータ 災害情報・規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
消防の生体調査(例)
個人特定無し確認し、写真公開
Open
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
かく
提供するデータ 災害情報・規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
31/Jan/2016 am
迂回路設置(例) 写真公開
Open
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
かく
提供するデータ 災害情報・規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
31/Jan/2016 17:00
通行規制登録【片側交互通行】
Open
実際の災害・規制情報例(動的データ)
情報収集とオープンデータ提供
提供データ 道路の通行規制情報 
通行規制の種類・規制区間(ライン)が重要
 利用者が簡単に公開サイトと同様の表示ができるように工夫
静岡市内の規制情報例 
規制種類(例)
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
(例)工事
全面通行止 
花菱建設㈱ 提供
(例)工事
片側交互通行 
(例)災害
全面通行止 
リアルタイムの追及 道路の通行規制情報 
一部工事で試験運用
工事業者の規制情報リアルタイム登録
2019年度運用開始
規制中 解除中
工事業者のスマホ画面
しずみちinfo上の画面
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
規制区間とその情報
IoTを活用した災害情報収集例【冠水】
静止画監視アンダーパス 2017/6/21
Ⓒ Google
情報板では
止まらない現状
同時冠水の
物理停止は難しい
リアルタイムのデータ提供が
将来的な解決の糸口にならないか
提供データ アンダーパスの冠水データ
冠水の危険がある鉄道や幹線道路をくぐる
“アンダーパス”の水位を
リアルタイムにオープンデータ化
将来 : カーナビや自動運転への活用で
道路冠水事故を防ぐことを期待
(例)アンダーパス監視状況
提供データ 道路の通行規制情報 
http://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/
Wiki
道路規制情報  Wikiオープンデータ一覧(抜粋)
道路規制情報  JSON例
LineStringのデータ
規制種別
規制終了予定日
規制時間帯
※時間帯全面通行止
関連(添付)ファイル
※写真など
提供データ アンダーパスの冠水データ
http://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/
Wiki
アンダーパス冠水水位  Wikiオープンデータ一覧
アンダーパス冠水水位
オープンデータ地図表示例
Ⓒ Google
Ⓒ  2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
JSON例
このURLでデータが自動的に変わっていきます
水位(冠水水位) 警戒状態
マイナス水位
 ピットや枡の水位で道路面より水位が下の場
合
通常
0cm以上 道路冠水
15cmもしくは20cm以上
 アンダーパス形状によります
通行止め
では、実際にどんなデータか
道路規制情報 今でも提供されています
アンダーパス冠水水位 これも提供されています
GeoJSON LineStringで取得
例 2019年1月1日以降の全面通行止の規制(静岡市内)
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/roadRegulation?row=100&regulation_type=%E5%85%A8%E9%9D%A2%E9%80%9A%E8
%A1%8C%E6%AD%A2&start_date=%3E2019-01-01%2000:00:00
roadRegulation?row=100&regulation_type=全面通行止&start_date=>2019-01-01 00:00:00
サンプルプログラム 
https://storage.googleapis.com/shizuokashi-road.appspot.com/opendata-api-wiki/WebAPISample.html
http://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/
APIは一定時間の利用制限があります 緩和する場合は認証キーを発行で対応
アイコン素材も提供 https://opendata-api-wiki-dot-shizuokashi-road.appspot.com/icons
Wiki
GeoJSON Pointで取得  全16箇所のアンダーパス
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/underpath
 サンプルプログラム 
https://storage.googleapis.com/shizuokashi-road.appspot.com/opendata-api-wiki/WebAPISample.html
せっかく構築したWebAPIによる
リアルタイム・オープンデータ提供
道路情報だけではもったいない
多くの行政データをリアルタイムに
データ提供できるAPI環境にする
行政データは?
道路規制を横展開して 大型イベントAPI事業実施
大型イベント時の規制情報
どうやって取得しますか?
こんなことから事業化 大型イベントのAPI提供
行政データのAPI提供を今後に見据え
誰でもわかりやすいターゲット
大型イベントをターゲットにAPI提供
データ需要が見込め Webサービスの親和性が高く
道路規制の応用ができ 市の事業方向性が合致する
大型イベントのAPI提供を2016から事業化
従来の大型イベントの課題
従来の情報提供は 専用サイト、パンフレットを活用
変わった内容が分かりにくい
サイトが集中しパンク → 情報提供×
どこから最新情報をとればいいのだろう?
動的に変わるデータをどう取ればいいのか
困ったことはないですか
専用サイトで提供 パンフレットで提供
例えば、雨で急に開催が中止? 順延? 一部開催?
例えば花火大会など
大型イベントのAPI こんなこと考えてました
大型イベント
パンフレットを作成するなら
データ化して様々なサービスで
利用してもらえれば
リッチなWebサイトを
作成できるのであれば
データも豊富に提供できるのでは
扱う大型イベントとデータは
市を挙げて実施する大きなイベントを想定
■ 1イベントで数十万人を動員するイベント
■ 道路の通行規制を伴う大きいイベント(マラソンなど)
■ 広範囲で実施し、周辺住民の生活に大きな影響を及ぼすイベント
  知りたいのはイベント参加者だけではない
提供したデータ Geoデータ
■ 基本情報データ
■ 悪天候時のイベント中止などの リアルタイム開催状況データ
■ 大型イベントが影響を及ぼしそうなエリアなどの ポリゴンデータ
■ 祭りの神輿ルートやマラソンコースなどの  ラインデータ
■ パフォーマンス場所や案内所、臨時バス停などの ポイントデータ
■ 大型イベントに伴う規制状況 通行規制データ
目指すは大型イベントのパンフレットのようなデータ提供
静岡市で提供した大型イベントの提供データ
大型イベントの基本情報に紐づき、パッケージ化して提供
基本情報
★ 影響エリア
  イベント会場
  交通規制図
リアルタイム
道路規制情報
大道芸ワールドカップでは
祭りの行列ルート
毎日変わるルート
エリア(ポリゴン)
線(ライン) ポイント
規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
リアルタイム開催データ
大道芸演技ポイント
イベント会場
トイレ、喫煙所
駐輪場、ごみ箱
食事処
大型イベント提供データ 関連図 ER
基本情報 エリア(ポリゴン)
線(ライン)
ポイント
規制情報
Ⓒ Google Ⓒ 2018ZENRIN CO,LTD(Z18JG第062号)
大型イベントのエリア(ポリゴン例)
URL
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents/feature/polygon
属性一覧
論理名 フィールド名 データ型 説明
ID id
 数値

図形情報を一意に識別するための番号
です。

イベント管理 ID bigevent_id
 数値
 大型イベント管理用の通番です。 

イベントSEQ event_seq
 数値
 図形情報管理用の通番です。 

イベント名 event_name 
 文字列

図形情報のイベント名です。関連する図
形情報に、大型イベント基本情報と同じイ
ベント名が設定されます 

名前 name
 文字列
 図形情報の名前です。 

属性 attribute
 文字列
 図形情報の属性です。 

開始日時 start_dt
 日付 図形情報の開始日時です。 

終了日時 end_dt
 日付 図形情報の終了日時です。 

説明 description
 文字列 図形情報の説明です。 

任意項目 free_field
 文字列 図形情報の任意項目です。 

リンクURL link_url
 文字列
 図形情報のリンクURLです。 

更新日時 update_date 
 日付
 図形情報の最終更新日時です 

利用想定
■ カーナビ、自動運転  エリア内のルート回避
■ 人流解析
■ シェアサービス エリア内外のダイナミックプライス設定など
大型イベントの点(ポイント)例
URL
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents/feature/point
属性一覧
論理名 フィールド名 データ型 説明
ID id
 数値

図形情報を一意に識別するための番号
です。

イベント管理 ID bigevent_id
 数値
 大型イベント管理用の通番です。 

イベントSEQ event_seq
 数値
 図形情報管理用の通番です。 

イベント名 event_name 
 文字列

図形情報のイベント名です。関連する図
形情報に、大型イベント基本情報と同じイ
ベント名が設定されます 

名前 name
 文字列
 図形情報の名前です。 

属性 attribute
 文字列
 図形情報の属性です。 

開始日時 start_dt
 日付 図形情報の開始日時です。 

終了日時 end_dt
 日付 図形情報の終了日時です。 

説明 description
 文字列 図形情報の説明です。 

任意項目 free_field
 文字列 図形情報の任意項目です。 

リンクURL link_url
 文字列
 図形情報のリンクURLです。 

更新日時 update_date 
 日付
 図形情報の最終更新日時です 

利用想定
■ カレンダーアプリ  
 毎日変わるイベントプログラム利用
■ マップサービス
場所と内容の視覚的提供 混雑イベント箇所提供
大型イベントの開催状況
リアルタイムデータ化
急なイベントの中止や変更を
データ提供できるように対応
企業との
サービス利用の
協議の中で
出てきたデータ
大型イベント API提供事業を行った課題
行政主導でデータ提供さえすれば
サービス構築されると考えていた
サービスデザインの視点が抜けていた
API構築後、企業とサービス活用の
話で出てきた課題例
でも、データ利用者と会話しなければ
ニーズのあるデータ提供につながらない
こんな反省点 どんなデータが必要とされるか
ポリゴンデータは必要?
データ作成側の負担は大きくないか
データ利用者側の負担が大きくないか
サービスで活用するなら
人の混雑度合や車の動きを
ポリゴンで提供するのではなく
有料の人流解析データやプローブデータの
利用のほうがいいのでは
静的データをAPI提供する価値はあるの?
こんな反省点 どんなデータが必要とされるか
ポイント情報
イベント箇所での情報
イベントごとの
スケジュールがあるといいのに
イベント場所ごとの
写真があるといいのに
パフォーマンス スケジュール
日にち 9月28日 9月28日 9月28日
会場 会場A 会場B 会場C
11:00 パフォーマーA パフォーマーI
11:30 パフォーマーE
12:00 パフォーマーB パフォーマーJ
12:30 パフォーマーF
13:00 パフォーマーC パフォーマーI
13:30 パフォーマーG
14:00 パフォーマーD パフォーマーJ
14:30 パフォーマーH
15:00 パフォーマーA
15:30 パフォーマーE
16:00 パフォーマーB
イベント箇所の決済や予約ができないか
オープンデータ提供でそこまで考えるのか
大型イベントで分かったこと
行政はこういう視点が抜けている
サービス活用できる
ニーズを把握しながらの実施が必要
こういったノウハウが不足しているのが
行政
行政にもアジャイル的な思想が必要と
実感
では、実際にどんなデータか
※ 現在は提供されていません 
大型イベント基本情報
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents
サンプルプログラム 
https://storage.googleapis.com/shizuokashi-road.appspot.com/opendata-api-wiki/WebAPISample.html
大型イベントの点、線、面 bigevent_idに紐づけました
point
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents/feature/point?bigevent_id={基本情報のイベント管理
ID}
lineString
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents/feature/lineString?bigevent_id={基本情報のイベント管理
ID}
polygon
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/bigEvents/feature/polygon?bigevent_id={基本情報のイベント管理
ID}
大型イベントの規制情報
https://openapi.city.shizuoka.jp/opendataapi/servicepoint/roadRegulation?bigevent_id={基本情報のイベント管理ID}
     静岡市が構築した データ提供オープンAPI
この技術で DAIDOUGEIデータを利用できるよう提供
「Yahoo! MAP」アプリで利用
            
11月初めに行われる静岡市最大のイベント 2018年は180万人動員
とは言いつつ官民連携 大道芸WCサービス実証
静岡市と大道芸WC実行委員会とヤフーがタッグを組んだ
新しい 官民連携 事業 
どんな事業
大道芸ワールドカップとは 
イベントの
?
? ?
交通規制は?
パフォーマンスは?
行列ルートは?
APIで提供
どこで
いつ
どこと?どこ?
何が
静岡市の大型イベントのイベント提供
データの質・量が豊富だと 
作りきれない 使いこなせきれない
こんな課題も見えた
データ提供側
データ作成やデータ更新に手間がかかる
データ利用側
データのサービス活用にコストがかかる
イベントでは主催者(実行委員会)へのメリットが重要
今日、話したいこと
行政のAPIの課題を共有したい
オープンデータ事業の課題を共有したい
なぜ?
失敗の体験を共有することで
将来の課題解決に繋がるのでは?
事業化してきた
動的データのAPIによる
オープンデータ提供
結局、現在のところ
サービス活用に繋がっていない
事業で分かってきたこと①
実サービスを行ったならではの課題
現データ提供ではサービス展開しにくい点がでてきた
大型イベントのAPI提供では
データ利用者と会話をしていかなければ
ニーズのあるデータ提供につながらない
事業で分かってきたこと②
動的データをリアルタイムに取得でき
新サービスや革新的なサービスにつながり 無料な いいデータであっても
企業と話をしてきて
サービス提供者である企業は
実験からさらなる発展に繋げられない
同一データフォーマットを提供できる
幅広いデータ提供者が必要となる
単一自治体でのデータ提供では
企業はサービスに利用できない
行政がサービスを構築する時代か?
現在、多くの利用者がいる
一般的なサービスを活用すること
分かってきた
行政のサービス提供には限界がある
これが新たなイノベーションを創出するのでは
都市の発展に繋がるのではないでしょうか
キーワードは協働
民間 + 住民 + 行政 + α
プラットフォームを構築するではなく
協働が必要であることを実感
地域連携データアカデミー

と言う

ワークショップを実施



企業・研究機関・団体・行政

参加

ということで、昨年度取り組みました
試行錯誤しながらの開催
大型イベント開催時の

MaaSとイベントについて

~未来に向けたデータとサービスとは~

テ ー マ
複数の自治体と企業の共通テーマ
データ活用やサービス創出を考えるワークショップ
データ需要やサービス創出を検討
データ種別やフォーマット、静的・動的データの取り扱い
APIを含めたデータ提供の検討
実 施 の チ ラ シ
昨年度の参加者 自治体のみ記載
静岡県内自治体
<中部5市2町>
川根本町、島田市、藤枝市、
牧之原市、焼津市、吉田町、
静岡市
<西部4市1町> 
御前崎市、掛川市、菊川市
袋井市、森町
< 浜松市 >
< 静岡県 >
🄫
当日の開催状況
グラフィックレコーディング
市川電産・常葉大学
データアカデミーでの課題
企業目線 : 自社サービスですぐに展開
主催者目線: サービスデザインから考えたい
ここにミスマッチがあった
コロナ感染拡大で全3回中2回開催で終了
1回目 情報共有・アイデア共有
2回目 仕組みとデータの検討 ※miroでの検討状況
3回目 取り組みの実現と今後の方向性のまとめ
データの標準フォーマット・APIの構築
まで落とし込めなかった
今後、行政データのAPI提供を行う検討は?
データ標準化
官学民連携・ラウンドテーブル
サービスデザイン
オープンソース、データ、ガバメント
国の収集して一般に活用できるデータは強いなと感じます
例えば
e-Stat、RESASなどの統計データ
新型コロナウイルス 内閣官房サイト https://corona.go.jp/dashboard/
累積患者数 https://opendata.corona.go.jp/api/Covid19JapanAlll
人口変動分析 https://opendata.corona.go.jp/api/ReductionRate
医療提供体制 https://opendata.corona.go.jp/api/covid19DailySurvey
そして、オープンソースとして
オープンデータ提供するAPIの構築へ
オープンデータの政府推奨データセットでも
こういったサイトが立ち上がってました 政府CIOのサイトで
で、オープンAPIと思っていたら
標準化されたデータを地方公共団体がCSVでCKAN提供が基本路線
システム的に自動提供はまだ先の話か
https://cio.go.jp/policy-opendata
最初に戻りますが
【前提】行政が保有する情報 税金で生み出されている
税金で生み出した情報は国民(個人・法人)の資産
→ 行政は情報を預かる管理人にすぎない
行政情報所有者は国民 誰もが利用可能な状態になるべき
行政データは標準化されたデータを
誰でも最新の情報で自由に利用できるべき
その解決が
オープンなAPIでの提供
これが新たなイノベーションに繋がれば
最 後 に
こんな考えを持っていますが
今日の話、興味を持って
一緒に事業の話したいと思ったら
お声掛けいただければ幸いです

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