Uploaded bysheatufim
183 views

ניתוח שדה גיל הינקות בישראל מצגת של ארגון שיתופים 2024

מצגת ניתוח שדה גיל הינקות בישראל, שיתופים וקרן יד הנדיב

Embed presentation

Download to read offline
‫המחר‬ ‫של‬ ‫הבור‬ ‫את‬ ‫היום‬ ‫כורים‬ ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ ‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬
‫ותודות‬ ‫קרדיטים‬ ‫וכתיבה‬ ‫ניתוח‬ : ‫ד‬ " ‫רותי‬ ‫ר‬ ‫פויכטונגר‬ ‫מקצועי‬ ‫ליווי‬ ‫מערכתית‬ ‫וחשיבה‬ : ‫ליבנה‬ ‫משה‬ ‫בן‬ ‫ליאת‬ ‫התהליך‬ ‫מובילת‬ ‫ואיסוף‬ ‫לניתוח‬ ‫ושותפה‬ ‫הנתונים‬ : ‫הוכמן‬ ‫פזית‬ ‫עיצוב‬ ‫ואינפוגרפיקה‬ : ‫נדל‬ ‫רון‬ ‫תודות‬ ‫על‬ ‫שיחות‬ ‫מחכימות‬ : ( ‫סדר‬ ‫א‬ " ‫ב‬ ‫של‬ ‫שמות‬ ‫פרטיים‬ ) ‫אופירה‬ ‫בן‬ ‫שלמה‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫אחלאם‬ ‫אבו‬ ‫קרן‬ , ‫אג‬ ' ‫יק‬ – ‫מכון‬ ‫הנגב‬ ; ‫אילה‬ ‫פאר‬ , ‫אשכול‬ ‫שורק‬ ‫דרומי‬ ; ‫אילנה‬ ‫גנס‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫אלונה‬ ‫אבט‬ , ‫ערוץ‬ ‫הופ‬ ! ; ‫אנדריאה‬ ‫ארבל‬ , ‫קרן‬ ‫גרינספון‬ ; ‫אסמא‬ ‫זחאלקה‬ , ‫ספרית‬ ‫פיג‬ ' ‫מה‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫אסתי‬ ‫עדי‬ ‫יפה‬ , ‫מרכז‬ ‫הריס‬ , ‫אונ‬ ' ‫בר‬ ‫אילן‬ ; ‫אסתר‬ ‫סובול‬ , ‫קרן‬ ‫שוסטרמן‬ ; ‫אפרת‬ ‫דגני‬ ‫טופורוב‬ , ‫קרן‬ ‫יד‬ ‫הנדיב‬ ; ‫אריאל‬ ‫דלומי‬ , ‫קרן‬ ‫ברכה‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫אשר‬ ‫בן‬ ‫אריה‬ , ‫מכון‬ ‫חרוב‬ ‫והאונ‬ ' ‫העברית‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫גלית‬ ‫בינט‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫דוד‬ ‫הדרי‬ , ‫אמונה‬ ; ‫דור‬ ‫נובק‬ ‫שקד‬ , ;LOOX ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫דינה‬ ‫צימרמן‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫דנה‬ ‫בגים‬ ‫מלמנט‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 , ‫עיריית‬ ‫חיפה‬ ; ‫דנה‬ ‫שי‬ ( ‫וקנין‬ ) , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫דניאלה‬ ‫בן‬ ‫עטר‬ , ‫קרן‬ ‫ברנרד‬ ‫ון‬ ‫ליר‬ ; ‫דפנה‬ ‫מאור‬ , ‫משרד‬ ‫העבודה‬ ; ‫ורד‬ ‫וינדמן‬ , ‫המועצה‬ ‫לשלום‬ ‫הילד‬ ; ‫ורד‬ ‫כרמון‬ , ‫משרד‬ ‫הרווחה‬ ‫והביטחון‬ ‫החברתי‬ ; ‫ורדה‬ ‫מלכה‬ , ‫משרד‬ ‫העבודה‬ ; ‫זיוה‬ ‫שגיב‬ , ‫ג‬ ' ‫וינט‬ ‫אשלים‬ ; ‫חגית‬ ‫כתר‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫חולוד‬ ‫זבאנה‬ ‫טנאס‬ , ‫מכללת‬ ‫אלקאסמי‬ ; ‫חנה‬ ‫צדוק‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫חני‬ ‫קורנבליט‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫טלי‬ ‫ניר‬ , 121 – ‫מנוע‬ ‫לשינוי‬ ‫חברתי‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫יאיר‬ ‫זיו‬ , ‫אונ‬ ' ‫חיפה‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫יאיר‬ ‫צדקה‬ , ‫המכון‬ ‫להתפתחות‬ ‫הילד‬ , ‫באר‬ ‫שבע‬ ; ‫יואב‬ ‫סיבור‬ , ‫משרד‬ ‫האוצר‬ ; ‫יוני‬ ‫גולדשטיין‬ , ‫חברת‬ ‫קרסו‬ ; ‫יונית‬ ‫לבנון‬ , ‫גושן‬ ( ‫לשעבר‬ ) ; ‫פרופ‬ ' ‫יוסי‬ ‫שביט‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫כרמל‬ ‫בלנק‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫לילה‬ ‫בסול‬ , ‫מכללת‬ ‫סח‬ ' ‫נין‬ ; ‫מאירה‬ ‫ויקרוביצקי‬ , ‫עיריית‬ ‫חדרה‬ ; ‫מדי‬ ‫יעקובזון‬ , ‫חברת‬ ‫קרסו‬ ; ‫מולו‬ ‫ברהן‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 ; ‫מור‬ ‫דקל‬ , ‫העמותה‬ ‫למען‬ ‫הילד‬ ‫ב‬ ‫גיל‬ ‫הרך‬ ; ‫מיה‬ ‫יערי‬ , ‫גושן‬ ; ‫מיכל‬ ‫אלף‬ , ‫מרכז‬ ‫הפעו‬ " ‫ט‬ ; ‫מימי‬ ‫אקרמן‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 ; ‫מתן‬ ‫בראל‬ , ‫מעוז‬ ; ‫נאוה‬ ‫פרץ‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫נגה‬ ‫וייס‬ , ‫עיריית‬ ‫גבעתיים‬ ; ‫נגה‬ ‫יוגב‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫נועה‬ ‫צור‬ ‫ברוש‬ , ‫ברנקו‬ ‫וייס‬ ; ‫נועה‬ ‫שוקרון‬ , ‫משרד‬ ‫האוצר‬ ; ‫נורית‬ ‫דנינו‬ , ‫עיריית‬ ‫רעננה‬ ( ‫לשעבר‬ ) ; ‫ניר‬ ‫קידר‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫נעה‬ ‫צור‬ ‫ברוש‬ , ‫ברנקו‬ ‫וייס‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫נעמה‬ ‫יושע‬ ‫אורפז‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫נעמה‬ ‫עצבה‬ ‫פוריה‬ , ‫אונ‬ ' ‫בן‬ ‫גוריון‬ ; ‫סבי‬ ‫מנגשה‬ , ‫ג‬ ' ‫וינט‬ - ‫אשלים‬ ; ‫סימה‬ ‫חדד‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫סימה‬ ‫חדד‬ , ‫המועצה‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ; ‫סמדר‬ ‫ברנד‬ , ‫אמהות‬ ‫למען‬ ‫אמהות‬ ; ‫סמר‬ ‫אלדינה‬ , ‫מכללת‬ ‫קיי‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫סרגיי‬ ‫סומקין‬ , ‫מכון‬ ‫אהרון‬ , ‫אונ‬ ' ‫רייכמן‬ ; ‫עדי‬ ‫אטון‬ ‫לפידות‬ , ‫קרן‬ ‫משפחת‬ ‫שעשוע‬ ; ‫עדי‬ ‫אלקייס‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 , ‫עיריית‬ ‫ירושלים‬ ; ‫עדי‬ ‫לוי‬ ‫סלמה‬ , ‫אשכול‬ ‫שורק‬ ‫דרומי‬ ; ‫עדנה‬ ‫שמעוני‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ ; ‫עולא‬ ‫מוהנא‬ , ‫יעדים‬ ‫לצפון‬ ; ‫עידן‬ ‫גולדברג‬ ‫וצוות‬ ‫פיתוח‬ , ‫קהילת‬ ‫ידע‬ ‫מנהלות‬ ‫גיל‬ ‫רך‬ ; ‫עינה‬ ‫שכטמן‬ , ‫קרן‬ ‫משפחת‬ ‫שעשוע‬ ; ‫עינת‬ ‫בניטה‬ , ‫עיריית‬ ‫רחובות‬ ; ‫עמית‬ ‫כיתאין‬ , ‫כרם‬ - ‫עתודות‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ; ‫ענבל‬ ‫טופח‬ ‫בן‬ ‫חברון‬ , ‫ספרית‬ ‫פיג‬ ' ‫מה‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫ענבל‬ ‫מוזס‬ , ‫גושן‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫ענת‬ ‫בר‬ , ‫טירת‬ ‫כרמל‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫ציפי‬ ‫הורוביץ‬ ‫קראוס‬ , ‫הטכניון‬ ; ‫צליל‬ ‫רבינוביץ‬ ‫ששון‬ , ‫מרכז‬ ‫דואט‬ , ‫אונ‬ ' ‫בן‬ ‫גוריון‬ ; ‫קרן‬ ‫מאייר‬ ‫לפידות‬ , ‫המכון‬ ‫להתפתחות‬ ‫הילד‬ , ‫באר‬ ‫שבע‬ ; ‫רבקה‬ ‫מרדכי‬ ‫לייבא‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫רבקה‬ ‫פישמן‬ , ‫החברה‬ ‫למתנ‬ " ‫סים‬ ; ‫רוית‬ ‫ברוך‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫רועי‬ ‫מאור‬ , 121 - ‫מנוע‬ ‫לשינוי‬ ‫חברתי‬ ; ‫רותם‬ ‫עזר‬ ‫אליהו‬ , ‫קרן‬ ‫רש‬ " ‫י‬ ; ‫רחל‬ ‫ליוור‬ , ‫פסיכולוגית‬ ; ‫שיר‬ ‫לבנון‬ ‫מנטל‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫שלומית‬ ‫טוביאנה‬ ‫ראש‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫שלומית‬ ‫סומך‬ ‫להמן‬ , ‫אלבאכור‬ ; ‫תמר‬ ‫בודק‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ .
.1 ‫מושגון‬ .2 ‫רצויה‬ ‫הלא‬ ‫התופעה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫התפתחות‬ ‫ממומש‬ ‫לא‬ .3 ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ ‫ההתפתחות‬ ‫חשיבות‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ , ‫ע‬ ‫וני‬ ‫והתפתחות‬ , ‫עקה‬ ‫והתפתחות‬ , ‫הקמן‬ ‫עקומת‬ .4 ‫גיל‬ ‫אתגרי‬ ‫ה‬ ‫ינקות‬ ‫בישראל‬ ‫גבוה‬ ‫פריון‬ , ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ , ‫מתמשך‬ ‫משבר‬ .5 ‫ה‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ ‫ינקות‬ ‫בישראל‬ ‫ומאפיינים‬ ‫שחקנים‬ , ‫דרך‬ ‫אבני‬ , ‫שותפויות‬ .6 ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬ ‫מערכת‬ ‫אקולוגית‬ ‫תפיסה‬ : • ‫תחומים‬ ( ‫קהילה‬ , ‫חינוך־טיפול‬ , ‫בריאות‬ , ‫רווחה‬ ) • ‫עקרונות‬ ( ‫אינטגרטיביות‬ , ‫מספקים‬ ‫משאבים‬ , ‫והוגנות‬ ‫שוויון‬ , ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ , ‫מדידה‬ , ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ) ‫ו‬ ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ • ‫רצף‬ ‫צירי‬ ( ‫תחומים‬ , ‫גילים‬ , ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ) .7 ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ 4 ‫תחומים‬ , 6 ‫העקרונות‬ ; ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ ‫המצגת‬ ‫מבנה‬
‫מושגון‬ - ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ 1.1 ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ ‫מ‬ ( ‫טרום‬ - ) ‫לידה‬ ‫עד‬ 6 , ‫גיל‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫הכניסה‬ , ‫של‬ ‫בשמו‬ ‫כמו‬ " ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫האגף‬ " ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ . ‫יש‬ ‫שבהן‬ ‫מדינות‬ ‫לידה־‬ ‫הוא‬ ‫הטווח‬ 9 . ‫מסמך‬ ‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫מתמקד‬ ‫זה‬ ‫ינקות‬ . ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ ‫תואמת‬ ‫שאיננה‬ ‫התפתחות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ‫התפתחותיות‬ ‫הגילית‬ ‫הנורמה‬ ‫בטווח‬ . ‫ההתפתחותי‬ ‫בסולם‬ ‫המוגדרים‬ ‫התחומים‬ ‫הם‬ ‫הישראלי‬ : ‫חברה‬ , ‫שפה‬ , ‫מוטוריקה‬ ‫עדינה‬ ‫ומוטוריקה‬ ‫גסה‬ . ‫ינקות‬ ‫מ‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ ( ‫טרום‬ - ) ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 , ‫התפתחות‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫המאופיינות‬ ‫מהיר‬ , ‫מגילי‬ ‫בכך‬ ‫ושונות‬ 3 ‫עד‬ 6 . ‫הביטויים‬ " ‫הראשונים‬ ‫הימים‬ ‫אלף‬ " ‫או‬ " ‫הראשונות‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ " ‫מתייחסים‬ ‫אף‬ ‫זו‬ ‫חיים‬ ‫לתקופת‬ ‫הם‬ . ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ ‫בגיל‬ ‫השקעה‬ ‫להגדיל‬ ‫לצורך‬ ‫ביטוי‬ ‫אפקטיבית‬ ‫מניעתית‬ ‫כפעולה‬ ‫הינקות‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫הוצאות‬ ‫שתחסוך‬ .
‫מושגון‬ - ‫לאזרחיה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫אחריות‬ ‫תחומי‬ ‫אחד‬ ‫מהווים‬ ‫התחומים‬ ‫מצירי‬ ‫המערכתי‬ ‫הניתוח‬ , ‫ו‬ ‫הצבעים‬ ‫מפתח‬ ‫את‬ ‫מלווה‬ ‫המצגת‬ 1.2 ‫הקהילה‬ ‫תחום‬ ‫מעטפת‬ ‫ביצירת‬ ‫עוסק‬ ‫וילדים‬ ‫להורים‬ ‫ומניעה‬ ‫העשרה‬ . ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ‫זה‬ ‫בכלל‬ ( ‫בעיקר‬ ‫ראשונה‬ ‫הורות‬ ) , ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫ציבוריות‬ ‫ותשתיות‬ ‫פעולות‬ ‫התפתחות‬ ‫המעודדות‬ . ‫הבריאות‬ ‫תחום‬ ‫הפיזית‬ ‫בבריאות‬ ‫עוסק‬ ‫והנפשית‬ , ‫מניעה‬ ‫כולל‬ , ‫איתור‬ ‫הבריאותיים‬ ‫בצרכים‬ ‫וטיפול‬ ‫גיל‬ ‫עד‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ 3 . ‫השירותים‬ ‫כוללים‬ : ‫חלב‬ ‫טיפות‬ , ‫חולים‬ ‫קופות‬ , ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫ושירותי‬ . ‫תחום‬ ‫החינוך־טיפול‬ ‫במסגרות‬ ‫עוסק‬ ‫חוץ־ביתיות‬ ‫גיל‬ ‫עד‬ ‫ופעוטות‬ ‫לתינוקות‬ 3 , ‫כמו‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ . ‫המונח‬ " ‫חינוך‬ ( " ‫רק‬ ‫ולא‬ " ‫טיפול‬ )" ‫מבטא‬ ‫העיסוק‬ ‫חשיבות‬ ‫של‬ ‫הבנה‬ ‫התפתחות‬ ‫בהיבטי‬ . ‫הרווחה‬ ‫תחום‬ ‫בסיכון‬ ‫ומשפחות‬ ‫בילדים‬ ‫עוסק‬ . ‫באמצעות‬ ‫ממומשת‬ ‫האחריות‬ ‫שאותרו‬ ‫וילדים‬ ‫להורים‬ ‫מענים‬ ‫על‬ ‫כזקוקים‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫ידי‬ ‫וליווי‬ ‫לתמיכה‬ . ‫עלול‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בכלל‬ ‫סיכון‬ ‫להופיע‬ . ‫רב־תחומיות‬ ‫המשותפות‬ ‫פעולות‬ ‫יותר‬ ‫או‬ ‫תחומים‬ ‫לשני‬ . ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫הינקות‬ ‫בתחום‬ ‫לפעולה‬ ‫גדולה‬ ‫רב־תחומית‬ .
‫מושגון‬ - ‫מסגרות‬ ‫סוגי‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫הרישוי‬ ‫חובת‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ ‫היא‬ ‫מסגרות‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ , ‫תשע‬ " ‫ט‬ – 2018 1.3 ‫מפוקח‬ ‫סמל‬ ‫מעון‬ ‫בעלת‬ ‫מסגרת‬ ‫מסגרת‬ ‫סמל‬ ‫מטעם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ , ‫המאפשר‬ ‫סבסוד‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ . ‫סמל‬ ‫במעון‬ ‫עד‬ ‫שוהים‬ 70 ‫ילדים‬ , ‫זכאי‬ ‫והוא‬ ‫מטעם‬ ‫פדגוגית‬ ‫הדרכה‬ ‫לשעות‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ . ‫סמל‬ ‫משפחתון‬ ‫בעלת‬ ‫ביתית‬ ‫מסגרת‬ ‫מסגרת‬ ‫סמל‬ ‫מטעם‬ ‫העבודה‬ ‫משרד‬ , ‫המאפשר‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫סבסוד‬ . ‫שני‬ ‫קיימים‬ ‫מודלים‬ : ‫של‬ ‫בסיסי‬ ‫מודל‬ 5 ‫ילדים‬ ‫אחת‬ ‫ומטפלת‬ , ‫של‬ ‫מורחב‬ ‫ומודל‬ 10 ‫ילדים‬ ‫ו־‬ 2 ‫מטפלות‬ . ‫מפוקח‬ ‫פרטי‬ ‫מעון‬ ‫בה‬ ‫שיש‬ ‫פרטית‬ ‫מסגרת‬ 7 ‫ומעלה‬ ‫ילדים‬ . ‫מחויבת‬ ‫ב‬ ‫מ‬ ‫רישיון‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ . ‫לשעות‬ ‫זכאית‬ ‫הרשות‬ ‫מטעם‬ ‫פדגוגית‬ ‫הדרכה‬ ‫המקומית‬ . ‫פרטית‬ ‫מסגרת‬ ( ‫פעוטון‬ ) ‫קטנה‬ ‫מסגרת‬ ( 1 – 6 ‫ילדים‬ ) ‫שאיננה‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ברישיון‬ ‫חייבת‬ , ‫ולרוב‬ ‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫מוכרת‬ ‫איננה‬ .
‫רצויה‬ ‫הלא‬ ‫התופעה‬ ‫פרק‬ 2
‫רצויה‬ ‫הלא‬ ‫התופעה‬ 2.0 ‫פרט‬ : ‫להתפתחות‬ ‫אפשרות‬ ‫העדר‬ ‫בהווה‬ ‫מיטבית‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מיצוי‬ ‫מניעת‬ ‫בעתיד‬ ‫האישי‬ ‫חברה‬ : ‫פערים‬ ‫הגדלת‬ ‫חברתיים‬ ‫מדינה‬ : ‫עלויות‬ ‫הגדלת‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫מממשים‬ ‫אינם‬ ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫האישי‬ ‫ההתפתחות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ *. ‫השלכותיה‬ ‫ואלו‬ ‫ומחמירה‬ ‫הולכת‬ ‫התופעה‬ : ‫ילדים‬ ‫בנורמה‬ ‫העומדים‬ ‫אך‬ ‫ממצים‬ ‫אינם‬ ‫גבוה‬ ‫אישי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫המאותרים‬ ‫ילדים‬ ‫התפתחות‬ ‫כמעוכבי‬ ( ‫עלייה‬ ‫במגמת‬ ( ) ‫דוח‬ ‫ההתפתחות‬ , 2021 ) ‫שאינם‬ ‫ילדים‬ ‫מאותרים‬ * ‫אי־מימוש‬ ‫אישי‬ ‫פוטנציאל‬ :
‫מקור‬ : ‫הדאטה‬ ‫עולם‬ , ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ . ‫הדו‬ " ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫ח‬ ‫נתוני‬ ‫התפתחות‬ ‫בדיקות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫החלב‬ ‫בטיפות‬ , ‫קופ‬ " ‫והערים‬ ‫לאומית‬ ‫ח‬ ‫ת‬ " ‫א־יפו‬ ‫וירושלים‬ ( 70% ‫ישראל‬ ‫מילדי‬ .) ‫קופ‬ ‫של‬ ‫החלב‬ ‫בטיפות‬ ‫שנעשות‬ ‫בדיקות‬ ‫כוללים‬ ‫אינם‬ ‫הנתונים‬ " ‫כללית‬ ‫ח‬ , ‫ומאוחדת‬ ‫מכבי‬ . • ‫דו‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬ " ‫ח‬ ‫ההתפתחות‬ ‫הלאומי‬ ( 2021 ) ‫עלייה‬ ‫מגמת‬ ‫קיימת‬ ‫בשיעור‬ ‫הילדים‬ ‫ההתפתחות‬ ‫מעוכבי‬ ‫המדידה‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ . • ‫קלה‬ ‫ירידה‬ ‫מראה‬ ‫הגרף‬ ‫ב־‬ 2020 . ‫נתונים‬ ‫אולם‬ ‫מהשנים‬ 2021-2022 ( ‫ע‬ ‫הוצגו‬ " ‫מרכז‬ ‫י‬ ‫טאוב‬ ‫בכנס‬ , ‫במלואם‬ ‫זמינים‬ ‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫אך‬ ‫לציבור‬ ) ‫שהמגמה‬ ‫מלמדים‬ ‫השלילית‬ ‫נמשכת‬ . ‫התפתחותיים‬ ‫עיכובים‬ - ‫שנתית‬ ‫מגמה‬ ‫אינדיקציה‬ - ‫התפתחות‬ ‫בעיכובי‬ ‫עלייה‬ ‫מגמת‬ 2.1 * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 .
‫מיוחד‬ ‫לחינוך‬ ‫שפירא‬ ‫ועדת‬ - ‫ביניים‬ ‫עדכון‬ " ‫המערכת‬ ‫משקיעה‬ ‫את‬ ‫הכסף‬ , ‫אך‬ ‫לא‬ ‫במקום‬ ‫הנכון‬ . ‫החינוך‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ‫צריך‬ ‫להיות‬ ‫בראש‬ ‫סדר‬ ‫העדיפויות‬ , ‫כי‬ ‫השקעה‬ ‫בו‬ ‫מביאה‬ ‫לתשואה‬ ‫גבוהה‬ ‫אישית‬ , ‫חברתית‬ ‫וכלכלית‬ , ‫ומפחיתה‬ ‫קשיים‬ ‫רגשיים‬ ‫ולימודיים‬ ‫בעתיד‬ , ‫מה‬ ‫שיכול‬ ‫להקטין‬ ‫את‬ ‫הצורך‬ ‫בחינוך‬ ‫מיוחד‬ ‫בבתי‬ ‫הספר‬ . ‫״‬ ‫מקור‬ : ‫שפירא‬ ‫ועדת‬ - ‫המיוחד‬ ‫החינוך‬ ‫בראי‬ ‫החינוך‬ 2024 , ‫ביניים‬ ‫עדכון‬ 28.5.24 • ‫שפירא‬ ‫ועדת‬ ‫הוקמה‬ ‫המיוחד‬ ‫החינוך‬ ‫אתגרי‬ ‫לנוכח‬ ‫בישראל‬ ( ‫בגילי‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫עסקה‬ ‫הוועדה‬ 3 ‫עד‬ 6 ‫לינקות‬ ‫גם‬ ‫להתייחס‬ ‫מתכוונת‬ ‫אך‬ .) • ‫כי‬ ‫מעריכה‬ ‫הוועדה‬ 30% ‫בחינוך‬ ‫מהילדים‬ ‫השקעה‬ ‫הייתה‬ ‫אם‬ ‫לו‬ ‫נזקקים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫המיוחד‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מספקת‬ . • ‫חינוך‬ ‫לשירותי‬ ‫הזכאים‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ ‫מיוחד‬ ‫צמח‬ ‫בקרוב‬ ‫שניים‬ ‫לפי‬ ‫במהלך‬ ‫מ־‬ ‫כעשור‬ 7% ‫מכלל‬ ‫התלמידים‬ ‫ב־‬ 2012 ( 85,000 ) ‫ל־‬ 13.6% ‫מכלל‬ ‫התלמידים‬ ‫ב־‬ 2023 ( 200,000 .) • 25% ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מתקציב‬ ‫לחינוך‬ ‫מוקצה‬ ‫המיוחד‬ ‫ש״ח‬ ‫בכמיליארד‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫וגדל‬ . • ‫נתוני‬ ‫לפי‬ ‫אלו‬ " ‫ט‬ ( 2023 ) ‫חל‬ ‫של‬ ‫גידול‬ 128% ‫אוטיזם‬ ‫של‬ ‫אבחנה‬ ‫בעלי‬ ‫הילדים‬ ‫במספר‬ ‫בין‬ 2017 ‫ל־‬ 2021 . 2.2
‫ההתפתחות‬ ‫חשיבות‬ ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ ‫פרק‬ 3
‫הינקות‬ ‫בשנות‬ ‫ההתפתחות‬ ‫חשיבות‬ 3.0 ‫בינקות‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ , ‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ ‫ובעיקר‬ , ‫הגבוהות‬ ‫הלמידה‬ ‫ויכולות‬ ‫המוח‬ ‫גמישות‬ ‫בזכות‬ ‫מאד‬ ‫מהירה‬ . ‫החיים‬ ‫להמשך‬ ‫קריטי‬ ‫הזדמנויות‬ ‫חלון‬ ‫זהו‬ : ‫היא‬ ‫מיטיבה‬ ‫סביבה‬ ‫להתפתחות‬ ‫תנאי‬ ‫תקינה‬ ‫פוגעים‬ ‫ועקה‬ ‫עוני‬ ‫בהתפתחות‬ ROI ‫גבוה‬ ‫מונחים‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ ‫בהמשך‬ ‫לתפקוד‬ ‫היסודות‬ ‫החיים‬
‫ה־‬ Business Case ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫כמניעה‬ ‫השקעה‬ ‫של‬ ‫מקור‬ : heckmanequation.org • ‫החיים‬ ‫בראשית‬ ‫השקעה‬ ( ‫בקרב‬ ‫במיוחד‬ ‫סיכון‬ ‫לגורמי‬ ‫החשופים‬ ‫ילדים‬ ) ‫תומכת‬ ‫תקינה‬ ‫בהתפתחות‬ . • ROI ‫גבוה‬ – ‫בין‬ ‫של‬ ‫החזר‬ 7 $ ‫ל־‬ 16 $ ‫על‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ 1 $ ‫בחינוך‬ ( ‫ההשקעה‬ ‫תועלת‬ ‫חישוב‬ ‫בחינוך־טיפול‬ ‫בישראל‬ – 4.8 ₪ *.) • ‫הצפויות‬ ‫בהכנסות‬ ‫לעלייה‬ ‫מתייחס‬ ‫ההחזר‬ ‫למדינה‬ ‫כמו‬ ‫בעלויות‬ ‫ולחיסכון‬ ‫מתפקד‬ ‫מאזרח‬ : ‫מיוחד‬ ‫חינוך‬ , ‫בפשיעה‬ ‫טיפול‬ , ‫מוקדמות‬ ‫לידות‬ , ‫תקינה‬ ‫לא‬ ‫בריאות‬ . • ‫עקומת‬ ‫הקמן‬ ‫הקריאה‬ ‫בבסיס‬ ‫עומדת‬ ‫ל‬ ‫״היפוך‬ ‫הפירמידה‬ ‫״‬ ( 2019 ) ‫טרכטנברג‬ ‫ועדת‬ ‫בעקבות‬ ‫ב־‬ ‫שפעלה‬ 2011 . • ‫חשיבות‬ ‫המניעה‬ – ‫שכבר‬ ‫בפערים‬ ‫לטפל‬ ‫כדי‬ ‫נוצרו‬ , ‫הרבה‬ ‫גבוהה‬ ‫משאבים‬ ‫השקעת‬ ‫נדרשת‬ ‫למניעתם‬ ‫שדרושה‬ ‫מזו‬ ‫יותר‬ , ‫פחותה‬ ‫ויעילותה‬ . 3.1 * SFI ‫וג‬ ' ‫אשלים‬ ‫וינט‬ , 2021 . ROI ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫בחינוך‬ ‫השקעה‬ ‫על‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬
‫מקור‬ : Nelson, 2000 . ‫קרדיט‬ : Center on the Developing Child . • ‫הראשונה‬ ‫החיים‬ ‫שנת‬ – ‫ביותר‬ ‫הדרמטית‬ ‫המוח‬ ‫גמישות‬ ‫בזכות‬ ‫התפתחותית‬ ‫מבחינה‬ ‫הגבוהות‬ ‫הלמידה‬ ‫ויכולות‬ . • ‫מיטיבות‬ ‫אינטראקציות‬ ‫משמעותיים‬ ‫מבוגרים‬ ‫עם‬ ‫חושי‬ ‫וגירוי‬ – ‫תקינה‬ ‫להתפתחות‬ ‫הכרחיים‬ • ‫המוח‬ ‫נפח‬ ‫הוא‬ ‫בלידה‬ 25% ‫הסופי‬ ‫מנפחו‬ , ‫ל־‬ ‫מגיע‬ ‫והוא‬ 75% ‫ו‬ ‫שנה‬ ‫בגיל‬ - 85% ‫בגיל‬ 3 • ‫המהירה‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ ‫מתבטאת‬ ‫חושית‬ ‫בהתפתחות‬ , ‫שפתית‬ , ‫קוגניטיבית‬ , ‫מוטורית‬ ‫ורגשית־חברתית‬ . • ‫ההתפתחות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫הממדים‬ ‫מזינים‬ ‫ומתואמים‬ ‫אלה‬ ‫עם‬ ‫אלה‬ . • ‫יציבים‬ ‫יסודות‬ ‫מיומנויות‬ ‫פיתוח‬ ‫לילד‬ ‫יאפשרו‬ ‫ויכולת‬ ‫בעתיד‬ ‫עם‬ ‫בהצלחה‬ ‫להתמודד‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫משימות‬ . ‫הראשונה‬ ‫החיים‬ ‫בשנת‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ ‫הראשונה‬ ‫השנה‬ - ‫להתפתחות‬ ‫קריטית‬ ‫תקופה‬ 3.2
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ 3.3 ‫התפתחותי‬ ‫סיכון‬ ‫כגורם‬ ‫עוני‬ * ‫ואחרים‬ ‫וקנין‬ , 2019 ; ‫ושביט‬ ‫שי‬ , 2022 ; Akiva et al., 2024 . ‫המוח‬ ‫של‬ ‫הפנים‬ ‫לשטח‬ ‫משפחתית‬ ‫הכנסה‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ • ‫הקשר‬ ‫המוחיים‬ ‫באזורים‬ ‫במיוחד‬ ‫בלט‬ ‫ב‬ ‫התומכים‬ ‫שפה‬ , ‫קריאה‬ , ‫תפקודים‬ ‫מרחביות‬ ‫ומיומנויות‬ ‫ניהוליים‬ . • ‫בישראל‬ ‫שנערכו‬ ‫מחקרים‬ ‫גם‬ * ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫הימים‬ ‫באלף‬ ‫משפחתי‬ ‫עוני‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫הישגים‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫לחיי‬ ‫הראשונים‬ ‫לימודיים‬ ( ‫מיצ‬ ‫מבחני‬ " ‫ובגרות‬ ‫ב‬ .) ‫הסבר‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ‫החוקרים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוצע‬ ‫אפשרי‬ ‫את‬ ‫מקטינה‬ ‫עוני‬ ‫עקב‬ ‫הנגרמת‬ ‫העקה‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הפניות‬ ‫עם‬ ‫לאינטראקציות‬ ‫ילדיהם‬ , ‫להתפתחותם‬ ‫הכרחיות‬ ‫אשר‬ ‫של‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫בחלון‬ ‫התקינה‬ ‫שנות‬ ‫הינקות‬ . • ‫העוני‬ ‫להשפעת‬ ‫נוספים‬ ‫מסבירים‬ ‫גורמים‬ : ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ , ‫בגירויים‬ ‫דלות‬ , ‫מיעוט‬ ‫הזדמנויות‬ , ‫הורים‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫חיקוי‬ ‫מקור‬ : Noble et al, 2015 ) ‫כלל‬ ‫המחקר‬ 1,100 ‫בגילי‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ ‫עם‬ ‫משתתפים‬ 3 – 20 (
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫התפתחותי‬ ‫סיכון‬ ‫כגורם‬ ‫עקה‬ • ‫נסיבות‬ ‫הם‬ ‫עקה‬ ‫תנאי‬ ‫הילד‬ ‫בשלומות‬ ‫הפוגעות‬ , ‫כמו‬ : ‫מחלה‬ / ‫הילד‬ ‫של‬ ‫תאונה‬ ‫משפחה‬ ‫בן‬ ‫או‬ , ‫אובדן‬ , ‫עוני‬ , ‫הורי‬ ‫מתח‬ . • ‫עקה‬ ‫בהתפתחות‬ ‫פוגעת‬ ‫תקינה‬ ‫החיבורים‬ ‫של‬ ( ‫סינפסות‬ ) ‫העצב‬ ‫תאי‬ ‫בין‬ ‫במוח‬ ( ‫נוירונים‬ .) • ‫התקינה‬ ‫בהתפתחות‬ ‫פגיעה‬ ‫עלולה‬ ‫מימוש‬ ‫למנוע‬ ‫פוטנציאל‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫כמו‬ ‫בתחומים‬ : ‫למידה‬ , ‫ובריאות‬ ‫התנהגות‬ . ‫רעילה‬ ‫עקה‬ ( toxic stress ) ‫המוח‬ ‫את‬ ‫משנה‬ ‫רבים‬ ‫חיבורים‬ ‫עם‬ ‫אופייני‬ ‫מוחי‬ ‫עצב‬ ‫תא‬ ‫נורמלי‬ ‫מצב‬ ‫חיבורים‬ ‫פחות‬ ‫יש‬ ‫רעילה‬ ‫מעקה‬ ‫שנפגע‬ ‫מוחי‬ ‫עצב‬ ‫לתא‬ ‫רעילה‬ ‫עקה‬ ‫מקור‬ : Radley, 2004 3.4
‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫אתגרי‬ ‫בישראל‬ ‫פרק‬ 4
‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫אתגרי‬ 3.0 ‫מקור‬ : ‫הקורונה‬ ‫בתקופת‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫על‬ ‫למדנו‬ ‫מה‬ , ‫טאוב‬ 2021 ; ‫ותהליכי‬ ‫פערים‬ ‫אי־שוויון‬ ‫הקורונה‬ ‫תקופת‬ ‫בעקבות‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ , ‫קסנר‬ ‫ברוך‬ , ‫וסלע‬ ‫זיו‬ , 2021 ‫והמדיניות‬ ‫התרבות‬ ‫ו‬ ‫ילודה‬ ‫מעודדות‬ ‫בישראל‬ ‫שיעור‬ ‫גבוה‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫הילדים‬ ‫לעולם‬ ‫בהשוואה‬ ‫גבוה‬ ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ ‫שיעור‬ ‫קצרה‬ ‫לידה‬ ‫וחופשת‬ ‫ל־‬ ‫בהשוואה‬ OECD ‫באוכלוסיות‬ ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫המוחלשות‬ ( ‫וערבים‬ ‫חרדים‬ ) ‫בעוני‬ ‫חיים‬ ‫דו‬ " ‫הלאומי‬ ‫ההתפתחות‬ ‫ח‬ : ‫לשיעור‬ ‫עוני‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫קיים‬ ‫עיכובים‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫התפתחותיים‬ ‫מתמשכים‬ ‫משבר‬ ‫מצבי‬ : ‫הקורונה‬ – ‫מסגרות‬ ‫סגירת‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫עקה‬ ‫במצבי‬ ‫והורים‬ ‫ב־‬ ‫שפרצה‬ ‫המלחמה‬ 7.10 – ‫אי־יציבות‬ ‫מתמשכת‬ ‫עקה‬ ‫במצבי‬ ‫והורים‬ ‫ומענים‬ ‫צרכים‬ ‫בין‬ ‫גדל‬ ‫לפער‬ ‫גורמים‬ ‫הייחודיים‬ ‫המאפיינים‬
‫באוכלוסייה‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫שיעור‬ • ‫בשנת‬ 2021 ‫בישראל‬ ‫חיו‬ ‫כ־‬ 950,000 ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫לידה‬ ‫עד‬ 4 ( 10% ‫מהאוכלוסייה‬ .) • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ 4 ‫העולמי‬ ‫מהממוצע‬ ‫גבוה‬ ( 8.8% ) , ‫בערך‬ ‫והוא‬ ‫שניים‬ ‫פי‬ ‫אמריקה‬ ‫וצפון‬ ‫מאירופה‬ . ‫במקום‬ ‫ממוקמת‬ ‫ישראל‬ 159 ‫מתוך‬ 239 ‫מדינות‬ . 4.1 ‫ארבע‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫שיעור‬ ( 2021 ) ‫מקור‬ : UN world population prospects, 2022
* ‫הפו‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫נשים‬ ‫תמותת‬ ‫שאין‬ ‫ובהנחה‬ ‫לגיל‬ ‫הספציפיים‬ ‫הנוכחיים‬ ‫הפריון‬ ‫בשיעורי‬ ‫בהתחשב‬ ‫החיים‬ ‫במהלך‬ ‫לאישה‬ ‫שנולדו‬ ‫ממוצע‬ ‫ילדים‬ ‫מספר‬ ‫ריו‬ ‫ת‬ . ‫של‬ ‫דמוגרפיה‬ ‫למסמך‬ ‫בהתאם‬ ‫המושגים‬ ‫תרגום‬ ‫טאוב‬ . ‫מקור‬ : ‫על‬ ‫מבוסס‬ OECD Family Database, SF2.1.A, 2023 ‫גידול‬ ‫במגמת‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ ‫הפריון‬ ‫שיעור‬ OECD ‫בשנים‬ ‫וסעודיה‬ 1970 ‫ו־‬ 2021 * 4.2
‫בעוני‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫שיעור‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ 3 ( 2022 ) • ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ 3 ‫הם‬ ‫עניות‬ ‫מאוכלוסיות‬ • ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫החרדית‬ ‫באוכלוסיות‬ ‫והערבית‬ ‫מתחת‬ ‫חיים‬ ‫העוני‬ ‫לקו‬ • ‫מגמה‬ ‫ישנה‬ ‫במספר‬ ‫עלייה‬ ‫של‬ ‫העניים‬ ‫הילדים‬ • ‫מגמת‬ ‫ילדים‬ ‫בשיעור‬ ‫הגידול‬ ‫גבוהה‬ ‫חרדים‬ ‫האוכלוסיות‬ ‫משאר‬ ( ‫סילברמן‬ ‫ובלנק‬ , 2023 ) 4.3 ‫מקור‬ : ‫הילד‬ ‫לשלום‬ ‫המועצה‬ , 2023 ; ‫עמותת‬ 121 - ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023
‫ילדים‬ ‫התפתחות‬ ‫על‬ ‫עוני‬ ‫השפעת‬ ‫מקור‬ : ‫הדאטה‬ ‫עולם‬ , ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫התעסוקתי‬ ‫ומצבה‬ ‫האם‬ ‫השכלת‬ ‫מול‬ ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ ‫האם‬ ‫השכלת‬ ‫תעסוקתי‬ ‫מצב‬ • ‫השכלה‬ ‫והעדר‬ ‫נמוכה‬ ‫תעסוקה‬ ‫גורמים‬ ‫הם‬ ‫לעוני‬ ‫הנקשרים‬ • ‫פגיעה‬ ‫מדגימים‬ ‫הנתונים‬ ‫בהתפתחות‬ ‫עוני‬ ‫של‬ ‫גיל‬ ‫תואמת‬ 4.4
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫מתמשך‬ ‫עקה‬ ‫מצב‬ - ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ • ‫ילדים‬ ‫זקוקים‬ ‫לסביבה‬ ‫לצורך‬ ‫יציבה‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ • ‫משבשת‬ ‫המלחמה‬ ‫את‬ ‫הסביבה‬ – ‫מבוגרים‬ ‫פחות‬ ‫עקה‬ ‫וחווים‬ ‫פנויים‬ , ‫הילדים‬ ‫על‬ ‫המשפיעה‬ , ‫ושירותים‬ ‫מסגרות‬ ‫נוספים‬ ‫זמינים‬ ‫פחות‬ ‫ומתפקדים‬ 4.5 ‫המלחמה‬ ‫לאירועי‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫ישירה‬ ‫חשיפה‬ ‫שיעורי‬ ‫מקור‬ : ‫בלנק‬ ‫ואחרים‬ , ‫פברואר‬ 2024 ) ‫סקר‬ ‫נתוני‬ ‫מינואר‬ 2024 ‫בקרב‬ 1,200 ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫לילדים‬ ‫הורים‬ 6 (
‫מקור‬ : ‫בלנק‬ ‫ואחרים‬ , ‫פברואר‬ 2024 ) ‫סקר‬ ‫נתוני‬ ‫מינואר‬ 2024 ‫בקרב‬ 1,200 ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫לילדים‬ ‫הורים‬ 6 ( ‫מתמשך‬ ‫עקה‬ ‫מצב‬ - ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ • ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ ‫לאחר‬ ‫כבר‬ ‫ניכרו‬ 4 ‫חודשים‬ , ‫בינואר‬ 24 • ‫שנצפו‬ ‫התופעות‬ ‫היקף‬ ‫צורך‬ ‫על‬ ‫מלמד‬ ‫ילדים‬ ‫בקרב‬ ‫בהם‬ ‫בתמיכה‬ ‫גובר‬ ‫בריאות‬ ‫בתחומי‬ ‫ובהוריהם‬ ‫הנפש‬ 4.6 ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬
‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ ‫בישראל‬ ‫פרק‬ 5
‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ 5.0 ‫מבני‬ ‫פיצול‬ , ‫תיאום‬ ‫חוסר‬ , ‫דלים‬ ‫ומשאבים‬ ‫נמוכה‬ ‫מחויבות‬ ‫מפוצלת‬ ‫אחריות‬ ‫בין‬ 4 ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ . ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫מתכלל‬ . ‫ואיגום‬ ‫תיאום‬ ‫חסר‬ ‫בעבודת‬ ‫משאבים‬ ‫והמגזר‬ ‫הממשלה‬ ‫השלישי‬ . ‫שלישי‬ ‫מגזר‬ ‫ארגוני‬ ‫פעולות‬ ‫תפיסותיהם‬ ‫על־פי‬ ‫נעשות‬ ‫מ‬ ‫וסובלות‬ ‫קיימות‬ ‫חוסר‬ ( ‫גם‬ ‫שותפה‬ ‫כשהממשלה‬ .) ‫פועלות‬ ‫בתחום‬ ‫והוא‬ ‫קרנות‬ ‫מעט‬ ‫ממיעוט‬ ‫סובל‬ ‫משאבים‬ . ‫מחויבות‬ ‫חסרה‬ ‫של‬ ‫ונוכחות‬ ‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫בתחום‬ . ‫לינקות‬ ‫התייחסות‬ ‫חסרה‬ ‫בחלק‬ ‫מובחנת‬ ‫כקטגוריה‬ ‫המחקר‬ ‫מתחומי‬ ‫באקדמיה‬ ‫וההכשרה‬ . ‫ב־‬ 25 ‫השנים‬ ‫התפתחה‬ ‫האחרונות‬ ‫תפיסה‬ ‫מערכתית‬ ‫בין־מגזרית‬ .
‫הרך‬ ‫והגיל‬ ‫הינקות‬ ‫בשדה‬ ‫מגזרים‬ ‫מאפייני‬ 5.1 ‫גיל‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫מפוצלת‬ ‫הינקות‬ ‫משרדים‬ ‫כמה‬ ‫בין‬ ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫מתכלל‬ . ‫מרכזי‬ ‫שלטון‬ ‫מגזר‬ ‫ציבורי‬ ‫מגמה‬ ‫התחלת‬ ‫אחריות‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫מתכללת‬ ‫מלידה‬ . ‫מקומי‬ ‫שלטון‬ ‫של‬ ‫מיעוט‬ ‫גופים‬ ‫המחויבים‬ ‫עסקיים‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫לתחום‬ . ‫עסקי‬ ‫מגזר‬ ‫מגזר‬ ‫עסקי‬ • ‫שירותים‬ ‫מספקות‬ ‫למדינה‬ : ‫חינוך־טיפול‬ , ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ , ‫רווחה‬ . • ‫פועלות‬ ‫בתחומים‬ ‫לא‬ ‫שהמדינה‬ ‫בהם‬ ‫יוזמת‬ . ‫עמותות‬ ‫מגזר‬ ‫חברתי‬ • ‫מחקר‬ : ‫התמקדות‬ ‫בהתפתחות‬ , ‫בתחומי‬ ‫מרכזיים‬ ‫מחקר‬ ‫אין‬ ‫התייחסות‬ ‫לינקות‬ ‫מובחנת‬ ( ‫עו‬ " ‫ס‬ , ‫חינוך‬ .) • ‫הכשרה‬ : ‫חסרה‬ ‫תת־התמחות‬ ‫בינקות‬ ( ‫עו‬ " ‫ס‬ , ‫הבריאות‬ ‫מקצועות‬ ‫רוב‬ .) ‫הייעודיות‬ ‫ההכשרות‬ ‫מתרבות‬ ‫ינקות‬ ‫גיל‬ ‫למחנכות‬ . ‫אקדמיה‬ • ‫שונים‬ ‫גופים‬ : ‫עמותות‬ , ‫רשויות‬ , ‫עסקים‬ • 5 ‫ארציות‬ ‫עמותות‬ ‫גדולות‬ ; ‫כ־‬ ‫ועוד‬ 680 ‫ארגונים‬ ‫בינוניים־קטנים‬ . ‫חינוך‬ ‫בעלויות‬ ‫גדולות‬ ‫ולא‬ ‫מעטות‬ ‫קרנות‬ ‫ילדים‬ ‫לקידום‬ ‫המחויבות‬ ‫מלידה‬ . ‫התמיכה‬ ‫עיקר‬ ‫מ־‬ ‫מגיעה‬ 3 ‫גופים‬ . ‫פילנתרופיה‬
* ‫ילדים‬ ‫דווקא‬ ‫לאו‬ ** ‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ *** ‫במצוקה‬ ‫ולנוער‬ ‫לילדים‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫ועדת‬ . ‫היום‬ ‫מעונות‬ ‫מערך‬ ‫להרחבת‬ ‫הוביל‬ . ‫מרכזיות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ( ‫עד‬ 2005 ) 5.2.1
‫מרכזיות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ( ‫מ־‬ 2006 ) 5.2.2 * ‫רוזנטל‬ ** ‫מיטיבה‬ ‫להורות‬ ‫שותפות‬ *** ‫מקומית‬ ‫ברשות‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הזמן‬ ‫מציר‬ ‫תובנות‬ 5.2.3 ‫שנות‬ ‫לקראת‬ ‫ה־‬ 2000 ‫גוברת‬ ‫הלב‬ ‫תשומת‬ ‫הינקות‬ ‫לגיל‬ ‫ה־‬ ‫שנות‬ ‫מסוף‬ ‫החל‬ 90 ‫קיום‬ ‫של‬ ‫מגמה‬ ‫מזוהה‬ ‫פרויקטים‬ ‫מערכתית‬ ‫בהסתכלות‬ ( ‫מוגבלים‬ ‫הפעולה‬ ‫ובמשך‬ ‫בהיקף‬ ) ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫כמה‬ ‫התקיימו‬ ‫מהלכים‬ ‫רב־תחומיים‬ ‫ברשויות‬ ‫מקומיות‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫לפעול‬ ‫החלו‬ ‫ו‬ ‫שותפויות‬ ‫שיתופי‬ ‫פעולה‬ ‫רב־מגזריים‬ ‫חינוך־טיפול‬ – ‫תחום‬ ‫בעשייה‬ ‫דומיננטי‬ ‫ובחקיקה‬ ; ‫מסגרות‬ – ‫ותיק‬ ‫שירות‬ ‫הנתפס‬ ‫מרכזי‬ ‫ומענה‬ ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ ‫כמאפשר‬ ‫בסיכון‬ ‫לילדים‬ . ‫מ־‬ ‫החל‬ 2018 ‫מתבססת‬ ‫ה‬ ‫תפיסה‬ ‫הילד‬ ‫בצורכי‬ ‫מתמקדת‬ . ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – ‫ותיק‬ ‫מאד‬ ‫שירות‬ , ‫ונגיש‬ ‫מבוסס‬ ‫צעירים‬ ‫הורים‬ – ‫הורות‬ ‫תומכי‬ ‫מענים‬ ‫מיעוט‬ ‫רבות‬ ‫יוזמות‬ ‫מתפתחות‬ ‫לממשלה‬ ‫מחוץ‬ ( ‫בשותפות‬ ‫חלקן‬ ‫איתה‬ )
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫בשדה‬ ‫ושותפויות‬ ‫מערכתיים‬ ‫מהלכים‬ 5.3 * ‫הסתיימה‬ ‫הפעילות‬
‫מיטבית‬ ‫מערכת‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫פרק‬ 6
‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬ ‫מערכת‬ 6.0 ‫מתבסס‬ ‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫על‬ ‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫ברונפנברנר‬ * ‫ל־‬ ‫מתייחס‬ ‫המודל‬ 4 ‫תחומי‬ ‫האחריות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ : ‫קהילה‬ , ‫חינוך‬ , ‫בריאות‬ , ‫רווחה‬ 6 ‫המבוססים‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫מערכתיים‬ ‫מודלים‬ ‫אינטגרטיביים‬ ‫בעולם‬ ‫שפועלים‬ ** ‫של‬ ‫קיום‬ ‫מחייב‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫הישע‬ ‫חוסר‬ ‫מערכת‬ ‫ואינטגרטיבית‬ ‫אוניברסלית‬ ‫ולהוריהם‬ ‫להם‬ ‫מענה‬ ‫הנותנת‬ * ‫הרחב‬ ‫במובן‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫לסביבת‬ ‫המתייחס‬ ( Bronfenbrenner, 1979 ) ** ‫ממודלים‬ ‫הנובעים‬ ‫מעצבים‬ ‫מנטליים‬
‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ • ‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ ‫התפיסה‬ ‫בבסיס‬ ‫עומד‬ ‫האינטגרטיבית‬ . ‫המודל‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫המערכות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫הילד‬ ‫אותו‬ ‫הסובבות‬ . • ‫מחייבת‬ ‫אקולוגית‬ ‫מערכת‬ ‫מערכתית‬ ‫תשתית‬ ‫עם‬ ‫המענים‬ ‫כלל‬ ‫בין‬ ‫ממשקים‬ ‫במרחבים‬ ‫היעד‬ ‫לקהל‬ ‫והארצי‬ ‫המקומי‬ . • ‫במעגלים‬ ‫דמויות‬ : ‫מיקרו‬ – ‫ומחנכות־‬ ‫הורים‬ ‫מטפלות‬ ; ‫אקסו‬ – ‫אחות‬ , ‫קלינאית‬ , ‫ספרנית‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מנהלת‬ 3 ; ‫מאקרו‬ – ‫מדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫מקור‬ : Bronfenbrenner, 1979 6.1
* ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫מיטבית‬ ‫למערכת‬ ‫עקרונות‬ ‫כמו‬ ‫בעולם‬ ‫בתוכניות‬ ‫שנוסחו‬ : Minnesota Integrated Care for Early Childhood Initiative, ISSA-INTESYS, BUILD initiative ‫בקנדה‬ ‫שירותים‬ ‫סקירת‬ ‫וכן‬ Corter, 2021) ) ‫ציבורית‬ ‫למדיניות‬ ‫המרכז‬ ‫עבור‬ ‫השוואתית‬ ‫סקירה‬ ‫בוויילס‬ ( Pascal et al., 2019 ) ‫ו‬ " ‫המיטבי‬ ‫השירותים‬ ‫מערך‬ ( " ‫ואחרות‬ ‫שורק‬ , 2021 ) ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬ ‫למערכת‬ ‫עקרונות‬ 6.2 ‫אינטגרטיביות‬ – ‫מערכתיות‬ , ‫ורציפות‬ ‫הוליסטיות‬ . ‫והוריהם‬ ‫לילדים‬ ‫שירותים‬ ‫מערכת‬ , ‫ורציפה‬ ‫מתואמת‬ ‫שהיא‬ ‫בהיבטי‬ ‫תחומים‬ , ‫התערבות‬ ‫ושלבי‬ ‫גיל‬ . ‫מספקים‬ ‫משאבים‬ – ‫תקציבים‬ , ‫אדם‬ ‫וכוח‬ ‫תשתיות‬ ‫הקצאת‬ ‫תשתיות‬ ‫להקמת‬ ‫משאבים‬ ‫ציבוריות‬ , ‫והעסקה‬ ‫הכשרה‬ ‫מערכי‬ ‫וכן‬ ‫מקצועי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫ואיכותי‬ , ‫המותאם‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫לגודל‬ ‫כולה‬ ‫וצרכיה‬ . ‫ונגישות‬ ‫אוניברסליות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫לכלל‬ ‫שירותים‬ ‫הענקת‬ , ‫לאוכלוסיות‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫מתוך‬ ‫מודרות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫ומעוטות‬ . ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬ ‫אסטרטגי‬ ‫ותכנון‬ ‫ואחריות‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫חשיבות‬ ‫הבנת‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫בקרב‬ ‫לקידומו‬ , ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫כוללת‬ ‫חשיבה‬ ‫עבודה‬ ‫ותוכניות‬ . ‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫שמופו‬ ‫לצרכים‬ ‫מענים‬ ‫התאמת‬ ‫המענים‬ ‫של‬ ‫האפקטיביות‬ ‫ומדידת‬ , ‫מיטבי‬ ‫באופן‬ ‫משאבים‬ ‫למצות‬ ‫כדי‬ . ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫כמבוגרים‬ ‫בהורים‬ ‫תמיכה‬ ‫הילד‬ ‫בחיי‬ ‫המשמעותיים‬ , ‫שיתוף‬ ‫צורך‬ ‫מותאמי‬ ‫מענים‬ ‫בפיתוח‬ ‫הורים‬ ‫מיטיבה‬ ‫הורות‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬ .
‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ . ‫מנהגים‬ ‫הם‬ , ‫אמונות‬ , ‫ערכים‬ , ‫שיש‬ ‫ותפיסות‬ ‫עמדות‬ ‫במערכת‬ ‫לפרטים‬ . ‫הסמוי‬ ‫הגורם‬ ‫הם‬ ‫המערכת‬ ‫את‬ ‫המעצב‬ ‫והדינמיקות‬ ‫בתוכה‬ . ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ – ‫הסמוי‬ ‫הגורם‬ 6. 3
‫אינטגרטיביות‬ – ‫ממדים‬ ‫שלושה‬ ‫רצף‬ ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ‫רצף‬ ‫הגיל‬ ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫ובתוכם‬ ‫התחומים‬ ‫בין‬ 6.4
‫א‬ . ‫בין‬ ‫רצף‬ 4 ‫ובתוכם‬ ‫התחומים‬ ‫את‬ ‫הרואה‬ ‫גורם‬ ‫נדרש‬ ‫במלואה‬ ‫התמונה‬ ‫ושיתוף‬ ‫תיאום‬ ‫לצורך‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫התחומים‬ ‫השונים‬ - ‫קהילה‬ , ‫חינוך־טיפול‬ , ‫בריאות‬ ‫ורווחה‬ – ‫ובתוכם‬ . ‫מאפשרת‬ ‫רצף‬ ‫ראיית‬ ‫מענים‬ ‫יצירת‬ ‫הוליסטיים‬ ‫לצורכי‬ ‫העונים‬ ‫ומתואמים‬ ‫שונים‬ ‫חיים‬ , ‫המשפיעים‬ ‫זה‬ ‫ומושפעים‬ ‫זה‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫מזה‬ . 6.5
‫ב‬ . ‫הגיל‬ ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫ההדרגתי‬ ‫האופי‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫והמתמשך‬ ‫מבט‬ ‫מחייב‬ ‫התפתחות‬ ‫לאורך‬ ‫רציפות‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫אלה‬ ‫שנים‬ . ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫הגיל‬ ‫היערכות‬ ‫מאפשר‬ ‫בכל‬ ‫ילדים‬ ‫עבור‬ ‫נכונה‬ ‫מגיעים‬ ‫הם‬ ‫שאליו‬ ‫שלב‬ , ‫משלב‬ ‫חיוני‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬ ‫לשלב‬ , ‫והמשכיות‬ ‫התערבות‬ ‫בתהליכי‬ . ‫רצף‬ ‫בהעדר‬ ‫עלולה‬ ‫ההתפתחות‬ ‫להיפגע‬ . ‫קריטיות‬ ‫נקודות‬ ‫מהבית‬ ‫המעברים‬ ‫הן‬ ‫המסגרות‬ ‫ובין‬ ‫למסגרת‬ . 6.6
‫ג‬ . ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ‫רצף‬ ‫הוליסטית‬ ‫הסתכלות‬ ‫מעטפת‬ ‫הענקת‬ ‫מאפשרת‬ ‫ותומכת‬ ‫כוללת‬ ‫לכלל‬ ‫התאמת‬ ‫לצד‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫צרכים‬ ‫לפי‬ ‫ייעודיים‬ ‫מענים‬ ‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫שמאותרים‬ , ‫ואפקטיבי‬ ‫מאוזן‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ‫במשאבים‬ . 6.7
‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫תחום‬ ‫פרק‬ 7
‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫תחום‬ ‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ 7.0 1 . ‫סובלת‬ ‫המערכת‬ ‫בכל‬ ‫תיאום‬ ‫וחוסר‬ ‫מפיצול‬ ‫של‬ ‫הרצף‬ ‫ממדי‬ ‫שלושת‬ ‫האינטגרטיביות‬ ‫עיקרון‬ . 2 . ‫מחויבות‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ , ‫התכנון‬ ‫יכולת‬ ‫נמוכים‬ ‫והביצוע‬ . 3 . ‫סובל‬ ‫התחום‬ ‫מ‬ ‫במשאבים‬ ‫מחסור‬ – ‫תקציבים‬ , ‫תשתיות‬ ‫פיזיות‬ , ‫אדם‬ ‫וכוח‬ . ‫ל־‬ ‫מתייחס‬ ‫הניתוח‬ 4 ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האחריות‬ ‫תחומי‬ , ‫ל־‬ 6 ‫המיטבית‬ ‫המערכת‬ ‫במודל‬ ‫המנטליים‬ ‫ולמודלים‬ ‫העקרונות‬ 4 . ‫הקיימים‬ ‫השירותים‬ ‫שוויוני‬ ‫באופן‬ ‫פרוסים‬ ‫אינם‬ ‫נגישים‬ ‫ואינם‬ ‫לכלל‬ ‫האוכלוסיות‬ . 5 . ‫אינם‬ ‫ההורים‬ ‫כשותפים‬ ‫נתפסים‬ ‫למשימה‬ ‫תמיכה‬ ‫ואין‬ ‫בהורות‬ . 6 . ‫ואינם‬ ‫חלקיים‬ ‫הנתונים‬ ‫נגישים‬ ‫לגורמים‬ ‫הרלוונטיים‬ – ‫ברמת‬ ‫המערכת‬ ‫וברמת‬ ‫הפרט‬ . ‫מנטלי‬ ‫מודל‬ ‫מרכזי‬ ‫המשפיע‬ ‫הוא‬ ‫המערכת‬ ‫על‬ ‫הבנה‬ ‫מספקת‬ ‫לא‬ ‫וחשיבות‬ ‫ייחודיות‬ ‫של‬ ‫הינקות‬ ‫תקופת‬ ‫בה‬ ‫הטמון‬ ‫והפוטנציאל‬ ‫ולחברה‬ ‫לפרט‬ . > ‫מהניתוח‬ ‫העולה‬ ‫הכללית‬ ‫התמונה‬ :
‫רצף‬ ‫חוסר‬ ‫בין‬ 4 ‫התחומים‬ . • ‫על‬ ‫האחריות‬ 4 ‫התחומים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫בין‬ ‫מפוצלת‬ ‫גורם‬ ‫ואין‬ ‫מתכלל‬ • ‫התחומים‬ ‫בין‬ ‫אינטגרטיביות‬ ‫אין‬ ‫ובתוכם‬ • ‫בין‬ ‫מפוצל‬ ‫החינוך‬ ‫תחום‬ ‫שונים‬ ‫משרדים‬ • ‫ב־‬ ‫השירותים‬ 4 ‫התחומים‬ ‫ואין‬ ‫רבים‬ ‫גורמים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫סטנדרטיזציה‬ ‫האינטגרטיביות‬ ‫עיקרון‬ 7.1 ‫הגיל‬ ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫חוסר‬ . ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫אחראים‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ 3 , ‫ובגיל‬ ‫הגן‬ ‫בגיל‬ ‫ואין‬ ‫יסודי‬ ‫מספק‬ ‫תיאום‬ ‫ביניהם‬ ‫רצף‬ ‫חוסר‬ . ‫התערבות‬ ‫בשלבי‬ . ‫תפיסה‬ ‫חסרים‬ ‫מתכללת‬ ‫ומיפוי‬ ‫צרכים‬ ‫לגבי‬ ‫אמינה‬ ‫תמונה‬ ‫לקבלת‬ ‫ומענים‬ , ‫שתאפשר‬ ‫תעדוף‬ ‫ואיזון‬ ‫השלבים‬ ‫בין‬ ‫נכון‬ ‫ב־‬ ‫בשדה‬ ‫תיאום‬ ‫חוסר‬ 3 ‫הרצף‬ ‫צירי‬
‫התחומים‬ ‫רצף‬ - ‫ובמדיניות‬ ‫בתפיסה‬ ‫תכלול‬ ‫היעדר‬ • ‫האחראי‬ ‫ממשלתי‬ ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫על‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫תחום‬ ‫במלואו‬ ‫בראיית־‬ ‫ומחזיק‬ ‫מערכתית‬ ‫על‬ ‫מתכללת‬ . • ‫מסגרות‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫בין‬ ‫מפוצלת‬ 4 ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ . • ‫הלאומית‬ ‫התוכנית‬ 360 ‫היא‬ ‫אינטגרטיבי‬ ‫מהלך‬ ‫רב־תחומי‬ ‫ובין־משרדי‬ . • ‫הקמת‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫המועצה‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫תפיסה‬ ‫מבטאת‬ , ‫המועצה‬ ‫בחוק‬ ‫אך‬ ( 2017 ) ‫אין‬ ‫בין‬ ‫בתיאום‬ ‫העוסק‬ ‫סעיף‬ ‫עצמם‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ . 7.1.1
* ‫והרווחה‬ ‫הבריאות‬ ‫למשרדי‬ ‫משותף‬ ‫שירות‬ ‫הוא‬ ‫שיקומי‬ ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫התחומים‬ ‫רצף‬ - ‫שירותים‬ ‫מפעילי‬ ‫גופים‬ ‫ריבוי‬ • ‫התחומים‬ ‫בכל‬ ‫השירותים‬ ‫גופים‬ ‫כמה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫ו‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫הקפדה‬ ‫אין‬ ‫עקבית‬ , ‫אחיד‬ ‫תקציב‬ ‫אחיד‬ ‫וסטנדרט‬ . • ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ – ‫מתפתחת‬ ‫של‬ ‫מגמה‬ ‫הקמת‬ ‫מערכים‬ ‫מתכללים‬ , ‫עם‬ ‫ממשקים‬ ‫חסרים‬ ‫אך‬ ‫השירותים‬ ‫מרבית‬ ‫בתחומי‬ ‫והבריאות‬ ‫החינוך‬ • ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫מרכזים‬ – ‫אינטגרטיבי‬ ‫מהלך‬ ‫בין־משרדי‬ ‫ורב־תחומי‬ • ‫ממלכתיים‬ ‫אינם‬ ‫השירותים‬ ( ‫החלב‬ ‫מטיפות‬ ‫חלק‬ ‫מלבד‬ ) ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫אלא‬ ‫עמותות‬ / ‫עסקיים‬ ‫גופים‬ 7.1.2
‫אחידות‬ ‫והיעדר‬ ‫תיאום‬ ‫חוסר‬ 7.1.3 ‫האחריות‬ ‫הרחבת‬ ‫של‬ ‫האגף‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫לחינוך‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫למסגרות‬ 3 • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מסגרות‬ ‫קליטת‬ 3 ‫מלאה‬ ‫לא‬ – ‫המשפחתונים‬ ‫עבודה‬ ‫בזרוע‬ , ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫ושיקומיים‬ ‫והבריאות‬ ‫הרווחה‬ ‫במשרדי‬ • ‫מספק‬ ‫חיבור‬ ‫אין‬ ‫עדיין‬ ‫בין‬ ‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬ ‫המשרד‬ ‫ינקות‬ ‫למסגרות‬ • ‫גדולים‬ ‫הבדלים‬ ‫מסגרות‬ ‫בין‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫לגנים‬ ‫ינקות‬ ( ‫למשרד‬ ‫שייכים‬ ‫הגנים‬ ‫שייכות‬ ‫אינן‬ ‫ינקות‬ ‫ומסגרות‬ ) • ‫קיימות‬ ‫תוכניות‬ ‫מעט‬ ‫מעברים‬ , ‫של‬ ‫ביוזמה‬ ‫לרוב‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
‫בתכלול‬ ‫צורך‬ , ‫צרכים‬ ‫מיפוי‬ ‫ותעדוף‬ 7.1. 4 ‫נדרש‬ ‫תעדוף‬ ‫בין‬ ‫שלבי‬ ‫ההתערבות‬ ‫צרכים‬ ‫מבחינת‬ ‫במשאבים‬ ‫מיטבי‬ ‫ושימוש‬ , ‫תוך‬ ‫ומניעה‬ ‫העשרה‬ ‫פעולות‬ ‫על‬ ‫דגש‬ . ‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫למיפוי‬ ‫הצעה‬ : ‫תוכניות‬ ‫ניתוח‬ 360 ‫בינקות‬ / ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ‫לפי‬ ‫רך‬ ‫גיל‬ ‫ומענים‬ ‫שירותים‬ ‫התאמת‬ ‫ההתערבות‬ ‫בשלבי‬ ‫רצף‬ ‫לצורך‬ ‫שיטתי‬ ‫מיפוי‬ ‫מחייב‬ , ‫בעיקר‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫הינקות‬ ‫תחום‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫חדשה‬ ‫ברשויות‬ ‫וחסרות‬ ‫מיפוי‬ ‫תשתיות‬ , ‫תקציבים‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫ומנגנוני‬
‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬ ‫עיקרון‬ 7.2 .1 ‫הקריטית‬ ‫לחשיבות‬ ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫בקרב‬ . .2 ‫לקידום‬ ‫נמוכה‬ ‫מחויבות‬ ‫שירותים‬ ‫בגיל‬ ‫לילדים‬ ‫והוריהם‬ ‫הינקות‬ . .3 ‫קיים‬ ‫אסטרטגי‬ ‫תכנון‬ ‫רק‬ ‫מהתחומים‬ ‫בחלק‬ . ‫לצרכים‬ ‫היערכות‬ ‫אין‬ ‫המתרחבים‬ ‫מתמשכים‬ ‫ומשברים‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫עקב‬ . .4 ‫בעקבותיה‬ ‫פעולות‬ ‫ונעשות‬ ‫מודעות‬ ‫שקיימת‬ ‫ככל‬ ‫הן‬ ‫ביצוע‬ ‫לכלל‬ ‫מגיעות‬ ‫ולא‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬ ‫נותרות‬ . ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ , ‫תכנון‬ ‫מימוש‬ ‫ובעיות‬ ‫חלקי‬ ‫אסטרטגי‬
‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬ ‫עיקרון‬ 7.2 ‫קהילה‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ ‫כלל‬ ‫אין‬ ‫ואין‬ ‫ציבורית‬ ‫מחויבות‬ ‫אחראי‬ ‫ממשלתי‬ ‫גורם‬ ‫בקהילה‬ ‫מענים‬ ‫על‬ , ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ‫ובפרט‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫למשרד‬ ‫הינקות‬ ‫מעבר‬ ‫מחויבות‬ ‫מבטא‬ ‫החינוך‬ , ‫היערכות‬ ‫אין‬ ‫אך‬ ‫בכוח‬ ‫למשבר‬ ‫מספקת‬ ‫ותשתיות‬ ‫אדם‬ ‫בריאות‬ ‫לתורים‬ ‫פתרון‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ ‫בשירותי‬ ‫הארוכים‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫רווחה‬ ‫באמצעות‬ ‫חלקיים‬ ‫מענים‬ ‫תוכניות‬ ‫מקומיות‬ ; ‫חסרה‬ ‫ומומחיות‬ ‫מודעות‬ ‫לשירותים‬ ‫במחלקות‬ ‫חברתיים‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫המועצה‬ – ‫חזון‬ ‫ומציאות‬ • ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫המועצה‬ ‫חוק‬ , ‫הקמתה‬ ‫ותקצובה‬ ‫של‬ ‫ביטויים‬ ‫הם‬ ‫ומחויבות‬ ‫אחריות‬ ‫תפיסת‬ ‫ו‬ ‫המחוקק‬ ‫של‬ ‫אסטרטגי‬ ‫לתכנון‬ ‫כוונה‬ . • ‫עקב‬ ‫יציבות‬ ‫חוסר‬ ‫ממשלית‬ ‫שרי‬ ‫וחילופי‬ ‫ומשימות‬ ‫שרים‬ ‫ועדת‬ ‫הוקמה‬ ‫לא‬ ‫חינוך‬ ‫להתממש‬ ‫הצליחו‬ ‫לא‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫משמעותיות‬ . • ‫להתבצע‬ ‫תוכננו‬ ‫המועצה‬ ‫משימות‬ ‫רוב‬ ‫באמצעות‬ ‫חוץ‬ ‫מיקור‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ‫מדינה‬ ‫עובדי‬ . • ‫קיימת‬ ‫דומה‬ ‫תמונה‬ ‫ברשויות‬ – ‫מנהלת‬ ‫מינוי‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 ‫מבטאים‬ ‫הדרכה‬ ‫שעות‬ ‫ותקצוב‬ ‫בגיל‬ ‫הפעולה‬ ‫חשיבות‬ ‫של‬ ‫הבנה‬ ‫הינקות‬ . ‫אי־הכללה‬ ‫התקציב‬ ‫בבסיס‬ ‫גורמת‬ ‫לאי־ודאות‬ ‫ואי־יציבות‬ , ‫בביסוס‬ ‫הפוגעות‬ ‫ברשויות‬ ‫הפעולה‬ ‫ומימוש‬ ‫התפקיד‬ . 7.2.1
‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫משבר‬ – ‫לפתרונה‬ ‫בבעיה‬ ‫הכרה‬ ‫בין‬ ‫פער‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ : ‫דו‬ " ‫פברואר‬ ‫מעקב‬ ‫ח‬ 2024 ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הבריאות‬ ‫במקצועות‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫פערי‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ 1140 , ‫מיום‬ 20.02.2022 , ‫אותי‬ • ‫על‬ ‫הצביע‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫בשירותי‬ ‫המשבר‬ ‫מרכיבי‬ ‫ב־‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ 2017 , ‫מדיניות‬ ‫היעדר‬ ‫ובכללם‬ . • ‫הצוות‬ ‫הבין־משרדי‬ ‫עשה‬ ‫מעמיקה‬ ‫עבודה‬ , ‫בנה‬ ‫מודל‬ ‫חיזוי‬ ‫עד‬ ‫הצפויים‬ ‫לפערים‬ 2035 ‫המלצות‬ ‫וניסח‬ ‫אופרטיביות‬ . • ‫המודעות‬ ‫אף‬ ‫על‬ , ‫החשיבה‬ ‫וההחלטות‬ ‫האסטרטגית‬ ‫לא‬ ‫המצב‬ ‫האופרטיביות‬ ‫משתפר‬ 7.2.2
‫המספקים‬ ‫המשאבים‬ ‫עיקרון‬ 7.3 • ‫מחויבות‬ ‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫היבט‬ ‫הוא‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫הקצאת‬ ‫צורך‬ ‫מותאמי‬ ‫משאבים‬ – ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫עבור‬ ‫תקציבים‬ ‫פיזיות‬ ‫ותשתיות‬ . • ‫נמוכה‬ ‫בינקות‬ ‫ההשקעה‬ ‫בהשוואה‬ ‫בין־לאומית‬ ‫גיל‬ ‫לשכבות‬ ‫ובהשוואה‬ ‫בישראל‬ ‫אחרות‬ . • ‫המשאבים‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫וגדל‬ ‫הולך‬ ‫הצרכים‬ ‫לבין‬ . • ‫בינקות‬ ‫מהשקעה‬ ‫נמנע‬ ‫האוצר‬ ‫והעלויות‬ ‫השדה‬ ‫מורכבות‬ ‫בשל‬ ‫בשיפורו‬ ‫הכרוכות‬ ‫הגבוהות‬ . • ‫הם‬ ‫הנגישים‬ ‫הנתונים‬ ‫רוב‬ ‫בתחום‬ ‫חינוך־טיפול‬ , ‫יש‬ ‫אולם‬ ‫במשאבים‬ ‫למחסור‬ ‫אינדיקציות‬ ‫האחרים‬ ‫בתחומים‬ ‫גם‬ . ‫למרות‬ ‫נמוכה‬ ‫השקעה‬ ‫ההמלצה‬ ‫ל‬ " ‫היפוך‬ ‫הפירמידה‬ *" * ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ ‫על‬ ‫שקף‬ ‫ראו‬ 13
‫המספקים‬ ‫המשאבים‬ ‫עיקרון‬ 7.3 ‫קהילה‬ ‫כתחום‬ ‫מוגדר‬ ‫לא‬ , ‫מידע‬ ‫אין‬ . ‫חינוך־טיפול‬ ‫פיזיות‬ ‫תשתיות‬ ‫מיעוט‬ ‫למסגרות‬ , ‫שמשרתות‬ ‫כ־‬ 35% ‫מהילדים‬ , ‫ירודים‬ ‫וסטנדרטים‬ , ‫בהם‬ ‫אפילו‬ ‫אשר‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫המערכת‬ ‫חריף‬ ‫משבר‬ ‫בשל‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ . ‫בריאות‬ ‫בשירותי‬ ‫חריף‬ ‫משבר‬ ‫וקיצוצים‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫בתקציב‬ ‫חלב‬ ‫טיפות‬ . ‫רווחה‬ ‫בחסר‬ ‫שירותים‬ ( ‫שקף‬ ‫ראו‬ 60 .)
‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫נמוך‬ ‫ציבורי‬ ‫תקציב‬ 7.3. 1 • ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מתייחסת‬ ‫להטבות‬ ‫וחינוך‬ ‫למשפחות‬ . • ‫מתייחסים‬ ‫הנתונים‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ( ‫עד‬ 6 ) ‫ואין‬ ‫לגיל‬ ‫מובחנת‬ ‫התייחסות‬ ‫הינקות‬ ( ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 .) ‫בישראל‬ ‫בינקות‬ ‫ההשקעה‬ ‫בגילי‬ ‫מההשקעה‬ ‫נמוכה‬ 3 ‫עד‬ 6 . • ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫לקרוא‬ ‫יש‬ ‫עקומת‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫הקמן‬ ‫ה־‬ ‫את‬ ‫שמדגישה‬ ROI ‫השקעה‬ ‫על‬ ‫המשמעותי‬ ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ . ‫גיל‬ ‫קבוצת‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫חברתית‬ ‫הוצאה‬ ( ‫באחוזים‬ *) * ‫תקציב‬ ‫למשפחות‬ ‫והטבות‬ ‫חינוך‬ ‫עבור‬ . ‫מקור‬ : OECD Family Database, PF1.6.B, 2019
• ‫הנמוכה‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫פרטית‬ ‫הוצאה‬ ‫גוררת‬ ‫גבוהה‬ ‫מאפשרת‬ ‫ולא‬ ‫לילדים‬ ‫מיטבי‬ ‫שירות‬ ‫מוחלשות‬ ‫מאוכלוסיות‬ • ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫היא‬ 5% ‫באיחוד‬ ‫מהממוצע‬ ‫האירופי‬ • ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫היא‬ ‫רבע‬ ‫מהמדינה‬ ‫ביותר‬ ‫הנמוכה‬ - ‫בריטניה‬ ‫על‬ ‫ציבורית‬ ‫הוצאה‬ ‫חינוך־טיפול‬ : 5% ‫ה‬ ‫מממוצע‬ - EU 7.3.2 ‫מקור‬ : ‫עמותת‬ 121 – ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023 ( ‫על‬ ‫מתבסס‬ OECD Education at a Glance 2021, Indicator B2, ) ‫לילד‬ ‫לחינוך‬ ‫ציבורית‬ ‫הוצאה‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫גילי‬ 3 , ‫קניה‬ ‫כוח‬ ‫דולרים‬ ‫באלפי‬ ( 2018 )
‫מקור‬ : ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ( ‫התקציב‬ ‫מפתח‬ 2022 ) ‫ונתוני‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ 2022 ‫בחינוך‬ ‫ההשקעה‬ ‫תמונת‬ ‫הפוכה‬ ‫מעקומת‬ ‫הקמן‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 3.1 ) ‫ל‬ ‫ומההמלצה‬ " ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ " ‫טרכטנברג‬ ‫של‬ . ‫חינוך‬ ‫תקציב‬ – ‫תינוק‬ / ‫מעט‬ ‫הכי‬ ‫מקבל‬ ‫פעוט‬ 7.3.3 ‫לשנה‬ ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫ילד‬ ‫פר‬ ‫השקעה‬ ‫לפי‬ * ‫לפי‬ ‫לשנה‬ ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫גיל‬ ‫קבוצות‬ ( ‫שקלים‬ ‫במיליארדי‬ *)
‫רק‬ 20% ‫מסובסדת‬ ‫מפוקחת‬ ‫במסגרת‬ ‫מהילדים‬ 7.3.4 ‫מקור‬ : ‫בינט‬ , 2024 ; ‫בע‬ ‫מידע‬ " ‫פ‬ . ‫תשפ‬ ‫לשנת‬ ‫משוערים‬ ‫מספרים‬ " ‫ד‬ . ‫מפוקחות‬ ‫לא‬ ‫מסגרות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫ואין‬ ‫מסובסדות‬ ‫לא‬ ‫מפוקחות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫חסרים‬ . • ‫הם‬ ‫מהילדים‬ ‫שליש‬ ‫כשני‬ ‫שקופים‬ – ‫מפוקחות‬ ‫לא‬ ‫במסגרות‬ ‫נמצאים‬ ‫או‬ ‫בהסדרי‬ ‫טיפול‬ ‫תשלום‬ ‫ללא‬ . • ‫מסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫לילדים‬ ‫הן‬ ‫פרטיות‬ ‫ממלכתיות‬ ‫ולא‬ . • ‫פיזיות‬ ‫תשתיות‬ ‫לבינוי‬ ‫המוערך‬ ‫התקציב‬ ‫המשוער‬ ‫לביקוש‬ ‫שיתאימו‬ – 11 – 15 ‫מיליארד‬ ₪ *. • ‫בשל‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫משבר‬ ‫או‬ ‫נסגרות‬ ‫מסגרות‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫פועלות‬ ( ‫תשפ‬ ‫בתחילת‬ " ‫ד‬ 518 ‫נפתחו‬ ‫לא‬ ‫מסגרות‬ , ‫כ־‬ 50,000 ‫מקומות‬ ‫ריקים‬ ‫נותרו‬ ‫פיזיים‬ **) * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 ; SFI ‫ואשלים‬ , 2021 ** ‫בינט‬ , 2024 ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫התפלגות‬ 3 ‫במסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬
‫תקינה‬ – ‫מבוגרת‬ ‫בין‬ ‫היחס‬ ‫לילדים‬ ‫תפוסה‬ – ‫הילדים‬ ‫מספר‬ ‫בכיתה‬ ‫רגולציה‬ – ‫בתקציבים‬ ‫מחסור‬ , ‫אדם‬ ‫כוח‬ , ‫פיזיות‬ ‫ותשתיות‬ ‫מונע‬ : • ‫מקצועיים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫הצבת‬ ‫איכות‬ ‫של‬ ( ‫רוזנטל‬ ‫ועדת‬ ‫וה־‬ OECD ) • ‫עמידה‬ ( ‫אפילו‬ ) ‫בסטנדרטים‬ ‫הנמוכים‬ ‫איכות‬ ‫לשיפור‬ ‫עלות‬ ‫הערכת‬ ‫המערכת‬ ( ‫שנתי‬ ‫תקציב‬ ) – 14.5 ‫מיליארד‬ ₪ .* ‫חינוך־טיפול‬ – ‫ותפוסה‬ ‫לתקינה‬ ‫ירוד‬ ‫סטנדרט‬ 7.3.5 ‫מקור‬ : ‫יום‬ ‫במעונות‬ ‫ותקינה‬ ‫תפוסה‬ , ‫חינוך‬ ‫ובעלויות‬ ‫רשויות‬ ‫פורטל‬ , 2023 ; ‫רוזנטל‬ , 2009 . * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 . ‫והמקובלת‬ ‫המומלצת‬ ‫התקינה‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ OECD ‫והמקובלת‬ ‫המומלצת‬ ‫התפוסה‬ ‫בכיתה‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ OECD
‫הבריאות‬ ‫במערכת‬ ‫במשאבים‬ ‫מחסור‬ 7.3.6 ‫הבריאות‬ ‫תחום‬ ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ • ‫חלב‬ ‫בטיפות‬ ‫ליישם‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫בשל‬ ‫סטנדרטים‬ ‫אי־התאמה‬ ‫בין‬ ‫היקף‬ ‫לבין‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫קצב‬ ‫והתקציבים‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ . ‫עדכון‬ ‫אין‬ ‫טיפת‬ ‫לאחיות‬ ‫התקינה‬ ‫תקציב‬ ‫של‬ ‫מ־‬ ‫חלב‬ 1994 , ‫שאוכלוסיית‬ ‫בעוד‬ ‫הילדים‬ ‫בכ־‬ ‫גדלה‬ 70% ‫ב־‬ 30 ‫הללו‬ ‫השנים‬ . • ‫חריף‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫משבר‬ ‫יש‬ ‫בשירותי‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.4.3 ) • ‫להשלמת‬ ‫נוספים‬ ‫בנתונים‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫התמונה‬ ‫מקור‬ : ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ 64 ‫ג‬ , 2014 ; ‫זלוטניק‬ - ‫ושיר‬ ‫רז‬ , 2022 ; ‫רונן‬ , 2024
‫רווחה‬ – ‫מספק‬ ‫לא‬ ‫בהיקף‬ ‫שירותים‬ • ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫לילדים‬ ‫טובים‬ ‫שירותים‬ ‫פיתח‬ ‫בסיכון‬ , ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫כמו‬ ‫רב־תכליתי‬ ‫ביתית‬ ‫להתערבות‬ ‫ותוכניות‬ . ‫בשל‬ ‫מוגבלים‬ ‫משאבים‬ ‫התוכניות‬ ‫ומגיעות‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫פועלות‬ ‫והמשפחות‬ ‫מהילדים‬ ‫לחלק‬ ‫רק‬ ‫להם‬ ‫הזקוקים‬ . ‫לדוגמה‬ " : ‫מעטפת‬ ‫רכה‬ " ‫לפעוטות‬ ‫ביתית‬ ‫תוכנית‬ ‫בסיכון‬ ( 10 – 20 ‫ברשות‬ ‫משפחות‬ ‫מקומית‬ ) ‫המשרד‬ ‫אתר‬ ‫לפי‬ ‫פועלת‬ ‫בכ־‬ ‫רק‬ 25 ‫רשויות‬ . • ‫רק‬ ‫קיימים‬ 80 ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫רב־תכליתיים‬ . ‫לביסוס‬ ‫נוספים‬ ‫בנתונים‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫הטענה‬ . 7.3.7 ‫הרווחה‬ ‫תחום‬ ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ ‫מקור‬ : ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫ונגישות‬ ‫אוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ 7.4 • ‫מבטא‬ ‫והנגישות‬ ‫האוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ ‫ערכים‬ ‫והוגנות‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ . • ‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫פריסה‬ ‫ינקות‬ ‫לילדי‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫והוריהם‬ , ‫בעיקרון‬ ‫פוגעת‬ , ‫פערים‬ ‫מגדילה‬ , ‫חברתית‬ ‫מוביליות‬ ‫ומקטינה‬ . • ‫בשירותים‬ ‫סטנדרטיזציה‬ ‫חוסר‬ ‫באוניברסליות‬ ‫פוגע‬ . ‫באוכלוסיות‬ ‫פגיעה‬ ‫הזדמנויות‬ ‫מעוטות‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫ונגישות‬ ‫אוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ 7.4 ‫קהילה‬ ‫מדיניות‬ ‫ללא‬ ‫מקומיות‬ ‫יוזמות‬ ‫אחידה‬ ‫רוחבית‬ , ‫מענים‬ ‫חסרים‬ ‫ולכן‬ ‫אוניברסליים‬ . ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫פריסה‬ ‫באוכלוסיות‬ ‫מסגרות‬ / ‫שונים‬ ‫אזורים‬ . ‫אין‬ ‫במסגרות‬ ‫אחיד‬ ‫סטנדרט‬ ‫המופעלות‬ ‫המסובסדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ 684 ‫ארגונים‬ ‫מפעילים‬ ( ‫בעלויות‬ ‫חינוך‬ .) ‫בריאות‬ ‫יחידות‬ ‫סגירת‬ ‫וטיפות‬ ‫התפתחותיות‬ ‫נגישות‬ ‫מקטינה‬ ‫חלב‬ ‫מהאזורים‬ ‫בחלק‬ . ‫חסרה‬ ‫סטנדרטיזציה‬ . ‫רווחה‬ ‫ולא‬ ‫מוגבלת‬ ‫פריסה‬ ‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫אחידה‬ ‫התערבות‬ , ‫מעונות‬ ‫ושל‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫יום‬ ‫ושיקומיים‬ .
‫תחומים‬ ‫לפי‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫ופריסה‬ ‫היקף‬ • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫שירות‬ ‫הן‬ ‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ ‫עם‬ , ‫הן‬ ‫אולם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מופעלות‬ 7 ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ( ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ , ‫החולים‬ ‫קופות‬ , ‫אביב‬ ‫ותל‬ ‫ירושלים‬ ) ‫ו‬ ‫סטנדרט‬ ‫אחיד‬ ‫אינו‬ ‫השירות‬ . ‫התחנות‬ ‫מספר‬ ‫צמצום‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫בנגישות‬ ‫פגעו‬ ‫ביניהן‬ ‫והאיחוד‬ . • ‫מסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫מפוקחות‬ ‫רק‬ ‫זמינות‬ ‫לכ־‬ 35% ‫מהילדים‬ ( ‫אחר‬ ‫מקור‬ ‫לפי‬ 50% ) ‫בשל‬ ‫אקוטי‬ ‫מחסור‬ ‫פיזיות‬ ‫בתשתיות‬ ( ‫מתאימים‬ ‫מבנים‬ ) ‫חריף‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫ומשבר‬ . • ‫רווחה‬ – ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫פריסת‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫נמצאו‬ ‫לא‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫לצורך‬ ‫ביחס‬ . ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ ‫מתוך‬ ‫בחסר‬ ‫קיים‬ ‫השירות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ . ‫הרווחה‬ ‫תוכניות‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מופעלות‬ , ‫של‬ ‫מוגבל‬ ‫במספר‬ ‫רשויות‬ . • ‫באוכלוסיות‬ ‫בעיקר‬ ‫פוגעת‬ ‫חלקית‬ ‫נגישות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫מעוטות‬ . 7.4.1 ‫מקור‬ : ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – Zimmerman et al., 2019 ; ‫חינוך־טיפול‬ – ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.3.4 ; ‫רווחה‬ – ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫מענה‬ ‫המקבלים‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ , ‫תחום‬ ‫לפי‬
‫מקור‬ : ‫מסגרות‬ ‫נתוני‬ – ‫בינט‬ , 2024 ; ‫נתוני‬ ‫הבריאות‬ ‫ממשרד‬ ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ , 2023 . • ‫ההשוואה‬ ‫לצורך‬ ‫רשויות‬ ‫נבחרו‬ ‫בדירוג‬ ‫לזו‬ ‫זו‬ ‫הדומות‬ ‫חברתי־כלכלי‬ ‫ילדים‬ ‫ובמספר‬ ( ‫טירה‬ ‫של‬ ‫איחוד‬ ‫וטייבה‬ , ‫לזו‬ ‫זו‬ ‫הסמוכות‬ .) • ‫הזמינות‬ ‫המפוקחות‬ ‫המסגרות‬ ‫מספר‬ ‫נמוך‬ ‫ערביות‬ ‫ברשויות‬ ( ‫סח‬ ' ‫נין‬ ‫יוצאת‬ ‫דופן‬ , 52% ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ .) • ‫אחידות‬ ‫אין‬ ‫שמקבלים‬ ‫הילדים‬ ‫במספר‬ ‫בתחנת‬ ‫שירות‬ ‫אחת‬ ‫חלב‬ ‫טיפת‬ . • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫פחות‬ ‫שיש‬ ‫ככל‬ , ‫הן‬ ‫גאוגרפית‬ ‫נגישות‬ ‫פחות‬ ( ‫בשנים‬ ‫סגירה‬ ‫מגמת‬ ‫קיימת‬ ‫האחרונות‬ ‫קטנות‬ ‫תחנות‬ ‫של‬ .) • ‫באלעד‬ ‫שיקומיים‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫שלושה‬ , ‫אחד‬ ‫באחרות‬ . ‫המופיעים‬ ‫הנתונים‬ ‫ב‬ ‫ירוק‬ / ‫אדום‬ ‫מתייחסים‬ ‫ל‬ ‫סמל‬ ‫מסגרות‬ . ‫אלה‬ ‫במסגרות‬ ‫הארצי‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ - 20% ‫שונות‬ ‫ברשויות‬ ‫שירותים‬ ‫בזמינות‬ ‫הוגנות‬ 7.4.2
‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫בשירותי‬ ‫הוגנות‬ ‫חוסר‬ • ‫פיזור‬ ‫ביוזמות‬ ‫תלוי‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫שירותי‬ ‫מקומיות‬ , ‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫סטטוטורית‬ ‫חובה‬ ‫אין‬ . • ‫מחסור‬ ‫יש‬ ‫במקצועות‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫גדול‬ ‫הציבורי‬ ‫בשירות‬ ‫הבריאות‬ ‫והתורים‬ ‫ארוכים‬ . ‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫חריף‬ ‫מחסור‬ ( ‫המתנה‬ ‫ל‬ ‫בנתיבות‬ ‫קלינאית‬ – ‫שנתיים‬ ) • ‫פרטיים‬ ‫שירותים‬ ‫צריכת‬ ‫רק‬ ‫זמינה‬ ‫מבוססות‬ ‫לאוכלוסיות‬ . • 2020 – ‫וטיפול‬ ‫לאבחון‬ ‫ההמתנה‬ ‫זמני‬ ‫התקצרו‬ • ‫הרפואה‬ ‫חטיבת‬ ‫חוזר‬ ‫פי‬ ‫על‬ ( 12/2021 :) ‫ולתחילת‬ ‫לאבחון‬ ‫המרבי‬ ‫ההמתנה‬ ‫משך‬ ‫טיפול‬ ( ‫המשפחה‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫הפניה‬ ‫מרגע‬ ‫לקופה‬ ) , ‫מקצועי‬ ‫דעת‬ ‫ובשיקול‬ ‫הילד‬ ‫בגיל‬ ‫תלוי‬ ( ‫מומחה‬ ‫רופא‬ ‫המלצת‬ ) , ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫ולא‬ : 7.1.1 ‫שנה‬ ‫לגיל‬ ‫מתחת‬ ‫ילדים‬ – ‫לאבחון‬ ‫יתקבלו‬ ‫וטיפול‬ ‫חודשים‬ ‫שלושה‬ ‫תוך‬ ‫היותר‬ ‫לכל‬ . 7.1.2 ‫שנה‬ ‫גיל‬ ‫מעל‬ ‫ילדים‬ – ‫לאבחון‬ ‫יתקבלו‬ ‫וטיפול‬ ‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫תוך‬ ‫היותר‬ ‫לכל‬ . 7.4.3 ‫מקור‬ : ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ 67 ‫ב‬ 2017 ( www.mevaker.gov.il) ) ‫על‬ ‫כלליים‬ ‫נתונים‬ 2020 , ‫לטיפול‬ ‫המתנה‬ / ‫אבחון‬ ‫בדוח‬ ‫ברוקדייל‬ ‫הילד‬ ‫להתפתחות‬ ‫ביחידות‬ ‫המתנה‬ ‫לזמני‬ ‫דוגמאות‬ ( 2017 )
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ 7.5 ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫עיקרון‬ • ‫בסיס‬ ‫הנחת‬ : ‫הורים‬ ‫הם‬ ‫עבור‬ ‫המרכזיות‬ ‫הדמויות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדיהם‬ ‫התפתחות‬ ‫בטובתם‬ ‫ורוצים‬ ‫הינקות‬ • ‫להורים‬ ‫מודעות‬ ‫חסרה‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫חשיבות‬ ‫על‬ • ‫להורים‬ ‫ידע‬ ‫חסר‬ ‫על‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬ ‫בהן‬ ‫הדרכים‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ • ‫מענים‬ ‫דורשים‬ ‫אינם‬ ‫הורים‬ ‫בהורות‬ ‫לתמיכה‬ • ‫מקשה‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫מבנה‬ ‫הורים‬ ‫מעורבות‬ ‫על‬ ‫החיים‬ ‫בשנת‬ ‫משמעותית‬ ‫הראשונה‬ ‫שקופים‬ ‫הורים‬ ‫המערכת‬ ‫מבחינת‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫עיקרון‬ 7.5 ‫קהילה‬ ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ – ‫מדיניות‬ ‫אין‬ ‫מחייבת‬ , ‫אחראי‬ ‫גוף‬ ‫אין‬ , ‫רק‬ ‫נגישים‬ ‫הקיימים‬ ‫המענים‬ ‫מההורים‬ ‫לחלק‬ , ‫פיקוח‬ ‫אין‬ ‫מקצועי‬ ( ‫מממ‬ ) ‫חינוך־טיפול‬ ‫גבוה‬ ‫הפרטית‬ ‫ההוצאה‬ ‫שיעור‬ ‫למדינות‬ ‫בהשוואה‬ ‫מאד‬ OECD
• ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – ‫נתנו‬ ‫מהקמתן‬ ‫להורים‬ ‫הדרכה‬ , ‫התפתחה‬ ‫השנים‬ ‫ועם‬ ‫שותפות‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ . • ‫להורים‬ ‫הקיימים‬ ‫המענים‬ ‫במג‬ " ‫רים‬ ‫מספקים‬ ‫אינם‬ . ‫בהם‬ ‫משתתפים‬ ‫פחות‬ ‫מ־‬ 10,000 ‫ינקות‬ ‫הורי‬ *. • ‫תפקיד‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מנהלות‬ 3 ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫רכיב‬ ‫כולל‬ ‫הורים‬ ‫עם‬ , ‫מעטות‬ ‫אולם‬ ‫לכך‬ ‫מגיעות‬ . ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫לקראת‬ ? 7.5.1 * ‫מממ‬ , 2022 .
* ‫בישראל‬ 15 ‫בתשלום‬ ‫חופשה‬ ‫שבועות‬ . ‫לחל‬ ‫זכאות‬ ‫יש‬ " ‫של‬ ‫ת‬ 11 ‫נוספים‬ ‫שבועות‬ ** ‫גילי‬ 25 – 54 . ‫מקור‬ : ‫לידה‬ ‫חופשת‬ : OECD, 2023 ; ‫ופוקס‬ ‫בוורס‬ , 2016 . ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ : OECD, 2022 . ‫בתשלום‬ ‫לידה‬ ‫חופשת‬ ‫משך‬ * ‫בשבועות‬ , ‫לאימהות‬ ( 2022 ) ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫על‬ ‫מקשה‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫מבנה‬ 7.5.2
• ‫המשלימה‬ ‫התמונה‬ ‫להוצאה‬ ‫הציבורית‬ ‫על‬ ‫הנמוכה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.3.2 ) • ‫מחייב‬ ‫הכלכלי‬ ‫העול‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫משרה‬ ‫היקף‬ ‫נוכחות‬ ‫ומקטין‬ ‫ההורים‬ ‫התינוק‬ ‫בחיי‬ / ‫הפעוט‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫ההורים‬ ‫במימון‬ 7.5.3 ‫מקור‬ : ‫עמותת‬ 121 – ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023 ‫לילד‬ ‫ההוצאה‬ ‫מכלל‬ ‫פרטית‬ ‫הוצאה‬ ‫שיעור‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫גילי‬ 3 ( 2018 )
‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫עיקרון‬ 7.6 ‫מאקרו‬ – ‫הלאומית‬ ‫ברמה‬ ‫נתונים‬ : • ‫מובחנת‬ ‫קטגוריה‬ ‫איננה‬ ‫ינקות‬ ‫ובנתוני‬ ‫המדינה‬ ‫בתקציב‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ • ‫בין‬ ‫נתונים‬ ‫שיתוף‬ ‫מנגנון‬ ‫אין‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ( ‫נתוני‬ ‫למשל‬ ‫התפתחות‬ ) • ‫נתונים‬ ‫להצליב‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ( ‫למ‬ " ‫ס‬ ) • ‫השוואות‬ ‫לעשות‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫בין־לאומיות‬ • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫של‬ ‫התפתחות‬ ‫נתוני‬ ‫עד‬ ‫רק‬ ‫מעודכנים‬ 2020 ‫מקשה‬ ‫בנתונים‬ ‫מחסור‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫המאקרו‬ ‫ברמת‬ ‫והמיקרו‬ ‫מיקרו‬ – ‫הפרט‬ ‫ברמת‬ ‫נתונים‬ : • ‫אין‬ ‫מערכתי‬ ‫נתונים‬ ‫בסיס‬ ‫המאפשר‬ ‫באופן‬ ‫והמשפחה‬ ‫הילד‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫הוליסטי‬ • ‫אתגרי‬ ‫על‬ ‫חשיבה‬ ‫נדרשת‬ ‫מידע‬ ‫חיסיון‬
‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫עיקרון‬ 7.6 ‫קהילה‬ ‫שקופים‬ ‫ילדים‬ – ‫מידע‬ ‫יש‬ ‫מקומית‬ ‫לרשות‬ ‫הילדים‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫חלקי‬ ‫בתחומה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫חוק‬ ‫החלת‬ ‫אחרי‬ ‫גם‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫חסר‬ ‫הפיקוח‬ ‫פרטיות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ ( ‫מפוקחות‬ ‫כולל‬ ) ‫בריאות‬ ‫דו‬ ‫נתוני‬ " ‫ההתפתחות‬ ‫ח‬ ‫רק‬ ‫כוללים‬ ‫הלאומי‬ ‫כ־‬ 70% ‫מהילדים‬ . ‫רווחה‬ ‫מידע‬ ‫איסוף‬ ‫אין‬ ‫ורחב‬ ‫שיטתי‬ .
• ‫בשנת‬ 2017 , ‫בלמ‬ ‫לפתח‬ ‫החלו‬ " ‫מדדים‬ ‫ס‬ ‫בין‬ ‫סטנדרטים‬ ‫לפי‬ ‫ילדים‬ ‫ורווחת‬ ‫חיים‬ ‫לתנאי‬ - ‫לאומיים‬ , ‫של‬ ‫בהגעה‬ ‫קושי‬ ‫מתגלה‬ ‫אך‬ ‫הלמ‬ " ‫ס‬ ‫לנתונים‬ . • ‫לינקות‬ ‫מובחנת‬ ‫התייחסות‬ ‫חסרה‬ ‫במסמך‬ • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ 3 : • ‫קיימים‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ : ‫במעונות‬ ‫ילדים‬ ‫היום‬ , ‫ב־‬ ‫ילדים‬ 360 , ‫לידה‬ ‫משקל‬ • ‫בידי‬ ‫שאינם‬ ‫קיימים‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ : ‫חולים‬ ‫בקופות‬ ‫ילדים‬ , ‫ילדים‬ ‫אשפוזי‬ , ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫נתוני‬ . • ‫ידע‬ ‫קיים‬ ‫לא‬ ‫עליהם‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ : ‫פרטיות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ , ‫שאינם‬ ‫ילדים‬ ‫במסגרות‬ , ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫זמינות‬ , ‫חשיפה‬ ‫בבית‬ ‫לספרים‬ , ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ ‫מקור‬ : ‫בישראל‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ , 2023 7.6. 1 ‫בלמ״ס‬ ‫ילדים‬ ‫מרשם‬ – ‫תכנון‬ ‫ממסמך‬ ‫מידע‬
‫ינקות‬ ‫מובחנת‬ ‫כקטגוריה‬ - ‫ב־‬ ‫מעבר‬ 2021 7.6.2 ‫מקור‬ : ‫בני‬ 17-0 ‫ביישובים‬ , ‫ודת‬ ‫גיל‬ ‫לפי‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ ‫הקודם‬ ‫המבנה‬ ‫החדש‬ ‫המבנה‬
‫נתונים‬ ‫לשיתוף‬ ‫מבני‬ ‫מנגנון‬ ‫אין‬ ‫מיטבי‬ ‫מערכתי‬ ‫טיפול‬ ‫שיתוף‬ ‫מחייב‬ ‫המצויים‬ ‫הגורמים‬ ‫כלל‬ ‫בין‬ ‫בנתונים‬ ‫בקשר‬ ‫ומשפחתו‬ ‫ילד‬ ‫עם‬ . • ‫אנשי‬ ‫בין‬ ‫נתונים‬ ‫לשתף‬ ‫ניתן‬ ‫המקצוע‬ ‫ונשות‬ ‫באמצעות‬ ‫רק‬ ‫ההורים‬ . • ‫ב‬ ‫המוצדק‬ ‫הצורך‬ ‫מידע‬ ‫חיסיון‬ ‫שיתוף‬ ‫על‬ ‫מורכבות‬ ‫מוסיף‬ ‫בנתונים‬ . • ‫קופות‬ ‫של‬ ‫חלב‬ ‫טיפת‬ ‫נתוני‬ ‫לרופאי‬ ‫נגישים‬ ‫חולים‬ ‫המשפחה‬ , ‫של‬ ‫אלו‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ‫המשרד‬ . 7.6.3 * ‫הבריאות‬ ‫מקצועות‬ ‫ושאר‬
‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ 7.7 ‫בסיסיים‬ ‫פיזיים‬ ‫טיפול‬ ‫צורכי‬ ( ‫מזון‬ , ‫מעון‬ , ‫מלבוש‬ , ‫מרפא‬ ) ‫כחזות‬ ‫נתפסים‬ ‫הכל‬ ; ‫הבנה‬ ‫אין‬ ‫ההתפתחותיים‬ ‫הצרכים‬ ‫של‬ ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ ‫כ‬ ‫הינקות‬ ‫לגיל‬ ‫חלון‬ ‫הזדמנויות‬ ‫התפתחותי‬ ‫הכרה‬ ‫העדר‬ ‫ב‬ ‫חשיבות‬ ‫בראשית‬ ‫ההשקעה‬ ‫החיים‬ ‫וה‬ ‫־‬ ROI ‫הגבוה‬ ‫עליה‬ ‫מודעות‬ ‫חוסר‬ ‫להכרח‬ ‫בפעולה‬ ‫רב־תחומית‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫לנוכח‬ ‫חוסר‬ ‫הישע‬ ‫תינוקות‬ ‫של‬ / ‫פעוטות‬ . ‫נמוכה‬ ‫הערכה‬ ‫ל‬ ‫מקצוע‬ ‫נשות‬ ‫הינקות‬ ‫בתחום‬ ‫תחום‬ ‫ראיית‬ ‫הינקות‬ ‫דרך‬ ‫עדשת‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ ‫אין‬ ‫כחלון‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫חולף‬ ‫הזדמנויות‬
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫טובה‬ ‫התחלה‬ – ‫קטן‬ ‫בצעד‬ ‫מתחיל‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬ • ‫לנוכח‬ ‫בינקות‬ ‫המצומצמת‬ ‫ההשקעה‬ ‫שעולה‬ ‫מהסקירה‬ , ‫ב‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ ‫לראות‬ ‫מעניין‬ " ‫התחלה‬ ‫טובה‬ ( " ‫הלאומית‬ ‫בתוכנית‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ 360 .) • ‫טובה‬ ‫התחלה‬ – ‫חשיבות‬ ‫הבנת‬ ‫מתוך‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ההשקעה‬ , ‫ב־‬ 360 ‫יש‬ ‫הנחיה‬ ‫לפחות‬ ‫להפנות‬ ‫מתקציב‬ ‫שליש‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫ברשות‬ ‫התוכנית‬ ( ‫עד‬ ‫לידה‬ 6 .) • ‫לגילי‬ ‫הופנתה‬ ‫ההשקעה‬ ‫עיקר‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ 3 ‫עד‬ 6 . • ‫עשויה‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫נתוני‬ ‫השוואת‬ ‫מגמת‬ ‫של‬ ‫ומבורכת‬ ‫צנועה‬ ‫התחלה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫בתוך‬ ‫הפנימית‬ ‫בחלוקה‬ ‫שינוי‬ ‫ו‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫לילדי‬ ‫המיועדות‬ ‫התוכניות‬ ‫הרחבת‬ 3 . • ‫עקומת‬ ‫את‬ ‫תואמת‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬ ‫הקמן‬ ‫ו‬ " ‫היפוך‬ ‫הפירמידה‬ ( " ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 3.1 .) 7.7.1 ‫בתוכניות‬ ‫ילדים‬ ‫השתתפות‬ ‫שיעור‬ 360 , ‫גיל‬ ‫שכבות‬ ‫לפי‬ ‫מקור‬ : ‫נתונים‬ ‫בסיכון‬ ‫ונוער‬ ‫לילדים‬ ‫הלאומית‬ ‫התוכנית‬ ‫של‬ 360
‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ • ‫התקשורתי‬ ‫העיסוק‬ ‫קיצון‬ ‫במקרי‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מצמצם‬ ‫פיזית‬ ‫ופעוטות‬ ‫תינוקות‬ ‫של‬ ‫בסיסי‬ ‫פיזי‬ ‫לביטחון‬ . • ‫בביטחון‬ ‫ומתמקדות‬ ‫נמוכות‬ ‫ההורים‬ ‫ציפיות‬ ‫לסטנדרטים‬ ‫ודרישה‬ ‫ציפייה‬ ‫ואין‬ ‫הפיזי‬ ‫רגשיים‬ ‫לצרכים‬ ‫ביחס‬ ‫אלמנטריים‬ , ‫חברתיים‬ ‫וקוגניטיביים‬ . ‫והציבורי‬ ‫התקשורתי‬ ‫השיח‬ ‫את‬ ‫מעצבים‬ ‫קיצון‬ ‫מקרי‬ 7.7.2 ‫מקור‬ : ??????
• ‫הם‬ ‫שנותחו‬ ‫המסמכים‬ ‫ומדיניות‬ ‫ידע‬ ‫מסמכי‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ( ‫חקיקה‬ , ‫המדינה‬ ‫ביקורת‬ , ‫מממ‬ ) ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫או‬ ‫מחקר‬ ‫גופי‬ ‫ושל‬ . • ‫הרווחת‬ ‫השגויה‬ ‫ההטיה‬ ‫את‬ ‫מדגים‬ ‫הניתוח‬ ‫תחום‬ ‫לפיה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫הוא‬ ‫התחום‬ ‫העיקרי‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫לפעולה‬ . • ‫קיים‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ ‫מועט‬ ‫מחקר‬ ( ‫בעולם‬ ‫וגם‬ ‫בארץ‬ ) ‫בתחומי‬ ‫וההכשרה‬ ‫הפדגוגיה‬ ‫מקצוע‬ ‫לנשות‬ ‫בתחום‬ ‫חינוך־טיפול‬ . • ‫לתחום‬ ‫להטיה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫ידע‬ ‫העדר‬ ‫לצד‬ ‫עדכני‬ ‫מחקרי‬ ( ‫נוספים‬ ‫ובתחומים‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ) ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫יש‬ , ‫משאבים‬ ‫הקצאת‬ ‫פרופסיה‬ ‫של‬ ‫ופיתוח‬ . • ‫מן‬ ‫תחום‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫הניתוח‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫בתוך‬ ‫אחד‬ ‫היבט‬ ‫הוא‬ ‫מערכתית‬ ‫פעולה‬ ‫רב־תחומית‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫לקידום‬ ‫הנדרשת‬ . 7.7.3 ‫מיקוד‬ ‫בחינוך־טיפול‬ ‫והשפעותיהם‬ ‫במחקר‬ ‫ומחסור‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫במסמכי‬ ‫החינוך‬ ‫לכיוון‬ ‫הטיה‬
‫מושגון‬ - ‫שירותים‬ 1.1 ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫מרכז‬ ‫לכלל‬ ‫פעילויות‬ ‫מתקיימות‬ ‫שבו‬ ‫מרכז‬ ‫בהתפתחות‬ ‫התומכות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫ובהורות‬ ‫ילדים‬ . ‫המודל‬ ‫הבין־משרדי‬ ‫החינוך‬ ‫למשרדי‬ ‫משותף‬ , ‫הבריאות‬ , ‫ו־‬ ‫הרווחה‬ 360 . ‫שיקומי‬ ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫הבריאות‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫מסגרת‬ ‫כבעלי‬ ‫שאובחנו‬ ‫לילדים‬ ‫והרווחה‬ ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ . ‫במסגרת‬ ‫זכאים‬ ‫להם‬ ‫הטיפולים‬ ‫מתקיימים‬ ‫הילדים‬ . ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫רב־תכליתי‬ ‫לילדים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫מסגרת‬ ‫בסיכון‬ . ‫מ־‬ ‫פועלת‬ ‫המסגרת‬ 7 ‫עד‬ ‫בבוקר‬ 7 ‫בערב‬ , ‫כולל‬ ‫והצוות‬ ‫הטיפול‬ ‫מתחומי‬ ‫מקצוע‬ ‫נשות‬ ‫הבריאות‬ ‫ומקצועות‬ . ‫מכון‬ / ‫יחידה‬ ‫הילד‬ ‫להתפתחות‬ ‫התפתחותי‬ ‫טיפול‬ ‫המעניק‬ ‫גוף‬ ‫הבריאות‬ ‫בסל‬ ‫הכלול‬ . ‫מכון‬ ‫צוות‬ ‫כולל‬ ‫התפתחותי‬ ‫רב־מקצועי‬ ‫רחב‬ . ‫פועלת‬ ‫קהילתית‬ ‫יחידה‬ ‫יותר‬ ‫מצומצם‬ ‫צוות‬ ‫עם‬ ‫בקהילה‬ .

More Related Content

PPTX
ילקוט כלים מדידה של תוכנית טיפולית לבעלי מוגבלויות
byNOVA
 
PDF
all_2012_fina2
byOfir Blumenfeld Sadeh
 
PDF
קרן טראמפ מתווה אסטרטגי נובמבר 2012
byEli Hurvitz
 
PDF
prakt-shachar.pdf
byssuser9e36431
 
PDF
פיקוח על מסגרות יום לפעוטות מרכז המחקר
byAnochi.com.
 
PDF
Dganit Levi Interministerial Cooperation for Children's Services: Youth Cente...
bymjbinstitute
 
PPT
הערכה יישובית
byנטע לב
 
DOC
Inbal
byinbar konforti
 
ילקוט כלים מדידה של תוכנית טיפולית לבעלי מוגבלויות
byNOVA
 
all_2012_fina2
byOfir Blumenfeld Sadeh
 
קרן טראמפ מתווה אסטרטגי נובמבר 2012
byEli Hurvitz
 
prakt-shachar.pdf
byssuser9e36431
 
פיקוח על מסגרות יום לפעוטות מרכז המחקר
byAnochi.com.
 
Dganit Levi Interministerial Cooperation for Children's Services: Youth Cente...
bymjbinstitute
 
הערכה יישובית
byנטע לב
 
Inbal
byinbar konforti
 

Similar to ניתוח שדה גיל הינקות בישראל מצגת של ארגון שיתופים 2024

PDF
מפתחות לערבות הדדית - מדריך למורה
byחלד מפעלים חינוכיים
 
PDF
להורים2.pdf
byDaniel Fried
 
PDF
להורים2.pdf
byDaniel Fried
 
PPT
כרטיס ביקור בלקינד
bymaayan133
 
PDF
פדגוגיה מוטת עתיד 2: מגמות, עקרונות, השלכות ויישומים
by1002842984
 
PDF
דוח ביקורת משרד האוצר רשת חינוך המעיין התורני - סופי
bythemarkertlv
 
DOC
המעבר למשפחתונים לפרסום נובמבר 2009
byNachum Katz
 
DOC
דף A4
byShaby Haim
 
DOC
דף A4
byShaby Haim
 
PDF
מצגת חלצ
byLiron Katzav
 
PDF
Residential school counselors_2018-05-30
bymjbinstitute
 
PPT
הורות=שווה
byHorut-shava
 
DOC
רגון,מימון ודפוסי פעולה_צוקר[1]
byShaby Haim
 
PDF
חינוך
byDotanGila
 
PDF
תוכנית המהפכה בחינוך של נתניהו 2009
byEli Hurvitz
 
PDF
rami hod -MA.PDF
byRami Hod
 
PPT
פיתוח הפוטנציאל האנושי והפדגוגי של בית הספר ברפורמת אופק חדש ועוז לתמורה ה...
byיהושע גלעד
 
PDF
Creating Community Resilience to Improve Children's Well-being in Disadvantag...
bymjbinstitute
 
PDF
Intro02 h השקעות בחינוך בישראל 2008
byAnochi.com.
 
PDF
BWI Writing school van leer 2012
byanatpeleg
 
מפתחות לערבות הדדית - מדריך למורה
byחלד מפעלים חינוכיים
 
להורים2.pdf
byDaniel Fried
 
להורים2.pdf
byDaniel Fried
 
כרטיס ביקור בלקינד
bymaayan133
 
פדגוגיה מוטת עתיד 2: מגמות, עקרונות, השלכות ויישומים
by1002842984
 
דוח ביקורת משרד האוצר רשת חינוך המעיין התורני - סופי
bythemarkertlv
 
המעבר למשפחתונים לפרסום נובמבר 2009
byNachum Katz
 
דף A4
byShaby Haim
 
דף A4
byShaby Haim
 
מצגת חלצ
byLiron Katzav
 
Residential school counselors_2018-05-30
bymjbinstitute
 
הורות=שווה
byHorut-shava
 
רגון,מימון ודפוסי פעולה_צוקר[1]
byShaby Haim
 
חינוך
byDotanGila
 
תוכנית המהפכה בחינוך של נתניהו 2009
byEli Hurvitz
 
rami hod -MA.PDF
byRami Hod
 
פיתוח הפוטנציאל האנושי והפדגוגי של בית הספר ברפורמת אופק חדש ועוז לתמורה ה...
byיהושע גלעד
 
Creating Community Resilience to Improve Children's Well-being in Disadvantag...
bymjbinstitute
 
Intro02 h השקעות בחינוך בישראל 2008
byAnochi.com.
 
BWI Writing school van leer 2012
byanatpeleg
 

More from sheatufim

PDF
המגרש 2022 מצגת למשתתפים.pdf
bysheatufim
 
PDF
מהו מהלך משותף
bysheatufim
 
PDF
חשיבה אסטרטגית
bysheatufim
 
PDF
מיצוב ומיתוג
bysheatufim
 
PPTX
פילנתרופיה בקולקטיב אימפקט - הזדמנות לשינוי הפרדיגמה
bysheatufim
 
PPTX
Magen haiim
bysheatufim
 
PPTX
Web third sector
bysheatufim
 
PDF
שיעורים במנהיגות
bysheatufim
 
PDF
Invest roundtable
bysheatufim
 
PDF
Readyness assesment and connunity engagement in collective impact
bysheatufim
 
PDF
מדידה משותפת
bysheatufim
 
PDF
First meeting
bysheatufim
 
PDF
להיות שותף במהלך משותף
bysheatufim
 
PDF
Liat2111
bysheatufim
 
PDF
Inbar2111
bysheatufim
 
PDF
Liat2111
bysheatufim
 
PPTX
מצגת סיכום שולחן חינוך 2017
bysheatufim
 
PDF
Gadi breir
bysheatufim
 
PDF
מה אני עושה כשאין לי מושג מה לעשות - גדי ברייר
bysheatufim
 
PDF
מצגת מפגש רשת השותפים של 5פי2 יוני 2018
bysheatufim
 
המגרש 2022 מצגת למשתתפים.pdf
bysheatufim
 
מהו מהלך משותף
bysheatufim
 
חשיבה אסטרטגית
bysheatufim
 
מיצוב ומיתוג
bysheatufim
 
פילנתרופיה בקולקטיב אימפקט - הזדמנות לשינוי הפרדיגמה
bysheatufim
 
Magen haiim
bysheatufim
 
Web third sector
bysheatufim
 
שיעורים במנהיגות
bysheatufim
 
Invest roundtable
bysheatufim
 
Readyness assesment and connunity engagement in collective impact
bysheatufim
 
מדידה משותפת
bysheatufim
 
First meeting
bysheatufim
 
להיות שותף במהלך משותף
bysheatufim
 
Liat2111
bysheatufim
 
Inbar2111
bysheatufim
 
Liat2111
bysheatufim
 
מצגת סיכום שולחן חינוך 2017
bysheatufim
 
Gadi breir
bysheatufim
 
מה אני עושה כשאין לי מושג מה לעשות - גדי ברייר
bysheatufim
 
מצגת מפגש רשת השותפים של 5פי2 יוני 2018
bysheatufim
 

ניתוח שדה גיל הינקות בישראל מצגת של ארגון שיתופים 2024

  • 1.
    ‫המחר‬ ‫של‬ ‫הבור‬‫את‬ ‫היום‬ ‫כורים‬ ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ ‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬
  • 2.
    ‫ותודות‬ ‫קרדיטים‬ ‫וכתיבה‬ ‫ניתוח‬ : ‫ד‬ " ‫רותי‬‫ר‬ ‫פויכטונגר‬ ‫מקצועי‬ ‫ליווי‬ ‫מערכתית‬ ‫וחשיבה‬ : ‫ליבנה‬ ‫משה‬ ‫בן‬ ‫ליאת‬ ‫התהליך‬ ‫מובילת‬ ‫ואיסוף‬ ‫לניתוח‬ ‫ושותפה‬ ‫הנתונים‬ : ‫הוכמן‬ ‫פזית‬ ‫עיצוב‬ ‫ואינפוגרפיקה‬ : ‫נדל‬ ‫רון‬ ‫תודות‬ ‫על‬ ‫שיחות‬ ‫מחכימות‬ : ( ‫סדר‬ ‫א‬ " ‫ב‬ ‫של‬ ‫שמות‬ ‫פרטיים‬ ) ‫אופירה‬ ‫בן‬ ‫שלמה‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫אחלאם‬ ‫אבו‬ ‫קרן‬ , ‫אג‬ ' ‫יק‬ – ‫מכון‬ ‫הנגב‬ ; ‫אילה‬ ‫פאר‬ , ‫אשכול‬ ‫שורק‬ ‫דרומי‬ ; ‫אילנה‬ ‫גנס‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫אלונה‬ ‫אבט‬ , ‫ערוץ‬ ‫הופ‬ ! ; ‫אנדריאה‬ ‫ארבל‬ , ‫קרן‬ ‫גרינספון‬ ; ‫אסמא‬ ‫זחאלקה‬ , ‫ספרית‬ ‫פיג‬ ' ‫מה‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫אסתי‬ ‫עדי‬ ‫יפה‬ , ‫מרכז‬ ‫הריס‬ , ‫אונ‬ ' ‫בר‬ ‫אילן‬ ; ‫אסתר‬ ‫סובול‬ , ‫קרן‬ ‫שוסטרמן‬ ; ‫אפרת‬ ‫דגני‬ ‫טופורוב‬ , ‫קרן‬ ‫יד‬ ‫הנדיב‬ ; ‫אריאל‬ ‫דלומי‬ , ‫קרן‬ ‫ברכה‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫אשר‬ ‫בן‬ ‫אריה‬ , ‫מכון‬ ‫חרוב‬ ‫והאונ‬ ' ‫העברית‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫גלית‬ ‫בינט‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫דוד‬ ‫הדרי‬ , ‫אמונה‬ ; ‫דור‬ ‫נובק‬ ‫שקד‬ , ;LOOX ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫דינה‬ ‫צימרמן‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫דנה‬ ‫בגים‬ ‫מלמנט‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 , ‫עיריית‬ ‫חיפה‬ ; ‫דנה‬ ‫שי‬ ( ‫וקנין‬ ) , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫דניאלה‬ ‫בן‬ ‫עטר‬ , ‫קרן‬ ‫ברנרד‬ ‫ון‬ ‫ליר‬ ; ‫דפנה‬ ‫מאור‬ , ‫משרד‬ ‫העבודה‬ ; ‫ורד‬ ‫וינדמן‬ , ‫המועצה‬ ‫לשלום‬ ‫הילד‬ ; ‫ורד‬ ‫כרמון‬ , ‫משרד‬ ‫הרווחה‬ ‫והביטחון‬ ‫החברתי‬ ; ‫ורדה‬ ‫מלכה‬ , ‫משרד‬ ‫העבודה‬ ; ‫זיוה‬ ‫שגיב‬ , ‫ג‬ ' ‫וינט‬ ‫אשלים‬ ; ‫חגית‬ ‫כתר‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫חולוד‬ ‫זבאנה‬ ‫טנאס‬ , ‫מכללת‬ ‫אלקאסמי‬ ; ‫חנה‬ ‫צדוק‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫חני‬ ‫קורנבליט‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫טלי‬ ‫ניר‬ , 121 – ‫מנוע‬ ‫לשינוי‬ ‫חברתי‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫יאיר‬ ‫זיו‬ , ‫אונ‬ ' ‫חיפה‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫יאיר‬ ‫צדקה‬ , ‫המכון‬ ‫להתפתחות‬ ‫הילד‬ , ‫באר‬ ‫שבע‬ ; ‫יואב‬ ‫סיבור‬ , ‫משרד‬ ‫האוצר‬ ; ‫יוני‬ ‫גולדשטיין‬ , ‫חברת‬ ‫קרסו‬ ; ‫יונית‬ ‫לבנון‬ , ‫גושן‬ ( ‫לשעבר‬ ) ; ‫פרופ‬ ' ‫יוסי‬ ‫שביט‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫כרמל‬ ‫בלנק‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫לילה‬ ‫בסול‬ , ‫מכללת‬ ‫סח‬ ' ‫נין‬ ; ‫מאירה‬ ‫ויקרוביצקי‬ , ‫עיריית‬ ‫חדרה‬ ; ‫מדי‬ ‫יעקובזון‬ , ‫חברת‬ ‫קרסו‬ ; ‫מולו‬ ‫ברהן‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 ; ‫מור‬ ‫דקל‬ , ‫העמותה‬ ‫למען‬ ‫הילד‬ ‫ב‬ ‫גיל‬ ‫הרך‬ ; ‫מיה‬ ‫יערי‬ , ‫גושן‬ ; ‫מיכל‬ ‫אלף‬ , ‫מרכז‬ ‫הפעו‬ " ‫ט‬ ; ‫מימי‬ ‫אקרמן‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 ; ‫מתן‬ ‫בראל‬ , ‫מעוז‬ ; ‫נאוה‬ ‫פרץ‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫נגה‬ ‫וייס‬ , ‫עיריית‬ ‫גבעתיים‬ ; ‫נגה‬ ‫יוגב‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫נועה‬ ‫צור‬ ‫ברוש‬ , ‫ברנקו‬ ‫וייס‬ ; ‫נועה‬ ‫שוקרון‬ , ‫משרד‬ ‫האוצר‬ ; ‫נורית‬ ‫דנינו‬ , ‫עיריית‬ ‫רעננה‬ ( ‫לשעבר‬ ) ; ‫ניר‬ ‫קידר‬ , ‫מרכז‬ ‫טאוב‬ ; ‫נעה‬ ‫צור‬ ‫ברוש‬ , ‫ברנקו‬ ‫וייס‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫נעמה‬ ‫יושע‬ ‫אורפז‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫נעמה‬ ‫עצבה‬ ‫פוריה‬ , ‫אונ‬ ' ‫בן‬ ‫גוריון‬ ; ‫סבי‬ ‫מנגשה‬ , ‫ג‬ ' ‫וינט‬ - ‫אשלים‬ ; ‫סימה‬ ‫חדד‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫סימה‬ ‫חדד‬ , ‫המועצה‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ; ‫סמדר‬ ‫ברנד‬ , ‫אמהות‬ ‫למען‬ ‫אמהות‬ ; ‫סמר‬ ‫אלדינה‬ , ‫מכללת‬ ‫קיי‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫סרגיי‬ ‫סומקין‬ , ‫מכון‬ ‫אהרון‬ , ‫אונ‬ ' ‫רייכמן‬ ; ‫עדי‬ ‫אטון‬ ‫לפידות‬ , ‫קרן‬ ‫משפחת‬ ‫שעשוע‬ ; ‫עדי‬ ‫אלקייס‬ , ‫התוכנית‬ ‫הלאומית‬ 360 , ‫עיריית‬ ‫ירושלים‬ ; ‫עדי‬ ‫לוי‬ ‫סלמה‬ , ‫אשכול‬ ‫שורק‬ ‫דרומי‬ ; ‫עדנה‬ ‫שמעוני‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ ; ‫עולא‬ ‫מוהנא‬ , ‫יעדים‬ ‫לצפון‬ ; ‫עידן‬ ‫גולדברג‬ ‫וצוות‬ ‫פיתוח‬ , ‫קהילת‬ ‫ידע‬ ‫מנהלות‬ ‫גיל‬ ‫רך‬ ; ‫עינה‬ ‫שכטמן‬ , ‫קרן‬ ‫משפחת‬ ‫שעשוע‬ ; ‫עינת‬ ‫בניטה‬ , ‫עיריית‬ ‫רחובות‬ ; ‫עמית‬ ‫כיתאין‬ , ‫כרם‬ - ‫עתודות‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ; ‫ענבל‬ ‫טופח‬ ‫בן‬ ‫חברון‬ , ‫ספרית‬ ‫פיג‬ ' ‫מה‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫ענבל‬ ‫מוזס‬ , ‫גושן‬ ; ‫ד‬ " ‫ר‬ ‫ענת‬ ‫בר‬ , ‫טירת‬ ‫כרמל‬ ; ‫פרופ‬ ' ‫ציפי‬ ‫הורוביץ‬ ‫קראוס‬ , ‫הטכניון‬ ; ‫צליל‬ ‫רבינוביץ‬ ‫ששון‬ , ‫מרכז‬ ‫דואט‬ , ‫אונ‬ ' ‫בן‬ ‫גוריון‬ ; ‫קרן‬ ‫מאייר‬ ‫לפידות‬ , ‫המכון‬ ‫להתפתחות‬ ‫הילד‬ , ‫באר‬ ‫שבע‬ ; ‫רבקה‬ ‫מרדכי‬ ‫לייבא‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫רבקה‬ ‫פישמן‬ , ‫החברה‬ ‫למתנ‬ " ‫סים‬ ; ‫רוית‬ ‫ברוך‬ , ‫משרד‬ ‫הבריאות‬ ; ‫רועי‬ ‫מאור‬ , 121 - ‫מנוע‬ ‫לשינוי‬ ‫חברתי‬ ; ‫רותם‬ ‫עזר‬ ‫אליהו‬ , ‫קרן‬ ‫רש‬ " ‫י‬ ; ‫רחל‬ ‫ליוור‬ , ‫פסיכולוגית‬ ; ‫שיר‬ ‫לבנון‬ ‫מנטל‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ ; ‫שלומית‬ ‫טוביאנה‬ ‫ראש‬ , ‫משרד‬ ‫החינוך‬ ; ‫שלומית‬ ‫סומך‬ ‫להמן‬ , ‫אלבאכור‬ ; ‫תמר‬ ‫בודק‬ , ‫המכון‬ ‫הישראלי‬ ‫לחינוך‬ ‫בגיל‬ ‫הרך‬ , ‫מכללת‬ ‫אורנים‬ .
  • 3.
    .1 ‫מושגון‬ .2 ‫רצויה‬ ‫הלא‬ ‫התופעה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫התפתחות‬ ‫ממומש‬‫לא‬ .3 ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ ‫ההתפתחות‬ ‫חשיבות‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ , ‫ע‬ ‫וני‬ ‫והתפתחות‬ , ‫עקה‬ ‫והתפתחות‬ , ‫הקמן‬ ‫עקומת‬ .4 ‫גיל‬ ‫אתגרי‬ ‫ה‬ ‫ינקות‬ ‫בישראל‬ ‫גבוה‬ ‫פריון‬ , ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ , ‫מתמשך‬ ‫משבר‬ .5 ‫ה‬ ‫גיל‬ ‫שדה‬ ‫ינקות‬ ‫בישראל‬ ‫ומאפיינים‬ ‫שחקנים‬ , ‫דרך‬ ‫אבני‬ , ‫שותפויות‬ .6 ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬ ‫מערכת‬ ‫אקולוגית‬ ‫תפיסה‬ : • ‫תחומים‬ ( ‫קהילה‬ , ‫חינוך־טיפול‬ , ‫בריאות‬ , ‫רווחה‬ ) • ‫עקרונות‬ ( ‫אינטגרטיביות‬ , ‫מספקים‬ ‫משאבים‬ , ‫והוגנות‬ ‫שוויון‬ , ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ , ‫מדידה‬ , ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ) ‫ו‬ ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ • ‫רצף‬ ‫צירי‬ ( ‫תחומים‬ , ‫גילים‬ , ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ) .7 ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ 4 ‫תחומים‬ , 6 ‫העקרונות‬ ; ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ ‫המצגת‬ ‫מבנה‬
  • 4.
    ‫מושגון‬ - ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ 1.1 ‫הרך‬‫הגיל‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ ‫מ‬ ( ‫טרום‬ - ) ‫לידה‬ ‫עד‬ 6 , ‫גיל‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫הכניסה‬ , ‫של‬ ‫בשמו‬ ‫כמו‬ " ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫האגף‬ " ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ . ‫יש‬ ‫שבהן‬ ‫מדינות‬ ‫לידה־‬ ‫הוא‬ ‫הטווח‬ 9 . ‫מסמך‬ ‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫מתמקד‬ ‫זה‬ ‫ינקות‬ . ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ ‫תואמת‬ ‫שאיננה‬ ‫התפתחות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ‫התפתחותיות‬ ‫הגילית‬ ‫הנורמה‬ ‫בטווח‬ . ‫ההתפתחותי‬ ‫בסולם‬ ‫המוגדרים‬ ‫התחומים‬ ‫הם‬ ‫הישראלי‬ : ‫חברה‬ , ‫שפה‬ , ‫מוטוריקה‬ ‫עדינה‬ ‫ומוטוריקה‬ ‫גסה‬ . ‫ינקות‬ ‫מ‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ ( ‫טרום‬ - ) ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 , ‫התפתחות‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫המאופיינות‬ ‫מהיר‬ , ‫מגילי‬ ‫בכך‬ ‫ושונות‬ 3 ‫עד‬ 6 . ‫הביטויים‬ " ‫הראשונים‬ ‫הימים‬ ‫אלף‬ " ‫או‬ " ‫הראשונות‬ ‫החיים‬ ‫שנות‬ " ‫מתייחסים‬ ‫אף‬ ‫זו‬ ‫חיים‬ ‫לתקופת‬ ‫הם‬ . ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ ‫בגיל‬ ‫השקעה‬ ‫להגדיל‬ ‫לצורך‬ ‫ביטוי‬ ‫אפקטיבית‬ ‫מניעתית‬ ‫כפעולה‬ ‫הינקות‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫הוצאות‬ ‫שתחסוך‬ .
  • 5.
    ‫מושגון‬ - ‫לאזרחיה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬‫אחריות‬ ‫תחומי‬ ‫אחד‬ ‫מהווים‬ ‫התחומים‬ ‫מצירי‬ ‫המערכתי‬ ‫הניתוח‬ , ‫ו‬ ‫הצבעים‬ ‫מפתח‬ ‫את‬ ‫מלווה‬ ‫המצגת‬ 1.2 ‫הקהילה‬ ‫תחום‬ ‫מעטפת‬ ‫ביצירת‬ ‫עוסק‬ ‫וילדים‬ ‫להורים‬ ‫ומניעה‬ ‫העשרה‬ . ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ‫זה‬ ‫בכלל‬ ( ‫בעיקר‬ ‫ראשונה‬ ‫הורות‬ ) , ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫ציבוריות‬ ‫ותשתיות‬ ‫פעולות‬ ‫התפתחות‬ ‫המעודדות‬ . ‫הבריאות‬ ‫תחום‬ ‫הפיזית‬ ‫בבריאות‬ ‫עוסק‬ ‫והנפשית‬ , ‫מניעה‬ ‫כולל‬ , ‫איתור‬ ‫הבריאותיים‬ ‫בצרכים‬ ‫וטיפול‬ ‫גיל‬ ‫עד‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ 3 . ‫השירותים‬ ‫כוללים‬ : ‫חלב‬ ‫טיפות‬ , ‫חולים‬ ‫קופות‬ , ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫ושירותי‬ . ‫תחום‬ ‫החינוך־טיפול‬ ‫במסגרות‬ ‫עוסק‬ ‫חוץ־ביתיות‬ ‫גיל‬ ‫עד‬ ‫ופעוטות‬ ‫לתינוקות‬ 3 , ‫כמו‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ . ‫המונח‬ " ‫חינוך‬ ( " ‫רק‬ ‫ולא‬ " ‫טיפול‬ )" ‫מבטא‬ ‫העיסוק‬ ‫חשיבות‬ ‫של‬ ‫הבנה‬ ‫התפתחות‬ ‫בהיבטי‬ . ‫הרווחה‬ ‫תחום‬ ‫בסיכון‬ ‫ומשפחות‬ ‫בילדים‬ ‫עוסק‬ . ‫באמצעות‬ ‫ממומשת‬ ‫האחריות‬ ‫שאותרו‬ ‫וילדים‬ ‫להורים‬ ‫מענים‬ ‫על‬ ‫כזקוקים‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫ידי‬ ‫וליווי‬ ‫לתמיכה‬ . ‫עלול‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בכלל‬ ‫סיכון‬ ‫להופיע‬ . ‫רב־תחומיות‬ ‫המשותפות‬ ‫פעולות‬ ‫יותר‬ ‫או‬ ‫תחומים‬ ‫לשני‬ . ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫הינקות‬ ‫בתחום‬ ‫לפעולה‬ ‫גדולה‬ ‫רב־תחומית‬ .
  • 6.
    ‫מושגון‬ - ‫מסגרות‬ ‫סוגי‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫הרישוי‬‫חובת‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ ‫היא‬ ‫מסגרות‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ , ‫תשע‬ " ‫ט‬ – 2018 1.3 ‫מפוקח‬ ‫סמל‬ ‫מעון‬ ‫בעלת‬ ‫מסגרת‬ ‫מסגרת‬ ‫סמל‬ ‫מטעם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ , ‫המאפשר‬ ‫סבסוד‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ . ‫סמל‬ ‫במעון‬ ‫עד‬ ‫שוהים‬ 70 ‫ילדים‬ , ‫זכאי‬ ‫והוא‬ ‫מטעם‬ ‫פדגוגית‬ ‫הדרכה‬ ‫לשעות‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ . ‫סמל‬ ‫משפחתון‬ ‫בעלת‬ ‫ביתית‬ ‫מסגרת‬ ‫מסגרת‬ ‫סמל‬ ‫מטעם‬ ‫העבודה‬ ‫משרד‬ , ‫המאפשר‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫סבסוד‬ . ‫שני‬ ‫קיימים‬ ‫מודלים‬ : ‫של‬ ‫בסיסי‬ ‫מודל‬ 5 ‫ילדים‬ ‫אחת‬ ‫ומטפלת‬ , ‫של‬ ‫מורחב‬ ‫ומודל‬ 10 ‫ילדים‬ ‫ו־‬ 2 ‫מטפלות‬ . ‫מפוקח‬ ‫פרטי‬ ‫מעון‬ ‫בה‬ ‫שיש‬ ‫פרטית‬ ‫מסגרת‬ 7 ‫ומעלה‬ ‫ילדים‬ . ‫מחויבת‬ ‫ב‬ ‫מ‬ ‫רישיון‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ . ‫לשעות‬ ‫זכאית‬ ‫הרשות‬ ‫מטעם‬ ‫פדגוגית‬ ‫הדרכה‬ ‫המקומית‬ . ‫פרטית‬ ‫מסגרת‬ ( ‫פעוטון‬ ) ‫קטנה‬ ‫מסגרת‬ ( 1 – 6 ‫ילדים‬ ) ‫שאיננה‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ברישיון‬ ‫חייבת‬ , ‫ולרוב‬ ‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫מוכרת‬ ‫איננה‬ .
  • 7.
  • 8.
    ‫רצויה‬ ‫הלא‬ ‫התופעה‬2.0 ‫פרט‬ : ‫להתפתחות‬ ‫אפשרות‬ ‫העדר‬ ‫בהווה‬ ‫מיטבית‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מיצוי‬ ‫מניעת‬ ‫בעתיד‬ ‫האישי‬ ‫חברה‬ : ‫פערים‬ ‫הגדלת‬ ‫חברתיים‬ ‫מדינה‬ : ‫עלויות‬ ‫הגדלת‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫מממשים‬ ‫אינם‬ ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫האישי‬ ‫ההתפתחות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ *. ‫השלכותיה‬ ‫ואלו‬ ‫ומחמירה‬ ‫הולכת‬ ‫התופעה‬ : ‫ילדים‬ ‫בנורמה‬ ‫העומדים‬ ‫אך‬ ‫ממצים‬ ‫אינם‬ ‫גבוה‬ ‫אישי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫המאותרים‬ ‫ילדים‬ ‫התפתחות‬ ‫כמעוכבי‬ ( ‫עלייה‬ ‫במגמת‬ ( ) ‫דוח‬ ‫ההתפתחות‬ , 2021 ) ‫שאינם‬ ‫ילדים‬ ‫מאותרים‬ * ‫אי־מימוש‬ ‫אישי‬ ‫פוטנציאל‬ :
  • 9.
    ‫מקור‬ : ‫הדאטה‬ ‫עולם‬ , ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ . ‫הדו‬ " ‫על‬‫מבוסס‬ ‫ח‬ ‫נתוני‬ ‫התפתחות‬ ‫בדיקות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫החלב‬ ‫בטיפות‬ , ‫קופ‬ " ‫והערים‬ ‫לאומית‬ ‫ח‬ ‫ת‬ " ‫א־יפו‬ ‫וירושלים‬ ( 70% ‫ישראל‬ ‫מילדי‬ .) ‫קופ‬ ‫של‬ ‫החלב‬ ‫בטיפות‬ ‫שנעשות‬ ‫בדיקות‬ ‫כוללים‬ ‫אינם‬ ‫הנתונים‬ " ‫כללית‬ ‫ח‬ , ‫ומאוחדת‬ ‫מכבי‬ . • ‫דו‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬ " ‫ח‬ ‫ההתפתחות‬ ‫הלאומי‬ ( 2021 ) ‫עלייה‬ ‫מגמת‬ ‫קיימת‬ ‫בשיעור‬ ‫הילדים‬ ‫ההתפתחות‬ ‫מעוכבי‬ ‫המדידה‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ . • ‫קלה‬ ‫ירידה‬ ‫מראה‬ ‫הגרף‬ ‫ב־‬ 2020 . ‫נתונים‬ ‫אולם‬ ‫מהשנים‬ 2021-2022 ( ‫ע‬ ‫הוצגו‬ " ‫מרכז‬ ‫י‬ ‫טאוב‬ ‫בכנס‬ , ‫במלואם‬ ‫זמינים‬ ‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫אך‬ ‫לציבור‬ ) ‫שהמגמה‬ ‫מלמדים‬ ‫השלילית‬ ‫נמשכת‬ . ‫התפתחותיים‬ ‫עיכובים‬ - ‫שנתית‬ ‫מגמה‬ ‫אינדיקציה‬ - ‫התפתחות‬ ‫בעיכובי‬ ‫עלייה‬ ‫מגמת‬ 2.1 * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 .
  • 10.
    ‫מיוחד‬ ‫לחינוך‬ ‫שפירא‬‫ועדת‬ - ‫ביניים‬ ‫עדכון‬ " ‫המערכת‬ ‫משקיעה‬ ‫את‬ ‫הכסף‬ , ‫אך‬ ‫לא‬ ‫במקום‬ ‫הנכון‬ . ‫החינוך‬ ‫לגיל‬ ‫הרך‬ ‫צריך‬ ‫להיות‬ ‫בראש‬ ‫סדר‬ ‫העדיפויות‬ , ‫כי‬ ‫השקעה‬ ‫בו‬ ‫מביאה‬ ‫לתשואה‬ ‫גבוהה‬ ‫אישית‬ , ‫חברתית‬ ‫וכלכלית‬ , ‫ומפחיתה‬ ‫קשיים‬ ‫רגשיים‬ ‫ולימודיים‬ ‫בעתיד‬ , ‫מה‬ ‫שיכול‬ ‫להקטין‬ ‫את‬ ‫הצורך‬ ‫בחינוך‬ ‫מיוחד‬ ‫בבתי‬ ‫הספר‬ . ‫״‬ ‫מקור‬ : ‫שפירא‬ ‫ועדת‬ - ‫המיוחד‬ ‫החינוך‬ ‫בראי‬ ‫החינוך‬ 2024 , ‫ביניים‬ ‫עדכון‬ 28.5.24 • ‫שפירא‬ ‫ועדת‬ ‫הוקמה‬ ‫המיוחד‬ ‫החינוך‬ ‫אתגרי‬ ‫לנוכח‬ ‫בישראל‬ ( ‫בגילי‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫עסקה‬ ‫הוועדה‬ 3 ‫עד‬ 6 ‫לינקות‬ ‫גם‬ ‫להתייחס‬ ‫מתכוונת‬ ‫אך‬ .) • ‫כי‬ ‫מעריכה‬ ‫הוועדה‬ 30% ‫בחינוך‬ ‫מהילדים‬ ‫השקעה‬ ‫הייתה‬ ‫אם‬ ‫לו‬ ‫נזקקים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫המיוחד‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מספקת‬ . • ‫חינוך‬ ‫לשירותי‬ ‫הזכאים‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ ‫מיוחד‬ ‫צמח‬ ‫בקרוב‬ ‫שניים‬ ‫לפי‬ ‫במהלך‬ ‫מ־‬ ‫כעשור‬ 7% ‫מכלל‬ ‫התלמידים‬ ‫ב־‬ 2012 ( 85,000 ) ‫ל־‬ 13.6% ‫מכלל‬ ‫התלמידים‬ ‫ב־‬ 2023 ( 200,000 .) • 25% ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מתקציב‬ ‫לחינוך‬ ‫מוקצה‬ ‫המיוחד‬ ‫ש״ח‬ ‫בכמיליארד‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫וגדל‬ . • ‫נתוני‬ ‫לפי‬ ‫אלו‬ " ‫ט‬ ( 2023 ) ‫חל‬ ‫של‬ ‫גידול‬ 128% ‫אוטיזם‬ ‫של‬ ‫אבחנה‬ ‫בעלי‬ ‫הילדים‬ ‫במספר‬ ‫בין‬ 2017 ‫ל־‬ 2021 . 2.2
  • 11.
  • 12.
    ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ ‫ההתפתחות‬‫חשיבות‬ 3.0 ‫בינקות‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ , ‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ ‫ובעיקר‬ , ‫הגבוהות‬ ‫הלמידה‬ ‫ויכולות‬ ‫המוח‬ ‫גמישות‬ ‫בזכות‬ ‫מאד‬ ‫מהירה‬ . ‫החיים‬ ‫להמשך‬ ‫קריטי‬ ‫הזדמנויות‬ ‫חלון‬ ‫זהו‬ : ‫היא‬ ‫מיטיבה‬ ‫סביבה‬ ‫להתפתחות‬ ‫תנאי‬ ‫תקינה‬ ‫פוגעים‬ ‫ועקה‬ ‫עוני‬ ‫בהתפתחות‬ ROI ‫גבוה‬ ‫מונחים‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ ‫בהמשך‬ ‫לתפקוד‬ ‫היסודות‬ ‫החיים‬
  • 13.
    ‫ה־‬ Business Case ‫הינקות‬ ‫בגיל‬‫כמניעה‬ ‫השקעה‬ ‫של‬ ‫מקור‬ : heckmanequation.org • ‫החיים‬ ‫בראשית‬ ‫השקעה‬ ( ‫בקרב‬ ‫במיוחד‬ ‫סיכון‬ ‫לגורמי‬ ‫החשופים‬ ‫ילדים‬ ) ‫תומכת‬ ‫תקינה‬ ‫בהתפתחות‬ . • ROI ‫גבוה‬ – ‫בין‬ ‫של‬ ‫החזר‬ 7 $ ‫ל־‬ 16 $ ‫על‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ 1 $ ‫בחינוך‬ ( ‫ההשקעה‬ ‫תועלת‬ ‫חישוב‬ ‫בחינוך־טיפול‬ ‫בישראל‬ – 4.8 ₪ *.) • ‫הצפויות‬ ‫בהכנסות‬ ‫לעלייה‬ ‫מתייחס‬ ‫ההחזר‬ ‫למדינה‬ ‫כמו‬ ‫בעלויות‬ ‫ולחיסכון‬ ‫מתפקד‬ ‫מאזרח‬ : ‫מיוחד‬ ‫חינוך‬ , ‫בפשיעה‬ ‫טיפול‬ , ‫מוקדמות‬ ‫לידות‬ , ‫תקינה‬ ‫לא‬ ‫בריאות‬ . • ‫עקומת‬ ‫הקמן‬ ‫הקריאה‬ ‫בבסיס‬ ‫עומדת‬ ‫ל‬ ‫״היפוך‬ ‫הפירמידה‬ ‫״‬ ( 2019 ) ‫טרכטנברג‬ ‫ועדת‬ ‫בעקבות‬ ‫ב־‬ ‫שפעלה‬ 2011 . • ‫חשיבות‬ ‫המניעה‬ – ‫שכבר‬ ‫בפערים‬ ‫לטפל‬ ‫כדי‬ ‫נוצרו‬ , ‫הרבה‬ ‫גבוהה‬ ‫משאבים‬ ‫השקעת‬ ‫נדרשת‬ ‫למניעתם‬ ‫שדרושה‬ ‫מזו‬ ‫יותר‬ , ‫פחותה‬ ‫ויעילותה‬ . 3.1 * SFI ‫וג‬ ' ‫אשלים‬ ‫וינט‬ , 2021 . ROI ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫בחינוך‬ ‫השקעה‬ ‫על‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬
  • 14.
    ‫מקור‬ : Nelson, 2000 . ‫קרדיט‬ : Center onthe Developing Child . • ‫הראשונה‬ ‫החיים‬ ‫שנת‬ – ‫ביותר‬ ‫הדרמטית‬ ‫המוח‬ ‫גמישות‬ ‫בזכות‬ ‫התפתחותית‬ ‫מבחינה‬ ‫הגבוהות‬ ‫הלמידה‬ ‫ויכולות‬ . • ‫מיטיבות‬ ‫אינטראקציות‬ ‫משמעותיים‬ ‫מבוגרים‬ ‫עם‬ ‫חושי‬ ‫וגירוי‬ – ‫תקינה‬ ‫להתפתחות‬ ‫הכרחיים‬ • ‫המוח‬ ‫נפח‬ ‫הוא‬ ‫בלידה‬ 25% ‫הסופי‬ ‫מנפחו‬ , ‫ל־‬ ‫מגיע‬ ‫והוא‬ 75% ‫ו‬ ‫שנה‬ ‫בגיל‬ - 85% ‫בגיל‬ 3 • ‫המהירה‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ ‫מתבטאת‬ ‫חושית‬ ‫בהתפתחות‬ , ‫שפתית‬ , ‫קוגניטיבית‬ , ‫מוטורית‬ ‫ורגשית־חברתית‬ . • ‫ההתפתחות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫הממדים‬ ‫מזינים‬ ‫ומתואמים‬ ‫אלה‬ ‫עם‬ ‫אלה‬ . • ‫יציבים‬ ‫יסודות‬ ‫מיומנויות‬ ‫פיתוח‬ ‫לילד‬ ‫יאפשרו‬ ‫ויכולת‬ ‫בעתיד‬ ‫עם‬ ‫בהצלחה‬ ‫להתמודד‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫משימות‬ . ‫הראשונה‬ ‫החיים‬ ‫בשנת‬ ‫המוח‬ ‫התפתחות‬ ‫הראשונה‬ ‫השנה‬ - ‫להתפתחות‬ ‫קריטית‬ ‫תקופה‬ 3.2
  • 15.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬3.3 ‫התפתחותי‬ ‫סיכון‬ ‫כגורם‬ ‫עוני‬ * ‫ואחרים‬ ‫וקנין‬ , 2019 ; ‫ושביט‬ ‫שי‬ , 2022 ; Akiva et al., 2024 . ‫המוח‬ ‫של‬ ‫הפנים‬ ‫לשטח‬ ‫משפחתית‬ ‫הכנסה‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ • ‫הקשר‬ ‫המוחיים‬ ‫באזורים‬ ‫במיוחד‬ ‫בלט‬ ‫ב‬ ‫התומכים‬ ‫שפה‬ , ‫קריאה‬ , ‫תפקודים‬ ‫מרחביות‬ ‫ומיומנויות‬ ‫ניהוליים‬ . • ‫בישראל‬ ‫שנערכו‬ ‫מחקרים‬ ‫גם‬ * ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫הימים‬ ‫באלף‬ ‫משפחתי‬ ‫עוני‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫הישגים‬ ‫לבין‬ ‫הילד‬ ‫לחיי‬ ‫הראשונים‬ ‫לימודיים‬ ( ‫מיצ‬ ‫מבחני‬ " ‫ובגרות‬ ‫ב‬ .) ‫הסבר‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ‫החוקרים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוצע‬ ‫אפשרי‬ ‫את‬ ‫מקטינה‬ ‫עוני‬ ‫עקב‬ ‫הנגרמת‬ ‫העקה‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הפניות‬ ‫עם‬ ‫לאינטראקציות‬ ‫ילדיהם‬ , ‫להתפתחותם‬ ‫הכרחיות‬ ‫אשר‬ ‫של‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫בחלון‬ ‫התקינה‬ ‫שנות‬ ‫הינקות‬ . • ‫העוני‬ ‫להשפעת‬ ‫נוספים‬ ‫מסבירים‬ ‫גורמים‬ : ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ , ‫בגירויים‬ ‫דלות‬ , ‫מיעוט‬ ‫הזדמנויות‬ , ‫הורים‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫חיקוי‬ ‫מקור‬ : Noble et al, 2015 ) ‫כלל‬ ‫המחקר‬ 1,100 ‫בגילי‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ ‫עם‬ ‫משתתפים‬ 3 – 20 (
  • 16.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫התפתחותי‬‫סיכון‬ ‫כגורם‬ ‫עקה‬ • ‫נסיבות‬ ‫הם‬ ‫עקה‬ ‫תנאי‬ ‫הילד‬ ‫בשלומות‬ ‫הפוגעות‬ , ‫כמו‬ : ‫מחלה‬ / ‫הילד‬ ‫של‬ ‫תאונה‬ ‫משפחה‬ ‫בן‬ ‫או‬ , ‫אובדן‬ , ‫עוני‬ , ‫הורי‬ ‫מתח‬ . • ‫עקה‬ ‫בהתפתחות‬ ‫פוגעת‬ ‫תקינה‬ ‫החיבורים‬ ‫של‬ ( ‫סינפסות‬ ) ‫העצב‬ ‫תאי‬ ‫בין‬ ‫במוח‬ ( ‫נוירונים‬ .) • ‫התקינה‬ ‫בהתפתחות‬ ‫פגיעה‬ ‫עלולה‬ ‫מימוש‬ ‫למנוע‬ ‫פוטנציאל‬ ‫החיים‬ ‫בהמשך‬ ‫כמו‬ ‫בתחומים‬ : ‫למידה‬ , ‫ובריאות‬ ‫התנהגות‬ . ‫רעילה‬ ‫עקה‬ ( toxic stress ) ‫המוח‬ ‫את‬ ‫משנה‬ ‫רבים‬ ‫חיבורים‬ ‫עם‬ ‫אופייני‬ ‫מוחי‬ ‫עצב‬ ‫תא‬ ‫נורמלי‬ ‫מצב‬ ‫חיבורים‬ ‫פחות‬ ‫יש‬ ‫רעילה‬ ‫מעקה‬ ‫שנפגע‬ ‫מוחי‬ ‫עצב‬ ‫לתא‬ ‫רעילה‬ ‫עקה‬ ‫מקור‬ : Radley, 2004 3.4
  • 17.
  • 18.
    ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬‫אתגרי‬ 3.0 ‫מקור‬ : ‫הקורונה‬ ‫בתקופת‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫על‬ ‫למדנו‬ ‫מה‬ , ‫טאוב‬ 2021 ; ‫ותהליכי‬ ‫פערים‬ ‫אי־שוויון‬ ‫הקורונה‬ ‫תקופת‬ ‫בעקבות‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ , ‫קסנר‬ ‫ברוך‬ , ‫וסלע‬ ‫זיו‬ , 2021 ‫והמדיניות‬ ‫התרבות‬ ‫ו‬ ‫ילודה‬ ‫מעודדות‬ ‫בישראל‬ ‫שיעור‬ ‫גבוה‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫הילדים‬ ‫לעולם‬ ‫בהשוואה‬ ‫גבוה‬ ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ ‫שיעור‬ ‫קצרה‬ ‫לידה‬ ‫וחופשת‬ ‫ל־‬ ‫בהשוואה‬ OECD ‫באוכלוסיות‬ ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫המוחלשות‬ ( ‫וערבים‬ ‫חרדים‬ ) ‫בעוני‬ ‫חיים‬ ‫דו‬ " ‫הלאומי‬ ‫ההתפתחות‬ ‫ח‬ : ‫לשיעור‬ ‫עוני‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫קיים‬ ‫עיכובים‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫התפתחותיים‬ ‫מתמשכים‬ ‫משבר‬ ‫מצבי‬ : ‫הקורונה‬ – ‫מסגרות‬ ‫סגירת‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫עקה‬ ‫במצבי‬ ‫והורים‬ ‫ב־‬ ‫שפרצה‬ ‫המלחמה‬ 7.10 – ‫אי־יציבות‬ ‫מתמשכת‬ ‫עקה‬ ‫במצבי‬ ‫והורים‬ ‫ומענים‬ ‫צרכים‬ ‫בין‬ ‫גדל‬ ‫לפער‬ ‫גורמים‬ ‫הייחודיים‬ ‫המאפיינים‬
  • 19.
    ‫באוכלוסייה‬ ‫ילדים‬ ‫של‬‫גבוה‬ ‫שיעור‬ • ‫בשנת‬ 2021 ‫בישראל‬ ‫חיו‬ ‫כ־‬ 950,000 ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫לידה‬ ‫עד‬ 4 ( 10% ‫מהאוכלוסייה‬ .) • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ 4 ‫העולמי‬ ‫מהממוצע‬ ‫גבוה‬ ( 8.8% ) , ‫בערך‬ ‫והוא‬ ‫שניים‬ ‫פי‬ ‫אמריקה‬ ‫וצפון‬ ‫מאירופה‬ . ‫במקום‬ ‫ממוקמת‬ ‫ישראל‬ 159 ‫מתוך‬ 239 ‫מדינות‬ . 4.1 ‫ארבע‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫שיעור‬ ( 2021 ) ‫מקור‬ : UN world population prospects, 2022
  • 20.
    * ‫הפו‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬‫נשים‬ ‫תמותת‬ ‫שאין‬ ‫ובהנחה‬ ‫לגיל‬ ‫הספציפיים‬ ‫הנוכחיים‬ ‫הפריון‬ ‫בשיעורי‬ ‫בהתחשב‬ ‫החיים‬ ‫במהלך‬ ‫לאישה‬ ‫שנולדו‬ ‫ממוצע‬ ‫ילדים‬ ‫מספר‬ ‫ריו‬ ‫ת‬ . ‫של‬ ‫דמוגרפיה‬ ‫למסמך‬ ‫בהתאם‬ ‫המושגים‬ ‫תרגום‬ ‫טאוב‬ . ‫מקור‬ : ‫על‬ ‫מבוסס‬ OECD Family Database, SF2.1.A, 2023 ‫גידול‬ ‫במגמת‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ ‫הפריון‬ ‫שיעור‬ OECD ‫בשנים‬ ‫וסעודיה‬ 1970 ‫ו־‬ 2021 * 4.2
  • 21.
    ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ ‫של‬‫גבוה‬ ‫שיעור‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ 3 ( 2022 ) • ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ 3 ‫הם‬ ‫עניות‬ ‫מאוכלוסיות‬ • ‫מהילדים‬ ‫כמחצית‬ ‫החרדית‬ ‫באוכלוסיות‬ ‫והערבית‬ ‫מתחת‬ ‫חיים‬ ‫העוני‬ ‫לקו‬ • ‫מגמה‬ ‫ישנה‬ ‫במספר‬ ‫עלייה‬ ‫של‬ ‫העניים‬ ‫הילדים‬ • ‫מגמת‬ ‫ילדים‬ ‫בשיעור‬ ‫הגידול‬ ‫גבוהה‬ ‫חרדים‬ ‫האוכלוסיות‬ ‫משאר‬ ( ‫סילברמן‬ ‫ובלנק‬ , 2023 ) 4.3 ‫מקור‬ : ‫הילד‬ ‫לשלום‬ ‫המועצה‬ , 2023 ; ‫עמותת‬ 121 - ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023
  • 22.
    ‫ילדים‬ ‫התפתחות‬ ‫על‬‫עוני‬ ‫השפעת‬ ‫מקור‬ : ‫הדאטה‬ ‫עולם‬ , ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫התעסוקתי‬ ‫ומצבה‬ ‫האם‬ ‫השכלת‬ ‫מול‬ ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ ‫האם‬ ‫השכלת‬ ‫תעסוקתי‬ ‫מצב‬ • ‫השכלה‬ ‫והעדר‬ ‫נמוכה‬ ‫תעסוקה‬ ‫גורמים‬ ‫הם‬ ‫לעוני‬ ‫הנקשרים‬ • ‫פגיעה‬ ‫מדגימים‬ ‫הנתונים‬ ‫בהתפתחות‬ ‫עוני‬ ‫של‬ ‫גיל‬ ‫תואמת‬ 4.4
  • 23.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫מתמשך‬‫עקה‬ ‫מצב‬ - ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ • ‫ילדים‬ ‫זקוקים‬ ‫לסביבה‬ ‫לצורך‬ ‫יציבה‬ ‫תקינה‬ ‫התפתחות‬ • ‫משבשת‬ ‫המלחמה‬ ‫את‬ ‫הסביבה‬ – ‫מבוגרים‬ ‫פחות‬ ‫עקה‬ ‫וחווים‬ ‫פנויים‬ , ‫הילדים‬ ‫על‬ ‫המשפיעה‬ , ‫ושירותים‬ ‫מסגרות‬ ‫נוספים‬ ‫זמינים‬ ‫פחות‬ ‫ומתפקדים‬ 4.5 ‫המלחמה‬ ‫לאירועי‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫ישירה‬ ‫חשיפה‬ ‫שיעורי‬ ‫מקור‬ : ‫בלנק‬ ‫ואחרים‬ , ‫פברואר‬ 2024 ) ‫סקר‬ ‫נתוני‬ ‫מינואר‬ 2024 ‫בקרב‬ 1,200 ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫לילדים‬ ‫הורים‬ 6 (
  • 24.
    ‫מקור‬ : ‫בלנק‬ ‫ואחרים‬ , ‫פברואר‬ 2024 ) ‫סקר‬ ‫נתוני‬ ‫מינואר‬ 2024 ‫בקרב‬ 1,200 ‫עד‬ ‫לידה‬‫בגילי‬ ‫לילדים‬ ‫הורים‬ 6 ( ‫מתמשך‬ ‫עקה‬ ‫מצב‬ - ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ • ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬ ‫לאחר‬ ‫כבר‬ ‫ניכרו‬ 4 ‫חודשים‬ , ‫בינואר‬ 24 • ‫שנצפו‬ ‫התופעות‬ ‫היקף‬ ‫צורך‬ ‫על‬ ‫מלמד‬ ‫ילדים‬ ‫בקרב‬ ‫בהם‬ ‫בתמיכה‬ ‫גובר‬ ‫בריאות‬ ‫בתחומי‬ ‫ובהוריהם‬ ‫הנפש‬ 4.6 ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫המלחמה‬ ‫השפעות‬
  • 25.
  • 26.
    ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬‫שדה‬ 5.0 ‫מבני‬ ‫פיצול‬ , ‫תיאום‬ ‫חוסר‬ , ‫דלים‬ ‫ומשאבים‬ ‫נמוכה‬ ‫מחויבות‬ ‫מפוצלת‬ ‫אחריות‬ ‫בין‬ 4 ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ . ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫מתכלל‬ . ‫ואיגום‬ ‫תיאום‬ ‫חסר‬ ‫בעבודת‬ ‫משאבים‬ ‫והמגזר‬ ‫הממשלה‬ ‫השלישי‬ . ‫שלישי‬ ‫מגזר‬ ‫ארגוני‬ ‫פעולות‬ ‫תפיסותיהם‬ ‫על־פי‬ ‫נעשות‬ ‫מ‬ ‫וסובלות‬ ‫קיימות‬ ‫חוסר‬ ( ‫גם‬ ‫שותפה‬ ‫כשהממשלה‬ .) ‫פועלות‬ ‫בתחום‬ ‫והוא‬ ‫קרנות‬ ‫מעט‬ ‫ממיעוט‬ ‫סובל‬ ‫משאבים‬ . ‫מחויבות‬ ‫חסרה‬ ‫של‬ ‫ונוכחות‬ ‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫בתחום‬ . ‫לינקות‬ ‫התייחסות‬ ‫חסרה‬ ‫בחלק‬ ‫מובחנת‬ ‫כקטגוריה‬ ‫המחקר‬ ‫מתחומי‬ ‫באקדמיה‬ ‫וההכשרה‬ . ‫ב־‬ 25 ‫השנים‬ ‫התפתחה‬ ‫האחרונות‬ ‫תפיסה‬ ‫מערכתית‬ ‫בין־מגזרית‬ .
  • 27.
    ‫הרך‬ ‫והגיל‬ ‫הינקות‬‫בשדה‬ ‫מגזרים‬ ‫מאפייני‬ 5.1 ‫גיל‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫מפוצלת‬ ‫הינקות‬ ‫משרדים‬ ‫כמה‬ ‫בין‬ ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫מתכלל‬ . ‫מרכזי‬ ‫שלטון‬ ‫מגזר‬ ‫ציבורי‬ ‫מגמה‬ ‫התחלת‬ ‫אחריות‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫מתכללת‬ ‫מלידה‬ . ‫מקומי‬ ‫שלטון‬ ‫של‬ ‫מיעוט‬ ‫גופים‬ ‫המחויבים‬ ‫עסקיים‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫לתחום‬ . ‫עסקי‬ ‫מגזר‬ ‫מגזר‬ ‫עסקי‬ • ‫שירותים‬ ‫מספקות‬ ‫למדינה‬ : ‫חינוך־טיפול‬ , ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ , ‫רווחה‬ . • ‫פועלות‬ ‫בתחומים‬ ‫לא‬ ‫שהמדינה‬ ‫בהם‬ ‫יוזמת‬ . ‫עמותות‬ ‫מגזר‬ ‫חברתי‬ • ‫מחקר‬ : ‫התמקדות‬ ‫בהתפתחות‬ , ‫בתחומי‬ ‫מרכזיים‬ ‫מחקר‬ ‫אין‬ ‫התייחסות‬ ‫לינקות‬ ‫מובחנת‬ ( ‫עו‬ " ‫ס‬ , ‫חינוך‬ .) • ‫הכשרה‬ : ‫חסרה‬ ‫תת־התמחות‬ ‫בינקות‬ ( ‫עו‬ " ‫ס‬ , ‫הבריאות‬ ‫מקצועות‬ ‫רוב‬ .) ‫הייעודיות‬ ‫ההכשרות‬ ‫מתרבות‬ ‫ינקות‬ ‫גיל‬ ‫למחנכות‬ . ‫אקדמיה‬ • ‫שונים‬ ‫גופים‬ : ‫עמותות‬ , ‫רשויות‬ , ‫עסקים‬ • 5 ‫ארציות‬ ‫עמותות‬ ‫גדולות‬ ; ‫כ־‬ ‫ועוד‬ 680 ‫ארגונים‬ ‫בינוניים־קטנים‬ . ‫חינוך‬ ‫בעלויות‬ ‫גדולות‬ ‫ולא‬ ‫מעטות‬ ‫קרנות‬ ‫ילדים‬ ‫לקידום‬ ‫המחויבות‬ ‫מלידה‬ . ‫התמיכה‬ ‫עיקר‬ ‫מ־‬ ‫מגיעה‬ 3 ‫גופים‬ . ‫פילנתרופיה‬
  • 28.
    * ‫ילדים‬ ‫דווקא‬ ‫לאו‬ ** ‫העברית‬‫האוניברסיטה‬ *** ‫במצוקה‬ ‫ולנוער‬ ‫לילדים‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫ועדת‬ . ‫היום‬ ‫מעונות‬ ‫מערך‬ ‫להרחבת‬ ‫הוביל‬ . ‫מרכזיות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ( ‫עד‬ 2005 ) 5.2.1
  • 29.
    ‫מרכזיות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬ ( ‫מ־‬ 2006 )5.2.2 * ‫רוזנטל‬ ** ‫מיטיבה‬ ‫להורות‬ ‫שותפות‬ *** ‫מקומית‬ ‫ברשות‬
  • 30.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הזמן‬‫מציר‬ ‫תובנות‬ 5.2.3 ‫שנות‬ ‫לקראת‬ ‫ה־‬ 2000 ‫גוברת‬ ‫הלב‬ ‫תשומת‬ ‫הינקות‬ ‫לגיל‬ ‫ה־‬ ‫שנות‬ ‫מסוף‬ ‫החל‬ 90 ‫קיום‬ ‫של‬ ‫מגמה‬ ‫מזוהה‬ ‫פרויקטים‬ ‫מערכתית‬ ‫בהסתכלות‬ ( ‫מוגבלים‬ ‫הפעולה‬ ‫ובמשך‬ ‫בהיקף‬ ) ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫כמה‬ ‫התקיימו‬ ‫מהלכים‬ ‫רב־תחומיים‬ ‫ברשויות‬ ‫מקומיות‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫לפעול‬ ‫החלו‬ ‫ו‬ ‫שותפויות‬ ‫שיתופי‬ ‫פעולה‬ ‫רב־מגזריים‬ ‫חינוך־טיפול‬ – ‫תחום‬ ‫בעשייה‬ ‫דומיננטי‬ ‫ובחקיקה‬ ; ‫מסגרות‬ – ‫ותיק‬ ‫שירות‬ ‫הנתפס‬ ‫מרכזי‬ ‫ומענה‬ ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ ‫כמאפשר‬ ‫בסיכון‬ ‫לילדים‬ . ‫מ־‬ ‫החל‬ 2018 ‫מתבססת‬ ‫ה‬ ‫תפיסה‬ ‫הילד‬ ‫בצורכי‬ ‫מתמקדת‬ . ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – ‫ותיק‬ ‫מאד‬ ‫שירות‬ , ‫ונגיש‬ ‫מבוסס‬ ‫צעירים‬ ‫הורים‬ – ‫הורות‬ ‫תומכי‬ ‫מענים‬ ‫מיעוט‬ ‫רבות‬ ‫יוזמות‬ ‫מתפתחות‬ ‫לממשלה‬ ‫מחוץ‬ ( ‫בשותפות‬ ‫חלקן‬ ‫איתה‬ )
  • 31.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הרך‬‫הגיל‬ ‫בשדה‬ ‫ושותפויות‬ ‫מערכתיים‬ ‫מהלכים‬ 5.3 * ‫הסתיימה‬ ‫הפעילות‬
  • 32.
  • 33.
    ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬‫מערכת‬ 6.0 ‫מתבסס‬ ‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫על‬ ‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫ברונפנברנר‬ * ‫ל־‬ ‫מתייחס‬ ‫המודל‬ 4 ‫תחומי‬ ‫האחריות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ : ‫קהילה‬ , ‫חינוך‬ , ‫בריאות‬ , ‫רווחה‬ 6 ‫המבוססים‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫מערכתיים‬ ‫מודלים‬ ‫אינטגרטיביים‬ ‫בעולם‬ ‫שפועלים‬ ** ‫של‬ ‫קיום‬ ‫מחייב‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫הישע‬ ‫חוסר‬ ‫מערכת‬ ‫ואינטגרטיבית‬ ‫אוניברסלית‬ ‫ולהוריהם‬ ‫להם‬ ‫מענה‬ ‫הנותנת‬ * ‫הרחב‬ ‫במובן‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫לסביבת‬ ‫המתייחס‬ ( Bronfenbrenner, 1979 ) ** ‫ממודלים‬ ‫הנובעים‬ ‫מעצבים‬ ‫מנטליים‬
  • 34.
    ‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ • ‫האקולוגי‬ ‫המודל‬ ‫התפיסה‬‫בבסיס‬ ‫עומד‬ ‫האינטגרטיבית‬ . ‫המודל‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫המערכות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫הילד‬ ‫אותו‬ ‫הסובבות‬ . • ‫מחייבת‬ ‫אקולוגית‬ ‫מערכת‬ ‫מערכתית‬ ‫תשתית‬ ‫עם‬ ‫המענים‬ ‫כלל‬ ‫בין‬ ‫ממשקים‬ ‫במרחבים‬ ‫היעד‬ ‫לקהל‬ ‫והארצי‬ ‫המקומי‬ . • ‫במעגלים‬ ‫דמויות‬ : ‫מיקרו‬ – ‫ומחנכות־‬ ‫הורים‬ ‫מטפלות‬ ; ‫אקסו‬ – ‫אחות‬ , ‫קלינאית‬ , ‫ספרנית‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מנהלת‬ 3 ; ‫מאקרו‬ – ‫מדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫מקור‬ : Bronfenbrenner, 1979 6.1
  • 35.
    * ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫מיטבית‬ ‫למערכת‬‫עקרונות‬ ‫כמו‬ ‫בעולם‬ ‫בתוכניות‬ ‫שנוסחו‬ : Minnesota Integrated Care for Early Childhood Initiative, ISSA-INTESYS, BUILD initiative ‫בקנדה‬ ‫שירותים‬ ‫סקירת‬ ‫וכן‬ Corter, 2021) ) ‫ציבורית‬ ‫למדיניות‬ ‫המרכז‬ ‫עבור‬ ‫השוואתית‬ ‫סקירה‬ ‫בוויילס‬ ( Pascal et al., 2019 ) ‫ו‬ " ‫המיטבי‬ ‫השירותים‬ ‫מערך‬ ( " ‫ואחרות‬ ‫שורק‬ , 2021 ) ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫מיטבית‬ ‫למערכת‬ ‫עקרונות‬ 6.2 ‫אינטגרטיביות‬ – ‫מערכתיות‬ , ‫ורציפות‬ ‫הוליסטיות‬ . ‫והוריהם‬ ‫לילדים‬ ‫שירותים‬ ‫מערכת‬ , ‫ורציפה‬ ‫מתואמת‬ ‫שהיא‬ ‫בהיבטי‬ ‫תחומים‬ , ‫התערבות‬ ‫ושלבי‬ ‫גיל‬ . ‫מספקים‬ ‫משאבים‬ – ‫תקציבים‬ , ‫אדם‬ ‫וכוח‬ ‫תשתיות‬ ‫הקצאת‬ ‫תשתיות‬ ‫להקמת‬ ‫משאבים‬ ‫ציבוריות‬ , ‫והעסקה‬ ‫הכשרה‬ ‫מערכי‬ ‫וכן‬ ‫מקצועי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫ואיכותי‬ , ‫המותאם‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫לגודל‬ ‫כולה‬ ‫וצרכיה‬ . ‫ונגישות‬ ‫אוניברסליות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫לכלל‬ ‫שירותים‬ ‫הענקת‬ , ‫לאוכלוסיות‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫מתוך‬ ‫מודרות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫ומעוטות‬ . ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬ ‫אסטרטגי‬ ‫ותכנון‬ ‫ואחריות‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫חשיבות‬ ‫הבנת‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫בקרב‬ ‫לקידומו‬ , ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫כוללת‬ ‫חשיבה‬ ‫עבודה‬ ‫ותוכניות‬ . ‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫שמופו‬ ‫לצרכים‬ ‫מענים‬ ‫התאמת‬ ‫המענים‬ ‫של‬ ‫האפקטיביות‬ ‫ומדידת‬ , ‫מיטבי‬ ‫באופן‬ ‫משאבים‬ ‫למצות‬ ‫כדי‬ . ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫כמבוגרים‬ ‫בהורים‬ ‫תמיכה‬ ‫הילד‬ ‫בחיי‬ ‫המשמעותיים‬ , ‫שיתוף‬ ‫צורך‬ ‫מותאמי‬ ‫מענים‬ ‫בפיתוח‬ ‫הורים‬ ‫מיטיבה‬ ‫הורות‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬ .
  • 36.
    ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ . ‫מנהגים‬ ‫הם‬ , ‫אמונות‬ , ‫ערכים‬ , ‫שיש‬‫ותפיסות‬ ‫עמדות‬ ‫במערכת‬ ‫לפרטים‬ . ‫הסמוי‬ ‫הגורם‬ ‫הם‬ ‫המערכת‬ ‫את‬ ‫המעצב‬ ‫והדינמיקות‬ ‫בתוכה‬ . ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ – ‫הסמוי‬ ‫הגורם‬ 6. 3
  • 37.
  • 38.
    ‫א‬ . ‫בין‬ ‫רצף‬ 4 ‫ובתוכם‬ ‫התחומים‬ ‫את‬‫הרואה‬ ‫גורם‬ ‫נדרש‬ ‫במלואה‬ ‫התמונה‬ ‫ושיתוף‬ ‫תיאום‬ ‫לצורך‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫התחומים‬ ‫השונים‬ - ‫קהילה‬ , ‫חינוך־טיפול‬ , ‫בריאות‬ ‫ורווחה‬ – ‫ובתוכם‬ . ‫מאפשרת‬ ‫רצף‬ ‫ראיית‬ ‫מענים‬ ‫יצירת‬ ‫הוליסטיים‬ ‫לצורכי‬ ‫העונים‬ ‫ומתואמים‬ ‫שונים‬ ‫חיים‬ , ‫המשפיעים‬ ‫זה‬ ‫ומושפעים‬ ‫זה‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫מזה‬ . 6.5
  • 39.
    ‫ב‬ . ‫הגיל‬ ‫ציר‬ ‫על‬‫רצף‬ ‫ההדרגתי‬ ‫האופי‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫והמתמשך‬ ‫מבט‬ ‫מחייב‬ ‫התפתחות‬ ‫לאורך‬ ‫רציפות‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫אלה‬ ‫שנים‬ . ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫הגיל‬ ‫היערכות‬ ‫מאפשר‬ ‫בכל‬ ‫ילדים‬ ‫עבור‬ ‫נכונה‬ ‫מגיעים‬ ‫הם‬ ‫שאליו‬ ‫שלב‬ , ‫משלב‬ ‫חיוני‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬ ‫לשלב‬ , ‫והמשכיות‬ ‫התערבות‬ ‫בתהליכי‬ . ‫רצף‬ ‫בהעדר‬ ‫עלולה‬ ‫ההתפתחות‬ ‫להיפגע‬ . ‫קריטיות‬ ‫נקודות‬ ‫מהבית‬ ‫המעברים‬ ‫הן‬ ‫המסגרות‬ ‫ובין‬ ‫למסגרת‬ . 6.6
  • 40.
    ‫ג‬ . ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ‫רצף‬ ‫הוליסטית‬‫הסתכלות‬ ‫מעטפת‬ ‫הענקת‬ ‫מאפשרת‬ ‫ותומכת‬ ‫כוללת‬ ‫לכלל‬ ‫התאמת‬ ‫לצד‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫צרכים‬ ‫לפי‬ ‫ייעודיים‬ ‫מענים‬ ‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫שמאותרים‬ , ‫ואפקטיבי‬ ‫מאוזן‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ‫במשאבים‬ . 6.7
  • 41.
    ‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ ‫בישראל‬‫הינקות‬ ‫תחום‬ ‫פרק‬ 7
  • 42.
    ‫בישראל‬ ‫הינקות‬ ‫תחום‬‫של‬ ‫מערכתי‬ ‫ניתוח‬ 7.0 1 . ‫סובלת‬ ‫המערכת‬ ‫בכל‬ ‫תיאום‬ ‫וחוסר‬ ‫מפיצול‬ ‫של‬ ‫הרצף‬ ‫ממדי‬ ‫שלושת‬ ‫האינטגרטיביות‬ ‫עיקרון‬ . 2 . ‫מחויבות‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ , ‫התכנון‬ ‫יכולת‬ ‫נמוכים‬ ‫והביצוע‬ . 3 . ‫סובל‬ ‫התחום‬ ‫מ‬ ‫במשאבים‬ ‫מחסור‬ – ‫תקציבים‬ , ‫תשתיות‬ ‫פיזיות‬ , ‫אדם‬ ‫וכוח‬ . ‫ל־‬ ‫מתייחס‬ ‫הניתוח‬ 4 ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האחריות‬ ‫תחומי‬ , ‫ל־‬ 6 ‫המיטבית‬ ‫המערכת‬ ‫במודל‬ ‫המנטליים‬ ‫ולמודלים‬ ‫העקרונות‬ 4 . ‫הקיימים‬ ‫השירותים‬ ‫שוויוני‬ ‫באופן‬ ‫פרוסים‬ ‫אינם‬ ‫נגישים‬ ‫ואינם‬ ‫לכלל‬ ‫האוכלוסיות‬ . 5 . ‫אינם‬ ‫ההורים‬ ‫כשותפים‬ ‫נתפסים‬ ‫למשימה‬ ‫תמיכה‬ ‫ואין‬ ‫בהורות‬ . 6 . ‫ואינם‬ ‫חלקיים‬ ‫הנתונים‬ ‫נגישים‬ ‫לגורמים‬ ‫הרלוונטיים‬ – ‫ברמת‬ ‫המערכת‬ ‫וברמת‬ ‫הפרט‬ . ‫מנטלי‬ ‫מודל‬ ‫מרכזי‬ ‫המשפיע‬ ‫הוא‬ ‫המערכת‬ ‫על‬ ‫הבנה‬ ‫מספקת‬ ‫לא‬ ‫וחשיבות‬ ‫ייחודיות‬ ‫של‬ ‫הינקות‬ ‫תקופת‬ ‫בה‬ ‫הטמון‬ ‫והפוטנציאל‬ ‫ולחברה‬ ‫לפרט‬ . > ‫מהניתוח‬ ‫העולה‬ ‫הכללית‬ ‫התמונה‬ :
  • 43.
    ‫רצף‬ ‫חוסר‬ ‫בין‬ 4 ‫התחומים‬ . • ‫על‬ ‫האחריות‬ 4 ‫התחומים‬ ‫ממשלה‬‫משרדי‬ ‫בין‬ ‫מפוצלת‬ ‫גורם‬ ‫ואין‬ ‫מתכלל‬ • ‫התחומים‬ ‫בין‬ ‫אינטגרטיביות‬ ‫אין‬ ‫ובתוכם‬ • ‫בין‬ ‫מפוצל‬ ‫החינוך‬ ‫תחום‬ ‫שונים‬ ‫משרדים‬ • ‫ב־‬ ‫השירותים‬ 4 ‫התחומים‬ ‫ואין‬ ‫רבים‬ ‫גורמים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫סטנדרטיזציה‬ ‫האינטגרטיביות‬ ‫עיקרון‬ 7.1 ‫הגיל‬ ‫ציר‬ ‫על‬ ‫רצף‬ ‫חוסר‬ . ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫אחראים‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ 3 , ‫ובגיל‬ ‫הגן‬ ‫בגיל‬ ‫ואין‬ ‫יסודי‬ ‫מספק‬ ‫תיאום‬ ‫ביניהם‬ ‫רצף‬ ‫חוסר‬ . ‫התערבות‬ ‫בשלבי‬ . ‫תפיסה‬ ‫חסרים‬ ‫מתכללת‬ ‫ומיפוי‬ ‫צרכים‬ ‫לגבי‬ ‫אמינה‬ ‫תמונה‬ ‫לקבלת‬ ‫ומענים‬ , ‫שתאפשר‬ ‫תעדוף‬ ‫ואיזון‬ ‫השלבים‬ ‫בין‬ ‫נכון‬ ‫ב־‬ ‫בשדה‬ ‫תיאום‬ ‫חוסר‬ 3 ‫הרצף‬ ‫צירי‬
  • 44.
    ‫התחומים‬ ‫רצף‬ - ‫ובמדיניות‬ ‫בתפיסה‬‫תכלול‬ ‫היעדר‬ • ‫האחראי‬ ‫ממשלתי‬ ‫גורם‬ ‫אין‬ ‫על‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫תחום‬ ‫במלואו‬ ‫בראיית־‬ ‫ומחזיק‬ ‫מערכתית‬ ‫על‬ ‫מתכללת‬ . • ‫מסגרות‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫בין‬ ‫מפוצלת‬ 4 ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ . • ‫הלאומית‬ ‫התוכנית‬ 360 ‫היא‬ ‫אינטגרטיבי‬ ‫מהלך‬ ‫רב־תחומי‬ ‫ובין־משרדי‬ . • ‫הקמת‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫המועצה‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫תפיסה‬ ‫מבטאת‬ , ‫המועצה‬ ‫בחוק‬ ‫אך‬ ( 2017 ) ‫אין‬ ‫בין‬ ‫בתיאום‬ ‫העוסק‬ ‫סעיף‬ ‫עצמם‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ . 7.1.1
  • 45.
    * ‫והרווחה‬ ‫הבריאות‬ ‫למשרדי‬‫משותף‬ ‫שירות‬ ‫הוא‬ ‫שיקומי‬ ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫התחומים‬ ‫רצף‬ - ‫שירותים‬ ‫מפעילי‬ ‫גופים‬ ‫ריבוי‬ • ‫התחומים‬ ‫בכל‬ ‫השירותים‬ ‫גופים‬ ‫כמה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫ו‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫הקפדה‬ ‫אין‬ ‫עקבית‬ , ‫אחיד‬ ‫תקציב‬ ‫אחיד‬ ‫וסטנדרט‬ . • ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ – ‫מתפתחת‬ ‫של‬ ‫מגמה‬ ‫הקמת‬ ‫מערכים‬ ‫מתכללים‬ , ‫עם‬ ‫ממשקים‬ ‫חסרים‬ ‫אך‬ ‫השירותים‬ ‫מרבית‬ ‫בתחומי‬ ‫והבריאות‬ ‫החינוך‬ • ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫מרכזים‬ – ‫אינטגרטיבי‬ ‫מהלך‬ ‫בין־משרדי‬ ‫ורב־תחומי‬ • ‫ממלכתיים‬ ‫אינם‬ ‫השירותים‬ ( ‫החלב‬ ‫מטיפות‬ ‫חלק‬ ‫מלבד‬ ) ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתנים‬ ‫אלא‬ ‫עמותות‬ / ‫עסקיים‬ ‫גופים‬ 7.1.2
  • 46.
    ‫אחידות‬ ‫והיעדר‬ ‫תיאום‬‫חוסר‬ 7.1.3 ‫האחריות‬ ‫הרחבת‬ ‫של‬ ‫האגף‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫לחינוך‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫למסגרות‬ 3 • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מסגרות‬ ‫קליטת‬ 3 ‫מלאה‬ ‫לא‬ – ‫המשפחתונים‬ ‫עבודה‬ ‫בזרוע‬ , ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫ושיקומיים‬ ‫והבריאות‬ ‫הרווחה‬ ‫במשרדי‬ • ‫מספק‬ ‫חיבור‬ ‫אין‬ ‫עדיין‬ ‫בין‬ ‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬ ‫המשרד‬ ‫ינקות‬ ‫למסגרות‬ • ‫גדולים‬ ‫הבדלים‬ ‫מסגרות‬ ‫בין‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫לגנים‬ ‫ינקות‬ ( ‫למשרד‬ ‫שייכים‬ ‫הגנים‬ ‫שייכות‬ ‫אינן‬ ‫ינקות‬ ‫ומסגרות‬ ) • ‫קיימות‬ ‫תוכניות‬ ‫מעט‬ ‫מעברים‬ , ‫של‬ ‫ביוזמה‬ ‫לרוב‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
  • 47.
    ‫בתכלול‬ ‫צורך‬ , ‫צרכים‬ ‫מיפוי‬ ‫ותעדוף‬7.1. 4 ‫נדרש‬ ‫תעדוף‬ ‫בין‬ ‫שלבי‬ ‫ההתערבות‬ ‫צרכים‬ ‫מבחינת‬ ‫במשאבים‬ ‫מיטבי‬ ‫ושימוש‬ , ‫תוך‬ ‫ומניעה‬ ‫העשרה‬ ‫פעולות‬ ‫על‬ ‫דגש‬ . ‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫למיפוי‬ ‫הצעה‬ : ‫תוכניות‬ ‫ניתוח‬ 360 ‫בינקות‬ / ‫התערבות‬ ‫שלבי‬ ‫לפי‬ ‫רך‬ ‫גיל‬ ‫ומענים‬ ‫שירותים‬ ‫התאמת‬ ‫ההתערבות‬ ‫בשלבי‬ ‫רצף‬ ‫לצורך‬ ‫שיטתי‬ ‫מיפוי‬ ‫מחייב‬ , ‫בעיקר‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫הינקות‬ ‫תחום‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫חדשה‬ ‫ברשויות‬ ‫וחסרות‬ ‫מיפוי‬ ‫תשתיות‬ , ‫תקציבים‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫ומנגנוני‬
  • 48.
    ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬‫עיקרון‬ 7.2 .1 ‫הקריטית‬ ‫לחשיבות‬ ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫בקרב‬ . .2 ‫לקידום‬ ‫נמוכה‬ ‫מחויבות‬ ‫שירותים‬ ‫בגיל‬ ‫לילדים‬ ‫והוריהם‬ ‫הינקות‬ . .3 ‫קיים‬ ‫אסטרטגי‬ ‫תכנון‬ ‫רק‬ ‫מהתחומים‬ ‫בחלק‬ . ‫לצרכים‬ ‫היערכות‬ ‫אין‬ ‫המתרחבים‬ ‫מתמשכים‬ ‫ומשברים‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫עקב‬ . .4 ‫בעקבותיה‬ ‫פעולות‬ ‫ונעשות‬ ‫מודעות‬ ‫שקיימת‬ ‫ככל‬ ‫הן‬ ‫ביצוע‬ ‫לכלל‬ ‫מגיעות‬ ‫ולא‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬ ‫נותרות‬ . ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ , ‫תכנון‬ ‫מימוש‬ ‫ובעיות‬ ‫חלקי‬ ‫אסטרטגי‬
  • 49.
    ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫מחויבות‬‫עיקרון‬ 7.2 ‫קהילה‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ ‫כלל‬ ‫אין‬ ‫ואין‬ ‫ציבורית‬ ‫מחויבות‬ ‫אחראי‬ ‫ממשלתי‬ ‫גורם‬ ‫בקהילה‬ ‫מענים‬ ‫על‬ , ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ ‫ובפרט‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫למשרד‬ ‫הינקות‬ ‫מעבר‬ ‫מחויבות‬ ‫מבטא‬ ‫החינוך‬ , ‫היערכות‬ ‫אין‬ ‫אך‬ ‫בכוח‬ ‫למשבר‬ ‫מספקת‬ ‫ותשתיות‬ ‫אדם‬ ‫בריאות‬ ‫לתורים‬ ‫פתרון‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ ‫בשירותי‬ ‫הארוכים‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫רווחה‬ ‫באמצעות‬ ‫חלקיים‬ ‫מענים‬ ‫תוכניות‬ ‫מקומיות‬ ; ‫חסרה‬ ‫ומומחיות‬ ‫מודעות‬ ‫לשירותים‬ ‫במחלקות‬ ‫חברתיים‬
  • 50.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הרך‬‫לגיל‬ ‫המועצה‬ – ‫חזון‬ ‫ומציאות‬ • ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫המועצה‬ ‫חוק‬ , ‫הקמתה‬ ‫ותקצובה‬ ‫של‬ ‫ביטויים‬ ‫הם‬ ‫ומחויבות‬ ‫אחריות‬ ‫תפיסת‬ ‫ו‬ ‫המחוקק‬ ‫של‬ ‫אסטרטגי‬ ‫לתכנון‬ ‫כוונה‬ . • ‫עקב‬ ‫יציבות‬ ‫חוסר‬ ‫ממשלית‬ ‫שרי‬ ‫וחילופי‬ ‫ומשימות‬ ‫שרים‬ ‫ועדת‬ ‫הוקמה‬ ‫לא‬ ‫חינוך‬ ‫להתממש‬ ‫הצליחו‬ ‫לא‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫משמעותיות‬ . • ‫להתבצע‬ ‫תוכננו‬ ‫המועצה‬ ‫משימות‬ ‫רוב‬ ‫באמצעות‬ ‫חוץ‬ ‫מיקור‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ‫מדינה‬ ‫עובדי‬ . • ‫קיימת‬ ‫דומה‬ ‫תמונה‬ ‫ברשויות‬ – ‫מנהלת‬ ‫מינוי‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 ‫מבטאים‬ ‫הדרכה‬ ‫שעות‬ ‫ותקצוב‬ ‫בגיל‬ ‫הפעולה‬ ‫חשיבות‬ ‫של‬ ‫הבנה‬ ‫הינקות‬ . ‫אי־הכללה‬ ‫התקציב‬ ‫בבסיס‬ ‫גורמת‬ ‫לאי־ודאות‬ ‫ואי־יציבות‬ , ‫בביסוס‬ ‫הפוגעות‬ ‫ברשויות‬ ‫הפעולה‬ ‫ומימוש‬ ‫התפקיד‬ . 7.2.1
  • 51.
    ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫משבר‬ – ‫לפתרונה‬‫בבעיה‬ ‫הכרה‬ ‫בין‬ ‫פער‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ : ‫דו‬ " ‫פברואר‬ ‫מעקב‬ ‫ח‬ 2024 ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הבריאות‬ ‫במקצועות‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫פערי‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ 1140 , ‫מיום‬ 20.02.2022 , ‫אותי‬ • ‫על‬ ‫הצביע‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫בשירותי‬ ‫המשבר‬ ‫מרכיבי‬ ‫ב־‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ 2017 , ‫מדיניות‬ ‫היעדר‬ ‫ובכללם‬ . • ‫הצוות‬ ‫הבין־משרדי‬ ‫עשה‬ ‫מעמיקה‬ ‫עבודה‬ , ‫בנה‬ ‫מודל‬ ‫חיזוי‬ ‫עד‬ ‫הצפויים‬ ‫לפערים‬ 2035 ‫המלצות‬ ‫וניסח‬ ‫אופרטיביות‬ . • ‫המודעות‬ ‫אף‬ ‫על‬ , ‫החשיבה‬ ‫וההחלטות‬ ‫האסטרטגית‬ ‫לא‬ ‫המצב‬ ‫האופרטיביות‬ ‫משתפר‬ 7.2.2
  • 52.
    ‫המספקים‬ ‫המשאבים‬ ‫עיקרון‬7.3 • ‫מחויבות‬ ‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫היבט‬ ‫הוא‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫הקצאת‬ ‫צורך‬ ‫מותאמי‬ ‫משאבים‬ – ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫עבור‬ ‫תקציבים‬ ‫פיזיות‬ ‫ותשתיות‬ . • ‫נמוכה‬ ‫בינקות‬ ‫ההשקעה‬ ‫בהשוואה‬ ‫בין־לאומית‬ ‫גיל‬ ‫לשכבות‬ ‫ובהשוואה‬ ‫בישראל‬ ‫אחרות‬ . • ‫המשאבים‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫וגדל‬ ‫הולך‬ ‫הצרכים‬ ‫לבין‬ . • ‫בינקות‬ ‫מהשקעה‬ ‫נמנע‬ ‫האוצר‬ ‫והעלויות‬ ‫השדה‬ ‫מורכבות‬ ‫בשל‬ ‫בשיפורו‬ ‫הכרוכות‬ ‫הגבוהות‬ . • ‫הם‬ ‫הנגישים‬ ‫הנתונים‬ ‫רוב‬ ‫בתחום‬ ‫חינוך־טיפול‬ , ‫יש‬ ‫אולם‬ ‫במשאבים‬ ‫למחסור‬ ‫אינדיקציות‬ ‫האחרים‬ ‫בתחומים‬ ‫גם‬ . ‫למרות‬ ‫נמוכה‬ ‫השקעה‬ ‫ההמלצה‬ ‫ל‬ " ‫היפוך‬ ‫הפירמידה‬ *" * ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ ‫על‬ ‫שקף‬ ‫ראו‬ 13
  • 53.
    ‫המספקים‬ ‫המשאבים‬ ‫עיקרון‬7.3 ‫קהילה‬ ‫כתחום‬ ‫מוגדר‬ ‫לא‬ , ‫מידע‬ ‫אין‬ . ‫חינוך־טיפול‬ ‫פיזיות‬ ‫תשתיות‬ ‫מיעוט‬ ‫למסגרות‬ , ‫שמשרתות‬ ‫כ־‬ 35% ‫מהילדים‬ , ‫ירודים‬ ‫וסטנדרטים‬ , ‫בהם‬ ‫אפילו‬ ‫אשר‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫המערכת‬ ‫חריף‬ ‫משבר‬ ‫בשל‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ . ‫בריאות‬ ‫בשירותי‬ ‫חריף‬ ‫משבר‬ ‫וקיצוצים‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫בתקציב‬ ‫חלב‬ ‫טיפות‬ . ‫רווחה‬ ‫בחסר‬ ‫שירותים‬ ( ‫שקף‬ ‫ראו‬ 60 .)
  • 54.
    ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫נמוך‬‫ציבורי‬ ‫תקציב‬ 7.3. 1 • ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מתייחסת‬ ‫להטבות‬ ‫וחינוך‬ ‫למשפחות‬ . • ‫מתייחסים‬ ‫הנתונים‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ( ‫עד‬ 6 ) ‫ואין‬ ‫לגיל‬ ‫מובחנת‬ ‫התייחסות‬ ‫הינקות‬ ( ‫עד‬ ‫לידה‬ 3 .) ‫בישראל‬ ‫בינקות‬ ‫ההשקעה‬ ‫בגילי‬ ‫מההשקעה‬ ‫נמוכה‬ 3 ‫עד‬ 6 . • ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫לקרוא‬ ‫יש‬ ‫עקומת‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫הקמן‬ ‫ה־‬ ‫את‬ ‫שמדגישה‬ ROI ‫השקעה‬ ‫על‬ ‫המשמעותי‬ ‫הינקות‬ ‫בשנות‬ . ‫גיל‬ ‫קבוצת‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫חברתית‬ ‫הוצאה‬ ( ‫באחוזים‬ *) * ‫תקציב‬ ‫למשפחות‬ ‫והטבות‬ ‫חינוך‬ ‫עבור‬ . ‫מקור‬ : OECD Family Database, PF1.6.B, 2019
  • 55.
    • ‫הנמוכה‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫פרטית‬‫הוצאה‬ ‫גוררת‬ ‫גבוהה‬ ‫מאפשרת‬ ‫ולא‬ ‫לילדים‬ ‫מיטבי‬ ‫שירות‬ ‫מוחלשות‬ ‫מאוכלוסיות‬ • ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫היא‬ 5% ‫באיחוד‬ ‫מהממוצע‬ ‫האירופי‬ • ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫היא‬ ‫רבע‬ ‫מהמדינה‬ ‫ביותר‬ ‫הנמוכה‬ - ‫בריטניה‬ ‫על‬ ‫ציבורית‬ ‫הוצאה‬ ‫חינוך־טיפול‬ : 5% ‫ה‬ ‫מממוצע‬ - EU 7.3.2 ‫מקור‬ : ‫עמותת‬ 121 – ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023 ( ‫על‬ ‫מתבסס‬ OECD Education at a Glance 2021, Indicator B2, ) ‫לילד‬ ‫לחינוך‬ ‫ציבורית‬ ‫הוצאה‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫גילי‬ 3 , ‫קניה‬ ‫כוח‬ ‫דולרים‬ ‫באלפי‬ ( 2018 )
  • 56.
    ‫מקור‬ : ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫על‬‫מבוסס‬ ( ‫התקציב‬ ‫מפתח‬ 2022 ) ‫ונתוני‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ 2022 ‫בחינוך‬ ‫ההשקעה‬ ‫תמונת‬ ‫הפוכה‬ ‫מעקומת‬ ‫הקמן‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 3.1 ) ‫ל‬ ‫ומההמלצה‬ " ‫הפירמידה‬ ‫היפוך‬ " ‫טרכטנברג‬ ‫של‬ . ‫חינוך‬ ‫תקציב‬ – ‫תינוק‬ / ‫מעט‬ ‫הכי‬ ‫מקבל‬ ‫פעוט‬ 7.3.3 ‫לשנה‬ ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫ילד‬ ‫פר‬ ‫השקעה‬ ‫לפי‬ * ‫לפי‬ ‫לשנה‬ ‫חינוך‬ ‫תקציבי‬ ‫גיל‬ ‫קבוצות‬ ( ‫שקלים‬ ‫במיליארדי‬ *)
  • 57.
    ‫רק‬ 20% ‫מסובסדת‬ ‫מפוקחת‬ ‫במסגרת‬‫מהילדים‬ 7.3.4 ‫מקור‬ : ‫בינט‬ , 2024 ; ‫בע‬ ‫מידע‬ " ‫פ‬ . ‫תשפ‬ ‫לשנת‬ ‫משוערים‬ ‫מספרים‬ " ‫ד‬ . ‫מפוקחות‬ ‫לא‬ ‫מסגרות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫ואין‬ ‫מסובסדות‬ ‫לא‬ ‫מפוקחות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫חסרים‬ . • ‫הם‬ ‫מהילדים‬ ‫שליש‬ ‫כשני‬ ‫שקופים‬ – ‫מפוקחות‬ ‫לא‬ ‫במסגרות‬ ‫נמצאים‬ ‫או‬ ‫בהסדרי‬ ‫טיפול‬ ‫תשלום‬ ‫ללא‬ . • ‫מסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫לילדים‬ ‫הן‬ ‫פרטיות‬ ‫ממלכתיות‬ ‫ולא‬ . • ‫פיזיות‬ ‫תשתיות‬ ‫לבינוי‬ ‫המוערך‬ ‫התקציב‬ ‫המשוער‬ ‫לביקוש‬ ‫שיתאימו‬ – 11 – 15 ‫מיליארד‬ ₪ *. • ‫בשל‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫משבר‬ ‫או‬ ‫נסגרות‬ ‫מסגרות‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫פועלות‬ ( ‫תשפ‬ ‫בתחילת‬ " ‫ד‬ 518 ‫נפתחו‬ ‫לא‬ ‫מסגרות‬ , ‫כ־‬ 50,000 ‫מקומות‬ ‫ריקים‬ ‫נותרו‬ ‫פיזיים‬ **) * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 ; SFI ‫ואשלים‬ , 2021 ** ‫בינט‬ , 2024 ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫התפלגות‬ 3 ‫במסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬
  • 58.
    ‫תקינה‬ – ‫מבוגרת‬ ‫בין‬ ‫היחס‬ ‫לילדים‬ ‫תפוסה‬ – ‫הילדים‬‫מספר‬ ‫בכיתה‬ ‫רגולציה‬ – ‫בתקציבים‬ ‫מחסור‬ , ‫אדם‬ ‫כוח‬ , ‫פיזיות‬ ‫ותשתיות‬ ‫מונע‬ : • ‫מקצועיים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫הצבת‬ ‫איכות‬ ‫של‬ ( ‫רוזנטל‬ ‫ועדת‬ ‫וה־‬ OECD ) • ‫עמידה‬ ( ‫אפילו‬ ) ‫בסטנדרטים‬ ‫הנמוכים‬ ‫איכות‬ ‫לשיפור‬ ‫עלות‬ ‫הערכת‬ ‫המערכת‬ ( ‫שנתי‬ ‫תקציב‬ ) – 14.5 ‫מיליארד‬ ₪ .* ‫חינוך־טיפול‬ – ‫ותפוסה‬ ‫לתקינה‬ ‫ירוד‬ ‫סטנדרט‬ 7.3.5 ‫מקור‬ : ‫יום‬ ‫במעונות‬ ‫ותקינה‬ ‫תפוסה‬ , ‫חינוך‬ ‫ובעלויות‬ ‫רשויות‬ ‫פורטל‬ , 2023 ; ‫רוזנטל‬ , 2009 . * ‫ומן‬ ‫אביב‬ ‫זר‬ , 2021 . ‫והמקובלת‬ ‫המומלצת‬ ‫התקינה‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ OECD ‫והמקובלת‬ ‫המומלצת‬ ‫התפוסה‬ ‫בכיתה‬ ‫ה־‬ ‫במדינות‬ OECD
  • 59.
    ‫הבריאות‬ ‫במערכת‬ ‫במשאבים‬‫מחסור‬ 7.3.6 ‫הבריאות‬ ‫תחום‬ ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ • ‫חלב‬ ‫בטיפות‬ ‫ליישם‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫בשל‬ ‫סטנדרטים‬ ‫אי־התאמה‬ ‫בין‬ ‫היקף‬ ‫לבין‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫קצב‬ ‫והתקציבים‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ . ‫עדכון‬ ‫אין‬ ‫טיפת‬ ‫לאחיות‬ ‫התקינה‬ ‫תקציב‬ ‫של‬ ‫מ־‬ ‫חלב‬ 1994 , ‫שאוכלוסיית‬ ‫בעוד‬ ‫הילדים‬ ‫בכ־‬ ‫גדלה‬ 70% ‫ב־‬ 30 ‫הללו‬ ‫השנים‬ . • ‫חריף‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫משבר‬ ‫יש‬ ‫בשירותי‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.4.3 ) • ‫להשלמת‬ ‫נוספים‬ ‫בנתונים‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫התמונה‬ ‫מקור‬ : ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ 64 ‫ג‬ , 2014 ; ‫זלוטניק‬ - ‫ושיר‬ ‫רז‬ , 2022 ; ‫רונן‬ , 2024
  • 60.
    ‫רווחה‬ – ‫מספק‬ ‫לא‬ ‫בהיקף‬‫שירותים‬ • ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫לילדים‬ ‫טובים‬ ‫שירותים‬ ‫פיתח‬ ‫בסיכון‬ , ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫כמו‬ ‫רב־תכליתי‬ ‫ביתית‬ ‫להתערבות‬ ‫ותוכניות‬ . ‫בשל‬ ‫מוגבלים‬ ‫משאבים‬ ‫התוכניות‬ ‫ומגיעות‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫פועלות‬ ‫והמשפחות‬ ‫מהילדים‬ ‫לחלק‬ ‫רק‬ ‫להם‬ ‫הזקוקים‬ . ‫לדוגמה‬ " : ‫מעטפת‬ ‫רכה‬ " ‫לפעוטות‬ ‫ביתית‬ ‫תוכנית‬ ‫בסיכון‬ ( 10 – 20 ‫ברשות‬ ‫משפחות‬ ‫מקומית‬ ) ‫המשרד‬ ‫אתר‬ ‫לפי‬ ‫פועלת‬ ‫בכ־‬ ‫רק‬ 25 ‫רשויות‬ . • ‫רק‬ ‫קיימים‬ 80 ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫רב־תכליתיים‬ . ‫לביסוס‬ ‫נוספים‬ ‫בנתונים‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫הטענה‬ . 7.3.7 ‫הרווחה‬ ‫תחום‬ ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ ‫מקור‬ : ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬
  • 61.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫ונגישות‬‫אוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ 7.4 • ‫מבטא‬ ‫והנגישות‬ ‫האוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ ‫ערכים‬ ‫והוגנות‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ . • ‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫פריסה‬ ‫ינקות‬ ‫לילדי‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫והוריהם‬ , ‫בעיקרון‬ ‫פוגעת‬ , ‫פערים‬ ‫מגדילה‬ , ‫חברתית‬ ‫מוביליות‬ ‫ומקטינה‬ . • ‫בשירותים‬ ‫סטנדרטיזציה‬ ‫חוסר‬ ‫באוניברסליות‬ ‫פוגע‬ . ‫באוכלוסיות‬ ‫פגיעה‬ ‫הזדמנויות‬ ‫מעוטות‬
  • 62.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫ונגישות‬‫אוניברסליות‬ ‫עיקרון‬ 7.4 ‫קהילה‬ ‫מדיניות‬ ‫ללא‬ ‫מקומיות‬ ‫יוזמות‬ ‫אחידה‬ ‫רוחבית‬ , ‫מענים‬ ‫חסרים‬ ‫ולכן‬ ‫אוניברסליים‬ . ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫פריסה‬ ‫באוכלוסיות‬ ‫מסגרות‬ / ‫שונים‬ ‫אזורים‬ . ‫אין‬ ‫במסגרות‬ ‫אחיד‬ ‫סטנדרט‬ ‫המופעלות‬ ‫המסובסדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ 684 ‫ארגונים‬ ‫מפעילים‬ ( ‫בעלויות‬ ‫חינוך‬ .) ‫בריאות‬ ‫יחידות‬ ‫סגירת‬ ‫וטיפות‬ ‫התפתחותיות‬ ‫נגישות‬ ‫מקטינה‬ ‫חלב‬ ‫מהאזורים‬ ‫בחלק‬ . ‫חסרה‬ ‫סטנדרטיזציה‬ . ‫רווחה‬ ‫ולא‬ ‫מוגבלת‬ ‫פריסה‬ ‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫אחידה‬ ‫התערבות‬ , ‫מעונות‬ ‫ושל‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫יום‬ ‫ושיקומיים‬ .
  • 63.
    ‫תחומים‬ ‫לפי‬ ‫שירותים‬‫של‬ ‫ופריסה‬ ‫היקף‬ • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫שירות‬ ‫הן‬ ‫גבוה‬ ‫כיסוי‬ ‫עם‬ , ‫הן‬ ‫אולם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מופעלות‬ 7 ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ( ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ , ‫החולים‬ ‫קופות‬ , ‫אביב‬ ‫ותל‬ ‫ירושלים‬ ) ‫ו‬ ‫סטנדרט‬ ‫אחיד‬ ‫אינו‬ ‫השירות‬ . ‫התחנות‬ ‫מספר‬ ‫צמצום‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫בנגישות‬ ‫פגעו‬ ‫ביניהן‬ ‫והאיחוד‬ . • ‫מסגרות‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫מפוקחות‬ ‫רק‬ ‫זמינות‬ ‫לכ־‬ 35% ‫מהילדים‬ ( ‫אחר‬ ‫מקור‬ ‫לפי‬ 50% ) ‫בשל‬ ‫אקוטי‬ ‫מחסור‬ ‫פיזיות‬ ‫בתשתיות‬ ( ‫מתאימים‬ ‫מבנים‬ ) ‫חריף‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫ומשבר‬ . • ‫רווחה‬ – ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫פריסת‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫נמצאו‬ ‫לא‬ ‫רב־תכליתיים‬ ‫לצורך‬ ‫ביחס‬ . ‫חלקיים‬ ‫נתונים‬ ‫מתוך‬ ‫בחסר‬ ‫קיים‬ ‫השירות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ . ‫הרווחה‬ ‫תוכניות‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מופעלות‬ , ‫של‬ ‫מוגבל‬ ‫במספר‬ ‫רשויות‬ . • ‫באוכלוסיות‬ ‫בעיקר‬ ‫פוגעת‬ ‫חלקית‬ ‫נגישות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫מעוטות‬ . 7.4.1 ‫מקור‬ : ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – Zimmerman et al., 2019 ; ‫חינוך־טיפול‬ – ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.3.4 ; ‫רווחה‬ – ‫החברתי‬ ‫והביטחון‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫מענה‬ ‫המקבלים‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ , ‫תחום‬ ‫לפי‬
  • 64.
    ‫מקור‬ : ‫מסגרות‬ ‫נתוני‬ – ‫בינט‬ , 2024 ; ‫נתוני‬ ‫הבריאות‬ ‫ממשרד‬‫בריאות‬ ‫שירותי‬ , 2023 . • ‫ההשוואה‬ ‫לצורך‬ ‫רשויות‬ ‫נבחרו‬ ‫בדירוג‬ ‫לזו‬ ‫זו‬ ‫הדומות‬ ‫חברתי־כלכלי‬ ‫ילדים‬ ‫ובמספר‬ ( ‫טירה‬ ‫של‬ ‫איחוד‬ ‫וטייבה‬ , ‫לזו‬ ‫זו‬ ‫הסמוכות‬ .) • ‫הזמינות‬ ‫המפוקחות‬ ‫המסגרות‬ ‫מספר‬ ‫נמוך‬ ‫ערביות‬ ‫ברשויות‬ ( ‫סח‬ ' ‫נין‬ ‫יוצאת‬ ‫דופן‬ , 52% ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ .) • ‫אחידות‬ ‫אין‬ ‫שמקבלים‬ ‫הילדים‬ ‫במספר‬ ‫בתחנת‬ ‫שירות‬ ‫אחת‬ ‫חלב‬ ‫טיפת‬ . • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫פחות‬ ‫שיש‬ ‫ככל‬ , ‫הן‬ ‫גאוגרפית‬ ‫נגישות‬ ‫פחות‬ ( ‫בשנים‬ ‫סגירה‬ ‫מגמת‬ ‫קיימת‬ ‫האחרונות‬ ‫קטנות‬ ‫תחנות‬ ‫של‬ .) • ‫באלעד‬ ‫שיקומיים‬ ‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫שלושה‬ , ‫אחד‬ ‫באחרות‬ . ‫המופיעים‬ ‫הנתונים‬ ‫ב‬ ‫ירוק‬ / ‫אדום‬ ‫מתייחסים‬ ‫ל‬ ‫סמל‬ ‫מסגרות‬ . ‫אלה‬ ‫במסגרות‬ ‫הארצי‬ ‫הילדים‬ ‫שיעור‬ - 20% ‫שונות‬ ‫ברשויות‬ ‫שירותים‬ ‫בזמינות‬ ‫הוגנות‬ 7.4.2
  • 65.
    ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫בשירותי‬‫הוגנות‬ ‫חוסר‬ • ‫פיזור‬ ‫ביוזמות‬ ‫תלוי‬ ‫הילד‬ ‫התפתחות‬ ‫שירותי‬ ‫מקומיות‬ , ‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫סטטוטורית‬ ‫חובה‬ ‫אין‬ . • ‫מחסור‬ ‫יש‬ ‫במקצועות‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫גדול‬ ‫הציבורי‬ ‫בשירות‬ ‫הבריאות‬ ‫והתורים‬ ‫ארוכים‬ . ‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫חריף‬ ‫מחסור‬ ( ‫המתנה‬ ‫ל‬ ‫בנתיבות‬ ‫קלינאית‬ – ‫שנתיים‬ ) • ‫פרטיים‬ ‫שירותים‬ ‫צריכת‬ ‫רק‬ ‫זמינה‬ ‫מבוססות‬ ‫לאוכלוסיות‬ . • 2020 – ‫וטיפול‬ ‫לאבחון‬ ‫ההמתנה‬ ‫זמני‬ ‫התקצרו‬ • ‫הרפואה‬ ‫חטיבת‬ ‫חוזר‬ ‫פי‬ ‫על‬ ( 12/2021 :) ‫ולתחילת‬ ‫לאבחון‬ ‫המרבי‬ ‫ההמתנה‬ ‫משך‬ ‫טיפול‬ ( ‫המשפחה‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫הפניה‬ ‫מרגע‬ ‫לקופה‬ ) , ‫מקצועי‬ ‫דעת‬ ‫ובשיקול‬ ‫הילד‬ ‫בגיל‬ ‫תלוי‬ ( ‫מומחה‬ ‫רופא‬ ‫המלצת‬ ) , ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫ולא‬ : 7.1.1 ‫שנה‬ ‫לגיל‬ ‫מתחת‬ ‫ילדים‬ – ‫לאבחון‬ ‫יתקבלו‬ ‫וטיפול‬ ‫חודשים‬ ‫שלושה‬ ‫תוך‬ ‫היותר‬ ‫לכל‬ . 7.1.2 ‫שנה‬ ‫גיל‬ ‫מעל‬ ‫ילדים‬ – ‫לאבחון‬ ‫יתקבלו‬ ‫וטיפול‬ ‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫תוך‬ ‫היותר‬ ‫לכל‬ . 7.4.3 ‫מקור‬ : ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ 67 ‫ב‬ 2017 ( www.mevaker.gov.il) ) ‫על‬ ‫כלליים‬ ‫נתונים‬ 2020 , ‫לטיפול‬ ‫המתנה‬ / ‫אבחון‬ ‫בדוח‬ ‫ברוקדייל‬ ‫הילד‬ ‫להתפתחות‬ ‫ביחידות‬ ‫המתנה‬ ‫לזמני‬ ‫דוגמאות‬ ( 2017 )
  • 66.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬7.5 ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫עיקרון‬ • ‫בסיס‬ ‫הנחת‬ : ‫הורים‬ ‫הם‬ ‫עבור‬ ‫המרכזיות‬ ‫הדמויות‬ ‫בגיל‬ ‫ילדיהם‬ ‫התפתחות‬ ‫בטובתם‬ ‫ורוצים‬ ‫הינקות‬ • ‫להורים‬ ‫מודעות‬ ‫חסרה‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫חשיבות‬ ‫על‬ • ‫להורים‬ ‫ידע‬ ‫חסר‬ ‫על‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬ ‫בהן‬ ‫הדרכים‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ • ‫מענים‬ ‫דורשים‬ ‫אינם‬ ‫הורים‬ ‫בהורות‬ ‫לתמיכה‬ • ‫מקשה‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫מבנה‬ ‫הורים‬ ‫מעורבות‬ ‫על‬ ‫החיים‬ ‫בשנת‬ ‫משמעותית‬ ‫הראשונה‬ ‫שקופים‬ ‫הורים‬ ‫המערכת‬ ‫מבחינת‬
  • 67.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫הורים‬‫שותפות‬ ‫עיקרון‬ 7.5 ‫קהילה‬ ‫בהורות‬ ‫תמיכה‬ – ‫מדיניות‬ ‫אין‬ ‫מחייבת‬ , ‫אחראי‬ ‫גוף‬ ‫אין‬ , ‫רק‬ ‫נגישים‬ ‫הקיימים‬ ‫המענים‬ ‫מההורים‬ ‫לחלק‬ , ‫פיקוח‬ ‫אין‬ ‫מקצועי‬ ( ‫מממ‬ ) ‫חינוך־טיפול‬ ‫גבוה‬ ‫הפרטית‬ ‫ההוצאה‬ ‫שיעור‬ ‫למדינות‬ ‫בהשוואה‬ ‫מאד‬ OECD
  • 68.
    • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ – ‫נתנו‬ ‫מהקמתן‬ ‫להורים‬‫הדרכה‬ , ‫התפתחה‬ ‫השנים‬ ‫ועם‬ ‫שותפות‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ . • ‫להורים‬ ‫הקיימים‬ ‫המענים‬ ‫במג‬ " ‫רים‬ ‫מספקים‬ ‫אינם‬ . ‫בהם‬ ‫משתתפים‬ ‫פחות‬ ‫מ־‬ 10,000 ‫ינקות‬ ‫הורי‬ *. • ‫תפקיד‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫מנהלות‬ 3 ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫רכיב‬ ‫כולל‬ ‫הורים‬ ‫עם‬ , ‫מעטות‬ ‫אולם‬ ‫לכך‬ ‫מגיעות‬ . ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫לקראת‬ ? 7.5.1 * ‫מממ‬ , 2022 .
  • 69.
    * ‫בישראל‬ 15 ‫בתשלום‬ ‫חופשה‬ ‫שבועות‬ . ‫לחל‬‫זכאות‬ ‫יש‬ " ‫של‬ ‫ת‬ 11 ‫נוספים‬ ‫שבועות‬ ** ‫גילי‬ 25 – 54 . ‫מקור‬ : ‫לידה‬ ‫חופשת‬ : OECD, 2023 ; ‫ופוקס‬ ‫בוורס‬ , 2016 . ‫נשים‬ ‫תעסוקת‬ : OECD, 2022 . ‫בתשלום‬ ‫לידה‬ ‫חופשת‬ ‫משך‬ * ‫בשבועות‬ , ‫לאימהות‬ ( 2022 ) ‫הורים‬ ‫שותפות‬ ‫על‬ ‫מקשה‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫מבנה‬ 7.5.2
  • 70.
    • ‫המשלימה‬ ‫התמונה‬ ‫להוצאה‬ ‫הציבורית‬ ‫על‬ ‫הנמוכה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ( ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 7.3.2 ) • ‫מחייב‬‫הכלכלי‬ ‫העול‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫משרה‬ ‫היקף‬ ‫נוכחות‬ ‫ומקטין‬ ‫ההורים‬ ‫התינוק‬ ‫בחיי‬ / ‫הפעוט‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫ההורים‬ ‫במימון‬ 7.5.3 ‫מקור‬ : ‫עמותת‬ 121 – ‫חברתי‬ ‫לשינוי‬ ‫מנוע‬ , 2023 ‫לילד‬ ‫ההוצאה‬ ‫מכלל‬ ‫פרטית‬ ‫הוצאה‬ ‫שיעור‬ , ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫גילי‬ 3 ( 2018 )
  • 71.
    ‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫עיקרון‬7.6 ‫מאקרו‬ – ‫הלאומית‬ ‫ברמה‬ ‫נתונים‬ : • ‫מובחנת‬ ‫קטגוריה‬ ‫איננה‬ ‫ינקות‬ ‫ובנתוני‬ ‫המדינה‬ ‫בתקציב‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ • ‫בין‬ ‫נתונים‬ ‫שיתוף‬ ‫מנגנון‬ ‫אין‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ( ‫נתוני‬ ‫למשל‬ ‫התפתחות‬ ) • ‫נתונים‬ ‫להצליב‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ( ‫למ‬ " ‫ס‬ ) • ‫השוואות‬ ‫לעשות‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫בין־לאומיות‬ • ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫של‬ ‫התפתחות‬ ‫נתוני‬ ‫עד‬ ‫רק‬ ‫מעודכנים‬ 2020 ‫מקשה‬ ‫בנתונים‬ ‫מחסור‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫המאקרו‬ ‫ברמת‬ ‫והמיקרו‬ ‫מיקרו‬ – ‫הפרט‬ ‫ברמת‬ ‫נתונים‬ : • ‫אין‬ ‫מערכתי‬ ‫נתונים‬ ‫בסיס‬ ‫המאפשר‬ ‫באופן‬ ‫והמשפחה‬ ‫הילד‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫הוליסטי‬ • ‫אתגרי‬ ‫על‬ ‫חשיבה‬ ‫נדרשת‬ ‫מידע‬ ‫חיסיון‬
  • 72.
    ‫ומדידה‬ ‫נתונים‬ ‫עיקרון‬7.6 ‫קהילה‬ ‫שקופים‬ ‫ילדים‬ – ‫מידע‬ ‫יש‬ ‫מקומית‬ ‫לרשות‬ ‫הילדים‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫חלקי‬ ‫בתחומה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫חוק‬ ‫החלת‬ ‫אחרי‬ ‫גם‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫חסר‬ ‫הפיקוח‬ ‫פרטיות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ ( ‫מפוקחות‬ ‫כולל‬ ) ‫בריאות‬ ‫דו‬ ‫נתוני‬ " ‫ההתפתחות‬ ‫ח‬ ‫רק‬ ‫כוללים‬ ‫הלאומי‬ ‫כ־‬ 70% ‫מהילדים‬ . ‫רווחה‬ ‫מידע‬ ‫איסוף‬ ‫אין‬ ‫ורחב‬ ‫שיטתי‬ .
  • 73.
    • ‫בשנת‬ 2017 , ‫בלמ‬ ‫לפתח‬ ‫החלו‬ " ‫מדדים‬‫ס‬ ‫בין‬ ‫סטנדרטים‬ ‫לפי‬ ‫ילדים‬ ‫ורווחת‬ ‫חיים‬ ‫לתנאי‬ - ‫לאומיים‬ , ‫של‬ ‫בהגעה‬ ‫קושי‬ ‫מתגלה‬ ‫אך‬ ‫הלמ‬ " ‫ס‬ ‫לנתונים‬ . • ‫לינקות‬ ‫מובחנת‬ ‫התייחסות‬ ‫חסרה‬ ‫במסמך‬ • ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫בגילי‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ 3 : • ‫קיימים‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ : ‫במעונות‬ ‫ילדים‬ ‫היום‬ , ‫ב־‬ ‫ילדים‬ 360 , ‫לידה‬ ‫משקל‬ • ‫בידי‬ ‫שאינם‬ ‫קיימים‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ ‫למ‬ " ‫ס‬ : ‫חולים‬ ‫בקופות‬ ‫ילדים‬ , ‫ילדים‬ ‫אשפוזי‬ , ‫חלב‬ ‫טיפות‬ ‫נתוני‬ . • ‫ידע‬ ‫קיים‬ ‫לא‬ ‫עליהם‬ ‫לנתונים‬ ‫דוגמאות‬ : ‫פרטיות‬ ‫במסגרות‬ ‫ילדים‬ , ‫שאינם‬ ‫ילדים‬ ‫במסגרות‬ , ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫זמינות‬ , ‫חשיפה‬ ‫בבית‬ ‫לספרים‬ , ‫בעוני‬ ‫ילדים‬ ‫מקור‬ : ‫בישראל‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ , 2023 7.6. 1 ‫בלמ״ס‬ ‫ילדים‬ ‫מרשם‬ – ‫תכנון‬ ‫ממסמך‬ ‫מידע‬
  • 74.
    ‫ינקות‬ ‫מובחנת‬ ‫כקטגוריה‬ - ‫ב־‬ ‫מעבר‬ 20217.6.2 ‫מקור‬ : ‫בני‬ 17-0 ‫ביישובים‬ , ‫ודת‬ ‫גיל‬ ‫לפי‬ , ‫למ‬ " ‫ס‬ ‫הקודם‬ ‫המבנה‬ ‫החדש‬ ‫המבנה‬
  • 75.
    ‫נתונים‬ ‫לשיתוף‬ ‫מבני‬‫מנגנון‬ ‫אין‬ ‫מיטבי‬ ‫מערכתי‬ ‫טיפול‬ ‫שיתוף‬ ‫מחייב‬ ‫המצויים‬ ‫הגורמים‬ ‫כלל‬ ‫בין‬ ‫בנתונים‬ ‫בקשר‬ ‫ומשפחתו‬ ‫ילד‬ ‫עם‬ . • ‫אנשי‬ ‫בין‬ ‫נתונים‬ ‫לשתף‬ ‫ניתן‬ ‫המקצוע‬ ‫ונשות‬ ‫באמצעות‬ ‫רק‬ ‫ההורים‬ . • ‫ב‬ ‫המוצדק‬ ‫הצורך‬ ‫מידע‬ ‫חיסיון‬ ‫שיתוף‬ ‫על‬ ‫מורכבות‬ ‫מוסיף‬ ‫בנתונים‬ . • ‫קופות‬ ‫של‬ ‫חלב‬ ‫טיפת‬ ‫נתוני‬ ‫לרופאי‬ ‫נגישים‬ ‫חולים‬ ‫המשפחה‬ , ‫של‬ ‫אלו‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ‫המשרד‬ . 7.6.3 * ‫הבריאות‬ ‫מקצועות‬ ‫ושאר‬
  • 76.
    ‫מנטליים‬ ‫מודלים‬ 7.7 ‫בסיסיים‬‫פיזיים‬ ‫טיפול‬ ‫צורכי‬ ( ‫מזון‬ , ‫מעון‬ , ‫מלבוש‬ , ‫מרפא‬ ) ‫כחזות‬ ‫נתפסים‬ ‫הכל‬ ; ‫הבנה‬ ‫אין‬ ‫ההתפתחותיים‬ ‫הצרכים‬ ‫של‬ ‫נמוכה‬ ‫מודעות‬ ‫כ‬ ‫הינקות‬ ‫לגיל‬ ‫חלון‬ ‫הזדמנויות‬ ‫התפתחותי‬ ‫הכרה‬ ‫העדר‬ ‫ב‬ ‫חשיבות‬ ‫בראשית‬ ‫ההשקעה‬ ‫החיים‬ ‫וה‬ ‫־‬ ROI ‫הגבוה‬ ‫עליה‬ ‫מודעות‬ ‫חוסר‬ ‫להכרח‬ ‫בפעולה‬ ‫רב־תחומית‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫לנוכח‬ ‫חוסר‬ ‫הישע‬ ‫תינוקות‬ ‫של‬ / ‫פעוטות‬ . ‫נמוכה‬ ‫הערכה‬ ‫ל‬ ‫מקצוע‬ ‫נשות‬ ‫הינקות‬ ‫בתחום‬ ‫תחום‬ ‫ראיית‬ ‫הינקות‬ ‫דרך‬ ‫עדשת‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ ‫אין‬ ‫כחלון‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫חולף‬ ‫הזדמנויות‬
  • 77.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ ‫טובה‬‫התחלה‬ – ‫קטן‬ ‫בצעד‬ ‫מתחיל‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬ • ‫לנוכח‬ ‫בינקות‬ ‫המצומצמת‬ ‫ההשקעה‬ ‫שעולה‬ ‫מהסקירה‬ , ‫ב‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ ‫לראות‬ ‫מעניין‬ " ‫התחלה‬ ‫טובה‬ ( " ‫הלאומית‬ ‫בתוכנית‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ 360 .) • ‫טובה‬ ‫התחלה‬ – ‫חשיבות‬ ‫הבנת‬ ‫מתוך‬ ‫הרך‬ ‫בגיל‬ ‫ההשקעה‬ , ‫ב־‬ 360 ‫יש‬ ‫הנחיה‬ ‫לפחות‬ ‫להפנות‬ ‫מתקציב‬ ‫שליש‬ ‫הרך‬ ‫לגיל‬ ‫ברשות‬ ‫התוכנית‬ ( ‫עד‬ ‫לידה‬ 6 .) • ‫לגילי‬ ‫הופנתה‬ ‫ההשקעה‬ ‫עיקר‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ 3 ‫עד‬ 6 . • ‫עשויה‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫נתוני‬ ‫השוואת‬ ‫מגמת‬ ‫של‬ ‫ומבורכת‬ ‫צנועה‬ ‫התחלה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫בתוך‬ ‫הפנימית‬ ‫בחלוקה‬ ‫שינוי‬ ‫ו‬ ‫עד‬ ‫לידה‬ ‫לילדי‬ ‫המיועדות‬ ‫התוכניות‬ ‫הרחבת‬ 3 . • ‫עקומת‬ ‫את‬ ‫תואמת‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬ ‫הקמן‬ ‫ו‬ " ‫היפוך‬ ‫הפירמידה‬ ( " ‫ר‬ ' ‫שקף‬ 3.1 .) 7.7.1 ‫בתוכניות‬ ‫ילדים‬ ‫השתתפות‬ ‫שיעור‬ 360 , ‫גיל‬ ‫שכבות‬ ‫לפי‬ ‫מקור‬ : ‫נתונים‬ ‫בסיכון‬ ‫ונוער‬ ‫לילדים‬ ‫הלאומית‬ ‫התוכנית‬ ‫של‬ 360
  • 78.
    ‫היפים‬ ‫והחיים‬ ‫שיתופים‬ • ‫התקשורתי‬‫העיסוק‬ ‫קיצון‬ ‫במקרי‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מצמצם‬ ‫פיזית‬ ‫ופעוטות‬ ‫תינוקות‬ ‫של‬ ‫בסיסי‬ ‫פיזי‬ ‫לביטחון‬ . • ‫בביטחון‬ ‫ומתמקדות‬ ‫נמוכות‬ ‫ההורים‬ ‫ציפיות‬ ‫לסטנדרטים‬ ‫ודרישה‬ ‫ציפייה‬ ‫ואין‬ ‫הפיזי‬ ‫רגשיים‬ ‫לצרכים‬ ‫ביחס‬ ‫אלמנטריים‬ , ‫חברתיים‬ ‫וקוגניטיביים‬ . ‫והציבורי‬ ‫התקשורתי‬ ‫השיח‬ ‫את‬ ‫מעצבים‬ ‫קיצון‬ ‫מקרי‬ 7.7.2 ‫מקור‬ : ??????
  • 79.
    • ‫הם‬ ‫שנותחו‬ ‫המסמכים‬ ‫ומדיניות‬‫ידע‬ ‫מסמכי‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ( ‫חקיקה‬ , ‫המדינה‬ ‫ביקורת‬ , ‫מממ‬ ) ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫או‬ ‫מחקר‬ ‫גופי‬ ‫ושל‬ . • ‫הרווחת‬ ‫השגויה‬ ‫ההטיה‬ ‫את‬ ‫מדגים‬ ‫הניתוח‬ ‫תחום‬ ‫לפיה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫הוא‬ ‫התחום‬ ‫העיקרי‬ ‫הינקות‬ ‫בגיל‬ ‫לפעולה‬ . • ‫קיים‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ ‫מועט‬ ‫מחקר‬ ( ‫בעולם‬ ‫וגם‬ ‫בארץ‬ ) ‫בתחומי‬ ‫וההכשרה‬ ‫הפדגוגיה‬ ‫מקצוע‬ ‫לנשות‬ ‫בתחום‬ ‫חינוך־טיפול‬ . • ‫לתחום‬ ‫להטיה‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫ידע‬ ‫העדר‬ ‫לצד‬ ‫עדכני‬ ‫מחקרי‬ ( ‫נוספים‬ ‫ובתחומים‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ) ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫יש‬ , ‫משאבים‬ ‫הקצאת‬ ‫פרופסיה‬ ‫של‬ ‫ופיתוח‬ . • ‫מן‬ ‫תחום‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫הניתוח‬ ‫חינוך־טיפול‬ ‫בתוך‬ ‫אחד‬ ‫היבט‬ ‫הוא‬ ‫מערכתית‬ ‫פעולה‬ ‫רב־תחומית‬ ‫הינקות‬ ‫גיל‬ ‫לקידום‬ ‫הנדרשת‬ . 7.7.3 ‫מיקוד‬ ‫בחינוך־טיפול‬ ‫והשפעותיהם‬ ‫במחקר‬ ‫ומחסור‬ ‫הרך‬ ‫הגיל‬ ‫במסמכי‬ ‫החינוך‬ ‫לכיוון‬ ‫הטיה‬
  • 80.
    ‫מושגון‬ - ‫שירותים‬ 1.1 ‫הרך‬ ‫לגיל‬‫מרכז‬ ‫לכלל‬ ‫פעילויות‬ ‫מתקיימות‬ ‫שבו‬ ‫מרכז‬ ‫בהתפתחות‬ ‫התומכות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫ובהורות‬ ‫ילדים‬ . ‫המודל‬ ‫הבין־משרדי‬ ‫החינוך‬ ‫למשרדי‬ ‫משותף‬ , ‫הבריאות‬ , ‫ו־‬ ‫הרווחה‬ 360 . ‫שיקומי‬ ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫הבריאות‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫מסגרת‬ ‫כבעלי‬ ‫שאובחנו‬ ‫לילדים‬ ‫והרווחה‬ ‫התפתחותי‬ ‫עיכוב‬ . ‫במסגרת‬ ‫זכאים‬ ‫להם‬ ‫הטיפולים‬ ‫מתקיימים‬ ‫הילדים‬ . ‫יום‬ ‫מעון‬ ‫רב־תכליתי‬ ‫לילדים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫מסגרת‬ ‫בסיכון‬ . ‫מ־‬ ‫פועלת‬ ‫המסגרת‬ 7 ‫עד‬ ‫בבוקר‬ 7 ‫בערב‬ , ‫כולל‬ ‫והצוות‬ ‫הטיפול‬ ‫מתחומי‬ ‫מקצוע‬ ‫נשות‬ ‫הבריאות‬ ‫ומקצועות‬ . ‫מכון‬ / ‫יחידה‬ ‫הילד‬ ‫להתפתחות‬ ‫התפתחותי‬ ‫טיפול‬ ‫המעניק‬ ‫גוף‬ ‫הבריאות‬ ‫בסל‬ ‫הכלול‬ . ‫מכון‬ ‫צוות‬ ‫כולל‬ ‫התפתחותי‬ ‫רב־מקצועי‬ ‫רחב‬ . ‫פועלת‬ ‫קהילתית‬ ‫יחידה‬ ‫יותר‬ ‫מצומצם‬ ‫צוות‬ ‫עם‬ ‫בקהילה‬ .