1. I
‫בן‬ ‫אוניברסיטת‬-‫בנגב‬ ‫גוריון‬
‫והחברה‬ ‫הרוח‬ ‫למדעי‬ ‫הפקולטה‬
‫ואנתרופולוגיה‬ ‫לסוציולוגיה‬ ‫המחלקה‬
:"‫מלמטה‬ ‫"הפרטה‬
‫ביחסי‬ ‫ותמורות‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬
‫מדינה‬-‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫חברה‬
‫התואר‬ ‫לקבלת‬ ‫מהדרישות‬ ‫חלק‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫חיבור‬
( "‫והחברה‬ ‫הרוח‬ ‫למדעי‬ ‫"מוסמך‬M.A)
‫רמי‬ :‫מאת‬‫הוד‬
‫פניגר‬ ‫יריב‬ ‫וד"ר‬ '‫ברקוביץ‬ ‫ניצה‬ ‫ד"ר‬ :‫בהנחיית‬
‫ינואר‬3102January 2013

2. II
‫תודות‬
‫ניצה‬ ‫לד"ר‬ ‫תודה‬ ,‫ראשית‬ .‫לו‬ ‫ומחוצה‬ ‫האקדמי‬ ‫בעולם‬ ,‫אנשים‬ ‫למספר‬ ‫נתונה‬ ‫העמוקה‬ ‫תודתי‬
‫ירי‬ ‫ולד"ר‬ '‫ברקוביץ‬‫את‬ ‫לשאול‬ ‫אותי‬ ‫שלימדה‬ ‫על‬ ‫לניצה‬ ‫תודה‬ .‫העבודה‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ,‫פניגר‬ ‫ב‬
‫לי‬ ‫שסיבך‬ ‫על‬ ‫ליריב‬ ‫תודה‬ .‫המחקרית‬ ‫מבטי‬ ‫נקודת‬ ‫את‬ ‫והרחיבה‬ ‫שחידדה‬ ‫ועל‬ ‫הנכונות‬ ‫השאלות‬
‫התמונה‬ ‫את‬‫מרתקות‬ ‫לתופעות‬ ‫לבי‬ ‫תשומת‬ ‫את‬ ‫והפנה‬ ,‫משהו‬ ‫פשטנית‬ ‫למסקנה‬ ‫שהגעתי‬ ‫פעם‬ ‫כל‬
‫יכ‬ ‫לא‬ .‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתרחשות‬.‫ונעימה‬ ‫איכותית‬ ,‫מקצועית‬ ‫כה‬ ‫להנחיה‬ ‫לייחל‬ ‫ולתי‬
‫לא‬ ‫מנחה‬ ,‫במחלקה‬ ‫מחבריי‬ ‫רבים‬ ‫עבור‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫עבורי‬ ‫שהיוותה‬ ‫הלמן‬ ‫שרית‬ ‫לד"ר‬ ‫גדולה‬ ‫תודה‬
‫ובכך‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫על‬ ‫מחקרים‬ ‫של‬ ‫ומרתק‬ ‫רחב‬ ‫לעולם‬ ‫צוהר‬ ‫בפניי‬ ‫פתחה‬ ‫שרית‬ .‫בעבודה‬ ‫רשמית‬
‫ב‬ .‫שלי‬ ‫האקדמי‬ ‫העניין‬ ‫תחום‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫לי‬ ‫איפשרה‬‫תמיד‬ ‫תמיד‬ ‫היא‬ ‫במחלקה‬ ‫לימודיי‬ ‫מהלך‬
‫המחקריות‬ ‫שתובנותיו‬ ‫אורגני‬ ‫אינטלקטואל‬ ,‫וחבר‬ ‫מורה‬ ,‫גוטוויין‬ ‫דני‬ '‫לפרופ‬ ‫תודה‬ .‫שם‬ ‫הייתה‬
‫לחינוך‬ ‫החוג‬ ‫ראש‬ ,‫מיכאלי‬ ‫ניר‬ ‫לד"ר‬ ‫גם‬ ‫תודה‬ .‫השראה‬ ‫מקור‬ ‫עבורי‬ ‫מהווות‬ ‫הפוליטית‬ ‫ופעילותו‬
‫עם‬ ‫היכרותו‬ ,‫ניר‬ ‫של‬ ‫עצותיו‬ .‫ביסו"ד‬ ‫וחבר‬ ‫הקיבוצים‬ ‫בסמינר‬‫הערכית‬ ‫ומחויבותו‬ ,‫החינוך‬ ‫מערכת‬
.‫אותה‬ ‫המנחה‬ ‫הפרספקטיבה‬ ‫ובגיבוש‬ ‫העבודה‬ ‫נושא‬ ‫בגיבוש‬ ‫רבות‬ ‫לי‬ ‫תרמו‬ ‫העמוקה‬
‫לקבוצת‬ ‫נוספים‬ ‫וחברים‬ ‫אבגר‬ ‫עידו‬ ,‫לוי‬ ‫זלמנסון‬ ‫גליה‬ ‫ד"ר‬ ,‫גיגי‬ ‫מוטי‬ ,‫יונה‬ ‫יוסי‬ '‫לפרופ‬ ‫תודה‬
‫ון‬ ‫במכון‬ "‫אזרחית‬ ‫וחברה‬ ‫ציבורי‬ ‫"חינוך‬ ‫המחקר‬-‫לחב‬ ‫תודה‬ .‫בירושלים‬ ‫ליר‬‫במחלקה‬ ‫ריי‬
‫בן‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫ואנתרופולוגיה‬ ‫לסוציולוגיה‬-,‫דישון‬ ‫ירון‬ ,‫גוטמן‬ ‫הגר‬ ,‫בונדי‬ ‫לאסף‬ ‫ובמיוחד‬ ‫גוריון‬
‫רנד‬ ‫ודנה‬ ‫הרמן‬ ‫אביב‬-,‫ומשתפת‬ ‫מעשירה‬ ‫אקדמית‬ ‫חוויה‬ ‫ועל‬ ‫שיחה‬ ‫של‬ ‫ארוכות‬ ‫שעות‬ ‫על‬ ‫בוים‬
‫סיטבון‬ ‫עופר‬ ‫ד"ר‬ ,‫הן‬ ‫אלעד‬ ‫לחבריי‬ ‫גם‬ ‫תודה‬ .‫מרתקות‬ ‫שיחות‬ ‫על‬ ‫גרינברג‬ ‫לב‬ '‫ולפרופ‬‫דודו‬ ‫ד"ר‬ ,
.‫מועילות‬ ‫הערות‬ ‫והעירו‬ ‫בעבודה‬ ‫פרקים‬ ‫שקראו‬ ‫על‬ ‫ברום‬ ‫ודותן‬ ‫לוטן‬ ‫תומר‬ ,‫בלאנק‬ ‫רוני‬ ,‫רוטמן‬
‫הזיקה‬ ‫אודות‬ ‫סקרנות‬ ‫בי‬ ‫עוררו‬ ,‫עולמי‬ ‫תפישת‬ ‫על‬ ‫רבות‬ ‫השפיעו‬ ‫אשר‬ ‫חינוך‬ ‫לאנשי‬ ‫מיוחדת‬ ‫תודה‬
‫מנה‬ ,‫גולן‬ ‫למוטי‬ ‫תודה‬ .‫ולפעול‬ ‫לחקור‬ ‫רצון‬ ‫בי‬ ‫ונטעו‬ ,‫ופוליטיקה‬ ‫חברה‬ ,‫חינוך‬ ‫בין‬‫"נתיבי‬ ‫ל‬
‫ביפו‬ ‫וערבים‬ ‫יהודים‬ ‫לילדים‬ ‫יום‬ ‫מועדונית‬ ,"‫אחווה‬-‫אי‬ ‫של‬ ‫במציאות‬ ‫ושותפות‬ ‫שפיות‬ ‫של‬ ‫אי‬-
‫סולידריות‬ ‫היא‬ ‫מה‬ ‫אותי‬ ‫שלימדו‬ ‫על‬ ‫ברעם‬ ‫קיבוץ‬ ‫ולאנשי‬ ‫גריבה‬ ‫לרות‬ ‫תודה‬ .‫ואפליה‬ ‫שוויון‬
‫פטיה‬ ‫לשלומי‬ ‫תודה‬ .‫האדם‬ ‫לאהבת‬ ‫לחנך‬ ‫אפשר‬ ‫מלחמה‬ ‫בזמן‬ ‫ושגם‬ ,‫משבר‬ ‫בעתות‬ ‫חברתית‬-‫מורי‬
‫היקר‬.‫הסכמות‬ ‫כמה‬ ‫גם‬ ‫שבסופן‬ ‫מחלוקות‬ ‫וחידוד‬ ,‫שיחה‬ ‫של‬ ‫רבות‬ ‫שעות‬ ‫על‬ ‫אחותי‬ ‫ליעל‬ ‫ותודה‬ .
.‫דודתי‬ ‫ויוכי‬ ‫אמי‬ ‫נורית‬ ,‫אהובתי‬ ‫לנעה‬ ‫תודה‬ ,‫ולסיום‬

3. III
‫דבר‬ ‫פתח‬-‫בטיחות‬ ‫חגורות‬ ‫שלוש‬
‫יפו‬
‫מנהל‬ .‫יפו‬ ‫ברחובות‬ ‫ערב‬ ‫מדי‬ ‫נסעתי‬ ,‫מושב‬ ‫בכל‬ ‫שלושה‬ ,‫בילדים‬ ‫עמוס‬ ‫הסעות‬ ‫באוטובוס‬
‫עבדת‬ ‫בה‬ ‫המועדונית‬‫טובים‬ ‫יחסים‬ ‫על‬ ‫ישמרו‬ ,‫האוטובוס‬ ‫את‬ ‫ילווו‬ ‫מהצוות‬ ‫מדריכים‬ ‫ששני‬ ‫דרש‬ ‫י‬
‫ילד‬ ‫לכל‬ ‫לעצור‬ ‫סעיד‬ ‫הקפיד‬ ,‫בחורף‬ .‫לבד‬ ‫הכביש‬ ‫את‬ ‫יחצה‬ ‫לא‬ ‫אחד‬ ‫שאף‬ ‫ויקפידו‬ ,‫הנהג‬ ‫סעיד‬ ‫עם‬
‫בעברית‬ ‫שמחציתו‬ ‫שיר‬ ‫לשיר‬ ‫הילדים‬ ‫התחילו‬ ‫צפצפו‬ ‫מאחור‬ ‫המכוניות‬ ‫כשכל‬ .‫לביתו‬ ‫סמוך‬
‫לש‬ ‫הוסיפו‬ ‫כשהם‬ .‫בערבית‬ ‫ומחציתו‬‫האוטובוס‬ ‫של‬ ‫הבלויים‬ ‫המושבים‬ ,‫וריקודים‬ ‫קפיצות‬ ‫גם‬ ‫ירה‬
‫את‬ ‫להסיט‬ ‫העזנו‬ ‫לא‬ .‫האחורי‬ ‫החלק‬ ‫על‬ ‫הופקדתי‬ ‫ואני‬ ,‫הנהג‬ ‫ליד‬ ‫הנעשה‬ ‫על‬ ‫השגיח‬ ‫אור‬ .‫רעדו‬
‫ימים‬ ‫לכמה‬ ‫ואחת‬ ,‫למושב‬ ‫חבריהם‬ ‫את‬ ‫לדגדג‬ ,‫לקום‬ ‫חדלו‬ ‫לא‬ ‫מצידם‬ ‫והם‬ ,‫ועידו‬ ‫ממוחמד‬ ‫עינינו‬
.‫הסוואה‬ ‫לצורכי‬ ‫באוטובוס‬ ‫מקומם‬ ‫את‬ ‫להחליף‬
‫לסיבוב‬ ‫לחזור‬ ‫ונאלצו‬ ‫ריק‬ ‫בית‬ ‫מצאו‬ ‫ילדים‬ ‫כשכמה‬ ‫שעה‬ .‫דקות‬ ‫וחמש‬ ‫ארבעים‬ ‫ערכה‬ ‫הנסיעה‬
‫כדי‬ ‫הנסיעה‬ ‫את‬ ‫כשעצרנו‬ ‫ורבע‬ ‫שעה‬ .‫אותם‬ ‫לקחת‬ ‫יבוא‬ ‫שמישהו‬ ‫עד‬ ‫במועדונית‬ ‫נוסף‬ ‫טאקי‬
‫ההנחיה‬ ‫את‬ ‫להפר‬ ‫שהעזו‬ ‫סוררים‬ ‫מטיילים‬ ‫כמה‬ ‫להעניש‬-‫פאוזי‬ ‫את‬ .‫הנסיעה‬ ‫בזמן‬ ‫לקום‬ ‫אסור‬
‫מהאוטובוס‬ ‫ליוויתי‬‫מים‬ ‫נוטפות‬ ‫זבל‬ ‫שקיות‬ ‫שבצידיה‬ ,‫חשוכה‬ ‫סימטה‬ ‫בקצה‬ ‫שכן‬ ‫ביתו‬ .‫הביתה‬
‫באיטיות‬ ‫האוטובוס‬ ‫במדרגות‬ ‫ירדו‬ ‫והילה‬ ‫אפרת‬ .‫ילדים‬ ‫ארבעה‬ ,‫חדרים‬ ‫שני‬ .‫זועק‬ ‫חתולים‬ ‫וגור‬
‫בדרך‬ ‫המשכנו‬ .‫הנסיעה‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬ ‫פניהן‬ ‫על‬ ‫ניכרה‬ ‫בבית‬ ‫להן‬ ‫שמחכה‬ ‫המציאות‬ ‫מפני‬ ‫החרדה‬ .‫רבה‬
‫מה‬ ‫לשלום‬ ‫לנו‬ ‫נפנפו‬ ‫כשהן‬ ‫רק‬‫שנוכל‬ ‫כדי‬ ‫להן‬ ‫מהדאגה‬ ‫אותנו‬ ‫לפתור‬ ‫מבקשות‬ ‫כאילו‬ ,‫מרפסת‬
,‫שנה‬ ‫באותה‬ .‫הנהג‬ ‫התבדח‬ ,‫נגדנו‬ ‫התשתיות‬ ‫אפילו‬ .‫לביתו‬ ‫ילד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫ההסעה‬ ‫משימת‬ ‫את‬ ‫להשלים‬
" .‫לאורכה‬ ‫היפואית‬ ‫השדרה‬ ‫את‬ ‫חתך‬ ‫כהה‬ ‫ירוק‬ ‫בצבע‬ ‫עבה‬ ‫ביוב‬ ‫צינור‬‫אותי‬ ‫מורידים‬ ,‫זמני‬ ‫אני‬
‫ביוני‬4002,‫ברירה‬ ‫בלית‬ .‫עליו‬ ‫כתוב‬ ‫היה‬ "‫גרמי‬ ‫על‬ ‫לטפס‬ ‫הנכדים‬ ‫את‬ ‫לקחת‬ ‫שהגיעו‬ ‫סבתות‬ ‫נאלצו‬
.‫השדרה‬ ‫גדות‬ ‫בין‬ ‫ושחיברו‬ ,‫העירייה‬ ‫שהתקינה‬ ‫רעועים‬ ‫מדרגות‬
‫ברעם‬
,‫עליון‬ ‫גליל‬ ‫האזורית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫האוטובוס‬ ‫את‬ ‫ליוויתי‬ ‫ביפו‬ ‫הצינור‬ ‫שהוסר‬ ‫לאחר‬ ‫חודשיים‬
.‫לקיבוץ‬ ‫הספר‬ ‫מבית‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫דרכו‬ ‫את‬ ‫שעשה‬20‫ל‬ ‫מהאוטובוס‬ ‫ירדו‬ ‫ילדים‬‫ומשם‬ ,‫האוכל‬ ‫חדר‬
‫את‬ ‫יוציאו‬ ‫שביניהם‬ ‫החרוצים‬ ,‫הילדים‬ ‫בבית‬ ‫החדרים‬ ‫בין‬ ‫יתרוצצו‬ ‫הם‬ ‫שם‬ .‫הילדים‬ ‫לבית‬ ‫המשיכו‬

4. IV
‫בכוריאוגרפי‬ ‫יתנסו‬ ‫הבנות‬ ‫ומרבית‬ ,‫הבית‬ ‫שיעורי‬‫ה‬‫היומיומית‬ ‫בנסיעה‬ .‫הפסטיגל‬ ‫שירי‬ ‫לצלילי‬
‫הת‬ ‫באוטובוס‬ ‫הילדים‬ ‫בין‬ ‫המשחק‬ .‫הנהג‬ ‫עם‬ ‫ולשוחח‬ ‫לשבת‬ ‫זמן‬ ‫מצאתי‬ ‫הצפון‬ ‫בכבישי‬‫תוך‬ ‫קיים‬
‫בטיחות‬ ‫חגורת‬ .‫ישיבה‬ ‫כדי‬‫את‬ ‫עטפה‬‫במבט‬ ‫שהסתכמה‬ ‫האכיפה‬ ‫משימת‬ ‫הוטלה‬ ‫ועליי‬ ,‫מותניהם‬
‫הידקו‬ ‫ממש‬ ‫ולא‬ ‫איתה‬ ‫שיחקו‬ ‫אחרים‬ ,‫אחדים‬ ‫לילדים‬ ‫לחצה‬ ‫החגורה‬ .‫האחורי‬ ‫לספסל‬ ‫מחויך‬ ‫חצי‬
‫על‬ ‫בישרה‬ ‫הנסיעה‬ ‫בסיום‬ ‫שליפתה‬ .‫מאליו‬ ‫מובן‬ ‫להם‬ ‫נראה‬ ‫קיומה‬ ‫אבל‬ ,‫הקליק‬ ‫שנשמע‬ ‫עד‬
‫פ‬ ‫של‬ ‫תחילתו‬‫על‬ ‫מדריכים‬ ‫שני‬ ,‫המשותף‬ ‫האוכל‬ ‫בחדר‬ ‫צהריים‬ ‫ארוחת‬ .‫יומם‬ ‫בסדר‬ ‫חדש‬ ‫רק‬
.‫בחורף‬ ‫והסקה‬ ‫הצהריים‬ ‫אחר‬ ‫חוגים‬ ,‫הילדים‬ ‫בבית‬ ‫ילדים‬ ‫עשר‬ ‫שמונה‬
‫חגורות‬ ‫של‬ ‫להעדרן‬ ‫באחריות‬ ‫נושא‬ ‫מי‬ ,‫העליון‬ ‫בגליל‬ ‫הרגועות‬ ‫ההסעות‬ ‫בזמן‬ ‫הרהרתי‬ ,‫ברור‬ ‫לא‬
‫ביפו‬ ‫באוטובוס‬ ‫בטיחות‬-‫ההור‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ,‫המועדונית‬‫מבית‬ ‫נוסעים‬ ‫הילדים‬ ‫הרי‬ .‫העירייה‬ ‫או‬ ‫ים‬
‫העירייה‬ .‫המועדונית‬ ‫עבור‬ ‫משלמים‬ ‫אבל‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫עבור‬ ‫משלמים‬ ‫לא‬ ‫ההורים‬ .‫למועדונית‬ ‫הספר‬
‫לשכור‬ ‫אותה‬ ‫מחייבת‬ ‫היא‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ,‫המועדונית‬ ‫מפעילות‬ ‫רבע‬ ‫בערך‬ ‫מסבסדת‬
‫כן‬ ‫ואם‬ ,‫אוטובוסים‬-‫פ‬ ‫יתר‬ ‫כמו‬ ,‫ההסעות‬ .‫בטיחות‬ ‫חגורות‬ ‫בהם‬ ‫אין‬ ‫מדוע‬,‫הפנימייה‬ ‫עילות‬
.‫במקום‬ ‫חדר‬ ‫כל‬ ‫מעטרות‬ ‫התורם‬ ‫שם‬ ‫את‬ ‫המציינות‬ ‫כתובות‬ .‫מתרומות‬ ‫כתוצאה‬ ‫מובטחות‬
‫לדו‬ ‫החינוך‬ ‫פרס‬ ‫למנהל‬ ‫הוענק‬ ‫בו‬ ‫בטקס‬ ,‫הכנסת‬ ‫יו"ר‬ ‫עם‬ ‫הילדים‬ ‫של‬ ‫תמונה‬ ‫תלויה‬ ‫במסדרון‬-
‫על‬ ‫בירך‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ .‫להצטלם‬ ‫הגיעו‬ ‫כנסת‬ ‫חברי‬ .‫בית‬ ‫בשיעורי‬ ‫לעזור‬ ‫התנדבו‬ ‫מודיעין‬ ‫חיילי‬ .‫קיום‬
‫בטיחות‬ ‫חגורות‬ ‫אבל‬ .‫באילת‬ ‫השנתית‬ ‫החופשה‬ ‫את‬ ‫מימנו‬ ‫שלום‬ ‫ארגוני‬ .‫השנים‬ ‫ארוכת‬ ‫הפעילות‬
‫יפו‬ ‫ברחובות‬ ‫בחורף‬ ‫הנוסע‬ ‫ישן‬ ‫אוטובוס‬ ‫של‬ ‫במושב‬ ‫נדחסים‬ ‫ילדים‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫המראה‬ .‫אין‬
.‫מחסור‬ ‫של‬ ‫מחייב‬ ‫ביטוי‬ .‫המציאות‬ ‫ככורח‬ ,‫האמת‬ ‫למען‬ ‫לי‬ ‫וגם‬ ,‫לילדים‬ ‫נראה‬ ,‫המוצפים‬
‫ב‬ ,‫הקיץ‬ ‫מימות‬ ‫באחד‬‫המועדונית‬ ‫שלום‬ ‫מה‬ ‫לבדוק‬ ‫צלצלתי‬ ,‫בקיבוץ‬ ‫הילדים‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫ששטפתי‬ ‫זמן‬
‫היכן‬ ,‫גשר‬ ‫תיאטרון‬ ‫שליד‬ ‫לרחבה‬ ,‫לשם‬ ‫נסעתי‬ .‫תשובה‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬ .‫במקום‬ ‫ביקור‬ ‫ולתאם‬ ‫ביפו‬
‫ברית‬ ‫יוצאי‬ ‫ושחקנים‬ ‫יפואים‬ ‫סוחרים‬ ,‫וערבים‬ ‫יהודים‬ ‫ילדים‬ ‫שישים‬ ‫בצהריים‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫שנפגשו‬
‫מהפלאפל‬ ‫איציק‬ .‫לשעבר‬ ‫המועצות‬‫לשלם‬ ‫רוצה‬ ‫הוא‬ ‫איך‬ ‫יודע‬ ‫לא‬ ‫אני‬ .‫בשיפוצים‬ ‫שהמקום‬ ‫אמר‬
.‫שוב‬ ‫שיפתח‬ ‫נראה‬ ‫לא‬ .‫מזון‬ ‫חבילות‬ ‫עם‬ ‫בעיקר‬ ‫היום‬ ‫מתעסק‬ ‫הוא‬ .‫תרומות‬ ‫כבר‬ ‫אין‬ ,‫אמר‬ ,‫זה‬ ‫על‬
.‫פה‬ ‫עברו‬ ‫ילדים‬ ‫הרבה‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ,‫בשנה‬ ‫פלאפל‬ ‫כדורי‬ ‫מאות‬ ‫לילדים‬ ‫שהעניקה‬ ‫אימו‬ ‫הוסיפה‬ ,‫חבל‬
‫סיפר‬ ‫לקיבוץ‬ ‫הספר‬ ‫מבית‬ ‫האוטובוס‬ ‫של‬ ‫בליווי‬.‫עבדתי‬ ‫בה‬ ‫המועדונית‬ ‫את‬ ‫שסגרו‬ ‫לילדים‬ ‫תי‬

5. V
‫אביב‬ ‫תל‬
‫נוסעות‬ ‫הן‬ ‫ממנו‬ ‫ובחזרה‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫בדרך‬ .‫ריקוד‬ ‫לחוג‬ ‫שלי‬ ‫האחייניות‬ ‫הולכות‬ ‫הצהריים‬ ‫אחר‬
‫בתהליך‬ ‫אותם‬ ‫ללוות‬ ‫תפקידו‬ .‫מהן‬ ‫אחת‬ ‫אותי‬ ‫מתקנת‬ ,‫מורה‬ ‫ולא‬ ‫חונך‬ ‫להם‬ ‫יש‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ .‫ברכב‬
‫מהח‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫חשובה‬ ‫הקרוסלה‬ .‫והמשחק‬ ‫הלמידה‬‫לילדים‬ ‫לקבוע‬ ‫צריך‬ ‫ולא‬ ,‫מסבירה‬ ‫היא‬ ,‫שבון‬
‫היא‬ ‫כך‬ ,‫זו‬ .‫אחותי‬ ‫מוסיפה‬ ,‫המדינה‬ ‫ולא‬ ‫המורה‬ ‫לא‬ .‫ביום‬ ‫ורגע‬ ‫רגע‬ ‫כל‬ ‫לעשות‬ ‫צריכים‬ ‫הם‬ ‫מה‬
‫לחנך‬ ‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫היא‬ .‫מיסודה‬ ‫מנוונת‬ ,‫רבים‬ ‫ראשון‬ ‫בגוף‬ ‫עדיין‬ ‫שמדבר‬ ‫פלמ"ח‬ ‫לאיש‬ ‫בת‬ ,‫טוענת‬
‫ויכולו‬ ,‫אמיתי‬ ‫בחירה‬ ‫חופש‬ ‫לו‬ ‫שתעניק‬ ‫בצורה‬ ‫הילד‬ ‫את‬.‫בו‬ ‫הטמון‬ ‫הכישרון‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫ממשיות‬ ‫ת‬
‫בלאומנות‬ ‫רווים‬ ‫הם‬ ,‫אחר‬ ‫לעידן‬ ‫מתאימים‬ ‫יצרה‬ ‫שהיא‬ ‫ההוראה‬ ‫ומתודות‬ ‫הלימוד‬ ‫תכני‬
‫יוצרים‬ ‫במקום‬ ‫פאסיביים‬ ‫לומדים‬ ‫בילדים‬ ‫הרואה‬ ‫והיררכית‬ ‫שמרנית‬ ‫תפישה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומאורגנים‬
‫שמענ‬ ‫הבסיסית‬ ‫הבטיחות‬ ‫חגורת‬ ‫משודרגת‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במרכז‬ .‫ידע‬ ‫של‬ ‫אקטיביים‬‫ה‬ ‫יקה‬‫מדינה‬
‫לתלמידיה‬‫בפיתוח‬ ,‫קטנות‬ ‫בכיתות‬ ‫הוריהם‬ ‫של‬ ‫לרצונם‬ ‫במיוחד‬ ‫התפורה‬ ,‫צבעונית‬ ‫חגורה‬ .
‫אחותי‬ ‫שהקימה‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫בדרך‬ .‫מותניהם‬ ‫סביב‬ ‫נכרכת‬ ,‫בחירה‬ ‫ובחופש‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬
.‫מאורגנות‬ ‫הסעות‬ ‫אין‬ ‫ממנו‬ ‫ובחזרה‬‫ב‬‫או‬ ‫פרטיות‬ ‫מכוניות‬‫ב‬‫מסיעים‬ ‫אופניים‬.‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫ההורים‬
‫של‬ ‫האחורי‬ ‫והמושב‬ ,‫ביפו‬ ‫הפרוץ‬ ‫האוטובוס‬ ‫מושב‬ ,‫הגלילי‬ ‫באוטובוס‬ ‫ההדוקה‬ ‫הבטיחות‬ ‫חגורת‬
.‫בישראל‬ ‫החינוכי‬ ‫המעשה‬ ‫מתבצע‬ ‫בתוכם‬ ‫השונים‬ ‫התנאים‬ ‫על‬ ‫משהו‬ ‫מלמדים‬ ,‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הג'יפ‬
,‫ביפו‬ .‫חבריו‬ ‫של‬ ‫לצרכים‬ ‫דואג‬ ,‫מתפרקת‬ ‫היא‬ ‫בה‬ ‫במציאות‬ ‫רווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫אי‬ ,‫השיתופי‬ ‫הקיבוץ‬
‫נדרשים‬ ‫הם‬‫מהשעה‬ ‫כבר‬ ‫לילדיהם‬ ‫לדאוג‬00:00‫לשכת‬ ‫מול‬ ‫ארוך‬ ‫תור‬ ‫לו‬ ‫שמשתרך‬ ‫בשעה‬ ‫בה‬ ,
‫תל‬ ‫מרכז‬ ‫ילדי‬ .‫לקייטנה‬ ‫סבסוד‬ ‫להשיג‬ ‫או‬ ‫עבודה‬ ‫לחפש‬ ‫בניסיון‬ ‫ההורים‬ ‫מאיישים‬ ‫אותו‬ ‫הרווחה‬
.‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫נשלחים‬ ,‫הארץ‬ ‫לבוני‬ ‫ונכדים‬ ‫אמנים‬ ,‫יזמים‬ ‫בני‬ ,‫אביב‬0400‫לחודש‬ ‫ש"ח‬
‫להם‬ ‫בנו‬ ‫הוריהם‬ .‫לילד‬‫נמצאים‬ ,‫מאחור‬ ‫היטב‬ ‫חגורים‬ ,‫יום‬ ‫מדי‬ ‫אותם‬ ‫מסיעים‬ ‫הם‬ ‫אליו‬ ,‫ספר‬ ‫בית‬
‫המ‬ ‫של‬ ‫החופש‬ ‫ועוינת‬ ‫ההרסנית‬ ‫מהשפעתה‬ ‫הרחק‬‫מדינה‬ ‫אותה‬ .‫דינה‬‫בו‬ ‫ליום‬ ‫ממתינים‬ ‫יפו‬ ‫שהורי‬
.‫ויציבה‬ ‫הדוקה‬ ‫בטיחות‬ ‫חגורת‬ ‫להם‬ ‫ותעניק‬ ‫ילדיהם‬ ‫בחיי‬ ‫אחיזתה‬ ‫את‬ ‫תעמיק‬

6. VI
‫תקציר‬
‫הוקמו‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ושישה‬ ‫ארבעים‬ ‫בישראל‬‫של‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ים‬
‫חילונ‬ ‫הורים‬‫למעמד‬ ‫זכו‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫התנגדות‬ ‫חרף‬ ‫הוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מרבית‬ .‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫ים‬
‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫גובים‬ ,‫לתלמידים‬ ‫מיון‬ ‫מבחני‬ ‫עורכים‬ ,‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫לבין‬ ‫בינו‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫לאחר‬ ‫חוקי‬
‫פר‬ .‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫כבתי‬ ‫ופועלים‬‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫קטיקות‬‫את‬ ‫מגבירים‬ ‫שהם‬ ‫העובדה‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬
"‫מלמטה‬ ‫"הפרטה‬ ‫של‬ ‫תהליך‬ ‫מסמנים‬ ,‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫והשפעתם‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫התחרות‬
‫החינוך‬ ‫במערכת‬-‫בדומה‬ .‫ממשלה‬ ‫בהחלטות‬ ‫ולא‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫ביוזמות‬ ‫שמקורה‬ ‫הפרטה‬
‫ש‬ ‫זה‬ ‫מקרה‬ ‫מעורר‬ ,‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫נוספים‬ ‫הפרטה‬ ‫לתהליכי‬.‫חשובות‬ ‫תיאורטיות‬ ‫שאלות‬ ‫הפרטה‬ ‫ל‬
,‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫המוסדיים‬ ‫השינוים‬ ‫של‬ ‫אופיים‬ :‫המחקר‬ ‫במרכז‬ ‫עומדות‬ ‫מהן‬ ‫שתיים‬
.‫החברה‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫ואופי‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עקב‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫כמוסד‬
‫התמס‬ ‫סיפור‬ ‫של‬ ‫השוואתי‬ ‫מקרה‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נבחנות‬ ‫אלו‬ ‫שאלות‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫דותם‬
‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫ובחינת‬ ,‫שונות‬ ‫בתקופות‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬
‫באמצעות‬ ‫נאסף‬ ‫זה‬ ‫מידע‬ .‫הורים‬ ‫ויוזמות‬ ‫תחרות‬ ,‫בחירה‬ ‫כלפי‬,‫הרלוונטים‬ ‫השחקנים‬ ‫עם‬ ‫ראיונות‬
‫נשען‬ ‫עליה‬ ‫התיאורטית‬ ‫ההנחה‬ .‫ארכיוני‬ ‫וחומר‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ,‫חקיקה‬ ‫וניתוח‬‫כי‬ ‫היא‬ ‫המחקר‬
‫בין‬ ‫ממפגש‬ ‫נובעים‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬‫בולמים‬ ‫או‬ ‫המקדמים‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬
‫הניאו‬ ‫התיאוריה‬ .‫פועלים‬ ‫הם‬ ‫בהם‬ ‫המוסדיים‬ ‫לתנאים‬ ‫שינוי‬-;‫בבסיסה‬ ‫ניצבת‬ ‫זו‬ ‫שטענה‬ ,‫מוסדית‬
‫המוסדית‬ ‫הגישה‬-‫לפיה‬ ,‫היסטורית‬‫שח‬ ‫השינויים‬ ‫את‬ ‫מעצבת‬ ‫המוסד‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫ההיסטוריה‬‫לים‬
‫מדינה‬ ‫יחסי‬ ‫לחקר‬ ‫מוסדיות‬ ‫וגישות‬ ;‫בו‬-.‫המחקר‬ ‫של‬ ‫התיאורטית‬ ‫המסגרת‬ ‫את‬ ‫מרכיבות‬ ,‫חברה‬
‫בין‬ ‫ומתן‬ ‫המשא‬ ‫לתוצאות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫דימיון‬ ‫חושפים‬ ‫המחקר‬ ‫ממצאי‬
‫שההורים‬ ‫בעוד‬ .‫ההורים‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫וזכו‬ ‫מטרתם‬ ‫את‬ ‫השיגו‬,‫שהקימו‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫ברישיון‬
‫נכשלה‬ ‫המדינה‬‫קיים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ממשית‬ ‫למדיניות‬ ‫אליהם‬ ‫המוצהרת‬ ‫התנגדותה‬ ‫את‬ ‫להפוך‬ ‫בנסיונה‬
‫ב‬ ‫שוני‬‫ין‬‫הוותיק‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫שבמקרה‬ ‫בעוד‬ :‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫לאופי‬ ‫ביחס‬ ‫המקרים‬ ‫שני‬
‫בדפוס‬ ‫הנוקטים‬ ‫הורים‬ ‫בין‬ ‫פרוצדוראליים‬ ‫משחק‬ ‫כללי‬ ‫לעצב‬ ‫ניסיון‬ ‫במחלוקת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫יותר‬
‫לבין‬ ‫חדש‬ ‫פעולה‬‫המדינ‬‫השני‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ,‫ה‬‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫פוגעת‬ ‫הקמתו‬ ‫כי‬ ‫המדינה‬ ‫טענה‬
‫הציבו‬‫בכללותו‬ ‫הציבורי‬ ‫ובחינוך‬ ‫הסמוכים‬ ‫רים‬‫מעניק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫מדיניותו‬ ‫ניתוח‬ .
‫מאקרו‬ ‫תובנות‬ ‫להן‬ ‫ומוסיף‬ ,‫המקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫והשוני‬ ‫הדימיון‬ ‫לנקודות‬ ‫פשר‬-‫זו‬ ‫מדיניות‬ .‫פוליטיות‬
‫פני‬ ‫בסתירות‬ ‫מאופיינת‬‫מסוימים‬ ‫מדיניות‬ ‫שצעדי‬ ‫בעוד‬ :‫מיות‬‫ביקשו‬‫ההורים‬ ‫לדרישות‬ ‫להיענות‬
‫ו‬ ‫לייחודיות‬‫ל‬,‫לכתליו‬ ‫מחוץ‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בהקמת‬ ‫להיאבק‬ ‫כדרך‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ‫בחירה‬

7. VII
‫אחרים‬ ‫צעדים‬‫הגבירו‬.‫בו‬ ‫המדינה‬ ‫תמיכת‬ ‫הרחבת‬ ‫באמצעות‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫האטרקטיביות‬ ‫את‬
‫משנת‬4002‫למדיניות‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬ ,‫של‬"‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬"-‫מבקשת‬ ‫דרכה‬ ‫אסטרטגיה‬
‫לשלוט‬ ‫ניסיון‬ ‫באמצעות‬ ‫וזאת‬ ,‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫עקירתם‬ ‫את‬ ‫לעצור‬ ‫המדינה‬
.‫רשמיים‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫ולהטמיע‬ ‫ההפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫על‬
‫תהלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫יטען‬ ‫המחקר‬ ,‫אלו‬ ‫ממצאים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬‫להבדיל‬ ,"‫מדיניות‬ ‫"סחף‬ ‫של‬ ‫ך‬
‫שכבות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫לריבוד‬ ‫מובילים‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,‫מסודרת‬ ‫ממדיניות‬
‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫מוסדיות‬-‫בתי‬ ‫כוללת‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עקב‬ ‫המתרחבת‬ ,‫אחת‬ ‫שכבה‬ .‫בישראל‬ ‫חילוני‬
,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫ובפרקטיקות‬ ‫פדדגוגית‬ ‫בייחודיות‬ ‫המאופיינים‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬‫השנייה‬ ‫השכבה‬ ‫ואילו‬
.‫כאלו‬ ‫שאינם‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כוללת‬‫עקב‬ ,‫בתוכה‬ ‫והבחירה‬ ‫התחרות‬ ‫הגברת‬ ‫הוא‬ ‫במערכת‬ ‫שחל‬ ‫נוסף‬ ‫שינוי‬
‫כי‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫משינויים‬ .‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫להפרטה‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫בין‬ ‫מפגש‬
‫נחלשת‬ ‫אמנם‬ ‫המדינה‬‫קבו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫התרחבות‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫יכולתה‬ ‫מבחינת‬‫ממעמד‬ ‫צות‬
‫לאמץ‬ ‫מחליטה‬ ‫היא‬ ‫אותן‬ ‫דרישות‬ ,‫דרישותיהן‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫יכולתה‬ ‫מבחינת‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫הביניים‬
;‫ולקדם‬‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫לאחר‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫הטמעת‬ ‫וכי‬
.‫האזרחים‬ ‫כלל‬ ‫לטובת‬ ‫עצמאית‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫באוטונומיה‬ ‫פגיעה‬ ‫משקפת‬ ‫מלמטה‬
‫מס‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שינויים‬ ‫אודות‬ ‫המקובלים‬ ‫להסברים‬ ‫אנליטית‬ ‫חלופה‬ ‫מספקות‬ ‫אלו‬ ‫קנות‬
‫של‬ ‫תולדה‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫ממגמות‬ ‫הנובעים‬ ‫בשינויים‬ ‫רואים‬ ‫אלו‬ ‫הסברים‬ .‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫ובמדיניות‬
‫אוטונומית‬ ‫ממשלתית‬ ‫התנהלות‬‫ו‬ ,‫למדי‬‫קיימים‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬ ‫של‬ ‫לתפקידם‬ ‫להתייחס‬ ‫ממעטים‬
.‫שינויים‬ ‫בעיצוב‬‫כתוצאה‬ ‫מתגבשים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫כי‬ ‫מדגים‬ ‫במחקר‬ ‫המובא‬ ‫הניתוח‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫הם‬ ‫בהם‬ ‫המוסדיים‬ ‫וההסדרים‬ ,‫מדינתיים‬ ‫שחקנים‬ ,‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫מאינטראקציה‬
.‫משוקעים‬‫טענה‬ ‫וממחיש‬ ‫מחדד‬ ‫בעודו‬ ,‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫שינויים‬ ‫אודות‬ ‫לספרות‬ ‫תורם‬ ‫אף‬ ‫המחקר‬
‫בספר‬ ‫נמוכה‬ ‫לבולטות‬ ‫הזוכה‬‫על‬ ."‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫"סיכונים‬ ‫מחוללת‬ ‫הפרטה‬ ‫לפיה‬ ,‫ות‬-,‫זו‬ ‫טענה‬ ‫פי‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫שירותים‬ ‫הפרטת‬ ‫גם‬ ,‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫וגמישות‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫הזדקנות‬ ‫כגון‬ ‫לתהליכים‬ ‫בדומה‬
.‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫האפשריות‬ ‫בהשלכות‬ ‫הטמונים‬ ,‫חברתיים‬ ‫לסיכונים‬ ‫אזרחים‬ ‫חושפת‬ ‫המדינה‬
‫ניאו‬ ‫חוקרים‬-‫בסיכו‬ ‫רואה‬ ‫מוסדיים‬‫של‬ ‫מרכזיים‬ ‫מקדמים‬ ‫המדינה‬ ‫עימם‬ ‫מתמודדת‬ ‫בו‬ ‫ובאופן‬ ‫אלו‬ ‫נים‬
‫שלא‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מובחן‬ ‫כסוג‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫בהגדרת‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫במחקר‬ ‫החידוש‬ .‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫שינוי‬
‫שמדגים‬ ‫כפי‬ ,‫אלו‬ ‫סיכונים‬ .‫ייחודיים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫מחוללת‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫מובחנת‬ ‫בדרך‬ ‫מתרחשת‬ ‫רק‬
‫ש‬ ‫הריבוד‬ ‫בהחרפת‬ ‫טמונים‬ ,‫המחקר‬‫לגבש‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬ ‫בהיחלשות‬ ,‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫ל‬
‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫המשותף‬ ‫הציבורי‬ ‫באינטרס‬ ‫ובפגיעה‬ ,‫חזקות‬ ‫לקבוצות‬ ‫כפופה‬ ‫שאינה‬ ‫מדיניות‬
‫לסיכונים‬ ‫אזרחים‬ ‫חושפת‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ,‫בכך‬ .‫ציבוריים‬.‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫שינויים‬ ‫ומחוללת‬ ‫חדשים‬

8. VIII
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫מבוא‬0
‫פרק‬0‫מנחות‬ ‫תיאורטיות‬ ‫מסגרות‬ :0
0.0‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫צמצום‬-‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬0
0.4‫הפרטה‬-‫ומנגנונים‬ ‫סוגים‬00
0.0‫המחקרי‬ ‫הספרות‬‫בישראל‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ ‫על‬ ‫ת‬00
0.2‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫סוגיות‬-‫חברה‬01
‫פרק‬4‫מתודולוגיה‬ :02
‫פרק‬0‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ :40
0.0‫ריכוזי‬ ‫מוסדי‬ ‫מבנה‬44
0.4‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫פרצות‬-‫ממלכתי‬42
0.0‫חקיקתי‬ ‫גירעון‬42
‫פרק‬2‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫ובתי‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ :‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫הורים‬00
2.0‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מגמות‬00
2.4‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬02
‫פרק‬2‫מבחן‬ ‫מקרי‬ ‫שני‬ :‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ :02
2.0"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫סיפורו‬02
2.4"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫סיפורו‬22
2.0‫עמותות‬‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫ההורים‬-‫זהות‬ ‫תוצאות‬ ,‫שונות‬ ‫מחלוקות‬22
‫פרק‬1::‫המדינה‬ ‫תגובת‬"‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬"‫הממלכתיות‬ ‫כנפי‬ ‫תחת‬10
1.0'‫א‬ ‫שלב‬-‫לבחירה‬ ‫היחס‬ ‫ניסוח‬10
1.4'‫ב‬ ‫שלב‬-‫והיפוכה‬ ‫מדיניות‬-‫נהרי‬ ‫וחוק‬ ‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬12
1.0'‫ג‬ ‫שלב‬-‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬12
‫פרק‬7‫ודיון‬ ‫סיכום‬ :70
7.0‫סיכום‬70
7.4‫שוויון‬ ‫ואי‬ ‫סחף‬ ,‫ריבוד‬ :‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬70
7.0‫מול‬ ‫המדינה‬‫אוטו‬ :‫האזרחית‬ ‫החברה‬‫סימבולית‬ ‫ומדיניות‬ ‫נחלשת‬ ‫נומיה‬71
7.2‫ותהליכי‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬‫מחודש‬ ‫מבט‬ :‫הפרטה‬20

9. IX
7.2?‫לסולידריות‬ ‫מהפרטה‬20
‫ביביליוגרפיה‬21

10. X
‫והנספחים‬ ‫הלוחות‬ ‫רשימת‬
‫לוח‬0‫עש‬ ‫לפי‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬ :‫הקמה‬ ‫ור‬‫הקמה‬ ‫ואופן‬02
‫לוח‬4:‫ספ‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬‫ל‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ר‬‫משפטי‬ ‫מעמד‬ ‫פי‬01
‫לוח‬0:‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ורשמיים‬ ‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-‫רישיון‬ ‫קבלת‬ ‫דרכי‬01
‫לוח‬2‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ :‫חברתי‬ ‫מדד‬ ‫לפי‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬-‫היישוב‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬07
‫נספח‬0:‫הורי‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫חילוניים‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬( ‫ם‬0220-4000)004

11. 1
‫מבוא‬
‫המו‬ ‫הפגנות‬ ,‫רווחה‬ ‫ובלשכות‬ ‫ניקיון‬ ‫בשירותי‬ ,‫במפעלים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫התארגנויות‬‫ערים‬ ‫בכיכרות‬ ‫ניות‬
‫הניאו‬ ‫האידיאולוגיה‬ ‫על‬ ‫וביקורת‬-‫את‬ ‫מגבירים‬ ‫אלו‬ ‫כל‬ ,‫הנמרצים‬ ‫מקדמיה‬ ‫שהיו‬ ‫אלו‬ ‫מצד‬ ‫ליברלית‬
‫לידי‬ ‫מעבירה‬ ‫בעודה‬ .‫החברתיות‬ ‫ובהשלכותיהם‬ ‫ההפרטה‬ ‫בתהליכי‬ ‫והציבורי‬ ‫המחקרי‬ ‫העניין‬
‫ו‬ ‫מימונם‬ ‫את‬ ‫אף‬ ‫ולעתים‬ ,‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫ואספקתם‬ ‫ניהולם‬ ‫את‬ ‫ועמותות‬ ‫ארגונים‬‫את‬
‫החברה‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫הגבול‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫משרטטת‬ ‫ההפרטה‬ ,‫עליהם‬ ‫והפיקוח‬ ‫הבעלות‬‫האזרחית‬
.‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫ומחוללת‬‫הניאו‬ ‫לתפיסה‬ ‫הגיונם‬ ‫את‬ ‫חבים‬ ‫שינויים‬ ‫אותם‬-
‫דמויי‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬ ‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫להטמיע‬ ‫המבקשת‬ ‫ליברלית‬-‫בחירה‬ ‫ובראשם‬ ,‫שוק‬
‫הא‬ ‫אולם‬ ,‫ותחרות‬.‫שונים‬ ‫מדיניות‬ ‫ובתחומי‬ ‫שונות‬ ‫במדינות‬ ‫שונה‬ ‫צורה‬ ‫לובש‬ ‫מתממשים‬ ‫הם‬ ‫בו‬ ‫ופן‬
‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬-‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫המחקר‬ ‫שדה‬-.‫סותרות‬ ‫למגמות‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬‫המדינה‬
‫אחרים‬ ‫שבמימדים‬ ‫שעה‬ ,‫הציבורי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫מסוימים‬ ‫במימדים‬ ‫שליטתה‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫מבקשת‬
‫לדוג‬ ,‫כך‬ .‫מתרופפת‬ ‫זו‬ ‫שליטה‬,‫מא‬‫לבתי‬ ‫מציבה‬ ‫היא‬‫מבחני‬ ‫עליהם‬ ‫ומשיתה‬ ‫הישגיים‬ ‫יעדים‬ ‫ספר‬
‫תקציב‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬ ‫ואף‬ ‫הפרטי‬ ‫החינוך‬ ‫להתפשטות‬ ‫התנגדות‬ ‫מביעה‬ ,‫תכופים‬ ‫והערכה‬ ‫מדידה‬
‫התחרות‬ ‫את‬ ‫מגבירה‬ ,‫מבעבר‬ ‫גבוהה‬ ‫תקציבית‬ ‫אוטונומיה‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫מאפשרת‬ ‫היא‬ ,‫מנגד‬ .‫החינוך‬
‫ביניהם‬‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫הגוברת‬ ‫מנוכחותם‬ ‫עין‬ ‫ומעלימה‬‫חוקרים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שמומשג‬ ‫מה‬ .‫בתוכם‬ ‫פרטיים‬ ‫ם‬
‫הניאו‬ ‫כעידן‬-‫וביחסיה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫פעולתה‬ ‫באופני‬ ‫מרתקות‬ ‫תמורות‬ ,‫נראה‬ ‫כך‬ ,‫מוליד‬ ‫בחינוך‬ ‫ליברלי‬
.‫ומשמעותן‬ ‫אופיין‬ ‫על‬ ‫שיעמוד‬ ‫מחקר‬ ‫המזמינות‬ ,‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫עם‬
‫במע‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫על‬ ‫מבט‬ ‫באמצעות‬ ,‫זה‬ ‫לאתגר‬ ‫להיענות‬ ‫מבקש‬ ‫הנוכחי‬ ‫המחקר‬‫רכת‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬,‫אלו‬ ‫בתהליכים‬ ‫שעסקו‬ ‫חוקרים‬ ‫של‬ ‫לטענתם‬ ‫בדומה‬‫כי‬ ‫טוען‬ ‫אני‬‫קובעי‬ ‫בקרב‬
,‫בחינוך‬ ‫הרצויים‬ ‫מעורבותה‬ ‫ולאופני‬ ‫המדינה‬ ‫לתפקיד‬ ‫ביחס‬ ‫אידיאולוגיים‬ ‫שינויים‬ ‫חלים‬ ‫המדיניות‬
‫הניאו‬ ‫לתפיסה‬ ‫הגיונם‬ ‫את‬ ‫החבים‬ ‫שינויים‬-,‫זה‬ ‫לצד‬ ‫אולם‬ .‫ליברלית‬‫בתהליכי‬ ‫לראות‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬
‫הה‬‫של‬ ‫תוצר‬ ‫פרטה‬‫אינטראקציה‬‫בלבד‬ ‫מדינתית‬ ‫פעולה‬ ‫של‬ ‫ולא‬ ‫ובחברה‬ ‫במדינה‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬‫אני‬ .
‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫מכיוונן‬ ‫יוזמות‬ ‫כי‬ ‫טוען‬‫מניעות‬‫מ‬ ‫חלק‬‫תהליכי‬‫ה‬‫הפרטה‬,‫בחינוך‬
‫המדינה‬ ‫את‬ ‫מאלצות‬ ‫שהן‬ ‫תוך‬.‫מדיניות‬ ‫לשנות‬ ‫אף‬ ‫זמן‬ ‫ולאורך‬ ,‫להגיב‬‫זה‬ ‫תהליך‬‫כאן‬ ‫יכונה‬"‫הפרטה‬
‫מל‬‫מטה‬",‫מתמקד‬ ‫זה‬ ‫ומחקר‬‫שלה‬ ‫מבחן‬ ‫במקרה‬-‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬.‫הורים‬
‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫ושל‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנוסדו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫סיפורי‬ ‫ניתוח‬
‫לדון‬ ‫כדי‬ ‫בסיס‬ ‫עבורי‬ ‫ישמש‬ ,‫בכללותה‬ ‫התופעה‬ ‫התרחבות‬ ‫נוכח‬ ‫החינוך‬‫בשתי‬‫שאלות‬‫תיאורטיות‬

12. 2
‫השינו‬ ‫הם‬ ‫מה‬ :‫מרכזיות‬‫מרכז‬ ‫כמוסד‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫המוסדיים‬ ‫יים‬‫י‬‫של‬
‫מדינה‬ ‫יחסי‬ ‫של‬ ‫אופיים‬ ‫ומה‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫בעקבות‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬-.‫אלו‬ ‫שינויים‬ ‫נוכח‬ ‫חברה‬
‫יטען‬ ‫המחקר‬‫במערכת‬ ‫מרכזיים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫שני‬ ‫מחוללים‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫כי‬
‫הראשון‬ .‫החינוך‬-‫ריבוד‬‫שכבות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫מוסדיות‬‫ב‬‫היסודי‬ ‫חינוך‬-‫והשני‬ ,‫חילוני‬-‫אפשרויות‬ ‫הרחבת‬
‫של‬ ‫משולב‬ ‫תוצר‬ ‫הם‬ ‫אלו‬ ‫שינויים‬ .‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫הגברת‬ ‫זאת‬ ‫ובעקבות‬ ,‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬
‫בקרב‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫רעיונות‬ ‫של‬ ‫קרנם‬ ‫העלאת‬ ‫של‬ ,‫עימם‬ ‫המדינה‬ ‫התמודדות‬ ‫ושל‬ ‫הורים‬ ‫יוזמות‬
‫המדיניות‬ ‫קובעי‬‫ב‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫ובקרב‬,‫עוצמה‬ ‫עלות‬‫בתוכם‬ ‫והפוליטיות‬ ‫המוסדיות‬ ‫המגבלות‬ ‫ושל‬
‫למערכת‬ ‫מקנים‬ ‫הם‬ :‫דומות‬ ‫חלוקתיות‬ ‫השלכות‬ ,‫אטען‬ ‫כך‬ ,‫אלו‬ ‫מוסדיים‬ ‫לשינויים‬ .‫השחקנים‬ ‫פועלים‬
‫מחריפים‬ ‫ובכך‬ ,‫תרבותי‬ ‫והון‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫קווים‬ ‫לאורך‬ ‫פיצולה‬ ‫את‬ ‫מעמיקים‬ ,‫שוק‬ ‫של‬ ‫מאפיינים‬ ‫החינוך‬
.‫בה‬ ‫הקיים‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬
‫הפרק‬‫הראשון‬:‫נשענת‬ ‫היא‬ ‫עליהן‬ ‫המנחות‬ ‫התיאורטיות‬ ‫המסגרות‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫בעבודה‬
‫ניאו‬ ‫תיאוריות‬-‫מדינה‬ ‫וביחסי‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫בשינויים‬ ‫העוסקות‬ ‫מוסדיות‬-.‫חברה‬‫הפרק‬
‫השני‬,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫וההיסטוריה‬ ‫המבנה‬ ‫של‬ ‫לדמותם‬ ‫קווים‬ ‫משרטט‬
‫מתקיי‬ ‫בתוכו‬ ‫ההקשר‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬.‫הורים‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬ ‫מת‬‫השלישי‬ ‫הפרק‬
‫המחקרית‬ ‫המתודולוגיה‬ ‫את‬ ‫מציג‬-‫ופורס‬ ‫לבחירתה‬ ‫הנימוקים‬ ‫את‬ ‫מתאר‬ ,‫השוואתי‬ ‫מקרה‬ ‫ניתוח‬
.‫המחקר‬ ‫בבסיס‬ ‫העומדים‬ ‫האמפירים‬ ‫החומרים‬ ‫את‬‫ה‬‫פרק‬‫הרביעי‬‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫את‬ ‫מציג‬
‫התו‬ ‫את‬ ‫במסגרתן‬ ‫וממקם‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המרכזיות‬.‫העבודה‬ ‫עוסקת‬ ‫בה‬ ‫פעה‬‫הפרק‬
‫החמישי‬‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫והתמסדותם‬ ‫הקמתם‬ ‫סיפור‬ ‫את‬ ‫מציג‬-‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬-,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬
‫הפרק‬ .‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫ביחסים‬ ‫התמקדות‬ ‫תוך‬‫השישי‬‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫מנתח‬
,‫הורים‬ ‫ויוזמות‬ ‫תחרות‬ ,‫בחירה‬ ‫בנושא‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫חלוקתה‬ ‫תוך‬
.‫מדיניות‬ ‫שלבי‬ ‫לשלושה‬‫הפרק‬‫השביעי‬‫בעקבות‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שנוצרים‬ ‫השינויים‬ ‫את‬ ‫וינתח‬ ‫יציג‬
‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫שבין‬ ‫היחסים‬ ‫על‬ ‫השלכותיהם‬ ‫את‬ ,‫המדינה‬ ‫לבין‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬
‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫בשינויים‬ ‫העוסקת‬ ‫לספרות‬ ‫העבודה‬ ‫תרומת‬ ‫ואת‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬
.‫הרווחה‬ ‫ובמדינת‬

13. 3
‫פרק‬0-‫מנחות‬ ‫תיאורטיות‬ ‫מסגרות‬
‫זה‬ ‫מחקר‬‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫בשינויים‬ ‫העוסקים‬ ‫תיאורטיים‬ ‫ידע‬ ‫גופי‬ ‫שני‬ ‫על‬ ‫מתבסס‬-‫דן‬ ‫האחד‬
‫עם‬ ‫וביחסיה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫המשתנה‬ ‫בתפקידה‬ ‫והשני‬ ,‫מוסדיים‬ ‫ובשינויים‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫בתפקידם‬
‫האנל‬ ‫הכלים‬ ‫את‬ ‫יציג‬ ‫הנוכחי‬ ‫הפרק‬ .‫האזרחית‬ ‫החברה‬‫התיאוריה‬ ‫שמציעה‬ ‫המרכזיים‬ ‫יטיים‬
‫הניאו‬-‫המוסדית‬ ‫הגישה‬ ‫ובתוכה‬ ‫מוסדית‬-‫פרספקטיבה‬ ‫על‬ ‫בהישען‬ .‫אלו‬ ‫סוגיות‬ ‫לניתוח‬ ‫היסטורית‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫המעוצבים‬ ‫פוליטיים‬ ‫תהליכים‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ ‫בתהליכי‬ ‫לראות‬ ‫אבקש‬ ,‫זו‬ ‫תיאורטית‬
‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המוסדיים‬ ‫וההסדרים‬ ‫ההיסטוריה‬-‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫מוסד‬‫הרווחה‬ ‫מדינת‬-
‫האופנים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫טיפולוגיה‬ ‫הפרק‬ ‫יציג‬ ,‫בנוסף‬ .‫חשובים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫בה‬ ‫ומחוללים‬
‫הפרטה‬ ‫במגמות‬ ‫הדנה‬ ‫מהספרות‬ ‫מעט‬ ‫וכן‬ ,‫משנה‬ ‫היא‬ ‫אותם‬ ‫השירות‬ ‫ומימדי‬ ‫מתבצעת‬ ‫היא‬ ‫בהם‬
.‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במרכז‬ ‫ועומדות‬ ‫למענה‬ ‫זכו‬ ‫שטרם‬ ‫שאלות‬ ‫איתור‬ ‫תוך‬ ,‫בישראל‬ ‫בחינוך‬
0.0-‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫צמצום‬-‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬
‫השניה‬ ‫העולם‬ ‫מלחמת‬ ‫בתום‬ ‫שנחתם‬ ‫החברתי‬ ‫החוזה‬ ‫נמצא‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שלושת‬ ‫במהלך‬
‫מבחוץ‬ .‫כפולה‬ ‫מתקפה‬ ‫תחת‬ ‫לאזרחיהן‬ ‫מערביות‬ ‫קפיטליסטיות‬ ‫מדיניות‬ ‫בין‬-‫מדינת‬ ‫על‬ ‫מאיימים‬
‫הממ‬ ‫המעורבות‬ ‫בצמצום‬ ‫הדוגלים‬ ‫בינלאומיים‬ ‫פיננסים‬ ‫מוסדות‬ ‫הרווחה‬‫של‬ ‫ובליברליזציה‬ ‫שלתית‬
‫מבית‬ ;‫שווקים‬-,‫הממשלתית‬ ‫המעורבות‬ ‫בצמצום‬ ‫הדוגלות‬ ‫מפלגות‬ ‫מול‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫ניצבת‬
,‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫רשת‬ ‫ובצמצום‬ ‫מחזורית‬ ‫פיסקלית‬ ‫במדיניות‬ ,‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫בהפרטת‬
( ‫לצמיחה‬ ‫כהכרחית‬ ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫המציגים‬ ‫כלכליות‬ ‫ואליטות‬ ‫פוליטיקאים‬ ‫ומול‬Pierson, 1995.)
‫ניאו‬ ‫פוליטית‬ ‫בפילוסופיה‬ ‫יסוד‬ ‫אבני‬ ‫הינן‬ ‫אלו‬ ‫מגמות‬-‫הפרט‬ ‫את‬ ‫המעודדת‬ ‫גלובלית‬ ‫ליברלית‬
( ‫למעשיו‬ ‫הבלעדי‬ ‫לאחראי‬ ‫ולהיהפך‬ ‫האישית‬ ‫תועלתו‬ ‫את‬ ‫למקסם‬Harvey, 2005‫שהיא‬ ‫תוך‬ ,)
‫משאבים‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫בחלוקה‬ ‫עוסקת‬ ‫ואינה‬ ‫בשוק‬ ‫מתערבת‬ ‫שאינה‬ ‫מינימאלית‬ ‫מדינה‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬
‫ה‬ ‫המדינה‬ ‫היא‬( ‫מוסרית‬ ‫להצדקה‬ ‫הניתנת‬ ‫יחידה‬Nozick, 1974‫טוענים‬ ‫מבקרים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .)
( "‫גזל‬ ‫באמצעות‬ ‫"הצבר‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫מפילוסופיה‬ ‫הנגזרת‬ ‫שהמדיניות‬Accumulation By
Dispossession( ‫הרווי‬ ‫דיוויד‬ ‫זאת‬ ‫שמגדיר‬ ‫כפי‬ ,)Harvey, 2007.)
‫אלו‬ ‫לרעיונות‬ ‫בכפוף‬-‫הנ‬ ‫המדיניות‬ ‫פרדיגמת‬ ‫בתוך‬ ‫הנכללים‬‫יאו‬-‫ליברלית‬-‫ובהתאם‬
‫בדפוסי‬ ‫תמורות‬ ‫מתחוללות‬ ,‫אותם‬ ‫המקדמים‬ ‫ולוקליים‬ ‫גלובליים‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫לפעולתם‬
( ‫והחברה‬ ‫הכלכלה‬ ‫בניהול‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מעורבותה‬Hall, 1993,‫ורוזנהק‬ ‫ממן‬ ;4002‫גם‬ ‫כמו‬ ,)

14. 4
‫אסטרטגיו‬ ‫מפעילים‬ ‫אלו‬ ‫שחקנים‬ ‫כאשר‬ .‫מדינתיים‬ ‫ולא‬ ‫מדינתיים‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫ביחסים‬ ‫שינויים‬‫ת‬
‫כך‬ ‫ובעקבות‬ ,‫ביניהם‬ ‫העוצמה‬ ‫ביחסי‬ ‫שינוי‬ ‫חל‬ ,‫שלהם‬ ‫האינטרסים‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫שונות‬ ‫פעולה‬
‫זה‬ ‫במקרה‬ .‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬ ‫משתנים‬-( .‫מוסדי‬ ‫לשינוי‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬Campbell, 2004.)
‫ריצ'ארד‬‫סקוט‬(Scott, 2001; 48‫להתרחש‬ ‫יכול‬ ‫בהם‬ ‫המוסדיים‬ ‫הממדים‬ ‫את‬ ‫מחלק‬ )
‫סוגי‬ ‫לשלושה‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬‫הכולל‬ ,‫רגולטוריים‬ ‫ממדים‬ :‫ם‬‫י‬,‫נורמטיבים‬ ‫ממדים‬ ;‫וחוקים‬ ‫כללים‬ ‫ם‬
‫קוגניטיבים‬ ‫וממדים‬ ;‫המוסד‬ ‫של‬ ‫והציפיות‬ ‫המטרות‬ ‫את‬ ‫הכוללים‬-‫את‬ ‫הכוללים‬ ,‫תרבותיים‬
‫המוסד‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫בממדים‬ ‫זמנית‬ ‫בו‬ ‫מתקיים‬ ‫שינוי‬ ‫כאשר‬ .‫בבסיסו‬ ‫העומדות‬ ‫והעקרונות‬ ‫ההנחות‬
‫מ‬ ‫בשינוי‬ ‫שמדובר‬ ‫הרי‬ ,‫תחומה‬ ‫זמן‬ ‫ובמסגרת‬‫בממדים‬ ‫שינויים‬ ‫כשמתחוללים‬ ‫ואילו‬ ,‫מהפכני‬ ‫וסדי‬
( ‫הדרגתי‬ ‫מוסדי‬ ‫בשינוי‬ ‫מדובר‬ ,‫ואיטי‬ ‫מתמשך‬ ‫בתהליך‬ ‫בלבד‬ ‫מועטים‬Campbell, 2004.)
( "‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫"צמצום‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫ביסודו‬ ‫עומדים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬Welfare State
Retrenchment‫לב‬ ‫לתשומת‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שני‬ ‫במהלך‬ ‫הזוכה‬ ,)‫גישות‬ ‫שלוש‬ .‫רבה‬ ‫מחקרית‬
‫ביכולת‬ ‫שחיקה‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫בו‬ ‫רואה‬ ‫הגלובליזציה‬ ‫גישת‬ .‫זה‬ ‫לתהליך‬ ‫הסבר‬ ‫לספק‬ ‫מבקשות‬ ‫מרכזיות‬
( ‫מדינות‬ ‫בין‬ ‫ורעיונות‬ ‫הון‬ ,‫סחורות‬ ‫של‬ ‫חופשי‬ ‫מעבר‬ ‫נוכח‬ ,‫ובכלכלה‬ ‫בחברה‬ ‫לשלוט‬ ‫המדינה‬ ‫של‬
Genschel,2004‫א‬ ‫של‬ ‫בכוחם‬ ‫נסיגה‬ ‫לאור‬ ‫אותו‬ ‫מנתחת‬ ‫העוצמה‬ ‫משאבי‬ ‫גישת‬ ;)‫מקצועיים‬ ‫יגודים‬
,‫שמאל‬ ‫ומפלגות‬( ‫שינוי‬ ‫לחולל‬ ‫היכולת‬ ‫על‬ ‫המקלה‬Korpi, 2003‫הפוסט‬ ‫החברה‬ ‫צמיחת‬ ‫וגישת‬ ;)
‫תעשייתית‬‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫בהגמשת‬ ,‫המשפחה‬ ‫במבנה‬ ‫שינויים‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫הצמצום‬ ‫בתהליך‬ ‫רואה‬
( ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המדינה‬ ‫את‬ ‫הצריכו‬ ‫אשר‬ ,‫האוכלוסייה‬ ‫ובהזדקנות‬
New Social Risks( ‫שינויים‬ ‫מאותם‬ ‫הנובעים‬ )Bonoli, 2007; Taylor- Gobby, 2004.)
‫הניאו‬ ‫מהחוקרים‬ ‫חלק‬-‫הגלובליזציה‬ ‫בתהליך‬ ‫שמקורם‬ ‫בשינויים‬ ‫אמנם‬ ‫עוסקים‬ ‫מוסדיים‬
.‫אלו‬ ‫שינויים‬ ‫ומעצבים‬ ‫מתווכים‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ‫הם‬ ‫אך‬ ,‫הפוליטית‬ ‫ובמערכת‬
‫מוסדות‬-‫פורמליי‬ ‫כללים‬‫את‬ ‫ומעצבים‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫המסדירים‬ ‫פורמליים‬ ‫ובלתי‬ ‫ם‬
‫פעולתם‬ ‫דרכי‬-‫את‬ ‫מסדירים‬ ,‫לגיטימיים‬ ‫פעולה‬ ‫דפוסי‬ ‫אודות‬ ‫פוליטיות‬ ‫הנחות‬ ‫בחובם‬ ‫טומנים‬
‫קידומ‬ ‫את‬ ‫ומעצבים‬ ,‫דיפרנציאליות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫להם‬ ‫מעניקים‬ ,‫פוליטיים‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬‫ו‬
( ‫חברתי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫ובלימתו‬Pierson,2004; Campbell, 2004‫טוענת‬ ,‫הגלובליזציה‬ ‫גישת‬ ‫לעומת‬ .)
‫הניאו‬ ‫הגישה‬-‫של‬ ‫מקומיים‬ ‫תעתיקים‬ ‫מהווים‬ ‫אינם‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫כי‬ ‫מוסדית‬
( ‫גלובליים‬ ‫עקרונות‬Campbell, 2004‫אינטראקציה‬ ‫של‬ ‫תולדה‬ ‫הם‬ ‫אלא‬ ,)‫המוסדות‬ ‫בין‬
‫להבנותם‬ ‫המבקשים‬ ‫גלובליים‬ ‫רעיונות‬ ‫לבין‬ ‫המקומיים‬( ‫מחדש‬Steinmo, 2001; Pierson, 2004.)

15. 5
‫ניאו‬ ‫שחוקרים‬ ,‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫ואילו‬-( ‫ומנתחים‬ ‫מתארים‬ ‫מרכזיים‬ ‫מוסדיים‬Pierson,
2000;Myles & Pierson, 2001;Hacker, 2004, 2005.‫מוסדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הם‬ ‫גם‬ ‫מתווכים‬ ,)
‫הניאו‬ ‫התיאוריה‬ ‫בתוך‬ ‫מרכזית‬ ‫משנה‬ ‫גישת‬-‫המו‬ ‫הגישה‬ ‫היא‬ ‫מוסדית‬‫סדית‬-,‫היסטורית‬
( ‫פוליטיים‬ ‫מוסדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המעוצב‬ ‫היסטורי‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫והמשכיות‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫במגמות‬ ‫הרואה‬
Campbell, 2004, 23-27‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫ייצוג‬ ‫בחברה‬ ‫המוסדיים‬ ‫בהסדרים‬ ‫רואה‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ .)
‫כוח‬ ‫יחסי‬ ,‫פעולה‬ ‫נורמות‬ ‫עוצבו‬ ‫אלו‬ ‫במאבקים‬ .‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫במאבקים‬ ‫התעצבה‬ ‫אשר‬ ,‫מסוימת‬,
‫התוצאות‬ ‫על‬ ‫ומשפיעים‬ ‫המוסד‬ ‫של‬ ‫פעילותו‬ ‫את‬ ‫המסדירים‬ ‫פורמליים‬ ‫ובלתי‬ ‫פורמליים‬ ‫וכללים‬
‫המסביר‬ ‫המאפיין‬ ‫את‬ ‫מהווים‬ ‫אינם‬ ,‫זו‬ ‫משנה‬ ‫גישת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫מוסדות‬ .‫ממנה‬ ‫הנגזרות‬ ‫החלוקתיות‬
‫הם‬ ‫אליו‬ ‫הספציפי‬ ‫הפוליטי‬ ‫ההקשר‬ ‫לבין‬ ‫ופעולות‬ ‫רעיונות‬ ‫בין‬ ‫מתווכים‬ ‫הם‬ ‫אך‬ ,‫לשינויים‬ ‫היחיד‬
‫חודרים‬(Thelen, 2009;Steinmo 2001‫התובנות‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫זו‬ ‫משנה‬ ‫גישת‬ ,‫כלומר‬ .)
‫הניאו‬ ‫התיאוריה‬ ‫של‬-‫שינוי‬ ‫תהליכי‬ ‫המתווכים‬ ‫גורמים‬ ‫במוסדות‬ ‫לראות‬ ‫יש‬ ‫לפיה‬ ‫מוסדית‬
‫ההיסטוריה‬ ‫הוא‬ ‫במוסד‬ ‫מרכזי‬ ‫מרכיב‬ ‫כי‬ ‫וטוענת‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מוסיפה‬ ‫אך‬ ,‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫והמשכיות‬
‫המ‬ ,‫שלו‬ ‫הפוליטית‬‫ורכת‬‫ממ‬.‫בו‬ ‫שחלים‬ ‫השינויים‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫גורמים‬ ‫ספר‬
( "‫מדיניות‬ ‫"מורשת‬ ‫הוא‬ ,‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫לעניננו‬ ‫ביותר‬ ‫והחשוב‬ ,‫הראשון‬ ‫הגורם‬Policy
Legacy‫העומדות‬ ‫הפוליטיות‬ ‫וההנחות‬ ‫במוסד‬ ‫המקובל‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫דפוס‬ ‫שפירושו‬ ,)
‫יכול‬ ‫את‬ ‫ומעצבת‬ ‫לשחקנים‬ ‫פעולה‬ ‫אפשרויות‬ ‫יוצרת‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ .‫בבסיסו‬‫לבלום‬ ‫או‬ ‫ליזום‬ ‫תם‬
( ‫שינויים‬Skocpol & Weir, 1985‫קוודנגו‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .)(Quadagno 1994)‫הניו‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬-‫דיל‬
‫שהתכנית‬ ‫בעוד‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫הגזעי‬ ‫השוויון‬ ‫באי‬ ‫המשוקעת‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫ומיסד‬ ‫ייצר‬
‫במדי‬ ‫אוניברסליים‬ ‫יסודות‬ ‫הטמעת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בה‬ ‫נאבקה‬ ‫ג'ונסון‬ ‫הנשיא‬ ‫של‬ ‫בעוני‬ ‫למלחמה‬‫נת‬
‫קורפי‬ .‫הרווחה‬Korpi (2003),‫שונות‬ ‫אירופאיות‬ ‫במדינות‬ ‫סוציאליות‬ ‫התכניות‬ ‫אופי‬ ‫כי‬ ‫מדגים‬
‫שינויים‬ ‫בהם‬ ‫לערוך‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫מעצבים‬ ,‫בהם‬ ‫הטמונה‬ ‫המדיניות‬ ‫ומורשת‬
‫קליטגארד‬ .‫מולם‬ ‫שקמה‬ ‫הפוליטית‬ ‫ההתנגדות‬ ‫סוג‬ ‫ואת‬Klitgaard (2008)‫תוכנית‬ ‫הבוחן‬ ,
‫לב‬ ‫ואוצ'רים‬‫למורשת‬ ‫בכפוף‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫הוטמעה‬ ‫בשבדיה‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ,‫ובשבדיה‬ ‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫ספר‬ ‫תי‬
‫הסוציאל‬ ‫המדיניות‬-‫הוטלו‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫והתחרות‬ ‫הבחירה‬ ‫להרחבת‬ ‫במקביל‬ ,‫כך‬ .‫דמוקרטית‬
.‫שוויון‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫כדי‬ ‫תלמידים‬ ‫ומיון‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫על‬ ‫מגבלות‬
‫שינויי‬ ‫הנהגת‬ ‫על‬ ‫המדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬ ‫הרבה‬ ‫השפעתה‬‫"משוב‬ ‫במושג‬ ‫מגולמת‬ ‫ם‬
("‫מדיניות‬Policy Feedback‫גם‬ ‫מדיניות‬ ,‫מדיניות‬ ‫מעצבים‬ ‫פוליטיים‬ ‫כוח‬ ‫שיחסי‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫לפיו‬ ,)

16. 6
‫כלומר‬ .‫פוליטיקה‬ ‫מעצבת‬-‫היסטוריות‬ ‫מהכרעות‬ ‫ונבנתה‬ ‫מוסד‬ ‫בתוך‬ ‫הנטועה‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬
( ‫שלהם‬ ‫תוצאה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫והיא‬ ,‫פוליטיים‬ "‫משחק‬ ‫"כללי‬ ‫יוצרת‬ ‫שונות‬Pierson, 2004‫המחשה‬ .)
‫את‬ ‫הקובעת‬ ,‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ ‫כיצד‬ ‫המראים‬ ,‫ופלמה‬ ‫קורפי‬ ‫של‬ ‫בעבודתם‬ ‫מופיעה‬ ‫זו‬ ‫לגישה‬
‫ההתארגנות‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ,‫מעניקות‬ ‫שהן‬ ‫התשלומים‬ ‫גובה‬ ‫ואת‬ ‫סוציאליות‬ ‫לתכניות‬ ‫הזכאות‬
‫שונות‬ ‫מעמדיות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫והאינטרסים‬ ‫הפוליטית‬Korpi & Palme, 1998).)
‫מאפיין‬ ‫מהווה‬ ‫המדינה‬ ‫מבנה‬.‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫שינוי‬ ‫תהליכי‬ ‫המעצב‬ ‫נוסף‬
‫סוכנויות‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫המכתיבים‬ ‫וחוקתיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫במנגנונים‬ ‫משוקעים‬ ‫אלו‬ ‫מוסדות‬
‫מדינה‬ ‫יחסי‬ ‫ואת‬ ‫הפרלמנטרי‬ ‫המשטר‬ ‫סוג‬ ‫את‬ ,‫מדינתיות‬-‫והמגבלות‬ ‫האפשרויות‬ .‫חברה‬
‫הפעולה‬ ‫ודרכי‬ ‫האינטרסים‬ ‫את‬ ‫מעצבות‬ ‫המדינה‬ ‫מבנה‬ ‫שמציב‬ ‫המוסדיות‬,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬
( ‫שינוי‬ ‫לחולל‬ ‫יכולתן‬ ‫את‬ ‫ולפיכך‬Hall & Taylor, 2006‫ו‬ ‫סקוצ'פול‬ ,‫כך‬ .)-‫וייר‬Skocpol & Weir
(1985)‫לכך‬ ‫הסיבות‬ ‫את‬ ,‫ושבדיה‬ ,‫הברית‬ ‫ארצות‬ ,‫בריטניה‬ ‫בין‬ ‫המדינה‬ ‫במבנה‬ ‫בשוני‬ ‫רואות‬ ,
‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫המשבר‬ ‫עם‬ ‫אחרת‬ ‫התמודדו‬ ‫המדינות‬ ‫ששלוש‬0242‫קליטגארד‬ ,‫בנוסף‬ .Klitgaard
(2008),‫הנשיאותי‬ ‫ובמשטר‬ ‫פוליטי‬ ‫בביזור‬ ‫המאופיין‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫המדינה‬ ‫מבנה‬ ‫כיצד‬ ‫מראה‬
.‫הארצי‬ ‫במישור‬ ‫חינוכיות‬ ‫רפורמות‬ ‫ליישם‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫יכולתה‬ ‫לחוסר‬ ‫העיקרי‬ ‫הגורם‬ ‫את‬ ‫מהווה‬
‫ניאו‬ ‫חוקרים‬ ‫בקרב‬ ‫ההסכמה‬ ‫אף‬ ‫על‬-‫המוסד‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫ההיסטוריה‬ ‫כי‬ ‫מוסדיים‬
‫מ‬ ‫המדינה‬ ‫ומבנה‬‫המנגנונים‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫בשאלה‬ ‫ביניהם‬ ‫חלוקים‬ ‫הם‬ ,‫שינוי‬ ‫לחולל‬ ‫ניסיונות‬ ‫על‬ ‫שפיעים‬
‫במדינת‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫של‬ ‫ותוצאותיהם‬ ‫אופיים‬ ,‫סיבתם‬ .‫סיבותיו‬ ‫ומהן‬ ‫השינוי‬ ‫את‬ ‫שיוצרים‬
( ‫פירסון‬ ‫פול‬ ‫של‬ ‫עבודותיהם‬ ‫במרכז‬ ‫העומדות‬ ‫שאלות‬ ‫הן‬ ‫הרווחה‬Paul Pierson( ‫האקר‬ ‫וג'ייקוב‬ )
Jacob Hacker)-‫ש‬‫ניאו‬ ‫בניתוח‬ ‫העוסקים‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫חשובים‬ ‫חוקרים‬ ‫ני‬-‫מוסדי‬
‫אמפירית‬ ‫מבחינה‬ :‫מרכזיות‬ ‫שאלות‬ ‫לשתי‬ ‫ביחס‬ ‫ביניהם‬ ‫חלוקים‬ ‫השניים‬ .‫והיסטורי‬-‫הוא‬ ‫מה‬
‫תיאורטית‬ ‫ומבחינה‬ ?‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫החלים‬ ‫השינויים‬ ‫של‬ ‫אופיים‬-‫להסביר‬ ‫יש‬ ‫כיצד‬
‫פי‬ ‫שמספקים‬ ‫התשובות‬ ?‫אלו‬ ‫שינויים‬‫לבחינתם‬ ‫חשובים‬ ‫אנליטיים‬ ‫כלים‬ ‫לנו‬ ‫מעניקות‬ ‫והאקר‬ ‫רסון‬
‫ולהסביר‬ ‫לאפיין‬ ‫בכדי‬ ‫זה‬ ‫במחקר‬ ‫שישמשו‬ ‫כלים‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫של‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫שיוצרים‬ ‫השינויים‬ ‫את‬
‫באר‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫בפוליטיקה‬ ‫שעסקו‬ ,‫פירסון‬ ‫של‬ ‫מחקריו‬,‫הברית‬ ‫צות‬‫מצאו‬
‫אף‬ ‫על‬ ‫כי‬‫שבשל‬‫סוציאליות‬ ‫תכניות‬ ‫והפרטה‬ ‫בקיצוצים‬ ‫התומכת‬ ‫אידיאלוגיה‬ ‫של‬ ‫קרנה‬ ‫עליית‬
‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫המרכזיים‬ ‫ההסדרים‬ ,‫פוליטיקאים‬ ‫של‬ ‫מכיוונם‬ ‫מתקפה‬ ‫תחת‬ ‫נמצאות‬
( ‫יחסית‬ ‫יציבים‬ ‫נותרו‬ ‫האמריקאית‬Pierson, 1995‫בשני‬ ‫פירסון‬ ‫תולה‬ ‫זו‬ ‫ליציבות‬ ‫הסיבה‬ ‫את‬ .)

17. 7
‫גורמי‬‫תלוי‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ :‫ם‬-( ‫מסלול‬Path Dependence‫המדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫את‬ ‫המשעתק‬ )
( ‫לקוחות‬ ‫קהל‬ ‫של‬ ‫וקיומו‬ ,‫שלה‬ ‫המקורי‬ ‫למסלול‬ ‫בהתאם‬Constituency‫בהטבות‬ ‫התלוי‬ ,)
‫שזכתה‬ ,‫פירסון‬ ‫של‬ ‫מסקנתו‬ .‫בהן‬ ‫לפגוע‬ ‫בניסיון‬ ‫נאבק‬ ‫ולכן‬ ,‫סוציאליות‬ ‫תכניות‬ ‫לו‬ ‫שמעניקות‬
‫ב‬ ‫הנעשה‬ ‫על‬ ‫במחקרים‬ ‫לאישוש‬( ‫אחרות‬ ‫מדינות‬; Huber & Stephens, 2001Bonoli, 2005)
.‫יחסית‬ ‫יציבים‬ ‫נותרים‬ ‫מוסדותיה‬ ,‫לשינוי‬ ‫לחצים‬ ‫בפני‬ ‫ניצבת‬ ‫הרווחה‬ ‫שמדינת‬ ‫שבעוד‬ ‫היא‬
‫מציע‬ ,‫שונות‬ ‫מדיניות‬ ‫בזירות‬ ‫הפורמלית‬ ‫המדיניות‬ ‫בחינת‬ ‫על‬ ‫המתבססת‬ ,‫זו‬ ‫גישה‬ ‫מול‬ ‫אל‬
( ‫האקר‬Hacker, 2004; 2005‫לנ‬ ‫שונה‬ ‫פרספקטיבה‬ )‫על‬ ‫נסמך‬ ‫האקר‬ .‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫יתוח‬
‫בין‬ ‫התאמה‬ ‫מחוסר‬ ‫כתוצאה‬ ‫נוצרים‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫הצמצום‬ ‫מתהליכי‬ ‫חלק‬ ‫לפיה‬ ‫ההנחה‬
( ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫לבין‬ ‫וותיקים‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬New Social Risks‫אלו‬ ‫סיכונים‬ .)
‫ומשינויים‬ ‫תעסוקתי‬ ‫ביטחון‬ ‫חוסר‬ ,‫האוכלוסייה‬ ‫מהזדקנות‬ ‫כתוצאה‬ ‫נוצרים‬,‫המשפחה‬ ‫במבנה‬
( ‫לצמצמם‬ ‫שתפקידה‬ ‫הרווחה‬ ‫למדינת‬ ‫אתגר‬ ‫ומהווים‬ ‫השוק‬ ‫לטלטלות‬ ‫אזרחים‬ ‫חושפים‬ ‫והם‬
Esping- Anderson, 1995, 5‫סוציאליות‬ ‫בתכניות‬ ‫עיסוק‬ ‫באמצעות‬ ‫טענותיו‬ ‫את‬ ‫מדגים‬ ‫האקר‬ .)
‫ל‬ ‫כי‬ ‫וטוען‬ ,‫סיכונים‬ ‫מפני‬ ‫אזרחים‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫שנועדו‬ ,‫אבטלה‬ ‫ודמי‬ ‫בריאות‬ ‫ביטוח‬ ,‫פנסיה‬ ‫כגון‬‫מרות‬
.‫בהן‬ ‫חלו‬ ‫בלבד‬ ‫מעטים‬ ‫שינויים‬ ,‫יוצרים‬ ‫שהם‬ ‫והצרכים‬ ‫החדשים‬ ‫החברתיים‬ ‫הסיכונים‬
‫לטענת‬ ‫מהווה‬ ,‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫נוכח‬ ‫יציבה‬ ‫נותרת‬ ‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ ‫בו‬ ,‫זה‬ ‫מצב‬
( "‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫"הפרטה‬ ‫האקר‬Privatizing risks‫האזרחים‬ ‫את‬ ‫מותירה‬ ‫המדינה‬ ,‫זה‬ ‫במצב‬ .)
‫עם‬ ‫לבדם‬ ‫להתמודד‬‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫ולתמורות‬ ‫מוסדי‬ ‫לשינוי‬ ‫שמוביל‬ ‫מה‬ ,‫סיכונים‬-( ‫חברה‬
Hacker,2004, 243-244)-‫גם‬‫מבלי‬‫לטענה‬ ‫בניגוד‬ .‫וחקיקה‬ ‫רשמית‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫יהיו‬ ‫שהם‬
‫הרעיון‬ ‫כגון‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫חיצוניים‬ ‫בלחצים‬ ‫הוא‬ ‫הסיכונים‬ ‫הפרטת‬ ‫של‬ ‫מקורה‬ ‫כי‬
‫המונ‬ ‫פיסקלית‬ ‫משמעת‬ ‫של‬ ‫הגלובלי‬( ‫סוציאליות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫עת‬Esping-Anderson,
1999‫ובאופן‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫מהפוליטיקה‬ ‫נובעת‬ ‫הסיכונים‬ ‫הפרטת‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫האקר‬ ,)
‫ספציפי‬-‫לא‬ ‫עצמה‬ ‫שהיא‬ ‫שעה‬ ,‫בבסיסה‬ ‫העומדות‬ ‫ומההנחות‬ ‫המדיניות‬ ‫במטרות‬ ‫משינויים‬
‫שח‬ ‫של‬ ‫מכיוונם‬ ‫המדינה‬ ‫על‬ ‫המופעלים‬ ‫מלחצים‬ ‫וכן‬ ,‫משתנה‬.‫מקומיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫קנים‬
‫חיצוניים‬ ‫מכוחות‬ ‫הנובעים‬ ‫היקף‬ ‫ורחבי‬ ‫פורמליים‬ ‫בשינויים‬ ‫ההתמקדות‬ ‫כי‬ ‫הטענה‬
‫של‬ ‫בעבודותיהם‬ ‫ביטוי‬ ‫מקבלת‬ ,‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫המתחוללים‬ ‫חשובים‬ ‫שינויים‬ ‫להזנחת‬ ‫הביאה‬
"‫הדרגתיים‬ ‫מוסדיים‬ ‫"שינויים‬ ‫כ‬ ‫אותם‬ ‫וממשיגים‬ ‫אלו‬ ‫בשינויים‬ ‫המתמקדים‬ ‫חוקרים‬-
Incremental Institutional Change(Streek & Thelen, 2005; Mahoney & Thelen, 2010.)

18. 8
‫על‬ ‫המוסדיים‬ ‫מאפייניו‬ ‫השפעת‬ ‫ואת‬ ‫המוסד‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫ההיסטוריה‬ ‫את‬ ‫מדגישים‬ ‫אלו‬ ‫חוקרים‬
‫המסלול‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ‫אינם‬ ‫הם‬ ‫יותר‬ ‫מוקדמות‬ ‫מגישות‬ ‫בשונה‬ ‫אך‬ ,‫בו‬ ‫שחלים‬ ‫השינוי‬ ‫תהליכי‬
‫המדיני‬ ‫ומורשת‬ ‫המוסדי‬‫העולה‬ ‫התובנה‬ .‫אופיו‬ ‫את‬ ‫מעצבים‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫שינוי‬ ‫מונעים‬ ‫ות‬
‫האקר‬ ‫של‬ ‫מעבודותיהם‬Hacker (2004 ,2005)‫ת'לן‬ ‫וקת'לין‬ ‫מהוני‬ ‫ג'יימס‬ ‫ושל‬-(Mahoney &
Thelen, 2010‫מידת‬ :‫מרכזיים‬ ‫מאפיינים‬ ‫משני‬ ‫מושפעים‬ ‫הדרגתיים‬ ‫מוסדיים‬ ‫ששינויים‬ ‫היא‬ ,)
‫מכך‬ ‫וכנגזרת‬ ‫המוסדיים‬ ‫הכללים‬ ‫של‬ ‫הנוקשות‬‫והסביבה‬ ,‫שינוי‬ ‫בהם‬ ‫לחולל‬ ‫הקושי‬ ‫מידת‬
‫גורמים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ .‫חדשים‬ ‫מדיניות‬ ‫ורעיונות‬ ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫הכוללת‬ ,‫הפוליטית‬
.‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫המוליד‬ ‫בסיסי‬ ‫מתח‬ ‫קיים‬ ,‫והחדש‬ ‫הישן‬ ‫את‬ ‫המבטאים‬ ,‫אלו‬
‫מוסד‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫מנגנונים‬ ‫ארבעה‬ ‫ות'לן‬ ‫מהוני‬ ‫הציעו‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫על‬ ‫בהישען‬‫המנגנון‬ .‫הדרגתי‬ ‫י‬
( ‫החלפה‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬Displacement‫שינוי‬ ‫מעודדת‬ ‫הפוליטית‬ ‫הסביבה‬ ‫כאשר‬ ‫המתקיים‬ ,)
‫בפניו‬ ‫העומדים‬ ‫נמוכים‬ ‫מוסדיים‬ ‫חסמים‬ ‫וקיימים‬(Mahoney & Thelen, 2010)‫מודלים‬ ,‫כך‬ .
( ‫ת'לן‬ .‫אותם‬ ‫מחליפים‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫ובסופו‬ ,‫בוותיקים‬ ‫מתחרים‬ ‫חדשים‬ ‫מוסדיים‬Thelen, 2009)
‫טוענ‬.‫מתקדמות‬ ‫פוליטיות‬ ‫ובכלכלות‬ ‫רווחה‬ ‫במדינות‬ ‫נדיר‬ ‫הינו‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ ‫כי‬ ‫ת‬
( ‫המרה‬ ‫הוא‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫מנגנון‬Conversion‫של‬ ‫מחדש‬ ‫והרכבה‬ ‫צירוף‬ ‫שהוא‬ ,)
‫המרה‬ ‫של‬ ‫בתהליך‬ ,‫להחלפה‬ ‫בניגוד‬ .‫חדשה‬ ‫מטרה‬ ‫להגשים‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫מוסדיים‬ ‫וחוקים‬ ‫עקרונות‬
‫במוסד‬ ‫הקיימים‬ ‫והחוקים‬ ‫ההסדרים‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ‫חדשות‬ ‫למטרות‬ ‫בהם‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫משתנים‬
‫ופתוחים‬ ‫כאמביוולנטים‬ ‫המוסדיים‬ ‫הכללים‬ ‫של‬ ‫איפיונם‬ ‫על‬ ‫נשען‬ ‫זה‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ .‫החלפתם‬
‫באלנד‬ ‫דניאל‬ .‫בשינוי‬ ‫המעוניינים‬ ‫שחקנים‬ ‫שמנצלים‬ ‫מה‬ ,‫לפרשנות‬Be'land (2009)‫תהליך‬ ‫מדגים‬
‫בא‬ ‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫תכניות‬ ‫בו‬ ‫במצב‬ ‫המרה‬ ‫של‬‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫לצמצום‬ ‫לכלים‬ ‫הפכו‬ ‫הברית‬ ‫רצות‬
‫ת'לן‬ ‫ואילו‬ ,‫הגזעי‬Thelen (2009)‫על‬ ‫לערער‬ ‫כדי‬ ‫שנוסד‬ ,‫בגרמניה‬ ‫המקצועי‬ ‫החינוך‬ ‫כיצד‬ ‫מתארת‬
.‫שלה‬ ‫הכוח‬ ‫מבסיסי‬ ‫לאחד‬ ‫אותו‬ ‫שהפכו‬ ‫שינויים‬ ‫עבר‬ ,‫דמוקרטית‬ ‫הסוציאל‬ ‫ההגמוניה‬
/‫שכבה‬ ‫הוספת‬ ‫הם‬ ‫הדרגתי‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫נוספים‬ ‫מנגנונים‬ ‫שני‬( ‫ריבוד‬Layering‫וסחף‬ )
( ‫מדיניות‬Policy Drift,‫והמשכיות‬ ‫שינוי‬ ‫מצבי‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬ ‫את‬ ‫משקפים‬ ‫אלו‬ ‫מנגנונים‬ .)
‫גבוהים‬ ‫מוסדיים‬ ‫חסמים‬ ‫של‬ ‫מקיומם‬ ‫כתוצאה‬ ‫הנוצר‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫הסמוי‬ ‫האופי‬ ‫ואת‬
( ‫שינוי‬ ‫על‬ ‫המקשים‬Hacker, 2005,‫חסמים‬ ‫אותם‬ ‫בשל‬ ‫כאשר‬ ‫מתקיימת‬ ‫שכבה‬ ‫הוספת‬ .)‫שחקנים‬
‫מתרחש‬ ‫השינוי‬ .‫הפורמליים‬ ‫המוסדיים‬ ‫ההסדרים‬ ‫על‬ ‫גלוי‬ ‫תיגר‬ ‫קוראים‬ ‫אינם‬ ‫בשינוי‬ ‫המעוניינים‬
‫באופן‬ ‫שמשנה‬ ‫תהליך‬ ,‫בתוכם‬ ‫או‬ ‫הקיימים‬ ‫ההסדרים‬ ‫של‬ ‫לצידם‬ ‫חדשים‬ ‫הסדרים‬ ‫הוספת‬ ‫ידי‬ ‫על‬

19. 9
‫שכוננה‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫מבלי‬ ‫שלהם‬ ‫המבנה‬ ‫ואת‬ ‫הוותיקים‬ ‫ההסדרים‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫את‬ ‫הדרגתי‬
.‫אותם‬‫והמדינית‬ ,‫מוסד‬ ‫באותו‬ ‫מוסדיות‬ ‫שכבות‬ ‫בין‬ ‫ריבוד‬ ‫נוצר‬ ‫זה‬ ‫באופן‬‫הרשמית‬‫שנותרת‬ ,
,‫הריבוד‬ ‫לתהליך‬ ‫אדישה‬‫מתוקפה‬ ‫ומאבדת‬ ‫נשחקת‬(Mahoney & Thelen, 2010.)
‫האקר‬ ‫דן‬ ‫בו‬ ,‫הניסיון‬ ‫היא‬ ‫שכבה‬ ‫הוספת‬ ‫באמצעות‬ ‫מוסדי‬ ‫לשינוי‬ ‫דוגמא‬Hacker (2004),
‫הברי‬ ‫בארצות‬ ‫פרטיות‬ ‫פנסיה‬ ‫תכניות‬ ‫להנהיג‬‫שהובל‬ ‫מהלך‬ ,‫הציבוריות‬ ‫התכניות‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫מבלי‬ ‫ת‬
‫שכבה‬ ‫הוסיפו‬ ‫ולכן‬ ‫הציבורית‬ ‫בשכבה‬ ‫אותה‬ ‫להטמיע‬ ‫לקושי‬ ‫עדים‬ ‫שהיו‬ ‫ההפרטה‬ ‫תומכי‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫בא'לנד‬ ‫מראה‬ ,‫לכך‬ ‫בדומה‬ .‫חדשה‬ ‫פרטית‬Be´land (2007)‫הרחב‬ ‫הלקוחות‬ ‫קהל‬ ‫בשל‬ ,‫כיצד‬
‫שמרנים‬ ‫פוליטיקאים‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫סוציאלי‬ ‫ביטחון‬ ‫לתכניות‬‫הוספת‬ ‫של‬ ‫במנגנון‬ ‫שימוש‬ ‫עשו‬
‫ה‬ ‫בשנות‬ ,‫כך‬ .‫הפרטה‬ ‫למהלכי‬ ‫התנגדויות‬ ‫להפחית‬ ‫כדי‬ ‫שכבה‬-20‫פרטיות‬ ‫שכבות‬ ‫התווספו‬
.‫שלהן‬ ‫הציבורית‬ ‫בלגיטימציה‬ ‫ולפגיעה‬ ‫מתוכן‬ ‫לריקונן‬ ‫שתרם‬ ‫מה‬ ,‫ציבוריות‬ ‫סוציאליות‬ ‫לתכניות‬
‫מדיניות‬ ‫סחף‬ ‫באמצעות‬ ‫שינוי‬ ‫גם‬ ,‫שכבה‬ ‫הוספת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוסדי‬ ‫לשינוי‬ ‫בדומה‬(Policy
Drift‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫אך‬ .‫שינוי‬ ‫בפני‬ ‫גבוהים‬ ‫ופוליטיים‬ ‫מוסדיים‬ ‫חסמים‬ ‫קיימים‬ ‫כאשר‬ ‫מתרחש‬ )
‫שטוען‬ ‫כפי‬ ,‫שכן‬ .‫מוסדית‬ ‫יציבות‬ ‫על‬ ‫בהכרח‬ ‫מעידה‬ ‫אינה‬ ‫משתנה‬ ‫אינם‬ ‫הפורמלית‬ ‫המדיניות‬
‫לגרום‬ ‫יכולים‬ ,‫בציבור‬ ‫פופולריות‬ ‫הצוברים‬ ‫חדשניים‬ ‫רעיונות‬ ‫או‬ ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ,‫האקר‬
‫לש‬‫להקשר‬ ‫הוותיק‬ ‫המוסדי‬ ‫המערך‬ ‫בין‬ ‫שנוצר‬ ‫הרופף‬ ‫הקשר‬ ‫בשל‬ ‫מתרחשים‬ ‫אלו‬ ‫שינויים‬ .‫ינויים‬
‫הרשמית‬ ‫המדיניות‬ ‫מאבדת‬ ‫במהלכו‬ ,‫המוסדי‬ ‫התחזוק‬ ‫של‬ ‫להזנחה‬ ‫שמביא‬ ‫מה‬ ,‫המשתנה‬ ‫הפוליטי‬
( ‫סחף‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫מיושמת‬ ‫חדשה‬ ‫ומדיניות‬ ‫מעוצמתה‬Streek & Thelen, 2005.)
‫הי‬ ‫שיעור‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫הוא‬ ‫לסחף‬ ‫דוגמא‬‫יום‬ ‫מעונות‬ ‫יפתחו‬ ‫המדיניות‬ ‫שמעצבי‬ ‫מבלי‬ ‫עולה‬ ‫לודה‬
‫שמעודד‬ ‫מה‬ ,‫המשתנים‬ ‫לצרכים‬ ‫שלה‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫את‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫מאבדת‬ ,‫כך‬ .‫נוספים‬
( ‫שינוי‬ ‫ולקדם‬ ‫חדשים‬ ‫פתרונות‬ ‫למצוא‬ ‫שחקנים‬Campbell, 2010‫סחף‬ ‫של‬ ‫תהליך‬ ‫מזהה‬ ‫האקר‬ .)
‫האוכלוסייה‬ ‫הזדקנות‬ ‫כגון‬ ,‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫כאשר‬‫אינם‬ ,‫פוחת‬ ‫תעסוקתי‬ ‫וביטחון‬
‫להתמודד‬ ‫שחקנים‬ ‫שמאלץ‬ ‫מה‬ ,‫אבטלה‬ ‫ודמי‬ ‫פנסיה‬ ‫כגון‬ ,‫סוציאליות‬ ‫בתכניות‬ ‫בשינויים‬ ‫מלווים‬
‫הינו‬ ‫סחף‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫הוא‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫חדשים‬ ‫הסדרים‬ ‫באמצעות‬ ‫המשתנה‬ ‫המציאות‬ ‫עם‬ ‫לבדם‬
‫במדינ‬ ‫בשינוי‬ ‫מלווה‬ ‫אינו‬ ‫שלה‬ ‫ובהשפעה‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫ברלוונטיות‬ ‫שינוי‬ ‫בו‬ ‫מצב‬‫פעמים‬ .‫עצמה‬ ‫יות‬
‫התאמה‬ ‫חוסר‬ ,‫רבות‬‫להתאים‬ ‫המדיניות‬ ‫מעצבי‬ ‫של‬ ‫סירובם‬ ‫של‬ ‫אלא‬ ‫המקרה‬ ‫יד‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫אינו‬ ‫זה‬
( ‫שינויים‬ ‫תוליד‬ ‫זו‬ ‫שתגובה‬ ‫ידיעה‬ ‫תוך‬ ,‫המשתנות‬ ‫לנסיבות‬ ‫המוסד‬ ‫את‬Hacker, 2004( ‫ברנס‬ ‫ג'ב‬ .)
Bernes, 2009‫מי‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ .‫מוסדית‬ ‫התפתחות‬ ‫של‬ ‫אנומלי‬ ‫ביניים‬ ‫מצב‬ ‫בסחף‬ ‫רואה‬ ,)‫יצר‬
.‫לפרקטיקה‬ ‫המדיניות‬ ‫ביו‬ ‫מהפער‬ ‫הנגזר‬ ‫העמימות‬ ‫מצב‬ ‫ניצול‬ ‫תוך‬ ,‫המוסד‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫אפשרויות‬

20. 10
‫באמצעות‬ ‫רבות‬ ‫פעמים‬ ‫מתרחשים‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ,‫זו‬ ‫מסקירה‬ ‫ללמוד‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
.‫שכבה/ריבוד‬ ‫והוספת‬ ‫מדיניות‬ ‫סחף‬ ‫בראשם‬ ,‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫וסמויים‬ ‫הדרגתיים‬ ‫תהליכים‬
0.3-‫הפרטה‬-‫ומ‬ ‫סוגים‬‫נגנונים‬
‫באספקת‬ ‫מעורבתה‬ ‫סביב‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נסוב‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫דמותה‬ ‫אודות‬ ‫הפוליטי‬ ‫הויכוח‬
‫המעוניינים‬ ‫אלו‬ ‫עומדים‬ ‫הויכוח‬ ‫של‬ ‫האחד‬ ‫העבר‬ ‫מן‬ .‫חברתיות‬ ‫זכויות‬ ‫והבטחת‬ ‫חברתיים‬ ‫שירותים‬
‫הדה‬ ‫יסודות‬ ‫את‬ ‫לחזק‬-( ‫קומודיפיקציה‬,‫פילק‬4000)‫שירותים‬ ‫להוציא‬ ‫כלומר‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬
‫ובעודם‬ ,‫השני‬ ‫מעברו‬ ‫ואילו‬ ;‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫לאחריות‬ ‫ולהכפיפם‬ ‫השוק‬ ‫למעגל‬ ‫מחוץ‬ ‫חברתיים‬
‫הניאו‬ ‫המדיניות‬ ‫פרדיגמת‬ ‫של‬ ‫צוויה‬ ‫על‬ ‫נשענים‬-( ‫ליברלית‬Hall, 1993)‫המתנגדים‬ ‫אלו‬ ‫ניצבים‬
( ‫והכלכלה‬ ‫החברה‬ ‫בוויסות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫לתפקיד‬Starr, 1988.)
‫פילוסופי‬ ‫כעיקרון‬-‫פוליטי‬‫הניאו‬ ‫האידיאולוגיה‬ ‫רואה‬-‫והבוחר‬ ‫היוזם‬ ‫הפרט‬ ‫את‬ ‫ליברלית‬
‫כיזם‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫האזרח‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ההבניה‬ ‫תהליך‬ .‫האדם‬ ‫לרווחת‬ ‫כמפתח‬ ‫בשוק‬
‫שמעניקה‬ ‫השירותים‬ ‫באופי‬ ‫שינוי‬ ‫מחייב‬ ,‫פעולתו‬ ‫במרכז‬ ‫עומדים‬ ‫והבחירה‬ ‫התחרות‬ ‫שערכי‬ ,‫כלכלי‬
( ‫אספקתם‬ ‫ובאופן‬ ‫המדינה‬ ‫לו‬Newman, 2006‫ע‬ .)‫השירות‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫לאזרח‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ ‫ל‬
‫דמויי‬ ‫מנגנונים‬ ‫להטמיע‬ ‫ליברלית‬ ‫הניאו‬ ‫התפיסה‬ ‫מצווה‬ ‫אופיו‬ ‫על‬ ‫ולהשפיע‬-‫שוק‬Quasi-Market))
( ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ריכוזי‬ ‫באופן‬ ‫בעבר‬ ‫שנוהלו‬ ‫בתחומים‬Clark & Newman, 1997.)
‫לא‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫במספרם‬ ‫גידול‬ ‫כוללים‬ ‫אלו‬ ‫מנגנונים‬-‫המס‬ ‫מדינתיים‬‫בין‬ ‫תחרות‬ ,‫שירותים‬ ‫פקים‬
‫פרקטיקות‬ ‫של‬ ‫וייבוא‬ ,‫גדל‬ ‫פרטי‬ ‫מימון‬ ,‫אזרחים‬ ‫בקרב‬ ‫הבחירה‬ ‫התרחבות‬ ,‫שירותים‬ ‫ספקי‬
( ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫לתוך‬ ‫עסקיות‬ ‫ניהוליות‬Clark & Newman, 1997.)
‫הכלכלי‬ ‫המנגנון‬ ‫היא‬ ‫הפרטה‬-‫ההגדרה‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫אלו‬ ‫מהלכים‬ ‫לפועל‬ ‫המוציא‬ ‫פוליטי‬
,‫המצומצמת‬‫הי‬ ‫הפרטה‬‫נה‬‫העבר‬‫של‬ ‫ה‬‫רכוש‬‫כלומר‬ .‫לפרטי‬ ‫הציבורי‬ ‫מהמגזר‬ ‫שירות‬ ‫או‬-‫עוד‬ ‫כל‬
( ‫בהפרטה‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬ ,‫לשירות‬ ‫כלשהי‬ ‫באחריות‬ ‫נושאת‬ ‫המדינה‬Linneman & Megbolugbe,
;1994Drakeford, 2000‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫המיסחור‬ ‫תהליכי‬ ‫מרבית‬ ,‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫פי‬ ‫על‬ .)
‫להפר‬ ‫המרחיבה‬ ‫ההגדרה‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫הפרטה‬ ‫מסמנים‬ ‫אינם‬‫של‬ ‫נסיגה‬ ‫היא‬ ‫הפרטה‬ ,‫כאן‬ ‫שתאומץ‬ ,‫טה‬
( ‫אחריותה‬ ‫מתחומי‬ ‫יותר‬ ‫או‬ ‫מאחד‬ ‫המדינה‬Starr, 1988‫כלומר‬ .)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ;-‫כל‬
‫המדינה‬ ‫תפקיד‬ ‫בעוד‬ ‫מדינתיים‬ ‫לא‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬ ‫מתרחב‬ ‫במסגרתו‬ ‫מסוים‬ ‫בתחום‬ ‫שינוי‬
‫השירו‬ ‫את‬ ‫מעבירה‬ ‫דווקא‬ ‫לאו‬ ,‫לפיכך‬ ,‫הפרטה‬ .‫הפרטה‬ ‫מסמן‬ ,‫מצטמצם‬‫לידיים‬ ‫הציבורי‬ ‫ת‬

21. 11
‫הציבורי‬ ‫בשירות‬ ‫מטמיעה‬ ‫בעודה‬ ‫לפרטי‬ ‫הציבורי‬ ‫בין‬ ‫האבחנה‬ ‫את‬ ‫מטשטשת‬ ‫בהכרח‬ ‫אך‬ ,‫פרטיות‬
( ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ,‫עצמי‬ ‫ומימון‬ ‫ניהול‬ ‫של‬ ‫מנגנונים‬Clark & Newman, 1997‫תואמת‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ .)
,‫פילק‬ ( ‫הבריאות‬ ‫בתחום‬ ‫בישראל‬ ‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫המתחוללות‬ ‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫את‬4000;
,‫ומזרחי‬ ‫כהן‬4000,‫ורוזנהק‬ ‫אייזנשטדט‬ ( ‫והרווחה‬ )‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫(מיכאלי‬ ‫החינוך‬ ,)4000.)
‫לה‬ .‫השונים‬ ‫מנגנוניה‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫ביקשו‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫חוקרים‬-( ‫ורובינסון‬ ‫גרנד‬Le
Grand & Robinson, 1984)‫וסטאר‬(Starr ,1988)‫מדינות‬ ‫של‬ ‫המסורתי‬ ‫תפקידן‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬
‫כולל‬ ‫רווחה‬‫בכל‬ ‫להתקיים‬ ‫יכולה‬ ‫הפרטה‬ .‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫ורגולציה‬ ‫מימון,ניהול‬ ,‫אספקה‬
‫בורכארדט‬ ‫טניה‬ .‫אלו‬ ‫ממימדים‬ ‫אחד‬Burchardt (1997)‫עליה‬ ‫ומוסיפה‬ ,‫זו‬ ‫חלוקה‬ ‫מאמצת‬
‫הפרטה‬ .‫אספקתו‬ ‫ואופן‬ ‫השירות‬ ‫אופי‬ ‫אודות‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ :‫המדינה‬ ‫אחראית‬ ‫עליו‬ ‫נוסף‬ ‫מימד‬
‫של‬ ‫רצונם‬ ‫את‬ ‫מבטאת‬ ‫זה‬ ‫במימד‬.‫אזרחים‬ ‫בקרב‬ ‫ובחירה‬ ‫ספקים‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬ ‫לייצר‬ ‫בה‬ ‫המצדדים‬
‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫טיפולוגיה‬ ‫להציג‬ ‫ניתן‬ ,‫ההצעות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫שילוב‬ ‫באמצעות‬
‫האספקה‬ ‫הפרטת‬ .‫א‬ :‫מימדים‬ ‫ארבעה‬ ‫הכוללת‬-‫מהמדינה‬ ‫ניהולו‬ ‫ועל‬ ‫השירות‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫העברת‬
‫המימון‬ ‫הפרטת‬ .‫ב‬ .‫מדינתיים‬ ‫לא‬ ‫לשחקנים‬-‫גי‬‫ובפעילות‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הפרטית‬ ‫בהוצאה‬ ‫דול‬
‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ .‫ג‬ .‫הממשלתית‬ ‫בהוצאה‬ ‫צמצום‬ ‫לצד‬ ,‫באמצעותה‬ ‫הממומנת‬-‫נסיגת‬
‫השירות‬ ‫אספקת‬ ‫אופן‬ ‫אודות‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫מתפקידי‬ ‫המדינה‬‫אפשרויות‬ ‫הרחבת‬ ‫לצד‬ ,‫ואופיו‬
‫הרגולציה‬ ‫הפרטת‬ .‫ד‬ .‫השירות‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫האזרחים‬-‫המדינה‬ ‫באחריות‬ ‫נסיגה‬.‫השירות‬ ‫על‬ ‫לפיקוח‬
,‫כאשר‬ .‫בנפרד‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,‫אחת‬ ‫ובעונה‬ ‫בעת‬ ‫להתקיים‬ ‫יכולים‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫אלו‬ ‫מימדים‬
‫אנו‬ ,‫לו‬ ‫מעניקה‬ ‫שהיא‬ ‫הסיוע‬ ‫את‬ ‫לממן‬ ‫שייאלץ‬ ‫מבלי‬ ‫סיעוד‬ ‫חברת‬ ‫לבחור‬ ‫יכול‬ ‫קשיש‬ ,‫לדוגמא‬
‫האחריות‬ ‫הותרת‬ ‫עם‬ ‫השירות,יחד‬ ‫אספקת‬ ‫של‬ ‫והפרטה‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫להפרטה‬ ‫עדים‬
‫בידי‬ ‫למימון‬‫מגזר‬ ‫ארגוני‬ ‫מגוון‬ ‫בה‬ ‫בישראל‬ ‫הרווחה‬ ‫במערכת‬ ‫נפוץ‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫סוג‬ .‫המדינה‬
,‫ורוזנהק‬ ‫אייזנשטדט‬ ( ‫שירותים‬ ‫מספקים‬ ‫שלישי‬4000‫הורים‬ ‫תשלומי‬ .)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מרון‬ ;
‫ושל‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ ‫ללא‬ ‫המימון‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ ,‫לדוגמא‬ ,‫מהווים‬ ‫ציבוריים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬
( ‫האספקה‬Zehavi, 2009)‫בשירותים‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫מורכבותם‬ ‫את‬ ‫ממחישה‬ ‫זו‬ ‫טיפולוגיה‬ .
‫יוצרת‬ ,‫זו‬ ‫פרשנות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫הפרטה‬ .‫ופרטי‬ ‫ציבורי‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬ ‫הקושי‬ ‫את‬ ‫ומבהירה‬ ,‫חברתיים‬
.‫החברתי‬ ‫השירות‬ ‫על‬ ‫האזרחית‬ ‫לחברה‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫האחריות‬ ‫בחלוקת‬ ‫שינוי‬
‫רק‬ ‫לא‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫סוגים‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬ ‫ניתן‬‫במימדים‬ ‫יוצרים‬ ‫שהם‬ ‫לשינוי‬ ‫בהתאם‬
.‫מתרחשים‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫בדרך‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫השירות‬ ‫של‬ ‫שונים‬‫מציע‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬( ‫סטאר‬Starr 1988, 15,)
‫במדיניות‬ ‫שמקורה‬ ‫הפרטה‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬( ‫ממשלתית‬Policy Driven Privatization‫הפרטה‬ ‫לבין‬ ,)

22. 12
( ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫מצד‬ ‫ביקוש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המונעת‬Demand Driven Privatization‫זה‬ ‫סוג‬ ‫של‬ ‫מקורו‬ .)
‫שירותים‬ ‫לספק‬ ‫וארגונים‬ ‫אזרחים‬ ‫של‬ ‫ביוזמה‬ ‫אלא‬ ,‫מכוונת‬ ‫ממשלתית‬ ‫במדיניות‬ ‫אינו‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬
.‫ממשלתיים‬ ‫הסדרים‬ ‫עקיפת‬ ‫תוך‬ ‫פרטי‬ ‫באופן‬‫בהישען‬‫על‬‫ה‬‫הבחנה‬,‫סטאר‬ ‫של‬‫המתייחסת‬
,‫הכלכלי‬ ‫בשדה‬ ‫להפרטה‬‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫להבחין‬ ‫אבקש‬,‫חברתי‬ ‫בשירות‬ ‫בהפרטה‬ ‫העוסקת‬ ,‫בין‬
‫"ה‬‫פרטה‬‫מלמעלה‬,"‫ה‬‫מתב‬‫של‬ ‫מסוים‬ ‫מימד‬ ‫להעביר‬ ‫במטרה‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יזום‬ ‫באופן‬ ‫צעת‬
,‫מוזכר‬ ‫זה‬ ‫מונח‬ .‫פרטיות‬ ‫ביוזמות‬ ‫שמקורה‬ "‫מלמטה‬ ‫"הפרטה‬ ‫לבין‬ ,‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ‫לידי‬ ‫השירות‬
( ‫הצ'כית‬ ‫בכלכלה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫בתיאור‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬Hazlett, 1996‫לאספקת‬ ‫פרטיות‬ ‫יוזמות‬ ;)
( ‫ביטחון‬ ‫שירותי‬Steden, 2007,‫מרון‬ ;‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ( ,‫בישראל‬ ‫חברתיים‬ ‫ושירותים‬ ;)
‫עד‬ ‫נעשו‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫של‬ ‫המקרה‬ ‫לגבי‬ ‫זה‬ ‫במושג‬ ‫השימושים‬ ,‫אולם‬ .)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬
.‫הרחבות‬ ‫בהשלכותיה‬ ‫לעסוק‬ ‫ומבלי‬ ‫התופעה‬ ‫ביצירת‬ ‫המעורבים‬ ‫המנגנונים‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫מבלי‬ ‫כה‬
‫ל"הפ‬ ‫בישראל‬ ‫דוגמאות‬‫פרטיות‬ ‫רשתות‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫המדינה‬ ‫החלטת‬ ‫היא‬ "‫מלמעלה‬ ‫רטה‬
‫ההחלטה‬ ;)‫פורסם‬ ‫טרם‬ ,‫מיכאלי‬ ( ‫הפריפריה‬ ‫ביישובי‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫להפעיל‬ "‫ו"עמל‬ "‫"אורט‬ ‫דוגמת‬
,‫ורוזנהק‬ ‫(אייזנשטדט‬ ‫פרטיים‬ ‫ליזמים‬ ‫תמריץ‬ ‫הענקת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הרווחה‬ ‫בתחום‬ ‫ספקים‬ ‫שוק‬ ‫ליצור‬
4000‫החו‬ ‫בבית‬ ‫פרטית‬ ‫רפואה‬ ‫שירותי‬ ‫והפעלת‬ ;)‫המכרז‬ ‫מתנאי‬ ‫כחלק‬ ,‫באשדוד‬ ‫החדש‬ ‫לים‬
‫ציבורי/פרטי‬ ‫תמהיל‬ ‫ליצור‬ ‫שמעוניינת‬ ‫זאת‬ ‫היא‬ ‫המדינה‬ ,‫אלו‬ ‫במקרים‬ .‫המדינה‬ ‫שהגדירה‬
‫כאשר‬ ‫מתרחשת‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ ,‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ .‫מסמכויותיה‬ ‫חלק‬ ‫ולהעביר‬ ‫חברתי‬ ‫בשירות‬
‫הנפוץ‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫דפוס‬ .‫פרטי‬ ‫באופן‬ ‫שירות‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ ‫פועלות‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬‫במיוחד‬
" )‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ( ‫מיכאלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מכונה‬ ,‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬‫הפרטה‬‫מלמטה‬‫גל‬ ,"-( ‫נור‬4007)
‫וברק‬-( ‫ארז‬4002)( ‫דורון‬ ;"‫במחדל‬ ‫"הפרטה‬ ‫בו‬ ‫רואים‬0222‫של‬ ‫באסטרטגיה‬ ‫"הפרטה‬ ‫אותו‬ ‫מכנה‬ )
( ‫ומזרחי‬ ‫וכהן‬ ;"‫שחיקה‬4000,010" :"‫אלטרנטיבית‬ ‫כ"פוליטיקה‬ ‫אותו‬ ‫מתארים‬ )‫עצמית‬ ‫אספקה‬
‫של‬‫מוצרים‬‫ציבוריים‬‫גורמי‬ ‫באמצעות‬ ‫שלא‬ ‫בחברה‬ ‫וקבוצות‬ ‫פרטים‬ ‫שמבצעים‬
‫חד‬ ‫הממשל...התנהגות‬-.'‫בשטח‬ ‫עובדות‬ ‫'לקבוע‬ ‫במטרה‬ ,‫והפרטים‬ ‫הקבוצות‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫צדדית‬
‫אך‬ ,‫מלאה‬ ‫הפרטה‬ ‫עברו‬ ‫שלא‬ ‫החברתי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫במימדים‬ ‫מתרחש‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫דפוס‬
‫ו‬ ‫מצטמצמת‬ ‫ממשלתית‬ ‫בנוכחות‬ ‫מאופיינים‬ ‫הם‬( ‫ומזרחי‬ ‫כהן‬ .‫גוברת‬ ‫פרטית‬ ‫בנוכחות‬4000)
‫ברק‬ ;‫הציבורי‬ ‫השירות‬ ‫באיכות‬ ‫וירידה‬ ‫תקציבי‬ ‫קיצוץ‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫זה‬ ‫בתהליך‬ ‫רואים‬-( ‫ארז‬4002)
‫שחדלה‬ ,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫החברתיות‬ ‫הזכאויות‬ ‫הגבלת‬ ‫של‬ ‫נגזרת‬ ‫בו‬ ‫רואה‬
‫וגל‬ ;‫פרטיות‬ ‫ליוזמות‬ ‫המקום‬ ‫את‬ ‫ומפנה‬ ‫שונים‬ ‫בתחומים‬ ‫לפעול‬-‫ופז‬ ‫נור‬-)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ( ‫פוקס‬
‫בשירות‬ ‫לשינוי‬ ‫או‬ ‫חדש‬ ‫לשירות‬ ‫הנוצר‬ ‫לביקוש‬ ‫מענה‬ ‫מספקת‬ ‫אינה‬ ‫המדינה‬ ‫כאשר‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬
‫מגיעה‬ ‫לשינוי‬ ‫שהיוזמה‬ ‫אף‬ ‫ועל‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫הוואקום‬ ‫את‬ ‫ממלאים‬ ‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ,‫הישן‬

23. 13
‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫פעולתן‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫מכיוונן‬‫האזרחית‬ ‫בחברה‬
,‫לכן‬ .‫ומכריע‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫למדינה‬ ‫שבה‬ ‫רחבה‬ ‫פוליטית‬ ‫ממציאות‬ ‫כחלק‬ ‫שלהן‬ ‫התוצאות‬ ‫ואת‬
‫ואתייחס‬ ,‫מלמעלה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫הפוליטי‬ ‫ההקשר‬ ‫במסגרת‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫אבחן‬
.‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫המעצבת‬ ‫אחת‬ ‫תופעה‬ ‫של‬ ‫פניה‬ ‫שני‬ ‫כאל‬ ‫ההפרטה‬ ‫אופני‬ ‫לשני‬
‫בין‬ ‫הזיקה‬‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫ביצירתם‬ ‫המעורבים‬ ‫המנגנונים‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫ההפרטה‬ ‫סוגי‬ ‫שני‬
‫מלמטה‬-‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במרכז‬ ‫העומדים‬ ‫נושאים‬-‫הספרות‬ ‫של‬ ‫מכיוונה‬ ‫מספיקה‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫משכו‬ ‫לא‬
.‫בפרט‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫ובמערכת‬ ‫בכלל‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫בשינויים‬ ‫העוסקת‬
0.2-‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ ‫על‬ ‫המחקרית‬ ‫הספרות‬‫בישראל‬
.‫בישראל‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫לעיצובה‬ ‫ההפרטה‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫בחשיבותה‬ ‫להפריז‬ ‫קשה‬
" ‫משטר‬ ‫בה‬ ‫רואה‬ ‫גוטוויין‬‫ומעצב‬ ‫בישראל‬ ‫והתרבות‬ ‫המשפט‬ ,‫החברה‬ ,‫הכלכלה‬ ‫דמות‬ ‫את‬ ‫המשנה‬
‫הניאו‬ ‫לחזון‬ ‫בהתאם‬ ‫מחדש‬ ‫אותם‬-‫ליברלי‬( "01,4002‫גל‬ ;)-‫מתארה‬ )‫להתפרסם‬ ‫(עתיד‬ ‫נור‬
"‫כ‬‫המשמעותי‬ ‫רפורמה‬‫הפוליטית‬ ‫במערכת‬ ‫ביותר‬ ‫והעקבית‬ ‫ביותר‬ ‫המקיפה‬ ,‫ביותר‬ ‫ת‬-‫המנהלית‬
‫השמונים‬ ‫שנות‬ ‫אמצע‬ ‫מאז‬ ‫בישראל‬‫וברק‬ ;"-( ‫ארז‬4002,210"‫כ‬ ‫אותה‬ ‫בוחנת‬ )‫מרכזי‬ ‫תהליך‬
‫ורשויותיה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוסי‬ ‫את‬ ‫המשנה‬‫חוקרים‬ ‫עוסקים‬ ,‫אלו‬ ‫הנחות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ."
,‫ודהאן‬ ‫(יונה‬ ‫הפילוסופיה‬ ‫מתחום‬0222,4002;),‫(בלס‬ ‫החינוך‬4002,‫וולנסקי‬ ;0222,4000;
Gibton,4000,4000,‫(איכילוב‬ ‫והסוציולוגיה‬ )‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ;4001,4002,4000,‫יוגב‬ ;
4007,‫רסניק‬ ;4002,‫סבירסקי‬ ;4000‫ההיגיון‬ .‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫במגמות‬ ,)
‫של‬ ‫העיקרי‬ ‫מחקרם‬ ‫מושא‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫המשתנה‬ ‫המדינתי‬.‫המחקרים‬ ‫מרבית‬
‫יסודות‬ ‫הניחו‬ ‫למדינה‬ ‫הראשונים‬ ‫העשורים‬ ‫שלושת‬ ‫בעוד‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫במחקר‬ ‫רווחת‬ ‫טענה‬
,‫(איכילוב‬ ‫זה‬ ‫ממודל‬ ‫נסיגה‬ ‫מסמנים‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שלושת‬ ,‫ציבורי‬ ‫לחינוך‬4000‫יונה‬ ;
,‫ודהאן‬0222( ‫איכילוב‬ .)4000‫ולשוויון‬ ‫לאינטגרציה‬ ‫שפתיים‬ ‫מס‬ ‫משלם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬ )
‫ה‬‫דנה‬ ‫בהן‬ ,‫לכך‬ ‫דוגמאות‬ ‫שתי‬ .‫בהם‬ ‫פוגעים‬ ‫אשר‬ ‫הפרטה‬ ‫מהלכי‬ ‫יוזם‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ,‫הזדמנויות‬
‫והטמעת‬ ,‫האינטגרציה‬ ‫קץ‬ ‫את‬ ‫המסמלים‬ ‫אזוריים‬ ‫על‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫הן‬ ,‫איכילוב‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ .‫הממלכתיות‬ ‫על‬ ‫השוק‬ ‫עקרונות‬ ‫ניצחון‬ ‫את‬ ‫המסמלים‬ ‫בחירה‬ ‫מנגנוני‬
‫במרכז‬ ‫עומדת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬( ‫ודהאן‬ ‫יונה‬ ‫של‬ ‫מחקרם‬0222‫כמקרה‬ ‫הורים‬ ‫בבחירת‬ ‫העוסק‬ ,)
‫מעבר‬ ‫שתכליתן‬ ,‫החינוך‬ ‫בתחום‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫שעוברת‬ ‫הערכיות‬ ‫התמורות‬ ‫את‬ ‫המגלם‬
‫להרחבת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫טענתם‬ .‫אזרחי‬ ‫לאינדיווידואליזם‬ ‫שלטוני‬ ‫מקולקטיביזם‬

24. 14
‫ההזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫מעיקרון‬ ‫נסיגה‬ ‫משקפת‬ ‫הבחירה‬‫והתעצמות‬ ‫המדינה‬ ‫נסיגת‬ ‫את‬ ‫ומסמנת‬
.‫האזרחית‬ ‫החברה‬
‫ניסיון‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫חוקרים‬ ‫טוענים‬ ,‫בחינוך‬ ‫המדינה‬ ‫שליטת‬ ‫את‬ ‫המבזרים‬ ‫הפרטה‬ ‫מהלכי‬ ‫לצד‬
‫בקידום‬ ‫הקיימת‬ ‫הסתירה‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫לימודיים‬ ‫הישגים‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫מדידה‬ ‫באמצעות‬ ‫זו‬ ‫שליטה‬ ‫לחזק‬
( ‫יוגב‬ ‫טוען‬ ,‫זמנית‬ ‫בו‬ ‫אלו‬ ‫מהלכים‬ ‫של‬4007‫שניה‬ ‫כי‬ ),‫ההזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫בעיקרון‬ ‫פוגעים‬ ‫ם‬
‫הניאו‬ ‫האתוס‬ ‫את‬ ‫ומחזקים‬ ,‫המתרחב‬ ‫השוויון‬ ‫מאי‬ ‫מתעלמים‬-‫המדינתי‬ ‫ההיגיון‬ .‫בחינוך‬ ‫ליברלי‬
‫מחקרם‬ ‫מושא‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ,‫יוגב‬ ‫מתאר‬ ‫אשר‬ ,‫לחיזוקה‬ ‫המדינה‬ ‫בשליטת‬ ‫ההתרופפות‬ ‫בין‬ ‫המפוצל‬
( ‫ודהאן‬ ‫יונה‬ ‫של‬4002‫בחינו‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מופעיה‬ ‫שני‬ ‫על‬ ‫העומדים‬ ,)‫בהמלצות‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבאים‬ ,‫ך‬
‫חזקה‬ ‫"מדינה‬ ‫מכנים‬ ‫הם‬ ‫אותם‬ ,‫דוברת‬ ‫דו"ח‬-‫תכני‬ ‫על‬ ‫מפקחת‬ ‫החזקה‬ ‫המדינה‬ ."‫חלשה‬ ‫מדינה‬
,‫הגלובלי‬ ‫העבודה‬ ‫לשוק‬ ‫להכשיר‬ ‫מבקשת‬ ‫היא‬ ‫אותם‬ ,‫לאומיים‬ ‫סובייקטים‬ ‫לעצב‬ ‫כדי‬ ‫הלימוד‬
‫הניהוליים‬ ‫מתפקידיה‬ ‫נסוגה‬ ‫החלשה‬ ‫המדינה‬ ‫ואילו‬-‫הפרט‬ ‫מהלכי‬ ‫ומובילה‬ ‫תקציביים‬.‫ארגוניים‬ ‫ה‬
,‫הוטבע‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬ ‫את‬ ‫להעצים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫השנים‬ ‫ארוך‬ ‫ניסיונו‬
( ‫ניר‬ ‫של‬ ‫לטענתו‬4001"‫המרכוזיות‬ ‫ב"מלכודת‬ )–‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫פועלים‬ ‫פיה‬ ‫על‬ ‫הריכוזית‬ ‫במסור‬ ‫כלומר‬
‫היישומים‬ .‫במערכת‬ ‫שליטה‬ ‫לשמר‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫של‬ ‫רצונם‬ ‫בשל‬ ‫השתמרה‬ ‫זו‬ ‫מסורת‬ .‫בישראל‬
‫ש‬‫מאופיינים‬ ‫אותם‬ ‫שקידמו‬ ‫המדיניות‬ ‫ומסמכי‬ ‫הספרית‬ ‫הבית‬ ‫והאוטונומיה‬ ‫העצמי‬ ‫הניהול‬ ‫רעיון‬ ‫ל‬
‫של‬ ‫תפקידו‬ ‫את‬ ‫המדגישים‬ ‫כאלו‬ ‫לבין‬ ‫האוטונומיה‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫המדגישים‬ ‫מסרים‬ ‫בין‬ ‫במתח‬
,‫(ניר‬ ‫ומפקח‬ ‫יעדים‬ ‫כמגדיר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬4001‫רק‬ ‫לא‬ ‫ניכר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הריכוזי‬ ‫תפקידו‬ .)
‫הנלו‬ ‫בקשיים‬‫בו‬ ‫נושא‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫בחקיקת‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫שליטתו‬ ‫את‬ ‫לבזר‬ ‫לניסיונות‬ ‫וים‬
( ‫וגולדרינג‬ ‫גיבתון‬ ‫עוסקים‬Gibton & Goldring, 2001‫השינויים‬ ,‫טוענים‬ ‫הם‬ ‫כך‬ ,‫בישראל‬ .)
‫תהליכי‬ ‫בה‬ ,‫הבריטית‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫לעומת‬ .‫בחקיקה‬ ‫מעוגנים‬ ‫אינם‬ ‫בחינוך‬ ‫המדינה‬ ‫בתפקיד‬
,‫חקיקה‬ ‫במסגרת‬ ‫עוגנו‬ ‫הפרטה‬‫המעניק‬ ,‫מוסדר‬ ‫ולא‬ ‫סמוי‬ ‫אופי‬ ‫אלו‬ ‫תהליכים‬ ‫נושאים‬ ‫בישראל‬
.‫מהשטח‬ ‫מן‬ ‫העולות‬ ‫בדילמות‬ ‫לדון‬ ‫בבואם‬ ‫רחב‬ ‫פרשני‬ ‫מרחב‬ ‫משפט‬ ‫ולבתי‬ ‫למדינה‬
‫לאור‬ ‫המדינה‬ ‫ובתפקיד‬ ‫המדינתי‬ ‫בהיגיון‬ ‫השינויים‬ ‫את‬ ‫המתארים‬ ,‫אלו‬ ‫מחקרים‬ ‫לצד‬
‫לתה‬ ‫לתגובתה‬ ‫המתייחסים‬ ‫המחקרים‬ ‫הם‬ ‫מעטים‬ ,‫שלה‬ ‫ההפרטה‬ ‫מדיניות‬‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫ליכי‬
‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫הנחקרת‬ ‫התופעה‬ ,‫לדוגמה‬ ,‫כך‬ .‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫שמקורם‬–‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬
‫הורים‬ ‫עמותות‬–‫ידי‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫נחקרה‬‫גופן‬-( ‫שריג‬4002‫העוסקים‬ ‫ניתוח‬ ‫כליי‬ ‫באמצעות‬ ,)
‫מדיניות‬ ‫בחידושי‬(Policy Innovations)‫של‬ ‫שונים‬ ‫ובסוגים‬‫תגובות‬‫מצד‬‫מר‬ ‫בלתי‬ ‫צרכנים‬‫וצים‬
‫ארגונים‬ ‫של‬( ‫הוס‬ ‫ידי‬ ‫ועל‬ ,4002‫היא‬ ‫באמצעותם‬ ‫המנגנונים‬ ‫ובתיאור‬ ‫התופעה‬ ‫במיפוי‬ ‫שעסקה‬ )

25. 15
‫אליה‬ ‫השלטון‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫ויחסן‬ ‫מתרחשת‬‫נוקטת‬ ‫בה‬ ‫למדיניות‬ ‫הסיבות‬ ‫את‬ ‫לנתח‬ ‫מבלי‬ ‫זאת‬ ‫אך‬ ,
.‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫השפעתן‬ ‫ואת‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫מול‬ ‫המדינה‬
‫נושא‬ ‫באותו‬‫לוי‬ ,-‫בתי‬ ‫של‬ ‫במספרם‬ ‫הגידול‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ,)‫להתפרסם‬ ‫(עתיד‬ ‫ומושל‬ ‫גדרון‬ ,‫פאור‬
‫על‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬-‫השטח‬ .‫המדינה‬ ‫מצד‬ ‫הרגלוציה‬ ‫בחיזוק‬ ‫לווה‬ ‫לא‬ ‫הורים‬ ‫יוזמות‬ ‫לאור‬ ‫אזוריים‬
‫בהקמת‬ ‫מתבטא‬ ‫ההיתר‬ .‫לסירוב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫נעה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫כאשר‬ ,‫שהוביל‬ ‫זה‬ ‫הוא‬
‫מגמות‬ ‫את‬ ‫שהכשירו‬ ‫ועדות‬‫האיסור‬ ‫ואילו‬ ,‫עליהן‬ ‫רגולציה‬ ‫ובהעדר‬ ‫מהשטח‬ ‫שצמחו‬ ‫ההפרטה‬
‫אלמוג‬ ‫של‬ ‫מאמרם‬ ‫מספק‬ ‫דומה‬ ‫תיאור‬ .‫אלו‬ ‫למגמות‬ ‫המוצהרת‬ ‫בהתנגדות‬ ‫מתבטא‬-‫וענבר‬ ‫ברקת‬
(4000‫את‬ ‫שינה‬ ‫החינוך‬ ‫משמשרד‬ ‫יותר‬ ‫כי‬ ‫וטוען‬ ‫בירושלים‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫נושא‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫אשר‬ ,)
‫בשט‬ ‫השינויים‬ ‫אחר‬ ‫נגרר‬ ‫הוא‬ ,‫הרישום‬ ‫מדיניות‬‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מהקמתם‬ ‫כתוצאה‬ ‫שהתרחשו‬ ‫ח‬
‫הורחבה‬ ,‫כך‬ .‫הורים‬ ‫מצד‬ ‫ולחצים‬ ‫אזוריים‬ ‫כעל‬ ‫רבים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫תפקודם‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬
‫המדינה‬ ‫מצד‬ ‫מסודרת‬ ‫מדיניות‬ ‫העדר‬ ‫כאשר‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫יוזמה‬ ‫באמצעות‬ ‫הבחירה‬
‫לוי‬ ‫מצביעים‬ ‫עליו‬ '‫רגולטורי‬ ‫'גרעון‬ ‫באותו‬ ‫מאופיינת‬-‫(ע‬ '‫ושות‬ ‫פאור‬.)‫להתפרסם‬ ‫תיד‬
‫בתהליכי‬ ‫העוסקים‬ ‫אלו‬ ‫ועל‬ ‫המשתנה‬ ‫המדינתי‬ ‫בהיגיון‬ ‫המתמקדים‬ ‫מחקרים‬ ‫על‬ ‫בהסתמך‬
‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫את‬ ‫ולפרש‬ ‫להציג‬ ‫המבקשת‬ ‫הכתיבה‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ,‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬
‫יתר‬ ‫התרכזות‬ ‫היא‬ ‫הראשונה‬ .‫מרכזיות‬ ‫חולשות‬ ‫בשתי‬ ‫מאופיינת‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬
‫מלמ‬ ‫הפרטה‬ ‫בתהליכי‬‫הראשונות‬ ‫היוזמות‬ ‫כאשר‬ ‫זאת‬ ,‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫לעומת‬ ‫עלה‬
‫לרוב‬ ‫מקדמות‬ ‫השניות‬ ‫בעוד‬ ,‫בלבד‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫המיושמות‬ ‫בהמלצות‬ ‫רבות‬ ‫פעמים‬ ‫מתבטאות‬
‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫העוסקת‬ ‫הספרות‬ ‫של‬ ‫הנטייה‬ .‫פורמלי‬ ‫ביטוי‬ ‫מקבל‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫ממשי‬ ‫שינוי‬
‫מאפיי‬ ‫פורמליים‬ ‫בשינויים‬ ‫להתמקד‬ ‫בישראל‬‫במדינת‬ ‫בשינויים‬ ‫העוסקת‬ ‫הספרות‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫נת‬
( ‫הרווחה‬Hacker, 2004‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫אחר‬ ‫להתחקות‬ ‫מספקים‬ ‫ניסיונות‬ ‫שהעדר‬ ‫היא‬ ‫טענתי‬ .)
.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שחלים‬ ‫השינויים‬ ‫בהבנת‬ ‫פוגם‬ ,‫המדינה‬ ‫אליהם‬ ‫מגיבה‬ ‫בו‬ ‫האופן‬ ‫ואחר‬ ‫מלמטה‬
‫בתפישותיהם‬ ‫שחלות‬ ‫התמורות‬ ‫את‬ ‫לטשטש‬ ‫בכדי‬ ‫אין‬ ‫זו‬ ‫בטענה‬‫ואת‬ ‫המדיניות‬ ‫מתווי‬ ‫של‬
‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫אחרים‬ ‫ברבים‬ ‫כמו‬ ,‫זה‬ ‫בעבודה‬ ‫הנידון‬ ‫במקרה‬ ,‫אולם‬ .‫מובילים‬ ‫שהם‬ ‫השינויים‬
,‫לחברה‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫של‬ ‫אלא‬ ‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫בלעדי‬ ‫תוצר‬ ‫אלו‬ ‫בשינויים‬
‫שלפנינו‬ ‫ובמקרה‬–.‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫להורים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬‫בב‬ ‫חשיבות‬ ‫ישנה‬ ,‫לכן‬‫חינת‬
‫על‬ ‫בהישען‬ .‫מלמטה‬ ‫להפרטה‬ ‫יוזמות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫נדרש‬ ‫הוא‬ ‫כאשר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬
‫האינטראקציה‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫אני‬ ,‫והבריאות‬ ‫הפנסיה‬ ‫הפרטת‬ ‫על‬ ‫במחקריו‬ ‫האקר‬ ‫של‬ ‫טענותיו‬
‫באופן‬ ‫להאיר‬ ‫יכולה‬ ‫חדשים‬ ‫ורעיונות‬ ‫יוזמות‬ ‫עם‬ ‫המדינה‬ ‫מתמודדת‬ ‫בו‬ ‫האופן‬ ‫ושל‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬
‫יותר‬ ‫מדויק‬.‫ולנתח‬ ‫לתאר‬ ‫מבקש‬ ‫זה‬ ‫שמחקר‬ ‫שינויים‬ ,‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫השינויים‬ ‫את‬

26. 16
‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫ושינויים‬ ‫הפרטה‬ ‫אודות‬ ‫הספרות‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫השנייה‬ ‫החולשה‬
‫הספרות‬ ‫בגישת‬ ‫טמונה‬ ‫זו‬ ‫חולשה‬ .‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫השינויים‬ ‫בהבנת‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫פוגעת‬ ‫בישראל‬
,‫כאמור‬ ,‫בה‬ ‫אשר‬ ,‫המדינה‬ ‫כלפי‬‫מהמחקרים‬ ‫חלק‬ ,‫בסקירה‬ ‫שראינו‬ ‫כפי‬ .‫המחקר‬ ‫רוב‬ ‫מתמקד‬
‫על‬ ‫משפיעות‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫המסורתיות‬ ‫השליטה‬ ‫צורות‬ ‫כי‬ ‫אמנם‬ ‫טענים‬
‫אשר‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הספציפיים‬ ‫המאפיינים‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫שהיא‬ ‫בכך‬ ‫אך‬ ,‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬
‫הספרות‬ ‫נוקטת‬ ,‫שינוי‬ ‫ומעודדים‬ ‫מאפשרים‬ ,‫מגבילים‬‫במקום‬ .‫המדינה‬ ‫כלפי‬ ‫אחדותית‬ ‫בגישה‬
‫בין‬ ‫לאינטראקציה‬ ‫הזרקור‬ ‫את‬ ‫מפנה‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬ ,‫הפרטה‬ ‫בתהליכי‬ ‫המעורבת‬ "‫ב"מדינה‬ ‫לעסוק‬
‫והסדרים‬ ‫רעיונות‬ ‫לבין‬ ,‫שלה‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫ושל‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הספציפיים‬ ‫המוסדיים‬ ‫ההסדרים‬
‫מ‬ ‫אני‬ ,‫זו‬ ‫אינטראקציה‬ ‫לאור‬ .‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫הנישאים‬ ‫חדשים‬‫ולנתח‬ ‫לתאר‬ ‫בקש‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫שמחוללים‬ ‫השינויים‬ ‫את‬
0.1-‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫סוגיות‬-‫חברה‬
‫מביאים‬ ‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ,‫מלמטה‬ ‫או‬ ‫מלמעלה‬ ‫הפרטה‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫לשינויים‬-‫ה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫והיקפה‬ ‫הצדקתה‬ ‫אודות‬ ‫שהוויכוח‬ ‫היות‬ .‫חברה‬‫נסוב‬ ‫רווחה‬
‫ההפרטה‬ ,‫חברתיות‬ ‫זכויות‬ ‫בהבטחת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האחריות‬ ‫גבולות‬ ‫סביב‬-‫אלו‬ ‫גבולות‬ ‫המסיטה‬-
,‫ורוזנהק‬ ‫(אייזנשטדט‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ‫בינה‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫מבנה‬4000;Ball, 2007.)
‫מדינה‬ ‫בהכרח‬ ‫היא‬ ‫ומלמטה‬ ‫מלמעלה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫בה‬ ‫שחלים‬ ‫רווחה‬ ‫מדינת‬ ‫האם‬ ‫אך‬
( ‫יותר‬ ‫חלשה‬Rhodes, 1994,‫שפר‬ ;4002,‫רם‬ ;4002‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫בעוד‬ ‫מכוחה‬ ‫המאבדת‬ ,)
( ‫ורוזנהק‬ ‫אייזנשטדט‬ ‫שטוענים‬ ‫כפי‬ ,‫שמא‬ ‫או‬ ?‫מתחזקות‬4000( ‫פוגל‬ ‫בעקבות‬ ,)(Vogel, 1996,
‫כפי‬ ,‫זו‬ ‫לטענה‬ ‫בהמשך‬ ,‫והאם‬ ?‫חדשים‬ ‫עקרונות‬ ‫לאור‬ ‫מחדש‬ ‫מתארגנת‬ ‫אלא‬ ‫נחלשת‬ ‫אינה‬ ‫המדינה‬
( ‫ודהאן‬ ‫יונה‬ ‫שטוענים‬4001‫ו‬ )( ‫וצפדיה‬ ‫כץ‬4000‫פיקוח‬ ‫להפעיל‬ ‫היכן‬ ‫בקפידה‬ ‫בוחרת‬ ‫המדינה‬ ,)
‫ספציפי‬ ‫ובאופן‬ ?‫לפעול‬ ‫בחברה‬ ‫לקבוצות‬ ‫לאפשר‬ ‫והיכן‬ ,‫ושליטה‬ ‫הדוק‬–‫בה‬ ‫לתופעה‬ ‫בהקשר‬
‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫עוסקת‬–‫להשפיע‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫בכוחן‬ ‫לגידול‬ ‫מביאים‬ ‫אכן‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫האם‬
‫התייח‬ ‫בבסיס‬ ‫יעמדו‬ ‫אלו‬ ‫שאלות‬ ?‫מדיניות‬ ‫על‬‫במרכז‬ ‫העומדות‬ ‫השאלות‬ ‫משתי‬ ‫לאחת‬ ‫סותי‬
‫עבודתי‬–‫מדינה‬ ‫יחסי‬ ‫של‬ ‫אופיים‬-.‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫נוכח‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫חברה‬
‫ממוקדת‬ ‫גישה‬ ‫ובסוציולוגיה‬ ‫המדינה‬ ‫במדעי‬ ‫רווחה‬ ‫השמונים‬ ‫שנות‬ ‫אמצע‬ ‫עד‬-‫לחקר‬ ‫חברה‬
‫מדינה‬ ‫יחסי‬-‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫מאבק‬ ‫של‬ ‫זירה‬ ‫במדינה‬ ‫הרואה‬ ,‫חברה‬‫חברתית‬ ‫ובמדיניות‬ ,
‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫ודפוסי‬ ‫עמדותיהם‬ ,‫זו‬ ‫תפישה‬ ‫לפי‬ .‫זה‬ ‫מאבק‬ ‫של‬ ‫לתוצאותיו‬ ‫ביטוי‬

27. 17
‫בין‬ ‫הכוח‬ ‫יחסי‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫ומדיניות‬ ‫פוליטיקה‬ ‫להבין‬ ‫בבואנו‬ ‫משמעותיים‬ ‫אינם‬ ‫המדינה‬ ‫במנגנוני‬
( ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬Skocpol & Campbell, 1994; Steinmo,2001‫מת‬ ‫המסתעפות‬ ‫גישות‬ .)‫זו‬ ‫פישה‬
‫זירה‬ ‫במדינה‬ ‫רואה‬ ‫הפלורליסטית‬ ‫הגישה‬ .‫אלו‬ ‫יחסים‬ ‫של‬ ‫אופיים‬ ‫אודות‬ ‫שונות‬ ‫עמדות‬ ‫הציגו‬
( ‫תוצאותיו‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נקבעת‬ ‫מדיניות‬ ‫כאשר‬ ,‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫למאבק‬ ‫ניטרלית‬Dahl, 1961,‫למדינה‬ .)
‫למנגנונים‬ ‫כאשר‬ ,‫ויחידים‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫מאלו‬ ‫השונים‬ ‫מובחנים‬ ‫אינטרסים‬ ‫אין‬ ,‫לפיכך‬
‫ול‬‫לסקירה‬ ( ‫שמיושמת‬ ‫המדיניות‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫אין‬ ‫שלה‬ ‫מוסדות‬-(Skocpol & Campbell,1994.
‫ניאו‬ ‫גישות‬-‫בעל‬ ‫כמנגנון‬ ‫למדינה‬ ‫מועטה‬ ‫חשיבות‬ ‫הן‬ ‫אף‬ ‫מייחסות‬ ‫מרקסיסטיות‬
‫הקבוצות‬ ‫של‬ ‫דמותן‬ ‫על‬ ‫מצביעות‬ ‫הן‬ ‫פלורליסטיות‬ ‫גישות‬ ‫לעומת‬ ‫אך‬ ,‫מובחנים‬ ‫אינטרסים‬
‫פע‬ ‫את‬ ‫המנתבות‬ ‫הדומיננטיות‬ ‫החברתיות‬‫של‬ ‫הציוויים‬ ‫בין‬ ‫מצויה‬ ,‫טוענות‬ ‫הן‬ ‫כך‬ ,‫המדינה‬ .‫ולותיה‬
‫מול‬ ‫אל‬ ‫לגיטימציה‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫שלה‬ ‫הצורך‬ ‫לבין‬ ,‫הון‬ ‫להצבר‬ ‫תנאים‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫השליט‬ ‫המעמד‬
‫בחברה‬ ‫אחרות‬ ‫קבוצות‬(Poulantzas, 1978‫את‬ ‫שמתווכת‬ ‫זו‬ ‫היא‬ ‫המדינתית‬ ‫הבירוקרטיה‬ ‫בעוד‬ ,)
( ‫מדינתית‬ ‫לפעולה‬ ‫ההון‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬Offe,1975.‫נפרדים‬ ‫באינטרסים‬ ‫מחזיקה‬ ‫שהיא‬ ‫מבלי‬ ,)
‫והניאו‬ ‫הפלורליסטית‬ ‫הגישות‬-‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫העיסוק‬ ‫את‬ ‫אפוא‬ ‫מייתרות‬ ‫מרקסיסטית‬-.‫חברה‬
‫קיימות‬ ‫לא‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫מהמאבק‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫נגזרים‬ ‫פעולתה‬ ‫ודפוסי‬ ‫המדינה‬ ‫שמבנה‬ ‫כיוון‬
‫מובחנות‬ ‫ישויות‬ ‫שתי‬–‫השינויים‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫שאפשר‬ ,‫וחברה‬ ‫מדינה‬.‫ביניהן‬ ‫ביחסים‬
‫מצד‬ ‫לביקורת‬ ‫מושא‬ ‫היוו‬ ,‫השמונים‬ ‫שנות‬ ‫לתחילת‬ ‫עד‬ ‫בכיפה‬ ‫שלטו‬ ‫אשר‬ ,‫אלו‬ ‫תיאוריות‬
‫במונופול‬ ‫המחזיק‬ ‫מוסדי‬ ‫מערך‬ ‫במדינה‬ ‫רואות‬ ‫הוובריאנית‬ ‫להגדרה‬ ‫בהתאם‬ ‫אשר‬ ,‫מוסדיות‬ ‫גישות‬
‫מהאינטרס‬ ,‫לפיכך‬ ,‫מושפעת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫פעולתה‬ .‫באנשים‬ ‫ושולט‬ ‫בחברה‬ ‫הכוח‬ ‫אמצעי‬ ‫על‬
‫ש‬ ‫המובנה‬‫החשובה‬ ‫בעבודתה‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ ‫פיתחה‬ ‫אשר‬ ,‫סקוצ'פול‬ ‫ת'דה‬ ‫שטוענת‬ ‫כפי‬ ,‫לכן‬ .‫בשליטה‬ ‫לה‬
‫בין‬ ‫העימות‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫לבחון‬ ‫מחויבים‬ ‫חברתיים‬ ‫שינויים‬ ‫של‬ ‫חוקרים‬ ,‫חברתיות‬ ‫מהפכות‬ ‫על‬
‫מובחנים‬ ‫לאינטרסים‬ ‫בהתאם‬ ‫הפועלת‬ ‫כישות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫פעולתה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬
(Skocpol, 1979, 24-31.)‫ממוקדת‬ ‫מוסדית‬ ‫גישה‬-‫בימת‬ ‫למרכז‬ ‫המדינה‬ ‫את‬ ‫משיבה‬ ,‫זו‬ ‫מדינה‬
‫זירה‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫אוטונומיים‬ ‫פעולה‬ ‫ודפוסי‬ ‫לוגיקות‬ ,‫אינטרסים‬ ‫בעל‬ ‫פוליטי‬ ‫סוכן‬ ‫בה‬ ‫ורואה‬ ‫המחקר‬
( ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫לעימות‬Evans, Rueschemeyer & Skocpol, 1985.)
‫הבד‬ ‫אודות‬ ‫שאלות‬ ‫המחקרי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫הציב‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫משבר‬‫של‬ ‫בתפקודן‬ ‫לים‬
‫על‬ ‫בהתבסס‬ .‫עליהן‬ ‫המופעלים‬ ‫ולוקליים‬ ‫גלובליים‬ ‫לחצים‬ ‫ולנוכח‬ ‫הכלכלי‬ ‫המשבר‬ ‫נוכח‬ ‫מדינות‬
‫הממוקדת‬ ‫המוסדית‬ ‫הגישה‬-‫עיסוק‬ ‫באמצעות‬ ‫אלו‬ ‫שאלות‬ ‫על‬ ‫להשיב‬ ‫חוקרים‬ ‫ביקשו‬ ,‫מדינה‬
‫מגלמים‬ ‫אלו‬ ‫מוסדות‬ .‫מוסדות‬ ‫ובונה‬ ‫מדיניות‬ ‫מתווה‬ ,‫משאבים‬ ‫המחלקת‬ ‫מובחנת‬ ‫כישות‬ ‫במדינה‬

28. 18
‫את‬‫פוליטיקאים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתווכים‬ ‫והם‬ ,‫וכוח‬ ‫שליטה‬ ,‫בלגיטימציה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬
( ‫מדיניות‬ ‫המתווים‬ ‫ובירוקראטיים‬Skocpol, 1992; Skocpol & Campbell, 1994‫זה‬ ‫עיסוק‬ .)
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מעוצבות‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫תוצאות‬ ‫כי‬ ‫המוסדית‬ ‫לטענה‬ ‫הוביל‬ ‫בה‬ ‫הפועלים‬ ‫ובשחקנים‬ ‫במדינה‬
‫בעלי‬ ‫שהינם‬ ‫שחקנים‬‫את‬ ‫חופפים‬ ‫שאינם‬ ‫באינטרסים‬ ‫ומחזיקים‬ ,‫המדינה‬ ‫במוסדות‬ ‫תפקידים‬
( ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫המנסות‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬Steinmo,2001‫באמצעות‬ .)
‫את‬ ‫להבנות‬ ‫המדינה‬ ‫מבקשת‬ ,‫המדינתיים‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫ופעולתם‬ ‫נוקטת‬ ‫היא‬ ‫בה‬ ‫המדיניות‬
‫ש‬ ‫אופני‬ ‫את‬ ‫לסמן‬ ,‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫לבין‬ ‫בינה‬ ‫היחסים‬‫גם‬ ‫בזמן‬ ‫ובו‬ ,‫משאבים‬ ‫ולחלק‬ ‫ליטתה‬
( ‫עצמה‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫במסגרת‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫להבנות‬Mann, 1984.)
‫מושגים‬ ‫בשני‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫מתבטאת‬ ‫המדינה‬ ‫לחקר‬ ‫המוסדית‬ ‫הגישה‬ ‫של‬ ‫תרומתה‬
‫המורכבת‬ ‫למחצה‬ ‫אוטונומית‬ ‫מדינה‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫זיקת‬ ‫את‬ ‫מדגישים‬ ‫אשר‬ ,‫חשובים‬ ‫אנליטיים‬
‫תפק‬ ‫ומבעלי‬ ‫ממוסדות‬‫להשפיע‬ ‫מבקשות‬ ‫בזמן‬ ‫ובו‬ ‫ממנה‬ ‫המושפעות‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ,‫ידים‬
‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫השינויים‬ ‫בבחינת‬ ‫אותי‬ ‫ישמשו‬ ‫אלו‬ ‫מושגים‬ .‫עליה‬-.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫חברה‬
( ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬ ‫המושג‬State Capacity‫הכוונה‬ ‫המדינה‬ ‫ביכולת‬ .)
‫י‬ ‫על‬ ‫אותה‬ ‫וליישם‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫להצלחתה‬‫ממידת‬ ‫מורכבת‬ ‫זו‬ ‫יכולת‬ .‫פעולות‬ ‫ביצוע‬ ‫די‬
‫במנגנונים‬ ‫להשתמש‬ ‫המדיניות‬ ‫ומעצבי‬ ‫המדינתית‬ ‫האדמיניסטרציה‬ ‫של‬ ‫וההצלחה‬ ‫האפשרות‬
( ‫מטרות‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ ‫מוסדיים‬Skocpol, 1985( ‫וייס‬ ‫שמציינים‬ ‫כפי‬ .)Weiss, 1998,‫ואוונס‬ ,)
( ‫וסקוצ'פול‬ ‫רושמאיר‬Evans et al, 1985‫מ‬ ‫אינה‬ ‫שהמדינה‬ ‫כיוון‬ ,)‫לבחון‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫מונוליטי‬ ‫וסד‬
‫סקוצ'פול‬ ‫מציינת‬ ,‫כך‬ .‫ספציפיים‬ ‫מדיניות‬ ‫בתחומי‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫כולל‬ ‫באופן‬ ‫שלה‬ ‫היכולת‬ ‫את‬
(Skocpol, 1985‫שלה‬ ‫האחידות‬ ‫חוסר‬ ‫הוא‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫של‬ ‫המובהקים‬ ‫המאפיינים‬ ‫אחד‬ ,)
‫את‬ ‫לממש‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ,‫למשל‬ ,‫התחבורה‬ ‫בתחום‬ ‫שבעוד‬ ‫כך‬ ,‫שונים‬ ‫מדיניות‬ ‫בתחומי‬‫מטרותיה‬
.‫נמוכה‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫היא‬ ‫מסים‬ ‫גביית‬ ‫כגון‬ ‫אחרים‬ ‫בתחומים‬ ,‫גבוה‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬
‫פריפריאליות‬ ‫מדינות‬ ‫הם‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫במושג‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫בהם‬ ‫המחקר‬ ‫מנושאי‬ ‫חלק‬
( ‫מוסדות‬ ‫ובניית‬ ‫תיעוש‬ ‫בתהליכי‬ ‫הנמצאות‬Migdal, 1988‫לאחר‬ ‫שנוסדו‬ ‫חדשות‬ ‫מדינות‬ ;)
‫הסובייטי‬ ‫הגוש‬ ‫התמוטטות‬(Cummings & Norgaard, 2004‫קפיטליסטיות‬ ‫מדינות‬ ‫וכן‬ ;)
‫להתאים‬ ‫יכולתן‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫צריכות‬ ‫ולפיכך‬ ,‫גלובליזציה‬ ‫בעתות‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫לנהל‬ ‫הנדרשות‬
( ‫עליה‬ ‫שליטתן‬ ‫את‬ ‫לאבד‬ ‫מבלי‬ ‫הגלובליות‬ ‫לדרישות‬ ‫המקומית‬ ‫הכלכלה‬ ‫את‬Weiss, 1998.)

29. 19
‫המדינה‬ ‫של‬ ‫החשוב‬ ‫תפקידה‬ ‫את‬ ‫הממחיש‬ ‫נוסף‬ ‫מושג‬( ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬ ‫הוא‬State
Autonomy,‫מהחברה‬ ‫מובחנת‬ ‫ישות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫היותה‬ ‫מעצם‬ ‫כי‬ ‫הגישה‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫זה‬ ‫מושג‬ .)
‫מטרות‬ ‫ולקדם‬ ‫וסמכויותיהם‬ ‫עוצמתם‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫מובנה‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫בה‬ ‫הפועלים‬ ‫לשחקנים‬
‫מבקשת‬ ,‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫המנוסחת‬ ‫מדיניות‬ ‫היא‬ ‫אוטונומית‬ ‫מדיניות‬ ,‫לכן‬ .‫מסוימות‬‫מטרות‬ ‫לקדם‬
‫בחברה‬ ‫הפועלות‬ ‫הקבוצות‬ ‫שלל‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫שלוקחת‬ ,‫המדינה‬ ‫במנגנון‬ ‫שחקנים‬ ‫שגיבשו‬
( ‫עוצמה‬ ‫בעלות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫הספציפיים‬ ‫לאינטרסים‬ ‫כפופה‬ ‫ושאינה‬ ,‫האזרחית‬Skocpol, 1985,
2008‫הבסיסית‬ ‫הבטחתה‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫בכדי‬ ‫חיונית‬ ‫היא‬ ‫אוטונומית‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ‫אפוא‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ .)
‫מדינת‬ ‫של‬‫הרווחה‬–.‫וחזקה‬ ‫מעורבת‬ ‫מדינה‬ ‫באמצעות‬ ‫שוויון‬ ‫המקדמים‬ ‫חברתיים‬ ‫הסדרים‬ ‫לבנות‬
‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ואמפירית‬ ‫אנליטית‬ ‫להבחין‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫זה‬ ‫במחקר‬
‫יחסי‬ ‫לחקר‬ ‫המוסדית‬ ‫הגישה‬ ‫באמצעות‬ ‫ביניהן‬ ‫המשתנים‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫ולהבין‬ ,‫האזרחית‬ ‫בחברה‬
‫מדינה‬-‫נ‬ ‫זו‬ ‫לבחירה‬ ‫הסיבה‬ .‫חברה‬‫הנחקר‬ ‫השדה‬ ‫של‬ ‫באופיו‬ ‫עוצה‬–‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬–
‫ועיצוב‬ ‫מימונם‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ניהול‬ ,‫מדיניות‬ ‫בתכנון‬ ‫למדינה‬ ‫שמוענק‬ ‫המרכזי‬ ‫בתפקיד‬ ‫המאופיין‬
‫מוסדי‬ ‫הקשר‬ .‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫לשחקנים‬ ‫שמוענק‬ ‫והמצומצם‬ ‫השולי‬ ‫התפקיד‬ ‫לעומת‬ ,‫אופיים‬
‫ודפו‬ ‫המובחנים‬ ‫תפקידיה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫מאפשר‬ ‫זה‬ ‫ייחודי‬‫של‬ ‫אלו‬ ‫ועל‬ ‫מזה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫סי‬
‫על‬ ‫ולעמוד‬ ‫לחברה‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬ ‫היכולת‬ ‫את‬ ‫ומעצים‬ ,‫מזה‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬
‫המוסדית‬ ‫התיאוריה‬ ‫שמספקת‬ ‫האנליטיים‬ ‫הכלים‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ .‫ביניהן‬ ‫ביחסים‬ ‫תמורות‬
‫ממוקדת‬-‫ת‬ ‫נוכח‬ ‫האזרחית‬ ‫לחברה‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫לנתח‬ ‫אבקש‬ ,‫המדינה‬‫הפרטה‬ ‫הליכי‬
‫מול‬ ‫אל‬ ‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫מידת‬ ‫מהי‬ ‫אשאל‬ .‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מלמטה‬
.‫נוקטת‬ ‫היא‬ ‫בה‬ ‫במדיניות‬ ‫המגולמת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האוטונומיה‬ ‫מידת‬ ‫ומהי‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬
‫פרק‬3-‫מתודולוגיה‬
( ‫השוואתי‬ ‫מקרה‬ ‫ניתוח‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫שימוש‬ ‫אעשה‬ ‫שבה‬ ‫המחקר‬ ‫שיטת‬Comparative Case
Study.)‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ומאפשרת‬ ‫מקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫זו‬ ‫שיטת‬
( ‫התמסדותם‬ ‫ואופן‬ ‫הקמתם‬ ‫של‬ ‫הייחודי‬ ‫בהקשר‬ ‫התמקדות‬ ‫תוך‬ ‫בעבודה‬ ‫שיידונו‬Yin, 2003.)
‫ובדפוס‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שעברו‬ ‫בתהליך‬ ‫ושוני‬ ‫דמיון‬ ‫נקודות‬ ‫לזהות‬ ‫נועד‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫ההשוואתי‬ ‫המערך‬
‫היחסי‬‫מדינה‬ ‫ביחסי‬ ‫השינויים‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫ובכך‬ ,‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫ם‬-‫שיטת‬ .‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫חברה‬

30. 20
‫היסטורי‬ ‫מבט‬ ‫המאמצים‬ ‫חברה‬ ‫לחוקרי‬ ‫מועילה‬ ‫השוואתי‬ ‫מקרה‬ ‫ניתוח‬ ‫של‬ ‫המחקר‬-‫על‬ ‫פוליטי‬
‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ,‫חברתית‬ ‫תופעה‬ ‫של‬ ‫היבטיה‬ ‫במגוון‬ ‫התמקדות‬ ‫מאפשרת‬ ‫היא‬ .‫חברתיים‬ ‫תהליכים‬
‫והפו‬ ‫הכלכלי‬ ,‫התרבותי‬ ‫להקשר‬( ‫משוקעת‬ ‫היא‬ ‫בו‬ ‫ליטי‬Yin, 1994;Stake, 2005, 449‫מגבירה‬ ;)
‫בודדים‬ ‫מקרים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫רחבות‬ ‫מסקנות‬ ‫לנסח‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫כלומר‬ ,‫המחקר‬ ‫של‬ ‫ההכללה‬ ‫יכולת‬ ‫את‬
(Crossley & Vulliamy ,1984).‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫המתרחשים‬ ‫שינויים‬ ‫לנתח‬ ‫ועוזרת‬ ;
‫מקו‬ ‫ששת‬ ‫מתוך‬ ‫מידע‬ ‫מקורות‬ ‫בשלושה‬ ‫נעזרת‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬‫בניתוח‬ ‫אפשריים‬ ‫מידע‬ ‫רות‬
( ‫מקרה‬Yin, 1994‫הביקורתית‬ ‫גישתו‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫היא‬ ‫בכך‬ .‫ומסמכים‬ ‫ארכיוני‬ ‫חומר‬ ,‫ראיונות‬ :)
( ‫בול‬ ‫סטיבן‬ ‫של‬Ball, 1993; 2007.‫חינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫לניתוח‬ ,)‫המפרשת‬ ‫סוציולוגיה‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫בול‬
‫מאקרו‬ ‫ניתוח‬ ‫לשלב‬ ‫צריכה‬ ‫מדיניות‬ ‫ומנתחת‬-‫עם‬ ‫חינוך‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫פוליטי‬‫מיקרו‬ ‫ניתוח‬-‫פוליטי‬
‫הסוציולוגית‬ ‫הדיכוטומיה‬ ‫את‬ ‫לאתגר‬ ‫בול‬ ‫מבקש‬ ‫בכך‬ .‫השחקנים‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫ודפוסי‬ ‫התפישות‬ ‫של‬
.‫בזה‬ ‫זה‬ ‫השלובים‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫היבטים‬ ‫שני‬ ‫בהם‬ ‫ולראות‬ ,‫לסוכנות‬ ‫מבנה‬ ‫בין‬ ‫הקלאסית‬
‫סוציולוגים‬ ‫עבור‬ ‫מתודולוגיות‬ ‫הנחיות‬ ‫בול‬ ‫גוזר‬ ‫זו‬ ‫אפיסטמולוגית‬ ‫תפישה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫החוק‬‫הן‬ ‫מדיניות‬ ‫לחקור‬ ‫עליהם‬ .‫מדיניות‬ ‫רים‬‫המסגרת‬ ‫את‬ ‫יוצר‬ ‫השיח‬ .‫כטקסט‬ ‫והן‬ ‫כשיח‬
‫ומסמכי‬ ‫חוקים‬ ‫כגון‬ ‫טקסטים‬ ‫כאשר‬ ,‫ונידונה‬ ‫מתהווה‬ ‫מדיניות‬ ‫בתוכה‬ ‫והמושגית‬ ‫הרעיונית‬
( ‫זו‬ ‫מסגרת‬ ‫בתוך‬ ‫ממוקמים‬ ‫מדיניות‬Ball, 1993.)( ‫אופה‬ ‫קלאוס‬ ‫של‬ ‫תפישתו‬ ‫על‬ ‫בהישען‬Offe,
1984‫תפקי‬ ‫כי‬ ‫בול‬ ‫טוען‬ ,)‫כאשר‬ ,"‫המשחק‬ ‫"חוקי‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫הוא‬ ‫אלו‬ ‫טקסטים‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬ ‫דם‬
‫במסגרת‬ ‫הפועלים‬ ‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫המתחולל‬ ‫במאבק‬ ‫טמונות‬ ‫והשפעותיה‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫הפרקטיקה‬
( ‫בול‬ ‫קובע‬ ,‫לכן‬ .‫חוקים‬ ‫אותם‬Ball, 1993‫הגומלין‬ ‫ביחסי‬ ‫להתמקד‬ ‫צריך‬ ‫מדיניות‬ ‫ניתוח‬ ‫כי‬ )
‫מ‬ ‫וההיבטים‬ ‫המוסדיים‬ ‫המאפיינים‬ ‫בין‬ ‫המשתנים‬‫אקרו‬-.‫השחקנים‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫לבין‬ ‫פוליטיים‬
,‫מדיניות‬ ‫המושג‬ ‫את‬ ‫בול‬ ‫של‬ ‫תפישתו‬ ‫אימוץ‬ ‫מתוך‬‫ראיונות‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫המחקר‬ ‫מתבסס‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫התמסדותם‬ ‫בתהליכי‬ ‫המעורבים‬ ‫השחקנים‬ ‫של‬ ‫פעולותיהם‬ ‫את‬ ‫החושפים‬
‫מקר‬ ‫שני‬ ‫נבחרו‬ ‫בטרם‬ .‫ומסמכים‬ ‫ארכיוני‬ ‫בחומר‬ ‫והן‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫שהוקמו‬,‫המבחן‬ ‫י‬
‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫מיפוי‬ ‫ערכתי‬-‫בשני‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫עלי‬ ‫שהוקמו‬ ‫חילוניים‬
‫הם‬ ‫בו‬ ‫והיישוב‬ ‫הנוכחי‬ ‫מעמדם‬ ,‫ההקמה‬ ‫בעת‬ ‫מעמדם‬ ,‫הקמה‬ ‫שנת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫האחרונים‬ ‫העשורים‬
‫מדינה‬ ‫וביחסי‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שינויים‬ ‫לבחינת‬ ‫הזמן‬ ‫ציר‬ ‫חשיבות‬ ‫מתוך‬ .‫שוכנים‬-‫נבחרו‬ ,‫חברה‬
‫בתי‬ ‫שני‬‫בשנת‬ ‫הוקם‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ .‫שונות‬ ‫בתקופות‬ ‫שהוקמו‬ ‫הספר‬4000‫והתמסד‬
‫הוא‬ ‫ולפיכך‬ ,‫הורים‬ ‫ויוזמות‬ ‫בחירה‬ ‫כלפי‬ ‫מדיניותו‬ ‫את‬ ‫לעצב‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫החל‬ ‫בה‬ ‫בתקופה‬
,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫ואילו‬ .‫דרכה‬ ‫בראשית‬ ‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬ ‫לבחינת‬ ‫מעניינת‬ ‫זירה‬ ‫מהווה‬

31. 21
‫בשנת‬ ‫הוקם‬ ‫אשר‬4002‫ותה‬‫בו‬ ‫עשור‬ ‫בתום‬ ‫הוקם‬ ,‫העבודה‬ ‫כתיבת‬ ‫זמן‬ ‫את‬ ‫חפף‬ ‫התמסדותו‬ ‫ליך‬
.‫התופעה‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫שונות‬ ‫דרכים‬ ‫פיתח‬ ‫החינוך‬ ‫ומשרד‬ ‫הורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עשרות‬ ‫הוקמו‬
‫עם‬ ‫ראיונות‬ ‫עשר‬ ‫ארבעה‬ ‫קיימתי‬ ,‫השונים‬ ‫השחקנים‬ ‫של‬ ‫המבט‬ ‫נקודות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫בכדי‬
‫ומנהלים‬ ‫הורים‬‫חי‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫משני‬‫במשרד‬ ‫ובכירים‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫נוך‬
‫החינוך‬‫שהייתה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מנהלת‬ ‫ואת‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הספר‬ ‫מבית‬ ‫הורים‬ ‫שלושה‬ ‫ראיינתי‬ .
‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מנהלת‬ ‫את‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫מבית‬ ‫הורים‬ ‫שני‬ ,‫הקמתו‬ ‫בתהליך‬ ‫מעורבת‬
‫ובנוסף‬ ,‫הנוכחית‬ ‫המנהלת‬ ‫ואת‬ ,‫לקיומו‬ ‫הראשונות‬ ‫השנים‬ ‫בשמונה‬–‫מנ‬ ‫את‬‫החינוך‬ ‫אגף‬ ‫הלות‬
‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫ועיריית‬ ‫השרון‬ ‫רמת‬ ‫בעיריית‬–‫את‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫פועלים‬ ‫בהן‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫שתי‬
‫העוסקים‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫בכירים‬ ‫שני‬ ‫וכן‬ ,‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫חינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫איגוד‬ ‫יו"ר‬
‫על‬ ‫ייחודים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫ועם‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עם‬ ‫בהתמודדות‬-‫כמו‬ .‫אזוריים‬‫קיימתי‬ ,‫כן‬
‫הם‬ ‫בעבודה‬ ‫המוזכרים‬ ‫ההורים‬ ‫שמות‬ ."‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫שהתקיים‬ ‫פתוח‬ ‫ביום‬ ‫תצפית‬
.‫האמיתי‬ ‫בשמם‬ ‫מוזכרים‬ ‫וברשויות‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫התפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫בעוד‬ ,‫בדויים‬ ‫שמות‬
‫העמותות‬ ‫בין‬ ‫ההתכתבויות‬ ‫את‬ ‫בחנתי‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫סיפורם‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫להבין‬ ‫כדי‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬,‫ועדות‬ ‫של‬ ‫דו"חות‬ ,‫פסיקות‬ ,‫חוקים‬ .‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫ההרשמה‬ ‫ערכות‬ ‫ואת‬
‫ובכך‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫רחב‬ ‫מבט‬ ‫לספק‬ ‫במטרה‬ ‫נבחנו‬ ,‫עיתונות‬ ‫וקטעי‬ ‫פרוטוקולים‬
‫מאפשרת‬ ‫זו‬ ‫מתודולוגית‬ ‫גוניות‬ ‫רב‬ .‫רחב‬ ‫ופוליטי‬ ‫מוסדי‬ ‫בהקשר‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫סיפורם‬ ‫את‬ ‫לנטוע‬
‫ומג‬ ,‫התופעה‬ ‫של‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫הבנה‬‫מבחן‬ ‫מקרי‬ ‫משני‬ ‫להכליל‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫בירה‬
‫מדינה‬ ‫וביחסי‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫השינויים‬ ‫אודות‬ ‫רחבה‬ ‫אמירה‬ ‫לכדי‬ ‫בודדים‬-‫יוזמות‬ ‫עקב‬ ‫חברה‬
‫סטיבן‬ ‫שמציע‬ ‫כפי‬ ,‫שיח‬ ‫על‬ ‫והן‬ ‫טקסט‬ ‫על‬ ‫הן‬ ,‫מסמכים‬ ‫על‬ ‫והן‬ ‫ראיונות‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫הסתמכות‬ .‫ההורים‬
‫ההיבטים‬ ‫את‬ ‫וחושפת‬ ‫המחקר‬ ‫ממצאי‬ ‫את‬ ‫מעשירה‬ ,‫בול‬.‫התופעה‬ ‫של‬ ‫פוליטיים‬ ‫והמיקרו‬ ‫המאקרו‬
‫פרק‬2-‫מורשת‬‫מדיניות‬‫החינוך‬
‫הורים‬ ‫לעמותות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫ואנתח‬ ‫המחקר‬ ‫ממצאי‬ ‫את‬ ‫אציג‬ ‫בטרם‬,‫שהם‬ ‫כפי‬
‫מורשת‬ ‫של‬ ‫לדמותה‬ ‫קווים‬ ‫לשרטט‬ ‫אבקש‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ובמדיניות‬ ‫המבחן‬ ‫במקרי‬ ‫משתקפים‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬‫כפי‬‫שטוע‬‫נת‬‫הת‬‫י‬‫אוריה‬‫הנ‬‫י‬‫או‬-‫הקשר‬ ,‫מוסדית‬‫בין‬‫יחסי‬‫כוח‬‫פוליטיים‬
‫ומדיניות‬‫הינו‬‫דו‬‫מאבקים‬ ,‫גיסא‬ ‫מחד‬ .‫כיווני‬‫פוליטיים‬‫בין‬‫שחקנים‬‫מעצבים‬‫ומאידך‬ ,‫מדיניות‬
‫משעה‬ ,‫גיסא‬‫שהיא‬,‫מתמסדת‬‫הופכת‬‫המדיניות‬‫ל"מורשת‬"‫מדיניות‬(Policy Legacy,)‫אשר‬‫מציבה‬

32. 22
‫תוצא‬ ‫על‬ ‫ומשפיעה‬ ‫שחקנים‬ ‫בפני‬ ‫אילוצים‬‫התאורטית‬ ‫למסגרת‬ ‫בהתאם‬ .‫ביניהם‬ ‫האינטראקציה‬ ‫ות‬
‫הפוליטי‬ ,‫ההיסטורי‬ ‫ההקשר‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫אני‬ ,‫המחקר‬ ‫של‬
‫תיבחן‬ ‫בטרם‬ ,‫לכן‬ .‫השלטון‬ ‫לרשויות‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬ ‫מתקיימת‬ ‫בתוכו‬ ‫והמוסדי‬
‫מא‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫מבקש‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ ,‫זו‬ ‫אינטראקציה‬:‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬ ‫פיינים‬
‫וג‬ ‫זו‬ ‫מריכוזיות‬ ‫מוסדיים‬ ‫מילוט‬ ‫נתיבי‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ,‫ריכוזי‬ ‫מוסדי‬ ‫מבנה‬‫י‬.‫חקיקתי‬ ‫רעון‬
2.0-‫ריכוזי‬ ‫מוסדי‬ ‫מבנה‬
‫אופיי‬ ‫על‬ ‫ותרבותי‬ ‫פוליטי‬ ‫מאבק‬ ‫בעת‬ ‫ועוצבה‬ ‫הוקמה‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬‫ה‬.‫החדשה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬
‫עסקו‬ ,‫למדינה‬ ‫הראשונות‬ ‫בשנים‬‫פו‬‫ו‬ ‫ליטיקאים‬‫ובין‬ ‫הציבורי‬ ‫בין‬ ‫הרצויים‬ ‫ביחסים‬ ‫מדיניות‬ ‫מעצבי‬
‫המגזרי‬ ,‫הפרטי‬‫ו‬‫בל‬ ‫עמדה‬ ‫זו‬ ‫שאלה‬ .‫הממלכתי‬‫י‬‫של‬ ‫לקיומם‬ ‫בנוגע‬ ‫אז‬ ‫ששררה‬ ‫מחלוקת‬ ‫של‬ ‫בה‬
‫שהיה‬ ,)‫(הדתי‬ ‫המזרחי‬ ‫זרם‬ ;‫להסתדרות‬ ‫שייך‬ ‫שהיה‬ ,‫העובדים‬ ‫זרם‬ :‫הציוניים‬ ‫החינוך‬ ‫זרמי‬ ‫שלושת‬
‫שקיים‬ ,‫הכללי‬ ‫הזרם‬ ;‫המזרחי‬ ‫למפלגת‬ ‫שייך‬‫לא‬ ‫זרמים‬ ‫ושני‬ ‫הכלליים‬ ‫הציונים‬ ‫למפלגת‬ ‫זיקה‬
‫ר‬ ‫מאוטונומיה‬ ‫נהנו‬ ‫אלו‬ ‫זרמים‬ .‫הערבי‬ ‫והחינוך‬ ‫ישראל‬ ‫אגודת‬ ‫של‬ ‫הזרם‬ :‫ציוניים‬‫בה‬‫בין‬ ‫זיקה‬ ‫ויצרו‬
( ‫ילדיהם‬ ‫שקיבלו‬ ‫לחינוך‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫שייכותם‬,‫כפכפי‬0220.)
‫בן‬ ‫דוד‬ ‫של‬ ‫הממלכתיות‬ ‫פרויקט‬ ‫ביקש‬ ,‫זו‬ ‫מרובדת‬ ‫מציאות‬ ‫בתוך‬-‫גור‬‫משותף‬ ‫אתוס‬ ‫לכונן‬ ‫יון‬
‫הלאומי‬ ‫לקולקטיב‬ ‫המשתייכות‬ ‫לקבוצות‬-‫דה‬ ‫חייב‬ ‫זה‬ ‫חזון‬ .‫יהודי‬-‫של‬ ‫ואיגוד‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫פוליטיזציה‬
‫ציבורית‬ ‫למערכת‬ ‫הנפרדים‬ ‫הזרמים‬-‫בן‬ ‫דגל‬ ‫בה‬ ‫מטרה‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ובניהול‬ ‫בשליטה‬ ‫אחת‬ ‫ממלכתית‬
,‫(איכילוב‬ ‫המדינה‬ ‫קום‬ ‫עם‬ ‫מיד‬ ‫גוריון‬4000‫ה‬ ‫שיטת‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫הניסיון‬ .)‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫הצריך‬ ‫זרמים‬
‫סוציאל‬ ‫אתוס‬ ‫בין‬ ‫סתירה‬ :‫הממלכתיות‬ ‫פרויקט‬ ‫בלב‬ ‫שעמדה‬ ‫סתירה‬-‫דמוקרטי‬-‫התומך‬ ,‫רפובליקני‬
‫משותף‬ ‫מכנה‬ ‫ובבניית‬ ‫חברתיות‬ ‫במערכות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫במעורבות‬ ,‫חזק‬ ‫שלטוני‬ ‫מרכז‬ ‫ביצירת‬
‫לאומי‬,‫ל‬‫השונים‬ ‫החינוך‬ ‫בזרמי‬ ‫המתבטא‬ ,‫קונפליקטים‬ ‫רווי‬ ‫חברתי‬ ‫מבנה‬ ‫בין‬(,‫וקידר‬ ‫בראלי‬4000).
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ,‫ואכן‬(0220)‫הוא‬ :‫זו‬ ‫סתירה‬ ‫ביטא‬ ,‫הזרמים‬ ‫שיטת‬ ‫של‬ ‫חלקי‬ ‫לביטול‬ ‫שהביא‬ ,
.‫ממנה‬ ‫מילוט‬ ‫פתחי‬ ‫יצר‬ ‫בזמן‬ ‫ובו‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫ריכוזית‬ ‫שליטה‬ ‫למדינה‬ ‫הקנה‬
‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫האחריות‬ ‫חלוקת‬ ‫את‬ ‫קבע‬ ,‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המוסדי‬ ‫המבנה‬ ‫את‬ ‫יצר‬ ‫החוק‬
‫ו‬ ‫לרשויות‬‫שליטתה‬ ‫כתחום‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫המחוקק‬ ‫כוונת‬ .‫ההורים‬ ‫של‬ ‫התמרון‬ ‫מרחב‬ ‫את‬ ‫תחם‬
‫בן‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫בדבריו‬ ‫מתבטאת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הבלעדי‬-:‫דינור‬ ‫ציון‬‫פירושו‬ ‫ממלכתי‬ ‫"חינוך‬
‫המדינה‬ ‫אין‬ ...‫המלאה‬ ‫וסמכותה‬ ‫פעולתה‬ ‫בתחום‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ברשותה‬ ‫הנמצא‬ ‫שטח‬ ‫הוא‬ ‫שהחינוך‬

33. 23
‫אחר‬ ‫למישהו‬ ‫למסור‬ ‫רשאית‬" ‫לעתידותיה‬ ‫האחריות‬ ‫את‬1
‫את‬ ‫לפצל‬ ‫להחלטה‬ ‫בניגוד‬ ‫עמדה‬ ‫זו‬ ‫עמדה‬ .
‫על‬ ‫מנוהל‬ ,‫המדינה‬ ‫בבעלות‬ ‫הנמצא‬ ,‫רשמי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסד‬ :‫סוגים‬ ‫לשני‬ ‫החדשה‬ ‫במדינה‬ ‫החינוך‬ ‫מוסדות‬
‫ללימוד‬ ‫מחויב‬ ,‫ממנה‬ ‫מלא‬ ‫לתקצוב‬ ‫זוכה‬ ,‫ידה‬000%‫לאזורי‬ ‫כפוף‬ ‫אליו‬ ‫והרישום‬ ‫הליבה‬ ‫ממקצועות‬
‫רישום‬,‫ו‬‫לעומתו‬-‫חינ‬ ‫מוסד‬‫בבעלות‬ ‫או‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫בבעלות‬ ‫מוסד‬ ‫שהוא‬ ,‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫וך‬
‫ליבה‬ ‫ללימודי‬ ‫מחויב‬ ,‫השר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנקבע‬ ‫בשיעור‬ ‫מתוקצב‬ ‫הוא‬ ‫השנייה‬ ‫באופציה‬ ‫כאשר‬ ,‫פרטית‬
‫הורים‬ ‫בתשלומי‬ ‫מוגבל‬ ‫לא‬ ,‫חלקיים‬‫תלמידים‬ ‫למיין‬ ‫רשאי‬ ,‫רישום‬ ‫לאזור‬ ‫כפוף‬ ‫אינו‬ ‫אליו‬ ‫והרישום‬2
.
‫הכני‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬‫זרם‬ ‫של‬ ,‫הכללי‬ ‫הזרם‬ ‫של‬ ,‫העובדים‬ ‫זרם‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫את‬ ‫ס‬
‫העצמאי‬ ‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫את‬ ‫ואילו‬ ‫הרשמית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫כנפיה‬ ‫תחת‬ ‫הערבי‬ ‫החינוך‬ ‫ושל‬ ‫המזרחי‬
‫מתן‬ ‫על‬ ‫המדינה‬ ‫אחריות‬ ‫נקבעה‬ ‫חובה‬ ‫חינוך‬ ‫שבחוק‬ ‫לאחר‬ .‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫כלל‬ ‫ישראל‬ ‫אגודת‬ ‫של‬
‫הור‬ ‫תשלומי‬ ‫גביית‬ ‫על‬ ‫ונאסר‬ ‫חינם‬ ‫חינוך‬‫של‬ ‫החינוך‬ ‫וועדת‬ ‫השר‬ ‫של‬ ‫באישור‬ ‫אלא‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ים‬
‫הכנסת‬3
‫וולנסקי‬ ‫שמכנה‬ ‫מה‬ ‫את‬ ‫ויצר‬ ‫בחינוך‬ ‫המדינה‬ ‫שליטת‬ ‫את‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫העמיק‬ ,
(0222)‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫תקבע‬ ‫הרשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫הלימודים‬ ‫תכנית‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ ,‫כך‬ ."‫מרכוזית‬ ‫"תרבות‬
4
;2200‫יעב‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫העובדים‬ ‫המורים‬‫לעתיד‬ ‫המורים‬ ‫וכמותם‬ ‫מדינה‬ ‫עובדי‬ ‫להיות‬ ‫רו‬5
;
‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מנהלי‬‫עליהם‬ ‫המפקחים‬ ‫באמצעות‬ ‫רק‬ ‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫לפנות‬ ‫יוכלו‬6
‫מוסד‬ ;‫בו‬ ‫הלימוד‬
‫לביתו‬ ‫הקרוב‬ ‫המוסד‬ ‫יהיה‬ ‫הילד‬ ‫ילמד‬7
;‫ו‬‫ומבנה‬ ‫לגודל‬ ‫סטנדרטי‬ ‫מודל‬ ‫אף‬ ‫נקבע‬‫הכיתה‬8
.
‫הם‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מרכוזית‬ ‫לתרבות‬ ‫נוספים‬ ‫ביטויים‬‫והתפקיד‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫שיטת‬
‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫תחילה‬ ‫הוחלה‬ ‫אשר‬ ,‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫שיטת‬ .‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫שיועד‬ ‫המצומצם‬
‫על‬ ‫שהוגדרה‬ ,‫תלמידים‬ ‫גיוס‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫את‬ ‫המירה‬ ,‫הביניים‬ ‫בחטיבות‬ ‫יותר‬ ‫ומאוחר‬
"‫נפשות‬ ‫"ציד‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫דוד‬ ‫ידי‬9
‫פ‬ ‫על‬ .‫הרישום‬ ‫של‬ ‫ציבורי‬ ‫בוויסות‬ ,‫חויבה‬ ,‫החדשות‬ ‫התקנות‬ ‫י‬
‫רשמי‬ ‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫מגורים‬ ‫אזור‬ ‫שישייך‬ ‫באופן‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫רישום‬ ‫אזורי‬ ‫לקבוע‬ ‫הרשות‬10
.
‫בבית‬ ‫נוכחות‬ ‫חובת‬ ‫אכיפת‬ :‫באופיין‬ ‫אדמיניסטרטיביות‬ ‫הן‬ ‫הרשויות‬ ‫בידי‬ ‫שניתנו‬ ‫נוספות‬ ‫סמכויות‬
‫מבנים‬ ‫בינוי‬ ‫על‬ ‫ואחריות‬ ‫הספר‬11
‫אחרי‬ ‫לעומת‬ ,‫אלו‬ ‫טכניות‬ ‫סמכויות‬ .‫תחומי‬ ‫על‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ותה‬
.‫המרכזי‬ ‫לשלטון‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫כפיפות‬ ‫את‬ ‫היטב‬ ‫מדגימות‬ ,‫החינוך‬ ‫של‬ ‫הליבה‬
1
‫דברי‬‫ימי‬‫כנ‬ ,‫הכנסת‬‫מוש‬ ,‫שנייה‬ ‫סת‬‫ב‬‫כרך‬ ,‫שני‬14'‫עמ‬ ,1659.
2
‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫חוק‬-‫תש"ט‬-1949‫סעיף‬ ,1)‫מוכרים‬ ‫(מוסדות‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫תקנות‬ ;-‫התשי"ג‬-1953‫סעיף‬ ,3.
3
‫סעיפים‬ ,‫שם‬6-7
4
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬-‫התשי"ג‬-1953‫סעיף‬ ,4
5
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬‫מיום‬22.3.1951
6
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬,‫סעיף‬18‫חו‬ ;‫ז‬,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫אל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ‫ר‬15.6.1955
7
‫שם‬
8
‫שם‬
9
,‫הכנסת‬ ‫דברי‬1953‫שנייה‬ ‫כנסת‬ ,.
10
)‫(רישום‬ ‫ממלכתי‬ ‫וחינוך‬ ‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫תקנות‬-‫סעיף‬ ,‫תשי"ט‬7
11
‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫חוק‬-,‫תש"ט‬1949‫תשל"ח‬ ,‫החינוך‬ ‫פקודת‬ ;-1978‫סעיף‬ ,14.

34. 24
( "‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫"הרפורמה‬ ‫בתכנית‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫זה‬ ‫מוסדי‬ ‫מבנה‬0212,‫הרפורמה‬ .)
‫לעמוד‬ ‫ועתידה‬ ‫החינוך‬ ‫סמכויות‬ ‫מרכוז‬ ‫בתהליך‬ ‫מרכזי‬ ‫נדבך‬ ‫מהווה‬ ,‫בחקיקה‬ ‫עוגנה‬ ‫לא‬ ‫שמעולם‬
‫במוקד‬‫של‬‫ל‬ ‫הורים‬ ‫בין‬ ‫מחלוקות‬‫ה‬ ‫בין‬,‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫ולחוק‬ ‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫לחוק‬ ‫בדומה‬ .‫מדינה‬
‫את‬ ‫הרפורמה‬ ‫התאימה‬‫מבנה‬‫ציבוריים‬ ‫לעקרונות‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬-‫רעיון‬ ‫על‬ ‫בהישען‬ .‫ממלכתיים‬
‫הדה‬-‫את‬ ‫ישיג‬ ‫לא‬ ‫ממלכתי‬ ‫שחינוך‬ ‫נקבע‬ ,‫ובבריטניה‬ ‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫ימים‬ ‫באותם‬ ‫שרווח‬ ‫סגרגציה‬
‫אם‬ ‫מטרותיו‬‫סוציו‬ ‫מרקע‬ ‫תלמידים‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫באותו‬ ‫ישולבו‬ ‫לא‬-‫שונ‬ ‫ואתני‬ ‫אקונומי‬‫ה‬‫הישגים‬ ‫ובעלי‬
‫ביניים‬ ‫חטיבות‬ ‫הוקמו‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ .‫שונים‬-'‫ז‬ ‫לכיתות‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-'‫ט‬‫עבור‬ ‫אינטגרטיביות‬ ‫מסגרות‬ ‫שהיוו‬
‫שונות‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫בני‬,‫בין‬ ‫רישום‬ ‫אזורי‬ ‫ונוסדו‬-,‫(סבירסקי‬ ‫שכונתיים‬0220.)
‫ב‬ ‫הסמכויות‬ ‫חלוקת‬‫שהרשות‬ ‫כך‬ ‫נקבעה‬ ‫הרפורמה‬ ‫יישום‬ ‫לגבי‬ ‫למקומי‬ ‫המרכזי‬ ‫השלטון‬ ‫ין‬
‫אישור‬ ‫על‬ ‫אחראי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ואילו‬ ,‫אותם‬ ‫ולאכוף‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫את‬ ‫לשרטט‬ ‫אחראית‬ ‫המקומית‬
‫התכנית‬12
,‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫הצלחתן‬ ‫ולמרות‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫באפשרויות‬ ‫מאז‬ ‫שחלו‬ ‫שינויים‬ ‫חרף‬ .
‫בייש‬ ‫והורים‬ ‫הקיבוצית‬ ‫התנועה‬ ‫כגון‬‫תכנית‬ ,‫החדשים‬ ‫ההסדרים‬ ‫את‬ ‫לעקוף‬ ,‫מבוססים‬ ‫ובים‬
‫המצב‬ ‫עם‬ ‫מתיישב‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הרשמית‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫עדיין‬ ‫מהווה‬ ‫האינטגרציה‬
‫אינם‬ ‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫חדשים‬ ‫הסדרים‬ ‫כאשר‬ ,‫אחרות‬ ‫חברתיות‬ ‫ובמערכות‬ ‫נוספות‬ ‫במדינות‬
‫מחליפ‬‫ים‬‫או‬ ‫בתוכם‬ ‫מתקיימים‬ ‫אלא‬ ‫וותיקים‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬( ‫לצדם‬Newman ,2006.)
‫על‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫שליטתה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫מאפיין‬ ‫מהווה‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫ציבורית‬ ‫בעלות‬
‫לתחילת‬ ‫נכון‬ .‫החינוך‬‫שנת‬4004‫מתו‬ ,‫ך‬4027‫בישראל‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬,0200‫בבעלות‬ ‫נמצאים‬
‫המדינה‬,704‫ב‬‫ור‬ ‫חרדיות‬ ‫חינוך‬ ‫רשתות‬ ‫בעלות‬‫ק‬00‫עמו‬ ‫בבעלות‬ ‫נמצאים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫ממלכתיות‬ ‫תות‬-
‫חילוניות‬ ‫או‬ ‫דתיות‬13
‫במגזר‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫פרטית‬ ‫שבעלות‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫אלו‬ ‫נתונים‬ .
‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ .‫זניחה‬ ‫תופעה‬ ‫הינה‬ ‫היהודי‬ ‫הממלכתי‬-‫מוסדות‬ ‫ברובם‬ ‫הם‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ ,‫יסודיים‬
‫ס‬ ‫בתי‬ ‫שמלבד‬ ‫כיוון‬ ,‫רבה‬ ‫משמעות‬ ‫לכך‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫המדינה‬ ‫בבעלות‬ ‫אינם‬ ‫כלומר‬ ,‫מוכרים‬‫פר‬
‫העל‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מרבית‬ ,‫חרדיים‬-‫גופים‬ ‫שהן‬ ,‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫בבעלות‬ ‫נמצאים‬ ‫המוכרים‬ ‫יסודיים‬
‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫במלואם‬ ‫מתוקצבים‬ ‫והם‬ "‫ו"עמל‬ "‫"אורט‬ ‫כגון‬ ‫חינוך‬ ‫רשתות‬ ‫בבעלות‬ ‫או‬ ,‫ציבוריים‬
‫הלא‬ ‫היהודי‬ ‫במגזר‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫פרטית‬ ‫בעלות‬ ,‫כאן‬ ‫גם‬ .‫לכלליה‬ ‫ומחויבים‬-‫ביותר‬ ‫שולית‬ ‫היא‬ ‫חרדי‬,
,‫(בלס‬ ‫אחרות‬ ‫במדינות‬ ‫הנעשה‬ ‫על‬ ‫הנתונים‬ ‫נוכח‬ ‫שמתחזקת‬ ‫טענה‬2004;Zehavi, 2009.)
‫בתי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬‫ה‬‫להקים‬ ‫המעוניין‬ ‫פרטי‬ ‫ארגון‬ ‫לעמוד‬ ‫צריך‬ ‫בהם‬ ‫מבחנים‬ ‫מגדיר‬ ‫ספר‬
‫את‬ ‫לפרוץ‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫לקבוצות‬ ‫לאפשר‬ ‫המדינה‬ ‫מוכנה‬ ‫בהם‬ ‫התנאים‬ ‫את‬ ‫מסמן‬ ‫ובכך‬ ‫ספר‬ ‫בית‬
12
‫וחינוך‬ ‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫תקנות‬‫ממלכתי‬,‫סעיף‬7'‫א‬
13
‫מתוך‬ ‫נתונים‬‫רחב‬ ‫במבט‬-‫החינוך‬ ‫על‬ ‫מספרים‬:http://ic.education.gov.il/klali/start.html

35. 25
‫הציבורית‬ ‫הבעלות‬‫ע‬‫משרד‬ ‫ממנכ"ל‬ ‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקים‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫החוק‬ .‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ל‬
,‫החינוך‬‫וכי‬‫של‬ ‫מקצועי‬ ‫ופרופיל‬ ‫לימודים‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫נאותה‬ ‫רמה‬ ‫בו‬ ‫שתונהג‬ ‫להבטיח‬ ‫צריך‬ ‫הספר‬ ‫בית‬
‫וכן‬ ,‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ‫אישור‬ ‫כגון‬ ,‫טכניים‬ ‫במבחנים‬ ‫לעמוד‬ ‫ועליו‬ ‫במערכת‬ ‫כמקובל‬ ‫חינוכי‬ ‫צוות‬
‫מ‬ ‫כספי‬ ‫בסיס‬ ‫להוכיח‬‫לקיומו‬ ‫וצק‬.‫קובע‬ ,‫בנוסף‬‫לבית‬ ‫סגירה‬ ‫צו‬ ‫להוציא‬ ‫יכול‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫כי‬ ‫החוק‬
‫אלו‬ ‫נהלים‬ ‫מקיים‬ ‫אינו‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫הספר‬14
‫רישיון‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫האחראית‬ ‫היא‬ ,‫אלו‬ ‫תקנות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫המדינה‬ .
‫מתכנית‬ ‫לסטות‬ ‫אלו‬ ‫מוסדות‬ ‫בידי‬ ‫שניתנה‬ ‫האפשרות‬ ‫כאשר‬ ,‫ציבורית‬ ‫בבעלות‬ ‫שאינם‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬
‫במע‬ ‫הנהוגה‬ ‫הלימודים‬.‫למדי‬ ‫מצומצמת‬ ‫היא‬ ‫החינוך‬ ‫רכת‬
‫החינוך‬ ‫את‬ ‫כוננו‬ ,‫למדינה‬ ‫הראשונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשלושת‬ ‫נוצרו‬ ‫אשר‬ ,‫אלו‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫ועיצבו‬ ,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומפוקח‬ ‫מנוהל‬ ,‫ממומן‬ ,‫מתוכנן‬ ,‫הנשלט‬ ‫כתחום‬ ‫הרשמי‬
‫המש‬ ‫המדינה‬ ‫דמות‬ .‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫כפופה‬ ‫אליה‬ ‫ריכוזית‬ ‫כמערכת‬ ‫החדשה‬‫מההסדרים‬ ‫תקפת‬
‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ .‫חינוך‬ ‫שירותי‬ ‫ומספקת‬ ‫מדיניות‬ ‫המתווה‬ ‫חזקה‬ ‫שלטונית‬ ‫ישות‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫החדשים‬
‫המגזריים‬ ‫האינטרסים‬ ‫בהכפפת‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫אשר‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הרבה‬ ‫האוטונומיה‬ ‫את‬ ‫משקפת‬
‫ב‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫ובהגבלה‬ ‫ממלכתייים‬ ‫שהוגדרו‬ ‫לאינטרסים‬‫כל‬
,‫הבאים‬ ‫בעשורים‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫חלו‬ ‫רבים‬ ‫ששינויים‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫החינוך‬ ‫ועיצוב‬ ‫מימון‬ ,‫לניהול‬ ‫הנוגע‬
,‫(יוגב‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬ ‫בליבה‬ ‫עומדת‬ ‫עודנה‬ ‫המדינה‬ ‫ריכוזיות‬4007;Gibton,
2011.)
2.3-‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫פרצות‬-‫ממלכתי‬
‫ל‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫תמונת‬ ,‫אולם‬‫ה‬ ‫בין‬‫כנפיה‬ ‫תחת‬ ‫להכניס‬ ‫ביקשה‬ ‫שהיא‬ ‫החברתיות‬ ‫קבוצות‬
‫מריכוזיות‬ ‫מילוט‬ ‫נתיבי‬ ‫שני‬ ‫יצר‬ ‫מראשיתה‬ ‫כבר‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬ ‫אופן‬ .‫פשוטה‬ ‫כה‬ ‫אינה‬
‫המדינה‬‫החינוך‬ ‫בתכני‬ ‫להתערב‬ ‫הורים‬ ‫בידי‬ ‫שניתנו‬ ‫האפשרויות‬ :,‫וה‬‫החינוך‬ ‫של‬ ‫המוסדי‬ ‫הסדר‬
‫ה‬‫כבר‬ ‫בחקיקה‬ ‫עוגנו‬ ‫אלו‬ ‫נתיבים‬ .‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫להיווסדה‬ ‫הראשונות‬ ‫בשנים‬
‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫הכוחות‬ ‫יחסי‬ ‫את‬ ‫מייצגים‬ ‫והם‬‫ל‬‫היא‬ ‫בחינוך‬ ‫מעורבותן‬ ‫שאת‬ ‫החברתיות‬ ‫הקבוצות‬ ‫בין‬
‫המשפטיים‬ ‫לעוגנים‬ ‫אלו‬ ‫נתיבים‬ ‫ישמשו‬ ‫יותר‬ ‫מאוחר‬ .‫ממלכתיים‬ ‫לאינטרסים‬ ‫להכפיף‬ ‫ביקשה‬
‫הקמת‬ ‫ביניהם‬ ,‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫יישענו‬ ‫עליהם‬.‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬
‫כוננה‬ ‫אך‬ ,‫המדינה‬ ‫ובמימון‬ ‫באחריות‬ ‫חינוך‬ ‫מערכת‬ ‫אמנם‬ ‫יצרה‬ ‫הממלכתיות‬ ‫רפורמת‬
‫קבוצות‬ ‫עבור‬ ‫דיפרנציאליים‬ ‫הסדרים‬‫שונות‬‫חינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫פעילותה‬ ‫את‬ ‫איפשרה‬ ‫היא‬ ,‫ראשית‬ .
14
‫תשכ"ט‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬-9191

36. 26
‫את‬ ‫שסימנו‬ ‫משפטיים‬ ‫הסדרים‬ ‫שני‬ ‫ויצרה‬ ‫ציבורי‬ ‫ובתקצוב‬ ‫פרטית‬ ‫בבעלות‬ ‫חרדית‬‫המדינה‬ ‫אחריות‬
‫וחילונים‬ ‫ברובם‬ ‫חרדיים‬ ‫מוסדות‬ ‫הכולל‬ ,‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ :‫תקצובה‬ ‫את‬ ‫והבטיחו‬ ‫עליה‬
‫שזוכים‬ ‫חרדיים‬ ‫מוסדות‬ ‫הכולל‬ ,"‫ה"פטור‬ ‫וחינוך‬ ,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומפוקחים‬ ‫המתוקצבים‬ ‫במקצתם‬
.‫חובה‬ ‫חינוך‬ ‫מחוק‬ ‫פטור‬ ‫מעניק‬ ‫בהם‬ ‫הלימוד‬ ‫אך‬ ,‫יותר‬ ‫מצומצם‬ ‫לתקצוב‬
‫נ‬ ‫נוסף‬ ‫הסדר‬‫לממלכתי‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫בין‬ ‫הבחין‬ ‫החוק‬ .‫לשעבר‬ "‫"המזרחי‬ ‫זרם‬ ‫עבור‬ ‫וצר‬-
‫ממלכתי‬ ‫לחינוך‬ ‫מועצה‬ ‫הקמת‬ ‫על‬ ‫והכריז‬ ‫דתי‬-‫העצמאות‬ .‫נפרד‬ ‫חינוך‬ ‫כמשרד‬ ‫המתפקדת‬ ‫דתי‬
‫הממלכתי‬ ‫לחינוך‬ ‫שניתנה‬-‫להביא‬ ‫הממלכתיות‬ ‫רפורמת‬ ‫של‬ ‫לכוונתה‬ ‫בניגוד‬ ‫עומדת‬ ‫והחרדי‬ ‫דתי‬
‫הר‬ ‫הקביעה‬ .‫המדינה‬ ‫של‬ ‫בלעדית‬ ‫לשליטה‬,‫(כפכפי‬ ‫נכשלה‬ ‫למעשה‬ ‫הממלכתיות‬ ‫רפורמת‬ ‫כי‬ ‫ווחת‬
0220,‫גיבתון‬ ;4000)‫בין‬ ‫הניטשים‬ ‫המאבקים‬ ‫על‬ ‫להתגבר‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫המוגבלת‬ ‫יכולתה‬ ‫את‬ ‫מסמלת‬
‫בחוק‬ ‫נוספים‬ ‫מרכיבים‬ .‫אחידה‬ ‫חינוך‬ ‫מערכת‬ ‫באמצעות‬ ,‫ודתיים‬ ‫חרדים‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬
‫מה‬ ‫שהפקיע‬ ‫לאחר‬ .‫זו‬ ‫טענה‬ ‫מחזקים‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לבחור‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫ם‬‫לילדיהם‬,
‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫אפשרויות‬ ‫שתי‬ ‫ההורים‬ ‫בידי‬ ‫נתן‬ ‫החוק‬‫החינוך‬‫בהיקף‬ ‫השלמה‬ ‫תכניות‬ ‫לקיים‬ ‫אפשרות‬ :
‫עד‬ ‫של‬42%‫הלימוד‬ ‫משעות‬15
,‫אלו‬ ‫שעות‬ ‫על‬ )‫(תל"ן‬ ‫נוספת‬ ‫לימודים‬ ‫תכנית‬ ‫לקבוע‬ ‫ואפשרות‬16
‫שתי‬ .
‫ה‬ ‫של‬ ‫במימון‬ ‫מותנות‬ ‫האפשרויות‬‫הו‬‫המקו‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫רים‬‫מילוט‬ ‫דרכי‬ ‫מהוות‬ ‫הן‬ ‫ובכך‬ ‫מית‬
.‫ותוכנן‬ ‫הלימוד‬ ‫שעות‬ ‫היקף‬ ‫קביעת‬ ‫ועל‬ ‫החינוך‬ ‫מימון‬ ‫על‬ ‫המדינה‬ ‫משליטת‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המגזריים‬ ‫מהמאפיינים‬ ‫חלק‬ ‫שימרו‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫אלו‬ ‫היבטים‬
‫הממלכתי‬ ‫האגף‬ ‫הכלת‬ .‫היישובית‬-‫הנפר‬ ‫כמסלול‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫וכינון‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בתוך‬ ‫דתי‬‫ד‬
‫והחרדי‬ ‫הדתי‬ ‫לזרמים‬ ‫עצמאות‬ ‫איפשרו‬ ‫ממנו‬,‫תכניות‬ ‫לממן‬ ‫ההורים‬ ‫בידי‬ ‫שניתנה‬ ‫האפשרות‬ ‫ואילו‬
‫למערכת‬ ,‫עצמאות‬ ‫להם‬ ‫שאיפשרה‬ ,‫הזרמים‬ ‫משיטת‬ ‫המעבר‬ ‫את‬ ‫עליהם‬ ‫להקל‬ ‫נועדה‬ ‫לימודים‬
‫מכל‬ ‫יותר‬ ‫המסמל‬ ‫המוסדי‬ ‫ההסדר‬ ‫אך‬ .‫לבחור‬ ‫הזכות‬ ‫את‬ ‫מהם‬ ‫המפקיעה‬ ,‫המדינה‬ ‫בניהול‬ ‫ממלכתית‬
‫את‬‫המפלט‬‫מריכ‬‫החינוך‬ ‫הוא‬ ‫אלו‬ ‫בשנים‬ ‫שנוצר‬ ‫המדינה‬ ‫וזיות‬‫ה‬.‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬
‫(להלן‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬-"‫חינוך‬‫של‬ ‫בבעלות‬ ‫אלא‬ ,‫המדינה‬ ‫בבעלות‬ ‫אינו‬ )"‫מוכר‬
‫פרטיים‬ ‫גופים‬ ‫בבעלות‬ ‫או‬ ‫החינוך‬ ‫מרשתות‬ ‫אחת‬17
‫שר‬ ‫כי‬ ‫הקובע‬ ,‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬ .
‫להכר‬ ‫תנאים‬ ‫בתקנות‬ ‫לקבוע‬ ‫רשאי‬ ‫החינוך‬‫כללי‬ ‫את‬ ‫ולקבוע‬ ‫מוכרים‬ ‫כמוסדות‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫זת‬
‫הם‬ ‫כי‬ ,‫השר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנקבע‬ ‫בשיעור‬ ‫לתקצוב‬ ‫יזכו‬ ‫אלו‬ ‫מוסדות‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ ,‫תקצובם‬ ‫ושיעור‬ ‫הפעלתם‬
‫ללמוד‬ ‫מחויבים‬‫לפחות‬72%‫הליבה‬ ‫ממקצועות‬18
‫וכי‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫בגביית‬ ‫מוגבלים‬ ‫אינם‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ,
15
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬‫סעיפים‬ ,5,6
16
‫סעיף‬ ,‫שם‬8.
17
‫מרב‬‫החילונים‬ ‫והמוסדות‬ ‫החרדים‬ ‫היסודיים‬ ‫המוסדות‬ ‫לעומת‬ ‫אך‬ ,‫מוכרים‬ ‫כמוסדות‬ ‫הם‬ ‫אף‬ ‫מוגדרים‬ ‫בישראל‬ ‫התיכונים‬ ‫ית‬
.‫הרשמיים‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫בכללים‬ ‫לעמוד‬ ‫ומחויבים‬ ‫מלא‬ ‫ציבורי‬ ‫תקצוב‬ ‫מקבלים‬ ‫הם‬ ,‫פרטית‬ ‫בבעלות‬ ‫הנמצאים‬ ‫והדתיים‬
18
)‫מוכרים‬ ‫(מוסדות‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫תקנות‬-‫התשי"ג‬-1953‫סעיף‬ ,3

37. 27
‫רישום‬ ‫לאזור‬ ‫כפוף‬ ‫אינו‬ ‫אליהם‬ ‫הרישום‬19
‫מו‬ .:‫עיקריות‬ ‫קבוצות‬ ‫לשתי‬ ‫מתחלקים‬ ‫מוכרים‬ ‫סדות‬
‫ממלכתי‬ ‫או‬ ‫ממלכתי‬ ‫לפיקוח‬ ‫הכפופים‬ ‫כאלו‬-‫בית‬ ‫או‬ ‫בחיפה‬ ‫הריאלי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫כגון‬ ,‫דתי‬‫ה‬‫ספר‬
‫ל‬‫חרדי‬ ‫ספר‬ ‫ובתי‬ , ‫בנצרת‬ ‫נזירות‬‫י‬‫רשת‬ ‫ושל‬ ‫העצמאי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫ם‬"‫התורני‬ ‫החינוך‬ ‫מעין‬‫ש"ס‬ ‫של‬ ".
‫במשרד‬ ‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫האגף‬ ‫לפיקוח‬ ‫כפופים‬ ‫אלו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫המוסדות‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫מהווים‬ ‫והם‬ ‫החינוך‬
.‫המוכרים‬
‫מיסוד‬ ‫באמצעות‬ .‫החרדי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫פעילותו‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫במטרה‬ ‫נוסד‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫פוצלה‬ ,‫בו‬ ‫והכרה‬ ‫החרדי‬ ‫החינוך‬‫לשר‬ ‫אפשרות‬ ‫מתן‬ ‫תוך‬ ,‫הראשונות‬ ‫משנותיה‬ ‫כבר‬
‫כמו‬ ‫נוספים‬ ‫במוסדות‬ ‫הכרה‬ ‫באמצעות‬ ‫הפיצול‬ ‫את‬ ‫להחריף‬ ‫החינוך‬‫מוכרים‬ ‫סדות‬20
‫בהיותו‬ .
‫ציבורית‬ ‫מערכת‬ ‫בתוך‬ ‫פרטי‬ ‫רובד‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫מהווה‬ ,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומפוקח‬ ‫מתוקצב‬21
‫הסדר‬ .
‫היסטורית‬ ‫מפשרה‬ ‫כתוצאה‬ ‫אמנם‬ ‫נוצר‬ ,‫רבה‬ ‫לאוטונומיה‬ ‫הזוכה‬ ‫מערכת‬ ‫מתקצבת‬ ‫המדינה‬ ‫בו‬ ,‫זה‬
‫מפא"י‬ ‫בין‬‫ל‬‫נו‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫גם‬ ‫לכלול‬ ‫עתיד‬ ‫הוא‬ ‫אולם‬ ,‫ישראל‬ ‫אגודת‬ ‫בין‬.‫ספות‬
‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫כנפי‬ ‫תחת‬ ‫המדינה‬ ‫הכניסה‬ ,‫השנים‬ ‫ברבות‬‫את‬‫מעין‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬
‫הממלכתי‬ ‫למגזר‬ ‫המשתייכות‬ ‫ואולפנות‬ ‫ישיבות‬ ,‫כנסייתיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,‫ש"ס‬ ‫של‬ ‫התורני‬ ‫החינוך‬-‫דתי‬
‫עבודה‬ ‫במרכז‬ ‫ועומדים‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנוסדו‬ ‫חילוניים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫ובשני‬
.‫זו‬‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המתוקצבים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫פרטית‬ ‫בעלות‬-‫המערער‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מובהק‬ ‫הסדר‬
‫המדינה‬ ‫ריכוזיות‬ ‫על‬-,‫חרדים‬ :‫משותף‬ ‫באינטרס‬ ‫המחזיקות‬ ‫רבות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫לתמיכתן‬ ‫אפוא‬ ‫זוכה‬
‫קבוצות‬‫חזקות‬‫הממלכתי‬ ‫בציבור‬-‫הבינוני‬ ‫מהמעמד‬ ‫חילוניים‬ ‫והורים‬ ‫דתי‬,‫הקשורים‬ ‫אלה‬ ‫וגם‬
‫ה‬ ‫למוסדות‬,‫(גיבתון‬ ‫כנסייתיים‬4000.)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ;‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מרון‬ ;
‫לנהל‬ ‫השואפים‬ ‫וארגונים‬ ‫עמותות‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫לשליטתה‬ ‫המתנגדות‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬
‫גיבתון‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מכונים‬ ‫באוטונומיה‬ ‫המעוניינות‬ ‫דתיות‬ ‫וקבוצות‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬(4000)‫"קואליציית‬
‫שבכל‬ ‫היא‬ ‫טענתי‬ ."‫הביזור‬‫אינטרסים‬ ‫חפיפת‬ ‫על‬ ‫היסטורי‬ ‫באופן‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬ ,‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫הנוגע‬
‫קבוצות‬ ‫בין‬‫שונות‬‫ציונים‬ ,‫חרדים‬ ‫אלו‬ ‫היו‬ ‫הדרך‬ ‫בתחילת‬ .‫כלליו‬ ‫ועל‬ ‫מעמדו‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫המעוניינות‬-
‫אך‬ ,‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫ששלחו‬ ‫חילוניים‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫מצומצם‬ ‫ומספר‬ ‫גבוה‬ ‫ממעמד‬ ‫דתיים‬
‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫האצת‬ ‫עם‬‫אלו‬ ‫קבוצות‬ .‫חילוניים‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫עמותות‬ ‫אליהם‬ ‫הצטרפו‬ ‫בחינוך‬‫אינן‬
‫מוסדי‬ ‫כהסדר‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫בשימור‬ ‫משותף‬ ‫אינטרס‬ ‫להן‬ ‫יש‬ ‫אך‬ ,‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫ביניהן‬ ‫מקיימות‬
‫מדיניות‬ ‫במורשת‬ ‫מרכזי‬ ‫מרכיב‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫אינטרסים‬ ‫חפיפת‬ .‫המדינה‬ ‫מריכוזיות‬ ‫מפלט‬ ‫המאפשר‬
‫חסמ‬ ‫מציבה‬ ‫והיא‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬.‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫בהגדרות‬ ‫שינויים‬ ‫בפני‬ ‫פוליטיים‬ ‫ים‬
19
‫סעיף‬ ,‫שם‬9
20
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬,‫סעיף‬11
21
‫הפועלים‬ ‫למוסדות‬ ‫במחקר‬ ‫אף‬ ‫ולעתים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בהצהרות‬ ,‫הציבורי‬ ‫בשיח‬ ‫המתייחס‬ ,"‫פרטי‬ ‫"חינוך‬ ‫המונח‬ ,‫כך‬ ‫בשל‬
.‫בישראל‬ ‫המצב‬ ‫לתיאור‬ ‫מתאים‬ ‫אינו‬ ,‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫תחת‬

38. 28
2.2-‫חקיקתי‬ ‫גירעון‬
‫בתהליך‬ ‫מרכזי‬ ‫נדבך‬ ‫מהווה‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫למחצה‬ ‫הפרטית‬ ‫המוסדית‬ ‫השכבה‬ ‫התרחבות‬
‫בין‬ ,‫להיווסדה‬ ‫הראשונות‬ ‫השנים‬ ‫מאז‬ ‫בה‬ ‫הקיים‬ ,‫מתח‬ ‫מחריף‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ .‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ההפרטה‬
‫פרצות‬ ‫ובין‬ ‫ריכוזי‬ ‫מוסדי‬ ‫מבנה‬,‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫שאת‬ ‫וביתר‬ ,‫השמונים‬ ‫שנות‬ ‫סוף‬ ‫מאז‬ .‫הפרטה‬ ‫של‬
‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ביחסים‬ ‫שינוי‬ ‫עמן‬ ‫נושאות‬ ‫אשר‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫ממשיות‬ ‫למגמות‬ ‫ההפרטה‬ ‫פרצות‬ ‫הפכו‬
‫המרכזית‬ ‫התמורה‬ .‫החברה‬ ‫ובין‬‫שתכליתה‬ ,‫בישראל‬ ‫החברתיות‬ ‫במערכות‬ ‫שחלה‬‫מהסדרים‬ ‫מעבר‬
‫ריכוזיים‬ ‫מוסדיים‬-‫על‬ ‫המווסתים‬ ,‫בורוקרטיים‬‫סוציאל‬ ‫אידאולוגיה‬ ‫על‬ ‫ונשענים‬ ‫המדינה‬ ‫ידי‬-
‫דמויי‬ ‫הסדרים‬ ‫לעבר‬ ,‫דמוקרטית‬-‫ניאו‬ ‫תפישות‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬ ‫שוק‬-‫שדה‬ ‫על‬ ‫פסחה‬ ‫לא‬ ,‫ליברליות‬
‫הם‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מותווים‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ .‫החינוך‬
‫הי‬ ,‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫ובין‬ ‫בינה‬ ‫אינטראקציה‬ ‫כתוצאה‬ ‫מתהווים‬‫מתמורה‬ ‫אינטגרלי‬ ‫חלק‬ ‫נם‬.‫זו‬
‫בפרק‬ ‫נסקרות‬ ‫בישראל‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ ‫מגמות‬‫הבא‬‫זה‬ ‫פרק‬ ‫של‬ ‫מטרתו‬ ‫לצורך‬ ‫אך‬ ,-‫שרטוט‬
‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬-‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫שליטתה‬ ‫על‬ ‫תיגר‬ ‫קוראות‬ ‫אלו‬ ‫מגמות‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫חשוב‬
‫ה‬ ‫בנתיבי‬ ‫גלומות‬ ‫שהיו‬ ‫מהאפשרויות‬ ‫חלק‬ ‫הפועל‬ ‫אל‬ ‫הכוח‬ ‫מן‬ ‫ומוציאות‬ ‫המדינה‬‫אך‬ .‫ממנה‬ ‫מילוט‬
‫ההפרטה‬ ‫תהליכי‬ ,‫הראשונים‬ ‫העשורים‬ ‫שלושת‬ ‫את‬ ‫שאפיין‬ ,‫החינוך‬ ‫סמכויות‬ ‫מרכוז‬ ‫לתהליך‬ ‫בניגוד‬
‫בש‬ ‫המתרחשים‬‫ני‬‫בו‬ ‫מצב‬ ‫נוצר‬ ,‫כך‬ .‫הרשמית‬ ‫ובמדיניות‬ ‫בחקיקה‬ ‫מעוגנים‬ ‫אינם‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬
‫שינויים‬‫ב‬ ‫מוסדיים‬.‫בחקיקה‬ ‫מעוגנים‬ ‫אינם‬ ‫ההפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫שיוצרים‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬,‫זה‬ ‫מאפיין‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫במורשת‬ ‫מרכזי‬ ‫נדבך‬ ‫מהווה‬ ,‫וכתיבה‬ ‫מחקר‬ ‫למעט‬ ‫שזוכה‬
‫בין‬ ‫כוח‬ ‫יחסי‬ ‫ומעגנת‬ ‫מגדירה‬ ‫היא‬ .‫ציבורית‬ ‫מדיניות‬ ‫להסדרת‬ ‫מרכזי‬ ‫מכשיר‬ ‫מהווה‬ ‫חקיקה‬
‫פומביים‬ ‫יהיו‬ ‫במדיניות‬ ‫ששינויים‬ ‫ומבטיחה‬ ,‫ביניהם‬ ‫והסמכויות‬ ‫התפקידים‬ ‫חלוקת‬ ‫ואת‬ ‫שחקנים‬
‫ל‬ ‫וידועים‬( ‫וגולדרינג‬ ‫גיבתון‬ .‫ציבורי‬ ‫לויכוח‬ ‫לעמוד‬ ‫ויוכלו‬ ‫ציבור‬Gibton & Goldring, 2001)
( ‫וגיבתון‬4000‫מתבצעות‬ ‫בישראל‬ ‫חינוכיות‬ ‫רפורמות‬ ,‫ובריטניה‬ ‫הברית‬ ‫ארצות‬ ‫לעומת‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ )
‫ב‬ ‫בחינוך‬ ‫האינטגרציה‬ ‫תכנית‬ ‫באמצעות‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫ומדגימים‬ ,‫חקיקה‬ ‫ללא‬-0212‫הביזור‬ ‫ותהליך‬
‫המתב‬ ‫וההפרטה‬‫להקים‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫האפשרות‬ ‫עוגנה‬ ‫בבריטניה‬ ‫בעוד‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫השמונים‬ ‫משנות‬ ‫צע‬
( ‫בחקיקה‬ ‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬Pennel & West, 2009‫הורים‬ ‫עמותות‬ ,‫המחקר‬ ‫שיראה‬ ‫כפי‬ ,‫בישראל‬ ,)
‫העדר‬ .‫בנושא‬ ‫ברורות‬ ‫הנחיות‬ ‫בחוק‬ ‫שקיימות‬ ‫ומבלי‬ ,‫המדינה‬ ‫עם‬ ‫עימות‬ ‫תוך‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מקימות‬
‫של‬ ‫ברורה‬ ‫וחלוקה‬ ‫חקיקה‬.‫ההורים‬ ‫שמגישים‬ ‫משפטיות‬ ‫לעתירות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫את‬ ‫חושף‬ ‫סמכויות‬
‫עתרו‬ ,‫הביניים‬ ‫חטיבות‬ ‫על‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫שיטת‬ ‫את‬ ‫שהחילה‬ ,‫האינטגרציה‬ ‫תכנית‬ ‫בעקבות‬
‫את‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫דחה‬ ,‫אלו‬ ‫במקרים‬ .‫לבחירה‬ ‫זכותם‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫שביקשו‬ ‫הורים‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬

39. 29
‫המדינ‬ ‫לזכות‬ ‫קדימות‬ ‫והעניק‬ ,‫ההורים‬ ‫עתירות‬,‫גל‬ ( ‫מדיניות‬ ‫עליהם‬ ‫לכפות‬ ‫ה‬0222‫גולדשטיין‬ ;
‫ולדרר‬0222‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫לכך‬ ‫עדות‬ .‫הרפורמה‬ ‫בעד‬ ‫הכנסת‬ ‫להחלטת‬ ‫גיבוי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫סיפק‬ ‫בכך‬ .)
":‫כי‬ ‫עציוני‬ ‫השופט‬ ‫טען‬ ‫בה‬ ,‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ '‫ואח‬ ‫קרמר‬ ‫בפרשת‬‫לעיתים‬‫קרובות‬‫ואינטרס‬ ‫נוחיות‬
‫הפרט‬‫משועבדים‬‫לנוחיות‬‫וטובת‬‫הכלל‬...‫כך‬‫גם‬‫בשטח‬‫החינוך‬,‫שהוא‬‫אחד‬‫מהרגישים‬‫והחשובים‬
‫בפעולותיה‬‫של‬‫כל‬‫מדינה‬‫מסודרת‬,‫הדואגת‬‫לעתידה‬‫ולשגשוגה‬,‫שטח‬‫שאין‬‫המדינה‬‫יכולה‬‫להפקידו‬
‫בידי‬"‫בלבד‬ ‫הפרט‬22
,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫לתמיכת‬ ‫נוספות‬ ‫דוגמאות‬ .‫המדינה‬ ‫בעד‬ ‫פסק‬ ‫זאת‬ ‫ובעקבות‬
‫ב‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫הורים‬ ‫על‬ ‫אינטגרציה‬ ‫לכפות‬ ‫המדינה‬ ‫בזכות‬‫בתוך‬ ‫הומוגניות‬ ‫כיתות‬ ‫לפתיחת‬ ‫התנגדותו‬
‫אינטגרטיבים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬23
‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫באינטגרציה‬ ‫ובתמיכתו‬ ,24
.
‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫השתנתה‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬-20.‫האינטגרציה‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫הרשמי‬ ‫במעמדה‬ ‫שינוי‬ ‫שחל‬ ‫מבלי‬ ,
‫בית‬‫המשפט‬‫נסוג‬‫מתמיכתו‬‫בתכנית‬‫והחליף‬‫את‬‫נטייתו‬‫לגבות‬‫את‬‫זכות‬‫המדינה‬‫לכפות‬‫מד‬‫יניות‬‫על‬
‫ההורים‬‫בהתייצבות‬‫לימינם‬‫של‬‫הורים‬‫שביקשו‬‫לממש‬‫את‬‫זכותם‬‫לבחור‬‫בית‬‫ספר‬‫ולקדם‬‫י‬‫וזמות‬
‫בפרשת‬ ,‫לדוגמה‬ ,‫כך‬ .‫פרטיות‬‫שפקמן‬‫נגד‬‫עיריית‬‫הרצליה‬25
‫בה‬ ,‫התיר‬‫בית‬‫המשפט‬‫פתיחה‬‫של‬‫כיתה‬
‫על‬-‫אזורית‬‫בחטיבת‬‫ביניים‬‫וסירב‬‫לכפות‬‫את‬‫מדיניות‬‫האינטגרציה‬‫על‬‫רשות‬‫מקומית‬;‫מבוססת‬
‫ובפרשת‬‫שוורצבוים‬‫נגד‬‫עיריית‬‫רמת‬‫גן‬26
‫בה‬ ,‫פסק‬‫בית‬‫המשפט‬‫בעד‬‫בקשתם‬‫של‬‫הורים‬‫לרשום‬‫את‬
‫בתם‬‫לבית‬‫ספר‬‫ממלכתי‬-‫דתי‬‫מחוץ‬‫לאזור‬‫הרישום‬‫וכנגד‬‫עמדת‬.‫המדינה‬
‫פסיקותיו‬‫של‬‫בית‬‫המשפט‬-‫לעתים‬‫בעד‬‫זכותה‬‫של‬‫המדינה‬‫לכפות‬‫את‬‫האינטגרציה‬‫ולהגביל‬
‫את‬‫חופש‬‫פעולתם‬‫של‬‫ההורים‬‫ולעתים‬‫כ‬‫נגדה‬-‫לפי‬ ,‫נובעות‬‫טענתו‬‫של‬‫גיבתון‬(2003‫מכך‬ ,)‫שתכנית‬
‫הרפורמה‬‫של‬1968‫מעולם‬‫לא‬‫עוגנה‬‫בחקיקה‬,‫וחרף‬ ,‫ומנגד‬‫הצלחתן‬‫של‬‫קבוצות‬‫להתחמק‬‫לא‬ ,‫ממנה‬
‫פסקה‬‫מ‬‫ל‬‫היות‬‫המדיניות‬‫הרשמית‬‫של‬‫משרד‬‫בשל‬ .‫החינוך‬‫עמימות‬‫מסכימים‬ ,‫זו‬‫כותבים‬‫שונים‬‫כי‬
‫השינויים‬‫בפסקי‬‫הדין‬‫המתייחסים‬‫ליחסי‬‫ם‬‫בין‬‫המדינה‬‫ה‬ ‫ובין‬‫הורים‬‫משקפים‬‫תמורות‬
‫אידאולוגיות‬‫רחבות‬‫שחלות‬‫שבמרכזן‬ ,‫בישראל‬‫המעבר‬‫מתפישות‬‫סוציאל‬-,‫דמוקרטיות‬‫הרואות‬
‫בחיוב‬‫את‬‫מעורבותה‬‫העמוקה‬‫של‬‫המדינה‬‫בחיי‬,‫האזרחים‬‫לתפישות‬‫(נ‬‫י‬,‫ליברליות‬ )‫או‬‫המבקשות‬
‫לצמצם‬‫מעורבות‬‫מעבר‬ .‫זו‬‫זה‬‫ניכר‬‫היטב‬‫בפסיקות‬‫בתי‬‫המשפט‬‫במ‬‫גוון‬‫בהם‬ ,‫תחומים‬‫חינוך‬
(,‫גוטווין‬4002;,‫מאוטנר‬2008‫במצב‬ .)‫של‬‫העדר‬‫כך‬ ,‫חקיקה‬‫מעדיפים‬ ,‫נראה‬‫בתי‬‫המשפט‬‫"ללכת‬‫עם‬
‫על‬ "‫השטח‬‫פני‬‫היצמדות‬‫להסדרים‬‫מוסדיים‬‫החבים‬‫את‬‫הגיונם‬‫לעבר‬,‫(גיבתון‬2003.)
22
‫בג"צ‬97/259‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫קרמר‬
23
‫בג"צ‬57/277‫חשין‬‫הוכברג‬ '‫נ‬
24
‫בג"צ‬717277.‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫שולמן‬
25
‫בג"צ‬4383/91‫הרצליה‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫שפקמן‬
26
‫ב‬‫ג"צ‬3533/90‫נ‬ ‫שוורצבוים‬‫עירית‬ '‫גן‬ ‫רמת‬

40. 30
‫תהליכי‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫יוצר‬ ‫עשורים‬ ‫ארבעה‬ ‫מזה‬ ‫משמעותית‬ ‫חקיקה‬ ‫העדר‬
‫באמצעות‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫רשמיות‬ ‫בתקנות‬ ‫מעוגנים‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫במידה‬ .‫חוקי‬ ‫גיבוי‬ ‫ללא‬ ‫מתרחשים‬ ‫הפרטה‬
.‫מנכ"ל‬ ‫וחוזרי‬ ‫מנהליות‬ ‫הוראות‬‫מסקנה‬‫זו‬‫קיבלה‬‫ביטוי‬‫ב‬"‫דו"ח‬‫דוברת‬"‫בו‬‫נטען‬‫כי‬"‫חקיקת‬
‫החינוך‬‫בישראל‬‫מיושנת‬‫ולא‬‫"מנוסחת‬ ,"‫מעודכנת‬‫טלאי‬‫על‬‫גבי‬‫טלאי‬"‫ומלאה‬‫ב‬"‫אי‬-‫בהירויות‬
‫מהותיות‬‫לגבי‬‫נושאי‬"‫יסוד‬‫וכי‬ ,‫"הסדרים‬‫רחבי‬-‫הקף‬‫מתבצעים‬‫עשרות‬‫שנים‬‫ללא‬"‫חקיקה‬27
.
‫להשפיע‬ ‫והרוצים‬ ‫החינוך‬ ‫בשדה‬ ‫הפועלים‬ ‫השחקנים‬ ‫בקרב‬ ‫בהירות‬ ‫לחוסר‬ ‫מוביל‬ ‫החקיקתי‬ ‫הגירעון‬
‫גיבתון‬ ‫שמכנה‬ ‫מה‬ ‫את‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫לחיקו‬ ‫ומטיל‬ ‫עליו‬(4000)"‫לוהטים‬ ‫אדמה‬ ‫"תפוחי‬-‫סוגיות‬
‫כגון‬ ,‫במחלוקת‬ ‫שנויות‬‫שאופן‬ ,‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫או‬ ‫ליבה‬ ‫לימודי‬‫הסדרתן‬‫המשפט‬ ‫בתי‬ .‫לקוי‬,‫הדנים‬
‫מתקשים‬ ,‫בחקיקה‬ ‫לביטוי‬ ‫זוכים‬ ‫שאינם‬ ‫חדשים‬ ‫הסדרים‬ ‫של‬ ‫בלגיטימיות‬‫אחר‬ ‫להתחקות‬‫המדיניות‬
‫מן‬ ‫הצפות‬ ‫לדילמות‬ ‫תשובות‬ ‫מספקת‬ ‫שאינה‬ ‫מיושנת‬ ‫חקיקה‬ ‫על‬ ‫להסתמך‬ ‫ונאלצים‬ ‫הממשלתית‬
‫השטח‬(Gibton, 2011‫גיבתון‬ ;,4000‫לוי‬ ;-‫ושות‬ ‫פאור‬'.)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,
‫ביכולת‬ ‫לפגיעה‬ ‫מביא‬ ‫בשטח‬ ‫תדירים‬ ‫שינויים‬ ‫ובין‬ ‫שמריה‬ ‫על‬ ‫הקופאת‬ ‫חינוך‬ ‫חקיקת‬ ‫בין‬ ‫הפער‬
‫של‬‫ל‬ ‫המדינה‬‫ולאכוף‬ ‫ליישם‬ ,‫התוות‬‫(גיבתון‬ ‫מדיניות‬,4000‫לוי‬ ;-,'‫ושות‬ ‫פאור‬‫ניתן‬ .)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬
‫המ‬ ‫מפלגתית‬ ‫רב‬ ‫פוליטית‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫זה‬ ‫במצב‬ ‫לראות‬( ‫היקף‬ ‫רחבות‬ ‫רפורמות‬ ‫הנהגת‬ ‫על‬ ‫קשה‬
4000(Gibton,;‫קואליצי‬ ‫בהרכבת‬ ‫מאזניים‬ ‫ללשון‬ ‫החרדיות‬ ‫המפלגות‬ ‫הפיכת‬ ‫של‬ ‫פרי‬‫ות‬‫המקשה‬ ,
‫שינוי‬ ‫הנהגת‬ ‫על‬‫ים‬‫המוכר‬ ‫בחינוך‬(‫לטם‬-,‫פרי‬4004;)‫ב‬ ‫הטבועה‬ ,‫מנטייה‬ ‫חלק‬‫מורשת‬‫החינוך‬ ‫מדיניות‬
‫מק‬ ‫להימנע‬ ‫כדי‬ ‫מסורתיים‬ ‫הסדרים‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ,‫בישראל‬‫ונפל‬‫קבוצו‬ ‫בין‬ ‫יקט‬‫ת‬(Elboim-Dror,
1981;)‫דרך‬ ‫ואף‬ ;)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,'‫ושות‬ ‫פאור‬ ‫(לוי‬ ‫בישראל‬ ‫הקיים‬ ‫כללי‬ ‫רגולטורי‬ ‫גירעון‬ ‫של‬ ‫תוצר‬
,‫בגלוי‬ ‫להכריז‬ ‫מבלי‬ ‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫את‬ ‫מעודדת‬ ‫המדינה‬ ‫בה‬‫באמצעות‬‫הרגל‬ ‫פשיטת‬ ‫על‬ ,‫חקיקה‬
‫הריכוזית‬ ‫המדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬‫(איכילו‬,‫ב‬4000‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ;.)‫להתפרסם‬‫כי‬ ‫העובדה‬ ,‫כך‬ ‫או‬ ‫כך‬
‫מרכזי‬ ‫מאפיין‬ ‫מהווה‬ ‫בחקיקה‬ ‫שיטתי‬ ‫ביטוי‬ ‫קיבלו‬ ‫טרם‬ ‫החינוך‬ ‫בשדה‬ ‫המתחוללים‬ ‫רבים‬ ‫שינויים‬
‫מורשת‬ ‫של‬,‫המדיניות‬.‫שינויים‬ ‫ולהוביל‬ ‫ליזום‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫ליכולתן‬ ‫תורמת‬ ‫והיא‬
27
‫כוח‬ ‫דו"ח‬‫המשימה‬‫הלאומי‬‫לקידום‬‫החינוך‬.‫בישראל‬/007.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ .

41. 31
‫פרק‬1-‫הורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫ובתי‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬
‫להצ‬ ‫מוקדש‬ ‫זה‬ ‫פרק‬‫עבודה‬ ‫במרכז‬ ‫העומדת‬ ‫התופעה‬ ‫גת‬-.‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬
‫באמצעות‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המרכזיות‬ ‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫בקצרה‬ ‫מוצגות‬ ‫הראשון‬ ‫בחלקו‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מיפוי‬ ‫אציג‬ ,‫בהמשך‬ .‫הראשון‬ ‫בפרק‬ ‫שהצגתי‬ ‫ההפרטה‬ ‫לסוגי‬ ‫סיווגן‬
‫ו‬ ‫הקמה‬ ‫שנות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬‫היסטורית‬ ‫מבחינה‬ ‫התופעה‬ ‫את‬ ‫למקם‬ ‫במטרה‬ ,‫משפטי‬ ‫מעמד‬
.‫זו‬ ‫בתופעה‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבאים‬ ‫ההפרטה‬ ‫מימדי‬ ‫על‬ ‫אעמוד‬ ,‫לסיום‬ .‫ומוסדית‬
1.0-‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מגמות‬‫בישראל‬
‫שעה‬ ,‫פעילותה‬ ‫מתחומי‬ ‫יותר‬ ‫או‬ ‫באחד‬ ‫המדינה‬ ‫תפקיד‬ ‫צמצום‬ ‫הינה‬ ‫הפרטה‬ ,‫המרחיבה‬ ‫הגדרתה‬ ‫לפי‬
‫שח‬ ‫של‬ ‫שתפקידם‬‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫טיפולוגיה‬ ‫הצגתי‬ ,‫זו‬ ‫תפישה‬ ‫על‬ ‫בהישען‬ .‫מתרחב‬ ‫מדינתיים‬ ‫לא‬ ‫קנים‬
,‫האספקה‬ ‫הפרטת‬ :‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫אעסוק‬ ‫מהם‬ ‫בשלושה‬ .‫מימדים‬ ‫ארבעה‬ ‫הכוללת‬ ‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬
‫של‬ ‫אלו‬ ‫במימדים‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מגמות‬ ,‫שאראה‬ ‫כפי‬ .‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫והפרטה‬ ‫המימון‬ ‫הפרטת‬
‫יחד‬ ‫כורכות‬ ‫ציבורי‬ ‫כשירות‬ ‫החינוך‬.‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫ותהליכי‬ ‫מלמעלה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬
‫החינוך‬ ‫אספקת‬ ‫הפרטת‬-‫לא‬ ‫שחקנים‬ ‫לידי‬ ‫המדינה‬ ‫מידי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫העברת‬
‫מדינתיים‬-‫אמנם‬ ‫המדינה‬ .‫בישראל‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫בהרכב‬ ‫שחל‬ ‫בשינוי‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬
‫גדל‬ ‫השנים‬ ‫עם‬ ‫אך‬ ,‫פרטיות‬ ‫לידיים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫להעביר‬ ‫ממעטת‬‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שיעור‬
‫פרטיים‬ ‫לגורמים‬ ‫השייכים‬28
‫ה‬ ‫משנות‬ ‫החל‬ ‫שחל‬ ‫משמעותי‬ ‫גידול‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נתוני‬ .-
20‫והן‬ ,‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫האגף‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המפוקחים‬ ‫החרדים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫הן‬ ,‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫במספר‬
‫והממלכתי‬ ‫הממלכתי‬ ‫האגף‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המפוקחים‬ ‫באלו‬-‫שבשנ‬ ‫בעוד‬ ,‫כך‬ .‫דתי‬‫הוקמו‬ ‫השמונים‬ ‫ות‬041
‫לעומת‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬022,‫בהתאמה‬ ,‫הוקמו‬ ‫האלפיים‬ ‫ובשנות‬ ‫התשעים‬ ‫בשנות‬ ,‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬
272‫ו‬-272‫לעומת‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬242‫ו‬-000‫לוי‬ ( ‫רשמיים‬-.)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,'‫ושות‬ ‫פאור‬
‫דמוגרפיו‬ ‫למגמות‬ ‫בעיקר‬ ‫לייחס‬ ‫יש‬ ‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫בשיעור‬ ‫הגידול‬ ‫את‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬‫של‬ ‫ת‬
‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫במספר‬ ‫שחל‬ ‫גידול‬ ‫למרות‬ .‫חילוניים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫לצמיחה‬ ‫ולא‬ ‫החרדית‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫גידול‬
‫נותר‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫שיעורם‬ ,‫חרדיים‬ ‫הלא‬ ‫המוכרים‬ ‫היסודיים‬‫זהה‬‫במהלך‬
‫האחרון‬ ‫האחרון‬ ‫העשור‬-7%29
‫אלו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫השפעתם‬ ‫את‬ ‫כי‬ ‫אראה‬ ‫העבודה‬ ‫בהמשך‬ .-‫בהם‬
‫מתמקד‬‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫ם‬-‫השפעתם‬ ‫דרך‬ ‫אלא‬ ,‫היחסי‬ ‫שיעורם‬ ‫באמצעות‬ ‫רק‬ ‫לבחון‬ ‫אין‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬
28
‫העל‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬ ‫רבים‬-‫מוכ‬ ‫הם‬ ‫בישראל‬ ‫יסודיים‬.‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫וכן‬ ‫ועמל‬ ‫אורט‬ ‫כמו‬ ‫לרשותות‬ ‫משתייכים‬ ‫בהיותם‬ ,‫רים‬
.‫רבה‬ ‫משמעות‬ ‫אין‬ ‫המשפטי‬ ‫למעמדם‬ ,‫רשמיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מזה‬ ‫שונה‬ ‫אינו‬ ‫פעולתם‬ ‫שדפוס‬ ‫היות‬ ‫אך‬
29
‫רחב‬ ‫במבט‬-‫החינוך‬ ‫על‬ ‫מספרים‬-on.gov.il/klali/start.htmlhttp://ic.educati

42. 32
‫באוכלוסייה‬ ‫מגידול‬ ‫הנובע‬ ‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫הגידול‬ ‫כיצד‬ ‫אראה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫אופיה‬ ‫על‬
.‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫חילוניות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫לעבר‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫להרחבתו‬ ‫בעקיפין‬ ‫תורם‬ ‫החרדית‬
‫דוג‬‫האספקה‬ ‫להפרטת‬ ‫נוספת‬ ‫מא‬-‫לימוד‬ ‫שעות‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬-‫הפרטיים‬ ‫הארגונים‬ ‫ריבוי‬ ‫היא‬
‫תוכניות‬ ‫מפעילים‬ ,‫קר"ב‬ ‫וקרן‬ ‫רש"י‬ ‫קרן‬ ‫הם‬ ‫בהם‬ ‫שהבולטים‬ ,‫אלו‬ ‫ארגונים‬ .‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫הפועלים‬
,‫מיכאלי‬ ( ‫עתה‬ ‫עד‬ ‫נכשלו‬ ‫בתחום‬ ‫סדר‬ ‫לעשות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ניסיונותיו‬ .‫נושאים‬ ‫במגוון‬ ‫שונות‬
‫להתפרס‬ ‫עתיד‬‫בשנת‬ ‫שנערך‬ ‫סקר‬ .)‫ם‬4007‫העלה‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫למיפוי‬
:‫בתחום‬ ‫שחלה‬ ‫ההפרטה‬ ‫את‬ ‫שממחישים‬ ‫בולטים‬ ‫ממצאים‬ ‫מספר‬‫ספר‬ ‫בבית‬‫בודד‬‫בממוצע‬ ‫פועלים‬
‫פרטיים‬ ‫גופים‬ ‫משלושה‬ ‫למעלה‬‫ב‬ ;‫שעות‬ ‫בהיקף‬ ‫תוכניות‬ ‫שש‬ ‫לפחות‬ ‫פועלות‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬ ‫חמישית‬
‫רחב‬‫ב‬ ‫רק‬ ;-00%‫פ‬ ‫לא‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬;‫פרטיים‬ ‫ארגונים‬ ‫ועלים‬20%‫גורם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ממומנות‬ ‫מהתכניות‬
‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫ביניהן‬ ,‫מקורות‬ ‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומחציתן‬ ,)‫ההורים‬ ‫או‬ ‫עצמו‬ ‫הארגון‬ ( ‫אחד‬30
.
‫ניטש‬ ‫במחקר‬ .‫החינוך‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫במימון‬ ‫שחלו‬ ‫בשינויים‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫המימון‬ ‫הפרטת‬
‫תקצי‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫בו‬ ‫האופן‬ ‫אודות‬ ‫ויכוח‬‫גישה‬ .‫אחרות‬ ‫מפותחות‬ ‫מדינות‬ ‫לעומת‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫ב‬
‫בן‬ ( ‫אחרות‬ ‫מדינות‬ ‫לעומת‬ ‫גבוה‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫וטוענת‬ ,‫לתמ"ג‬ ‫ביחס‬ ‫החינוך‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫בוחנת‬ ‫אחת‬-,‫דוד‬
4000‫גבוה‬ ‫ילדים‬ ‫שיעור‬ ‫שבישראל‬ ‫כיוון‬ ,‫למציאות‬ ‫חוטאת‬ ‫זו‬ ‫השוואה‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬ ‫שנייה‬ ‫גישה‬ ‫ואילו‬ .)
‫ההוצאה‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫ולכן‬ ,‫במיוחד‬.)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ,‫מיכאלי‬ ( ‫לנפש‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬
‫לאורך‬ .‫מורכבת‬ ‫מגמה‬ ‫על‬ ‫מצביעה‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שני‬ ‫במהלך‬ ‫זו‬ ‫הוצאה‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
‫לגידול‬ ‫בהתאם‬ ‫החינוך‬ ‫תקציב‬ ‫עדכון‬ ‫אי‬ ‫שמשמעה‬ ,‫תקציבית‬ ‫לשחיקה‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬ ‫מסוימות‬ ‫שנים‬
‫כלומר‬ .‫באוכלוסייה‬ ‫שחל‬-‫בי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫לא‬ ‫ההפרטה‬ ,‫זה‬ ‫במקרה‬‫בשנה‬ ‫החינוך‬ ‫תקציב‬ ‫בקיצוץ‬ ‫טוי‬
‫לגידול‬ ‫בהתאם‬ ‫החינוך‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫מעדכנת‬ ‫אינה‬ ‫שהממשלה‬ ‫בכך‬ ‫אלא‬ ,‫קודמתה‬ ‫לעומת‬ ‫אחת‬
‫עם‬ ‫יחד‬ .‫הראשון‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצג‬ ‫האקר‬ ‫ג'ייקוב‬ ‫עסק‬ ‫בו‬ "‫הסיכון‬ ‫"הפרטת‬ ‫לתהליך‬ ‫בדומה‬ ,‫באוכלוסיה‬
,‫לכך‬ ‫כהמחשה‬ .‫חינוך‬ ‫על‬ ‫לנפש‬ ‫הלאומית‬ ‫בהוצאה‬ ‫גידול‬ ‫חל‬ ‫אחרות‬ ‫בשנים‬ ,‫זאת‬‫מלמדים‬‫נתוני‬
‫הלמ"ס‬31
‫גידול‬ ‫לאחר‬ ‫כי‬‫לנפש‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫בהוצאה‬‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בתחילת‬-‫ממשלת‬ ‫בתקופת‬
,‫רבין‬‫שחיקה‬ ‫חלה‬‫תקציבית‬‫העשור‬ ‫בסוף‬‫שנים‬ (0221-0222‫העשור‬ ‫של‬ ‫השנים‬ ‫מרבית‬ ‫במהלך‬ ‫וכן‬ ,)
( ‫הבא‬4000-4007‫מלבד‬ ,4004‫משנת‬ ‫החל‬ .)4007‫רואים‬ ‫אנו‬ ,‫מסוים‬ ‫גידול‬‫נ‬ .‫בהוצאה‬‫אלו‬ ‫תונים‬
,‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שני‬ ‫במהלך‬ ‫מסוימים‬ ‫בשנים‬ ‫תקציבית‬ ‫שחיקה‬ ‫של‬ ‫תהליך‬ ‫על‬ ‫אמנם‬ ‫מצביעים‬
.‫ושחיקה‬ ‫תקציבי‬ ‫קיצוץ‬ ‫של‬ ‫וממושכת‬ ‫ברורה‬ ‫מגמה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫אך‬
30
.‫איתן‬ ,‫ושיפמן‬ ,‫רינת‬ ‫נון‬ ‫בן‬ ,‫חן‬ ‫בת‬ ,‫וינהבר‬/005.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫עסקית‬ ‫ופילנתרופיה‬ ‫קרנות‬ ,‫עמותות‬ ‫מעורבות‬ ‫סקר‬.
.‫ברל‬ ‫בית‬ ‫מכללת‬ ,‫בחינוך‬ ‫ליזמות‬ ‫והמכון‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ברל‬ ‫בית‬
31
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬/09/‫לנפש‬ ‫לחינוך‬ ‫לאומית‬ ‫הוצאה‬ .-‫כמותי‬ ‫שינוי‬-:‫קודמתה‬ ‫לעומת‬ ‫שנה‬ ‫כל‬9119-/090.

43. 33
‫מדינות‬ ‫לעומת‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫ברורה‬ ‫תמונה‬ ‫מעלה‬ ‫אחרות‬ ‫מפותחות‬‫נמוכה‬ ‫לתלמיד‬ ‫ההוצאה‬ ‫בישראל‬ ,‫אלו‬ ‫למדינות‬ ‫בהשוואה‬ .
.‫איטי‬ ‫בקצב‬ ‫וגדלה‬ ‫למדי‬‫בשנת‬ ,‫לדוגמא‬ ,‫כך‬4001‫על‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬
1000‫לעומת‬ $7247‫ה‬ ‫במדינות‬ ‫בממוצע‬ $-OECD‫בשנים‬ .0222-4002‫ב‬ ‫זו‬ ‫הוצאה‬ ‫עלתה‬-2%‫בעוד‬ ,
‫ב‬ ‫עלתה‬ ‫היא‬ ‫המפותחות‬ ‫שבמדינות‬-02%,‫למ"ס‬ (4002;OECD, 2008,2003‫בשנת‬ .)4002‫השנה‬ ,
‫ב‬ ‫נמוכה‬ ‫הייתה‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫לחינוך‬ ‫ההוצאה‬ ,‫נתונים‬ ‫קיימים‬ ‫לגביה‬ ‫האחרונה‬-00%-20%‫מיתר‬
‫ה‬ ‫מדינות‬-OECD,‫הלמ"ס‬ (4004‫על‬ ‫בישראל‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬ ‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ .)2404‫כאשר‬ $
‫ה‬ ‫במדינות‬ ‫הממוצע‬-OECD‫היה‬7220‫העל‬ ‫ובחינוך‬ ,$-‫הסתכמ‬ ‫יסודי‬‫ב‬ ‫בישראל‬ ‫ההוצאה‬ ‫ה‬-2224$
‫לעומת‬2412‫ה‬ ‫במדינות‬ $-OECD,‫הלמ"ס‬ (4004‫ברורה‬ ‫מגמה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,‫כך‬ .)
‫הגידול‬ ‫וקצב‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההוצאה‬ ‫עדיין‬ ‫הרי‬ ,‫החינוך‬ ‫בתקציב‬ ‫שחיקה‬ ‫של‬ ‫וממושכת‬
.‫מפותחות‬ ‫למדינות‬ ‫ביחס‬ ‫נמוכים‬ ‫ונותרו‬ ‫היו‬ ‫שלה‬
‫הנ‬ ‫להשקעה‬ ‫נוספת‬ ‫עדות‬‫גודל‬ ‫היא‬ ‫אחרות‬ ‫למדינות‬ ‫ביחס‬ ‫בתלמידיה‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מוכה‬
‫בשנת‬ .‫בעולם‬ ‫מפותחות‬ ‫למדינות‬ ‫בהשוואה‬ ‫גדולות‬ ‫כיתות‬ ‫בישראל‬ .‫הכיתות‬4001‫היה‬ ,‫לדוגמא‬ ,
‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בבית‬ ‫בישראל‬ ‫לכיתה‬ ‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫המספר‬47.2‫לעומת‬ ,40.2‫במדינות‬
‫ו‬ ,‫המפותחות‬-00‫לעומת‬42( ‫ביניים‬ ‫בחטיבת‬OECD, 2008, 424‫תנודות‬ ‫חלו‬ ‫אלו‬ ‫בנתונים‬ .)
.‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫מזעריות‬‫הכיתות‬ ‫ולגודל‬ ‫בישראל‬ ‫לתלמיד‬ ‫לחינוך‬ ‫להוצאה‬ ‫המתייחסים‬ ‫הנתונים‬
‫הם‬ ‫אך‬ ,‫החינוך‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫המימון‬ ‫את‬ ‫מצמצמת‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫שכן‬ ,‫הפרטה‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫לא‬ ‫אמנם‬
‫ועל‬ ‫בחינוך‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫הנמוכה‬ ‫ההשקעה‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫בהחלט‬.‫זו‬ ‫בהוצאה‬ ‫הנמוך‬ ‫הגידול‬ ‫קצב‬
‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬-‫אספקת‬ ‫אופן‬ ‫אודות‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫מתפקידי‬ ‫המדינה‬ ‫נסיגת‬
‫השירות‬,‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ,‫ולעצבו‬ ‫השירות‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫האזרחים‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫לצד‬ ,‫ואופיו‬
( ‫זהבי‬ ‫שטוען‬ ‫כפי‬10,Zehavi, 2009‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫בהרחבת‬ ,)‫על‬ ‫בהישען‬ .
‫בבחירה‬ ‫לראות‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫המרחיבה‬ ‫ההגדרה‬ ‫ועל‬ ‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצגה‬ ‫הטיפולוגיה‬
( ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬Burchardt, 1997,4‫המדינה‬ ‫תפקיד‬ ‫את‬ ‫מצמצמת‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ .)
‫ועודנה‬ ‫הייתה‬ ‫נוכחותה‬ ‫בו‬ ‫בתחום‬ ‫וזאת‬ ,‫השירות‬ ‫אספקת‬ ‫אופן‬ ‫אודות‬ ‫החלטות‬ ‫המקבל‬ ‫כגורם‬
‫בולטת‬-.‫האזרחית‬ ‫לחברה‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫חופש‬ ‫מתן‬ ‫תוך‬ ,‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫התלמידים‬ ‫הרכב‬ ‫עיצוב‬
.‫רשמיות‬ ‫ושאינן‬ ‫רשמיות‬ ‫בדרכים‬ ‫בישראל‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫הורחבה‬ ,‫השמונים‬ ‫משנות‬ ‫החל‬
,‫הורים‬ ‫של‬ ‫יוזמות‬ ‫כלפי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫במדיניות‬ ‫העוסק‬ ‫בעבודה‬ ‫השישי‬ ‫בפרק‬ ‫יפורטו‬ ‫אלו‬ ‫דרכים‬
‫להרחבת‬ ‫בדרישתן‬ ‫התמקדות‬ ‫תוך‬‫האחת‬ .‫בקצרה‬ ‫אותן‬ ‫אציין‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לצורך‬ ‫אולם‬ ,‫הבחירה‬-‫הקמת‬

44. 34
‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫בתהליך‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-‫בתי‬ .‫העבודה‬ ‫מתמקדת‬ ‫בה‬ ‫התופעה‬
‫השנייה‬ ;‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫כבתי‬ ‫פועלים‬ ‫אלו‬ ‫ספר‬-‫תל‬ ‫בראשן‬ ,‫ערים‬ ‫במספר‬ ‫מקומיות‬ ‫בחירה‬ ‫תכניות‬
,‫ודהאן‬ ‫יונה‬ ( ‫אביב‬0222( ‫וירושלים‬ )‫אלמוג‬-,‫וענבר‬ ‫ברקת‬4000‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫היא‬ ‫והשלישית‬ ;)
‫על‬ ‫ייחודיים‬-,‫גיבתון‬ ( ‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אזוריים‬4000.)
‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ ‫מהווה‬ ,‫הפרק‬ ‫בהמשך‬ ‫שאטען‬ ‫כפי‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫מרחיבה‬ ‫שהיא‬ ‫מפני‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫ההחלטות‬‫שהיא‬ ‫משום‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫ורים‬
‫ידי‬ ‫על‬ ,"‫"מלמטה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫בשטח‬ ‫ההסדרים‬ ‫ועל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫דמותה‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬
‫ולזכות‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫להתמסד‬ ‫שמצליחים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ .‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬ ‫דרך‬ ‫ולא‬ ‫פרטיות‬ ‫יוזמות‬
‫מ‬ ,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫ושל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫התקציב‬ ‫חלוקת‬ ‫על‬ ‫משפיעים‬ ‫ברישיון‬‫את‬ ‫רחיבים‬
‫על‬ ‫נוסף‬ .‫מדינה‬ ‫החלטת‬ ‫של‬ ‫פרי‬ ‫שאינם‬ ‫חדשים‬ ‫מודלים‬ ‫ומטמיעים‬ ‫באזור‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬
‫מיון‬ ‫מבחני‬ ‫מקיימים‬ ,‫הבאים‬ ‫בפרקים‬ ‫שאדגים‬ ‫כפי‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,‫כך‬
.‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫אופיים‬ ‫בקביעת‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫תפקידה‬ ‫את‬ ‫מעצימים‬ ‫ובכך‬ ,‫לתלמידים‬
‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫החלטתו‬ ‫היא‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫להפרטה‬ ‫נוספת‬ ‫דוגמא‬
.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ )‫ספרית‬ ‫בית‬ ‫וצמיחה‬ ‫יעילות‬ ‫מדדי‬ ( ‫המיצ"ב‬ ‫מבחני‬ ‫תוצאת‬
‫של‬ ‫דרישתן‬ ‫את‬ ‫שקיבל‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫פסיקה‬ ‫בעקבות‬ ‫הגיעה‬ ‫ההחלטה‬‫לחופש‬ ‫התנועה‬
‫לתלמידים‬ ‫הורים‬ ‫וקבוצת‬ ‫המידע‬‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬‫שיוכלו‬ ‫כדי‬ ‫הציונים‬ ‫את‬ ‫לחשוף‬ ‫בירושלים‬
,‫התוצאות‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫אמנם‬ ‫סירב‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ .‫ילדיהם‬ ‫של‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫להעריך‬
‫ולנפות‬ ‫הציונים‬ ‫את‬ ‫מלאכותי‬ ‫באופן‬ ‫להעלות‬ ‫למנהלים‬ ‫יגרום‬ ‫הדבר‬ ‫יפורסמו‬ ‫אם‬ ‫כי‬ ‫מחשש‬
‫להור‬ ‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫זליגה‬ ‫ויעודד‬ ,‫חלשים‬ ‫תלמידים‬‫מצליחים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫חזקים‬ ‫ים‬32
‫בשל‬ ‫אך‬ ,
‫מספטבר‬ ‫החל‬ ‫מפורסמים‬ ‫הציונים‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫העתירה‬4004‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שהקים‬ ‫במערכת‬33
.
‫מהווה‬ ‫היא‬ ‫ובכך‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫צפויה‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫גם‬ ‫שציין‬ ‫כפי‬ ,‫זו‬ ‫החלטה‬
‫ועל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ההסדרים‬ ‫על‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫להשפעתם‬ ‫נוספת‬ ‫עדות‬.‫החינוך‬ ‫מדיניות‬
‫עם‬ ‫מפגש‬ ‫לנו‬ ‫מזמנים‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫בשדה‬ ‫המתחוללים‬ ‫השינויים‬ ‫כי‬ ‫ולומר‬ ‫לסכם‬ ‫נוכל‬
‫ברשויות‬ ‫לאחרונה‬ ‫שנערך‬ ‫סקר‬ .‫המרחיבה‬ ‫פרשנותה‬ ‫את‬ ‫הממחישות‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מורכבות‬ ‫תצורות‬
‫בתי‬ ‫בתוך‬ ‫פועלים‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫ממחצית‬ ‫בלמעלה‬ ‫כי‬ ‫מצא‬ ‫הסקר‬ .‫זו‬ ‫טענה‬ ‫מחזק‬ ‫מקומיות‬
‫ס‬‫וכי‬ ,‫תלמידים‬ ‫וממיינים‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫הגובים‬ ‫פרטיים‬ ‫לימוד‬ ‫מסלולי‬ ‫רשמיים‬ ‫פר‬22%
‫הסוציו‬ ‫שרמתן‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫נמצאים‬ ‫אלו‬ ‫ממסלולים‬-‫בינונית‬ ‫אקונומית‬-‫כך‬ ‫על‬ ‫ונוסף‬ .‫גבוהה‬-
32
.‫נשר,טלילה‬/09/‫לראשונה‬ :‫חשופות‬ ‫המיצ"ב‬ ‫תוצאות‬ .-,‫הארץ‬ .‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫זמינים‬ ‫המקיפים‬ ‫הנתונים‬/1.1./09/:
http://www.haaretz.co.il/news/education/1.1829122
33
http://hinuch.education.gov.il/imsnet/itur.aspx

45. 35
‫וממיינים‬ ‫מהמותר‬ ‫גבוהים‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫הגובים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫פועלים‬ ‫מהרשוית‬ ‫ממחצית‬ ‫בלמעלה‬ ‫כי‬
34
‫א‬ ‫נתונים‬ .‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ‫בסיסם‬ ‫ועל‬ ,‫הפרק‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫בחלק‬ ‫להציג‬ ‫שביקשתי‬ ‫לתמונה‬ ‫מצטרפים‬ ‫לו‬
‫שעה‬ ‫מדינתיים‬ ‫לא‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫נוכחותם‬ ‫גדלה‬ ‫החינוך‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫שבמרכיבים‬ ‫רק‬ ‫לא‬
.‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בתוככי‬ ‫מתרחשים‬ ‫ההפרטה‬ ‫ממימדי‬ ‫ניכר‬ ‫שחלק‬ ‫אלא‬ ,‫מצטצמצם‬ ‫המדינה‬ ‫שתפקיד‬
1.3-‫יד‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫י‬
‫השנים‬ ‫בין‬0220‫ל‬-4000‫עמותות‬ .‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ושישה‬ ‫ארבעים‬ ‫בישראל‬ ‫הוקמו‬
‫של‬ ‫התורני‬ ‫החינוך‬ ‫מעין‬ ‫רשת‬ ‫דוגמת‬ ,‫החרדית‬ ‫באוכולוסייה‬ ‫רווחת‬ ‫תופעה‬ ‫הן‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫המקימות‬
‫הממלכתי‬ ‫במגזר‬ ,‫העצמאי‬ ‫החינוך‬ ‫ומרכז‬ ‫ש"ס‬-‫הערבית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫ובקרב‬ ‫דתי‬-‫נוצרית‬,‫אולם‬ .
‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫מרוכז‬ ‫היסטורי‬ ‫שבאופן‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בפלח‬ ‫מתמקד‬ ‫הנוכחי‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫מבטו‬-
‫של‬ ‫נוסף‬ ‫מאפיין‬ .‫נוצרים‬ ‫שאינם‬ ‫ערבים‬ ‫ולהורים‬ ,‫דתיים‬ ‫או‬ ‫חרדים‬ ‫שאינם‬ ‫יהודים‬ ‫להורים‬ ‫תלמידים‬
‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לעומת‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬ .‫היסודי‬ ‫לחינוך‬ ‫שייכותם‬ ‫הוא‬ ‫המחקר‬ ‫עוסק‬ ‫בהם‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬-
‫בידי‬ ‫נמצאים‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ,‫חינוך‬ ‫ורשתות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫בבעלותן‬ ‫שנמצאים‬ ‫יסודיים‬
‫על‬ .‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שינויים‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ‫זו‬ ‫חינוך‬ ‫ברמת‬ ‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫גוברת‬ ‫נוכחות‬ ,‫המדינה‬
‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הינם‬ ‫המחקר‬ ‫עוסק‬ ‫ובהם‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ,‫כן‬
‫שבאופ‬.‫הממלכתי‬ ‫בזרם‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ללמוד‬ ‫מחויבים‬ ‫תלמידיהם‬ ‫פורמלי‬ ‫ן‬
‫לוח‬0‫הקמה‬ ‫ואופן‬ ‫הקמה‬ ‫עשור‬ ‫לפי‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬ :35
0991-31113110-3100
‫סך‬-‫עשור‬ ‫לפי‬ ‫הכול‬0402
‫רישיון‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫הוקמו‬10
‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫הוקמו‬100
34
.‫אור‬ ,‫קשתי‬/09/‫הציבוריים‬ ‫בבתיה"ס‬ ‫הפרטי‬ ‫החינוך‬ ‫מסלולי‬ ‫רוב‬ ..,‫הארץ‬7././099
35
‫בלוחות‬ ‫המופיעים‬ ‫הנתונים‬9-/‫שנת‬ ‫לסוף‬ ‫נכונים‬/099.
‫מספר‬ ‫בנספח‬9‫בלוחות‬ ‫המובאים‬ ‫הנתונים‬ ‫נאספו‬ ‫שמהם‬ ‫המקורות‬ ‫על‬ ‫פירוט‬ ‫מופיע‬9-/

46. 36
‫לוח‬3‫בתי‬ ‫מספר‬ :‫משפטי‬ ‫מעמד‬ ‫לפי‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬
‫שלוח‬ ‫כפי‬0‫בשנים‬ ‫שהוקמו‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬ ,‫מראה‬4000-4000‫כמעט‬ ‫גדול‬
‫א‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫מלבד‬ .‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫שהוקמו‬ ‫מאלו‬ ‫שלושה‬ ‫פי‬‫שהוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כל‬ ,‫חד‬
‫עם‬ ‫יחד‬ ‫אך‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מקדימה‬ ‫לתמיכה‬ ‫זכו‬ ‫לא‬ ‫האלפיים‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬
‫כי‬ ‫למדים‬ ‫אנו‬ ‫יחד‬ ‫הלוחות‬ ‫משני‬ ,‫זאת‬40‫בניגוד‬ ‫עומדת‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬ . ‫ברישיון‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫זכו‬ ‫מהם‬
‫א‬ ‫תחילה‬ ‫קיבלו‬ ‫הורים‬ ‫מיוזמות‬ ‫מחצית‬ ‫כאשר‬ ,‫התשעים‬ ‫בשנות‬ ‫שהתרחש‬ ‫למה‬‫הרשות‬ ‫תמיכת‬ ‫ת‬
‫כי‬ ‫העובדה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫החינוך‬ ‫ומשרד‬02‫מתוך‬21‫בשני‬ ‫הורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫שהוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬
.‫ברישיון‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫לזכות‬ ‫מרובם‬ ‫מנעה‬ ‫לא‬ ,‫המדינה‬ ‫תמיכת‬ ‫ללא‬ ‫הוקמו‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬00
‫מתוכם‬ ,‫בלבד‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬04.‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫עדיין‬ ‫פועלים‬ ,‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬ ‫שהוקמו‬
‫לוח‬2-‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ורשמיים‬ ‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-:‫רישיון‬ ‫קבלת‬ ‫דרכי‬
‫מועדת‬ ‫רישיון‬
‫וינשטיין‬
‫רשמי‬ ‫כמוסד‬36
‫ממשרד‬ ‫אישור‬
‫החינוך‬
‫רשמי‬ ‫כמוסד‬37
‫ערר‬ ‫ועדת‬
‫המשפט‬ ‫ובית‬
‫לחינוך‬ ‫האגף‬
‫שאינו‬ ‫מוכר‬
‫רשמי‬
‫הכול‬ ‫סך‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬2102704
36
‫משנת‬ ‫החל‬/001‫מופקדת‬‫שהוק‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬.‫לרשמיים‬ ‫להפוך‬ ‫ומעוניינים‬ ‫הורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫מו‬
37
‫מוכרים‬ ‫כמוסדות‬ ‫רישיון‬ ‫שקיבלו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫ורשמיים‬‫לפני‬/001‫למשרד‬ ‫ישירות‬ ‫פנו‬‫החינוך‬.‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫תמיכת‬ ‫לאחר‬
‫משפטי‬ ‫מעמד‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫מספר‬
‫רשמי‬00
‫מוכר‬40
‫מעמד‬ ‫ללא‬02
‫סה"כ‬21

47. 37
‫לוח‬ ‫שמראה‬ ‫כפי‬0‫ה‬ ‫בתי‬ ,‫פרק‬ .‫דרכים‬ ‫מספר‬ ‫באמצעות‬ ‫זאת‬ ‫עשו‬ ‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫לרישיון‬ ‫שזכו‬ ‫ספר‬
1‫ואת‬ ,‫ההורים‬ ‫עם‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫לקיים‬ ‫כדי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוסמכו‬ ‫השונות‬ ‫הועדות‬ ‫את‬ ‫יפרט‬
‫מאפייניה‬ ‫ושל‬ ‫התופעה‬ ‫של‬ ‫אופייה‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫אך‬ ,‫עימם‬ ‫להתמודד‬ ‫במטרה‬ ‫שנוצרו‬ ‫המנגנונים‬
‫רק‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ ‫המוסדיים‬‫שהוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מכלל‬ ‫מחצית‬‫ידי‬ ‫על‬‫לרישיון‬ ‫וזכו‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬
‫למוסדות‬ ‫להפוך‬ ‫שביקשו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫המקובלים‬ ‫המנגנונים‬ ‫באמצעות‬ ‫זאת‬ ‫עשו‬
‫עד‬ ‫אושרו‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫תמיכה‬ ‫לאחר‬ ‫רשמיים‬4000‫ומ‬ ,‫עצמו‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫ידי‬-
4000‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫ועל‬-‫להפוך‬ ‫שביקשו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ .‫לנושא‬ ‫שהוסמכה‬ ‫אזוריים‬
‫שנדחו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ .‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫לאגף‬ ,‫היום‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫בעבר‬ ‫פנו‬ ‫למוכרים‬
‫ערר‬ ‫לועדת‬ ‫פנו‬ ‫אלו‬ ‫גופים‬ ‫ידי‬ ‫על‬-‫בתי‬ ‫להקים‬ ‫המבקשות‬ ‫פרטיות‬ ‫לבעלויות‬ ‫סעד‬ ‫המהווה‬ ‫שיפוטי‬ ‫גוף‬
‫תו‬ ,‫רישיון‬ ‫להם‬ ‫שהעניקה‬ ‫והיא‬ ,‫ספר‬‫לוח‬ ‫שמדגים‬ ‫כפי‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫החלטתו‬ ‫הפיכת‬ ‫ך‬0‫כמעט‬ ,
‫לרישיון‬ ‫שזכו‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬ ‫מחצית‬-02‫מתוך‬00-.‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫החלטה‬ ‫באמצעות‬ ‫אותו‬ ‫השיגו‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שמעניק‬ ‫מנגנונים‬ ‫מספר‬ ‫בין‬ ‫והמפוצל‬ ‫המשתנה‬ ‫היחס‬ ‫על‬ ‫מעט‬ ‫מעידים‬ ‫אלו‬ ‫נתונים‬
‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫היותה‬ ‫ועל‬ ,‫ההורים‬ ‫ליוזמות‬.‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫המאבק‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬ ‫המשפיע‬ ‫חשוב‬ ‫שחקן‬
‫סיפ‬ ‫את‬ ‫יספר‬ ‫אשר‬ ‫הבא‬ ‫בפרק‬ ‫יומחשו‬ ‫אלו‬ ‫סוגיות‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫ורם‬‫עמותות‬
.‫בעבודה‬ ‫הבאים‬ ‫בפרקים‬ ‫שאערוך‬ ‫הדיון‬ ‫במוקד‬ ‫יעמדו‬ ‫והן‬ ,‫הורים‬
‫לוח‬1-‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫ידי‬ ‫על‬‫חברתי‬ ‫מדד‬ ‫לפי‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬-‫היי‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬‫שוב‬38
‫סוצי‬ ‫מדד‬-
‫אקונומי‬
04022172200
‫מספר‬
‫ספר‬ ‫בתי‬
000022000120
‫החברתית‬ ‫הרמה‬ ‫היא‬ ‫התופעה‬ ‫את‬ ‫לאפיין‬ ‫כדי‬ ‫עליה‬ ‫לעמוד‬ ‫שראוי‬ ‫נוספת‬ ‫חשובה‬ ‫סוגיה‬-‫של‬ ‫כלכלית‬
‫לוח‬ ‫שמדגים‬ ‫כפי‬ .‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫הוקמו‬ ‫בהם‬ ‫היישובים‬2‫בתי‬ ‫שני‬ ‫מלבד‬ ‫כי‬ ‫מלמדת‬ ‫זו‬ ‫סוגיה‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ,
‫דירוג‬ ( ‫נמוכה‬ ‫אקונומית‬ ‫סוציו‬ ‫ברמה‬ ‫ביישובים‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬0‫ו‬-2‫ביישובים‬ ‫הוקמו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כל‬ ,)
‫דירוג‬ ( ‫בינונית‬ ‫אקונומית‬ ‫סוציו‬ ‫ברמה‬2,1,7)-40‫בינונית‬ ‫אקונומית‬ ‫סוציו‬ ‫ברמה‬ ‫וביישובים‬ ,‫במספר‬
‫דירוג‬ ( ‫וגבוהה‬ ‫גבוהה‬2,2)-40‫איפיון‬ ‫על‬ ‫וכן‬ ,‫אלו‬ ‫נתונים‬ ‫על‬ ‫בהישען‬ .‫במספר‬‫של‬ ‫בעבודתם‬ ‫התופעה‬
38
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬/009‫החברתית‬ ‫הרמה‬ ‫לפי‬ ‫וסיווגן‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫איפיון‬ .-.‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬

48. 38
( ‫הוס‬4002‫דפוס‬ ‫היא‬ ‫פרטית‬ ‫ביוזמה‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ,)‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ ( ‫ומרון‬ ,)
‫בישראל‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫את‬ ‫המאפיין‬ ‫פעולה‬39
.
‫שנערכו‬ ‫מחקרים‬ ‫על‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתרי‬ ‫על‬ ‫מבט‬
‫אזוריים‬ ‫ועל‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬,‫הוס‬ (4002‫אלמוג‬ ;-,‫וענבר‬ ‫ברקת‬4000‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫ועל‬ )
‫סוגים‬ ‫מסמנים‬ ‫פעולתם‬ ‫ודפוסי‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫המוסדיים‬ ‫מאפייניהם‬ ‫כי‬ ‫מראה‬ ,‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫שבוחנת‬
‫כולם‬ ,‫למדינה‬ ‫ולא‬ ‫הורים‬ ‫לעמותות‬ ‫שייכים‬ ‫למוכרים‬ ‫שהופכים‬ ‫ביניהם‬ ‫אלו‬ .‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫שונים‬
‫הממו‬ ‫העשרה‬ ‫ופעילויות‬ ‫לימוד‬ ‫שעות‬ ‫מספקים‬‫משרד‬ ‫שמממן‬ ‫לשעות‬ ‫בנוסף‬ ,‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מנות‬
‫בכניסה‬ ‫תלמידים‬ ‫ממיינים‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫למותר‬ ‫מעבר‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫גובים‬ ‫מרביתם‬ ,‫החינוך‬
‫מוקמים‬ ‫הספר‬ ‫שבתי‬ ‫לכך‬ ‫נוגע‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫היבט‬ .‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫כבתי‬ ‫ופועלים‬ ,‫לכותליהם‬
‫מ‬ ‫לבין‬ ‫ההורים‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫לאחר‬ ‫לרישיון‬ ‫וזוכים‬.‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬ ‫החינוך‬ ‫שרד‬
‫עבורם‬ ‫שמשרטטת‬ ‫המוגבלים‬ ‫הפעולה‬ ‫לנתיבי‬ ‫כפוף‬ ‫אינו‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫פעולה‬ ‫דפוס‬
.‫אותם‬ ‫ולתקצב‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫להכיר‬ ‫לה‬ ‫לגרום‬ ‫מצליח‬ ‫הוא‬ ‫זאת‬ ‫ולמרות‬ ,‫המדינה‬
‫ביותר‬ ‫המשמעותי‬ ‫ההפרטה‬ ‫מימד‬ ‫אפוא‬ ‫טמון‬ ,‫המדינה‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫של‬ "‫ב"ניצחונן‬
‫בתו‬‫בחינוך‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫שליטה‬ ‫תחום‬ ‫אודות‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ :‫שלפנינו‬ ‫פעה‬
‫ומשנות‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫משפיעות‬ ‫בכך‬ .‫אופיים‬ ‫ועיצוב‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ :‫היסודי‬
.‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫בתהליך‬ ‫חברתיות‬ ‫ופרקטיקות‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬
‫פרק‬5-‫החינ‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬‫מבחן‬ ‫מקרי‬ ‫שני‬ :‫וך‬
‫מקרוב‬ ‫לבחון‬ ‫בחרתי‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫להגדרה‬ ‫העונים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מכלל‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫וההתמסדות‬ ‫ההקמה‬ ‫תהליך‬ ‫את‬-‫ו"מקום‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬
‫שלש‬ ‫של‬ ‫מבטן‬ ‫מנקודת‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫סיפורם‬ ‫את‬ ‫מביא‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ .‫השרון‬ ‫ברמת‬ "‫לגדול‬‫זו‬ :‫קבוצות‬
‫וברמת‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלות‬ ‫של‬ ‫זו‬ ,‫ומנהלים‬ ‫הורים‬ ‫הכוללת‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫מקימי‬ ‫של‬
‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ‫יוצגו‬ ‫אלו‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫מבטם‬ ‫נקודות‬ .‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫וזו‬ ‫השרון‬
‫נס‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬ .‫השלטון‬ ‫לרשויות‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫בלב‬ ‫העומדים‬ ‫לנושאים‬‫בה‬
‫מהי‬ ,‫החוק‬ ‫בפניה‬ ‫שמעמיד‬ ‫במבחנים‬ ‫עומדת‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫האם‬ :‫שאלות‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫המחלוקת‬
‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫ובשלב‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כלפי‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬-‫מוכר‬ ‫למוסד‬ ‫הפיכתו‬ ‫עם‬-‫לו‬ ‫יש‬ ‫האם‬
39
‫ב‬( ‫הוס‬ ‫של‬ ‫לעבודה‬ ‫דומה‬/001‫הסוציו‬ ‫הרמה‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬ ‫לצורך‬ ‫שנאספו‬ ‫הנתונים‬ ‫גם‬ ,)-‫בו‬ ‫היישוב‬ ‫של‬ ‫אקונומית‬
.‫ההורים‬ ‫קבוצת‬ ‫של‬ ‫ולא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫הוקם‬

49. 39
."‫שוויון‬ ‫"שוברות‬ ‫כאן‬ ‫אכנה‬ ‫אותן‬ ‫פרקטיקות‬ ,‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫ולגבות‬ ‫תלמידים‬ ‫למיין‬ ‫לגיטימציה‬
‫ב"מקו‬‫אופיו‬ ‫ועל‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫זכות‬ ‫על‬ ,‫אלו‬ ‫פרקטיקות‬ ‫על‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫נסבה‬ "‫לגדול‬ ‫ם‬
‫לבחון‬ ‫בכדי‬ ‫אותי‬ ‫ישמשו‬ ‫המקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫והשוני‬ ‫הדימיון‬ ‫נקודות‬ .‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫וחשיבותו‬
.‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫בדינמיקת‬ ‫שחלו‬ ‫התמורות‬ ‫את‬
5.0-‫סיפו‬"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫רו‬
‫באוגוסט‬0222‫פתרון‬ ‫למצוא‬ ‫במטרה‬ ‫והסביבה‬ ‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫תושבי‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫קבוצה‬ ‫להתארגן‬ ‫החלה‬
‫ביוני‬ .‫המקומית‬ ‫החינוך‬ ‫ממערכת‬ ‫רצונם‬ ‫שביעות‬ ‫לחוסר‬4000‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫"העמותה‬ ‫את‬ ‫הקימו‬ ‫הם‬
‫ובאפריל‬ ,"‫השרון‬ ‫דמוקרטי‬4000‫על‬ ‫שעברו‬ ‫הכשרה‬ ‫שנת‬ ‫לאחר‬ ,‫הגישה‬ ,‫דמוקרטי‬ ‫לחינוך‬ ‫המכון‬ ‫ידי‬
‫דמוקרטי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לפתוח‬ ‫בבקשה‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫לאגף‬ ‫בקשה‬ ‫העמותה‬
,‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫מבנה‬ ‫העמותה‬ ‫איתרה‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬ ‫באוגוסט‬ .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫בו‬ ‫ולהכיר‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬
‫ת‬ ‫לגייס‬ ‫במטרה‬ ‫העיר‬ ‫ברחבי‬ ‫בית‬ ‫חוגי‬ ‫קיימה‬ ,‫צוות‬ ‫ואנשי‬ ‫מנהלת‬ ‫בחרה‬‫חוקת‬ ‫את‬ ‫וכתבה‬ ,‫למידים‬
.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫אז‬ ‫שפעלו‬ ‫דמוקרטיים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫המקובל‬ ‫על‬ ‫בהסתמך‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬
,‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫שלילית‬ ‫תשובת‬ ‫העמותה‬ ‫קיבלה‬ ‫תשס"א‬ ‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫תחילת‬ ‫לפני‬ ‫חודש‬
‫עד‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫פתיחה‬ ‫לאשר‬ ‫שלא‬ ‫הוחלט‬ ‫המשרד‬ ‫מנכ"לית‬ ‫הנחיות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬
‫ה‬ ‫להגשת‬‫התנגדות‬ ‫למרות‬ .‫בהמלצותיה‬ ‫ודיון‬ ‫הנושא‬ ‫לבדיקת‬ ‫שהוקמה‬ ‫המיוחדת‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫דו"ח‬
‫ב‬ ,‫המשרד‬-0.2.4000‫בהוד‬ ‫העמותה‬ ‫ששכרה‬ ‫פרטי‬ ‫בבית‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫נפתח‬
.‫המשרד‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫העמותה‬ ‫הגישה‬ ‫במקביל‬ .‫תלמידים‬ ‫ושניים‬ ‫ארבעים‬ ‫מונה‬ ‫כשהוא‬ ‫השרון‬
‫לאור‬ ‫נדחה‬ ‫בערר‬ ‫הדיון‬,‫בנושא‬ ‫שדנה‬ ‫הועדה‬ ‫דו"ח‬ ‫פרסום‬ ‫לאחר‬ ‫לדחותו‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בקשת‬
.‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫להכיר‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫השנייה‬ ‫לבקשתה‬ ‫המשרד‬ ‫סירב‬ ‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫ובמהלך‬
‫בספטמבר‬4004‫הנוער‬ ‫לכפר‬ ‫הועתק‬ ‫כשמיקומו‬ ,‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫השנייה‬ ‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫נפתחה‬
"‫הדו‬ ‫פורסם‬ ,‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫שנה‬ ‫חצי‬ .‫בעיר‬ "‫"מוסינזון‬‫"הועדה‬ ‫והוקמה‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בנושא‬ ‫ח‬
‫היום‬ ‫עד‬ ‫פועלת‬ ‫הועדה‬ .)"‫וינשטיין‬ ‫"ועדת‬ ( "‫מבוקרת‬ ‫בחירה‬ ‫ואזורי‬ ‫אזוריים‬ ‫על‬ ‫יחודיים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬
‫ועל‬ ‫יחודיים‬ ,‫לרשמיים‬ ‫להפוך‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫בקשות‬ ‫לבחינת‬ ‫כמנגנון‬-‫ביוני‬ .‫אזוריים‬4000‫הערר‬ ‫הוסר‬
‫משרד‬ ‫של‬ ‫הודעתו‬ ‫לאור‬ ‫וזאת‬ ,‫העמותה‬ ‫שהגישה‬‫על‬ ‫העמותה‬ ‫נגד‬ ‫אכיפה‬ ‫באמצעי‬ ‫ינקוט‬ ‫שלא‬ ‫החינוך‬
‫במאי‬ .‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫שפתחה‬ ‫אף‬4000‫לקבל‬ ‫במטרה‬ ,‫וינשטיין‬ ‫לועדת‬ ‫בקשה‬ ‫העמותה‬ ‫הגישה‬
‫ייחודי‬ ,‫רשמי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫מעמד‬-,‫נוספת‬ ‫בקשה‬ ‫העמותה‬ ‫הגישה‬ ,‫תשובה‬ ‫לה‬ ‫ניתנת‬ ‫משלא‬ .‫אזורי‬ ‫על‬
‫הבק‬ .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫לקבלת‬ ,‫במספר‬ ‫שלישית‬‫מצד‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫תמיכה‬ ‫מכתב‬ ‫הפעם‬ ‫כללה‬ ‫שה‬
‫תמיכה‬ ‫מביע‬ ‫הוא‬ ‫בו‬ ,‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫עיריית‬ ‫מראש‬ ‫מכתב‬ ‫וכן‬ ,‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫מרכז‬ ‫מחוז‬ ‫מנהלת‬

50. 40
‫באוגוסט‬ .‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫עקרונית‬4000‫לקבל‬ ‫העמותה‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫השלישית‬ ‫בפעם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫דחה‬
‫ה‬ ‫ובית‬ ‫הילדים‬ ‫גן‬ ‫בין‬ ‫הפרדה‬ ‫אי‬ :‫טענות‬ ‫מספר‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ,‫רישיון‬‫העדר‬ ,‫נמוך‬ ‫תלמידים‬ ‫מספר‬ ,‫ספר‬
.‫למבנה‬ ‫תקף‬ ‫שכירות‬ ‫חוזה‬ ‫והעדר‬ ‫מוסינזון‬ ‫הנוער‬ ‫שבכפר‬ ‫לבניין‬ ‫בטיחות‬ ‫דו"ח‬
‫ב‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬-0.2.4000‫אישור‬ ‫ללא‬ ‫עדיין‬ ,‫השלישית‬ ‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫את‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פתח‬
‫בדצמבר‬ .‫תלמידים‬ ‫תשעים‬ ‫מונה‬ ‫כשהוא‬ ,‫החינוך‬ ‫ממשרד‬4000‫בעניי‬ ‫הערר‬ ‫בועדת‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬‫ן‬
‫שלא‬ ‫ההחלטה‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ,‫ראשית‬ .‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הטענות‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫קיבלה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ .‫הספר‬ ‫בית‬
‫כי‬ ‫הועדה‬ ‫טענה‬ ,‫ילדיהם‬ ‫של‬ ‫חובה‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫קיימו‬ ‫שלא‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫כנגד‬ ‫בהליכים‬ ‫לנקוט‬
‫שדנו‬ ‫קודמות‬ ‫פסיקות‬ ‫על‬ ‫בהסתמך‬ ,‫שנית‬ .‫לרשות‬ ‫ההורים‬ ‫בין‬ "‫שבשתיקה‬ ‫הסכמה‬ ‫"הייתה‬
‫המד‬ ‫בין‬ ‫בהתנגשות‬‫ללא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫בהקמת‬ ‫לראות‬ ‫אין‬ ‫הנידון‬ ‫במקרה‬ ‫כי‬ ‫הועדה‬ ‫טענה‬ ,‫להורים‬ ‫ינה‬
‫בחיוב‬ ‫מתייחס‬ ‫בנושא‬ ‫שפורסם‬ ‫הדו"ח‬ ‫כי‬ ‫טענה‬ ‫הועדה‬ ,‫שלישית‬ .‫לסגירתו‬ ‫מספקת‬ ‫סיבה‬ ‫רישיון‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בגישת‬ ‫שינוי‬ ‫משקף‬ ‫הוא‬ ‫ולכן‬ ,‫למסדם‬ ‫דרכים‬ ‫והציע‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫להקמת‬
‫טרם‬ ‫שמעמדם‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כלפי‬‫להעניק‬ ‫האם‬ ‫בהחלטה‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫לבוא‬ ‫שצריך‬ ‫שינוי‬ ,‫הוסדר‬
‫הגישו‬ ‫ולא‬ ‫מאחר‬ ‫ההורים‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫דחתה‬ ‫הועדה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ."‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫ל"דמוקרטי‬ ‫רישיון‬
.‫שכירות‬ ‫חוזה‬ ‫הציגה‬ ‫ולא‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫למבנה‬ ‫בקשה‬ ‫כנדרש‬
‫כא‬ ,‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫הטיעונים‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫קיבלה‬ ‫הערר‬ ‫שועדת‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬‫מצאה‬ ‫שר‬
‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫חדש‬ ‫מבנה‬-‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫בחורשה‬ ‫הוד‬ ‫גבעת‬ ‫מתחם‬-‫בית‬ ‫בפני‬ ‫העומדים‬ ‫החסמים‬ ‫הוסרו‬
‫ובשנת‬ ,‫הספר‬4002‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פעל‬ ‫זה‬ ‫במעמד‬ .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫החליט‬
‫לשנת‬ ‫עד‬4007‫בדצמבר‬ .4001‫ה‬ ‫בבית‬ ‫להכיר‬ ‫בבקשה‬ ,‫וינשטיין‬ ‫לועדת‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫פנתה‬‫ספר‬
‫על‬ ‫ייחודי‬ ,‫רשמי‬ ‫כמוסד‬-‫כדי‬ ‫הממלכתית‬ ‫למערכת‬ ‫להשתייך‬ ‫רצון‬ ‫ההורים‬ ‫הביעו‬ ‫בפנייתם‬ .‫אזורי‬
‫את‬ ‫העמותה‬ ‫צירפה‬ ‫לבקשה‬ .‫התלמידים‬ ‫לכלל‬ ‫שווה‬ ‫באופן‬ ‫שעריו‬ ‫את‬ ‫לפתוח‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫לאפשר‬
‫הנגבים‬ ‫תשלומים‬ ‫על‬ ‫פירוט‬ ,‫ולילדים‬ ‫להורים‬ ‫הניתנים‬ ‫קבלה‬ ‫שאלוני‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫מאמין‬ ‫האני‬
‫ו‬ ,‫מהם‬‫הפיכתו‬ ‫את‬ ‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬ ‫אישרה‬ ,‫זאת‬ ‫בעקבות‬ .‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫מצד‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫תמיכה‬ ‫מכתב‬
‫התמסדות‬ ‫של‬ ‫שלבים‬ ‫שני‬ ‫השלים‬ ‫הוא‬ ‫ובכך‬ ,‫רשמי‬ ‫למוסד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬-‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ‫מוכר‬ ‫כמוסד‬
‫בו‬ ‫למדו‬ ‫תשע"ב‬ ‫הלימודים‬ ‫ובשנת‬ ,‫אלו‬ ‫לימים‬ ‫עד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פועל‬ ‫כך‬ .‫כרשמי‬000.‫תלמידים‬
‫ני‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫כיצד‬‫העניינים‬ ‫השתלשלות‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫תן‬-‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫שלפני‬ ‫מהחודשים‬ ‫החל‬
‫למוסד‬ ‫יותר‬ ‫ומאוחר‬ ‫מוכר‬ ‫למוסד‬ ‫להפיכתו‬ ‫ועד‬ ‫רישיון‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫סירובו‬ ‫דרך‬ ,‫ספר‬
‫שעמדו‬ ‫המחלוקת‬ ‫נקודות‬ ‫מהן‬ ?‫רשמי‬‫את‬ ‫להבין‬ ‫יש‬ ‫וכיצד‬ ,‫השונים‬ ‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫בסיס‬
‫המ‬ ‫ההתמסדות‬ ‫בתהליך‬ ‫ותפקידם‬ ‫פעולתם‬?‫הספר‬ ‫בית‬ ‫שעבר‬ ‫ורכב‬
‫פרוצדורליים‬ ‫נהלים‬ :‫ראשונה‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬

51. 41
‫תמיכת‬ ‫ללא‬ ‫הורים‬ ‫עמותת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫הראשונים‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬ ‫היה‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬
‫אימהות‬ ,‫וחוה‬ ‫דליה‬ ‫סיפרו‬ ‫כך‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬ .‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫ורישיון‬ ‫הרשות‬
‫הס‬ ‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫בתהליך‬ ‫מעורבות‬ ‫שהיו‬‫באפלה‬ ‫גיששו‬ ‫ההורים‬ ,‫שלו‬ ‫הראשונה‬ ‫המנהלת‬ ,‫וליאת‬ ,‫פר‬
" .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫להשיג‬ ‫שמבקש‬ ‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫נדרש‬ ‫מה‬ ‫להבין‬ ‫בניסיון‬‫מוכר‬ ‫לאגף‬ ‫בקשה‬ ‫הגשנו‬
,"‫רשמי‬ ‫שאינו‬" ,‫דליה‬ ‫מספרת‬‫בעצם‬ .‫חרדים‬ ‫של‬ ‫רק‬ ‫מסלול‬ ‫היה‬ ‫שבזמנו‬ ‫מסלול‬ ‫זה‬-‫הדמוקרטים‬
‫הפרי‬ ‫בתהליך‬ ‫ממש‬ ‫היינו‬ ‫פנימה...אנחנו‬ ‫פרצו‬‫שנסעתי‬ ‫זוכרת‬ ‫אני‬ .‫אותנו‬ ‫לאכול‬ ‫איך‬ ‫ידעו‬ ‫לא‬ ‫ועוד‬ ‫צה‬
"‫איתם‬ ‫שם‬ ‫ואני‬ ‫מסתובבים‬ ‫חרדים‬ ‫מלא‬ ‫המסמכים...מלא‬ ‫את‬ ‫להביא‬ ‫לירושלים‬40
.
‫לבית‬ ‫מבנה‬ ‫להשיג‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫ניסיונה‬ ‫את‬ ‫דליה‬ ‫של‬ ‫מתיאורה‬ ‫גם‬ ‫עולה‬ ‫באפלה‬ ‫גישוש‬ ‫אותו‬
":‫הספר‬‫עליית‬ ‫של‬ ‫פנימייה‬ ‫שזו‬ ‫מוסינזון‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫יש‬‫כל‬ ‫לשם‬ ‫באים‬ ‫אמריקאים‬ .‫הנוער‬
‫ועוד‬ ‫קומותיים‬ ‫בניין‬ ‫שכרנו‬ .‫פנויים‬ ‫בניינים‬ ‫היו‬ ‫אז‬ ‫לבוא‬ ‫הפסיקו‬ ‫האמריקאים‬ ‫באינתיפאדה‬ .‫שנה‬
‫לא‬ ‫ספר‬ ‫הדעת..בית‬ ‫על‬ ‫לעלות‬ ‫אפשר‬ ‫שאי‬ ‫אבסורד‬ ‫פשוט‬ ‫זה‬ .‫מוסינזון‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫בתוך‬ ‫מבנה‬ ‫איזה‬
‫החי‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫התיישבותי‬ ‫לחינוך‬ ‫המנהל‬ ‫של‬ ‫מתחם‬ ‫בתוך‬ ‫יושב‬ ‫חוקי‬‫לבית‬ ‫נכנסו‬ ‫שלנו‬ ‫הילדים‬ .‫נוך‬
‫באנו‬ ‫אז‬ ‫הראשי‬ ‫בשער‬ ‫שניכנס‬ ‫רצו‬ ‫לא‬ ,‫ספר..ואז‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫השומר‬ ‫דרך‬ ,‫מוסינזון‬ ‫של‬ ‫השער‬ ‫דרך‬ ‫הספר‬
"‫הזה‬ ‫מהסוג‬ ‫שטויות‬ ‫מיני‬ ‫כל‬ ,‫מסביב‬41
.‫של‬ ‫החדשנות‬ ‫את‬ ‫היטב‬ ‫ממחישים‬ ‫דליה‬ ‫של‬ ‫התיאורים‬ ‫שני‬
‫במ‬ ‫שנוצר‬ ‫הבלבול‬ ‫את‬ ‫ומולה‬ ,‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫נקטה‬ ‫בו‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוס‬.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫סדרונות‬
‫קודמות‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫בניסיונן‬ ‫ההורים‬ ‫נעזרו‬ ,‫וטעייה‬ ‫ניסוי‬ ‫באמצעות‬ ‫פעולה‬ ‫לצד‬
‫לקבל‬ ‫הראשון‬ ‫שהיה‬ "‫השרון‬ ‫בלב‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫"בית‬ ‫את‬ ‫שהקימה‬ ‫זו‬ ‫ביניהן‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שהקימו‬
" .‫ערר‬ ‫ועדת‬ ‫פסיקת‬ ‫עקב‬ ‫רישיון‬,"‫העתקנו‬ ,‫עשו‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫עשינו‬‫חוה‬ ‫מספרת‬" ,‫את‬ ‫מהם‬ ‫קיבלנו‬
‫שיעורי‬ ‫כמו‬ ‫ממש‬ ‫לזה‬ ‫התייחס‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הועד‬ .‫אותם‬ ‫ולמדתי‬ ‫ישבתי‬ ‫ואני‬ ‫התיקים‬ ‫כל‬
‫בית‬"42
‫ומספרת‬ ‫זו‬ ‫נקודה‬ ‫ממשיכה‬ ‫דליה‬ .‫של‬ ‫הסיפור‬ ‫זה‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫של‬ ‫הסיפור‬ ‫"כל‬ ‫כי‬
‫א‬ ‫ניהלתי‬ ,‫המבנה‬ ‫של‬ ‫השיפוץ‬ ‫את‬ ‫עצמי‬ ‫על‬ ‫לקחתי‬ ‫טכניים...אני‬ ‫אישורים‬ ‫כמה‬ ‫ועוד‬ ‫בטיחות‬‫ת‬
‫בבטיחות..בעצם‬ ‫מומחית‬ ‫הייתי‬ ,‫בטיחות‬ ‫של‬ ‫הסיפור‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫ולמדתי‬ ‫שלם‬ ‫קיץ‬ ‫המבנה‬ ‫של‬ ‫השיפוצים‬
‫אבסורדי‬ ‫משהו‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ..‫דברים‬ ‫כמה‬ ‫ועוד‬ ‫מבנה‬ ‫ואישור‬ ‫ממך..זה‬ ‫דורשים‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫זה‬
‫לחלוטין‬‫על‬ ‫נסבה‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫עיקר‬ ,‫דליה‬ ‫שמספרת‬ ‫כפי‬ ,‫ואכן‬ ."
‫עמיד‬"‫כ‬ ‫חוה‬ ‫שמתארת‬ ‫מה‬ ,‫החוק‬ ‫שהעמיד‬ ‫טכניים‬ ‫מבחנים‬ ‫באותם‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫תה‬‫שקיימת‬ ‫פרצה‬
"‫טכניים‬ ‫דברים‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ‫וחברתי‬ ‫חינוכי‬ ‫דבר‬ ‫שום‬ ‫שאין‬ ,‫בחוק‬43
‫הוא‬ ‫כי‬ ‫אמנם‬ ‫טען‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ .
40
,‫דליה‬ ‫עם‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬9/././099
41
,‫ראיון‬9/././099
42
,‫חוה‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬/1.99./099
43
, ‫ראיון‬9/././099

52. 42
‫אותה‬ ‫אולם‬ ,‫דומים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫את‬ ‫לעומק‬ ‫שיבחן‬ ‫עד‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫מסרב‬
‫העי‬ ‫את‬ ‫הפכה‬ ‫פירצה‬.‫פרוצדורלי‬ ‫לויכוח‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫הלגיטימיות‬ ‫אודות‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫מות‬
‫בתי‬ ‫לפתיחת‬ ‫התנגדותו‬ :‫טענות‬ ‫מספר‬ ‫בשל‬ ‫לרישיון‬ ‫העמותה‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫דחה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫בטיחות‬ ‫דו"ח‬ ‫העדר‬ ,‫נמוך‬ ‫תלמידים‬ ‫מספר‬ ,‫בנושא‬ ‫דו"ח‬ ‫לפרסום‬ ‫עד‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫ספר‬
‫חוזה‬ ‫והעדר‬ ‫הנוער‬ ‫שבכפר‬ ‫לבניין‬‫לזכות‬ "‫השרון‬ ‫לב‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫הצלחתו‬ ‫בעקבות‬ ‫אך‬ .‫שכירות‬
‫הראשונה‬ ‫מהסיבה‬ ‫העמותה‬ ‫התעלמה‬ ,‫בלבד‬ ‫טכניים‬ ‫בקרטיריונים‬ ‫עמידה‬ ‫באמצעות‬ ‫ברישיון‬
‫מהותי‬ ‫כויכוח‬ ‫פניו‬ ‫על‬ ‫שנראה‬ ‫מה‬ ,‫זה‬ ‫באופן‬ .‫קריטריונים‬ ‫באותם‬ ‫בעמידה‬ ‫מאבקה‬ ‫את‬ ‫ומיקדה‬
‫התבטא‬ ,‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫מעורבותם‬ ‫גבולות‬ ‫אודות‬‫כי‬ ‫להוכיח‬ ‫צד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫בניסיונו‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫שהם‬ ‫תנאים‬ ,‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫לקבלת‬ ‫התנאים‬ ‫את‬ ‫המגדירות‬ ‫החוק‬ ‫דרישות‬ ‫את‬ ‫מקיים‬ ‫הוא‬
‫מספר‬ ‫כי‬ ‫המשרד‬ ‫טענת‬ ‫מול‬ .‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫התלמידים‬ ‫מספר‬ ‫בנושא‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫במהותם‬ ‫טכניים‬
‫הע‬ ‫טענה‬ ,‫ספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫לפתיחה‬ ‫מספיק‬ ‫אינו‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫בכל‬ ‫התלמידים‬‫התקבל‬ ‫וטרם‬ ‫היות‬ ‫כי‬ ‫מותה‬
‫נעשה‬ ‫התלמידים‬ ‫גיוס‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לפתיחת‬ ‫האישור‬"‫לאוזן‬ ‫"מפה‬‫בסטנדרט‬ ‫לעמוד‬ ‫קושי‬ ‫היה‬ ‫ולכן‬
‫דליה‬ ‫שכינתה‬ ‫מה‬ ‫משקפת‬ ‫זו‬ ‫מחלוקת‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שמציב‬-:"‫המשרד‬ ‫בהתנהלות‬ ‫"פרדוקסים‬
‫שטרם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫על‬ ‫אוסר‬ ‫אך‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫מסוים‬ ‫מספר‬ ‫דורש‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫קיבל‬
‫זה‬ ‫פרדוקס‬ ‫על‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫הצביעה‬ ‫ערר‬ ‫ועדת‬ .‫עצמו‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫רישיון‬.‫המשרד‬ ‫טענת‬ ‫את‬ ‫ודחתה‬
,‫כאן‬ ‫גם‬ .‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מבנה‬ ‫היה‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫במרכז‬ ‫שעמד‬ ‫נוסף‬ ‫פרוצדוראלי‬ ‫נושא‬
‫עזרו‬ ‫מזה‬ ‫עימו‬ ‫להתמודד‬ ‫מסודרת‬ ‫דרך‬ ‫של‬ ‫והיעדרה‬ ‫מזה‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫חדשני‬ ‫פעולה‬ ‫דפוס‬
‫להש‬ ‫לעמותה‬.‫בלבד‬ ‫טכניים‬ ‫במבחנים‬ ‫לעמוד‬ ‫עליה‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫מנצלת‬ ‫שהיא‬ ‫תוך‬ ,‫מטרתה‬ ‫את‬ ‫יג‬
‫עיריית‬ ‫כאשר‬ ,‫חינוך‬ ‫מוסד‬ ‫לשמש‬ ‫מיועד‬ ‫שלא‬ ‫פרטי‬ ‫במבנה‬ ‫פעל‬ ‫הוא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫בשנתו‬
‫פעל‬ ,‫השנייה‬ ‫בשנתו‬ .‫ההורים‬ ‫נגד‬ ‫משפטיים‬ ‫הליכים‬ ‫מלנקוט‬ ‫נמנעה‬ ‫אך‬ ‫פעילותו‬ ‫על‬ ‫ידעה‬ ‫השרון‬ ‫הוד‬
‫בכפ‬ ‫הספר‬ ‫בית‬,‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫עיריית‬ ‫של‬ ‫בשטחה‬ ‫פועל‬ ‫הנוער‬ ‫שכפר‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫מוסינזון‬ ‫בית‬ ‫הנוער‬ ‫ר‬
‫את‬ ‫להשיג‬ ‫לעמותה‬ ‫עזרה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫ההורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫לתמוך‬ ‫שסירבה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬
‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫האגף‬ ‫את‬ ‫שימשה‬ ,‫בתוקף‬ ‫שכירות‬ ‫חוזה‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫העמותה‬ ‫בידי‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫אך‬ .‫המבנה‬
‫א‬ ‫לפסול‬ ‫בכדי‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬‫עליהם‬ ‫רישיון‬ ‫לקבל‬ ‫מנת‬ ‫שעל‬ ‫ההורים‬ ‫הבינו‬ ‫כאשר‬ .‫לרישיון‬ ‫בקשתה‬ ‫ת‬
‫את‬ ‫להם‬ ‫שתשכיר‬ ‫כדי‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫לעיריית‬ ‫פנו‬ ‫הם‬ ,‫חינוך‬ ‫למוסד‬ ‫המיועד‬ ‫במתחם‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫למקם‬
‫השכירות‬ ‫חוזה‬ ‫שנחתם‬ ‫מאז‬ .‫מיוחד‬ ‫לחינוך‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫בעבר‬ ‫פעל‬ ‫בו‬ ,‫שבבעלותה‬ "‫הנערה‬ ‫"בית‬ ‫מתחם‬
,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫לעיריית‬ ‫העמותה‬ ‫בין‬‫הוצאות‬ ‫את‬ ‫משלמים‬ ‫ההורים‬ ‫כאשר‬ ,‫זה‬ ‫במתחם‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פועל‬
‫עומדים‬ ‫לא‬ ‫ההורים‬ ‫כי‬ ‫המשרד‬ ‫אמירת‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ,‫התלמידים‬ ‫מספר‬ ‫בנושא‬ ‫כמו‬ ,‫כאן‬ ‫גם‬ .‫המבנה‬
.‫מבוקשם‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ ‫החוקיות‬ ‫סף‬ ‫ועל‬ ‫יצירתיות‬ ‫בדרכים‬ ‫ההורים‬ ‫השתמשו‬ ,‫החוק‬ ‫בדרישות‬

53. 43
‫האחרונה‬ ‫לשנה‬ ‫עד‬ ,‫נפתרה‬ ‫המבנה‬ ‫ששאלה‬ ‫אף‬ ‫על‬‫על‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫מחלוקת‬ ‫התקיימה‬
‫זכה‬ ‫טרם‬ ‫הוא‬ ‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫קיבל‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫חמש‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ .‫שלו‬ ‫המימון‬
‫לבין‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫הפורמלית‬ ‫ההסדרה‬ ‫שבין‬ ‫הפער‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ,‫החוק‬ ‫שמחייב‬ ‫כפי‬ ‫קבע‬ ‫למבנה‬
.‫עליו‬ ‫האחריות‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬ ‫אי‬‫ס‬ ‫בית‬ ‫אנחנו‬ ‫אם‬ ‫אותי‬ ‫שואל‬ ‫"אתה‬‫מבחינת‬ ‫רגיל‬ ‫פר‬
,"‫המערכת‬,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המנהלת‬ ,‫רונית‬ ‫אומרת‬‫בית‬ ‫שאנחנו‬ ‫זה‬ ‫על‬ ‫להסתכל‬ ‫מספיק‬ "
"‫אבסורד‬ ‫החינוך...זה‬ ‫וממשרד‬ ‫המקומית‬ ‫מהרשות‬ ‫מבנה‬ ‫מקבל‬ ‫שלא‬ ‫שיש‬ ‫היחיד‬ ‫הרשמי‬ ‫הספר‬44
.
‫לבי‬ ,‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫המעמד‬ ‫שבין‬ ‫המתח‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬ ‫אי‬‫ן‬
‫היחסים‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫שמאפיינות‬ ‫הרופפות‬ ‫הנורמות‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫לגביו‬ ‫מתקיימת‬ ‫שעדיין‬ ‫המחלוקת‬
.‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫כעשור‬ ‫והן‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫התמסדותו‬ ‫בתקופת‬ ‫הן‬ ,‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫בין‬
‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫על‬ ‫המאבק‬ :‫שנייה‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫הח‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫במוקד‬ ‫שעמד‬ ‫שני‬ ‫נושא‬‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫הוא‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותת‬ ‫ינוך‬
‫לגבי‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫להביע‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫נדרשת‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כלפי‬
‫בתחומה‬ ‫מוכר‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לפתיחת‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬45
,‫בעבודה‬ ‫שאבחן‬ ‫השני‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫למקרה‬ ‫בניגוד‬ .
‫מסר‬ ‫שהיא‬ ‫תוך‬ ‫בהתנגדותה‬ ‫עקביות‬ ‫גילתה‬ ‫הרשות‬ ‫בו‬,‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫עם‬ ‫קשר‬ ‫כל‬ ‫לקיים‬ ‫בת‬
‫תמיכה‬ ‫לבין‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫מוצהרת‬ ‫התנגדות‬ ‫בין‬ ‫שנעה‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫האמביוולנטיות‬ ,‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬
‫קונפליקט‬ ‫התקיים‬ ‫לא‬ ‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ ,‫לכן‬ .‫רישיון‬ ‫לקבל‬ ‫בדרכם‬ ‫יתרון‬ ‫להורים‬ ‫העניקה‬ ,‫בו‬ ‫שקטה‬
‫ב‬ ‫סמוי‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫אלא‬ ‫להורים‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫בין‬ ‫ממשי‬.‫בהמשך‬ ‫וגלוי‬ ‫התחלה‬
‫במערכת‬ ‫פרצות‬ ‫לזהות‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫הגבירה‬ ‫אשר‬ ,‫זו‬ ‫אמביוולנטית‬ ‫התנהלות‬
‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המנהלת‬ ,‫עזרא‬ ‫יפה‬ ‫מצד‬ ‫נוקבת‬ ‫לביקורת‬ ‫מושא‬ ‫מהווה‬ ,‫במעמד‬ ‫לזכות‬ ‫כדי‬ ‫אותן‬ ‫ולנצל‬
" :‫רישיון‬ ‫קיבל‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫לאחר‬ ‫לתפקידה‬ ‫שנכנסה‬ ,‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬‫העי‬ ‫גם‬‫רייה‬
,‫ממלכתי‬ ‫מעמד‬ ‫יקבל‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫לכך‬ ‫תוקף‬ ‫בכל‬ ‫להתנגד‬ ‫צריכה‬ ‫הייתה‬ ‫שהיא‬ ‫או‬ .‫אשמה‬ ‫הייתה‬
‫להגיד‬ ‫או‬ ,‫לתת‬ ‫מבנה‬ ‫לה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫כזו‬ ‫אופציה‬ ‫לה‬ ‫ויש‬-‫היה‬ ‫הכול‬ ‫אבל‬ .‫הספר‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫אבנה‬ ‫אני‬
"‫בכאוס‬46
.‫מימון‬ ‫את‬ ‫עצמה‬ ‫על‬ ‫לקחת‬ ‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫עיריית‬ ‫כאשר‬ ,‫הנושא‬ ‫הוסדר‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫רק‬
‫המב‬‫מספר‬ ‫אודות‬ ‫הפרוצדוראלי‬ ‫הויכוח‬ .‫יקטן‬ ‫ההורים‬ ‫שמשלמים‬ ‫הלימוד‬ ‫ששכר‬ ‫בתנאי‬ ‫נה‬
‫כללי‬ ‫ללא‬ ‫התנהלו‬ ‫השלטון‬ ‫לרשויות‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫בין‬ ‫שהיחסים‬ ‫ממחיש‬ ‫והמבנה‬ ‫התלמידים‬
44
,‫רונית‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬9/.7./099
45
‫תשכ"ט‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬-9191‫סעיף‬ ,7
46
,‫עזרא‬ ‫יפה‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬97.9/./099

54. 44
‫ולייתר‬ ‫הנדרשים‬ ‫האישורים‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ ‫מיושנת‬ ‫חקיקה‬ ‫מנצלים‬ ‫ההורים‬ ‫כאשר‬ ,‫מוגדרים‬ ‫משחק‬
‫כ‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫טענות‬ ‫את‬.‫הרשות‬ ‫מצד‬ ‫פעולה‬ ‫בשיתוף‬ ‫ההורים‬ ‫השתמשו‬ ,‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫די‬
":‫חוה‬ ‫שמספרת‬ ‫כפי‬ ,‫ספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דרכו‬ ‫בתחילת‬‫ולא‬ ‫נתמוך‬ ‫לא‬ ‫אמרה‬ ‫העירייה‬
‫לא‬ ‫שאנחנו‬ ‫לנו‬ ‫נרמז‬ ‫אבל‬ ‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫מקיימים‬ ‫לא‬ ‫שהילדים‬ ‫מכתבים‬ ‫נפריע...קיבלנו‬
‫מול‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫הולכת‬ ‫לא‬ ‫שהרשות‬ ..‫להתרגש‬ ‫צריכים‬,‫בתוקף‬ ‫סירב‬ ‫המשרד‬ ‫כי‬ ‫המשרד‬
"‫להפריע‬ ‫לא‬ ‫ממש‬ ‫אבל‬47
‫לא‬ ,‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫הרישיון‬ ‫בקשת‬ ‫הערר‬ ‫בועדת‬ ‫נידונה‬ ‫כאשר‬ ,‫בהמשך‬ .
‫שלל‬ ‫מתוך‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫לחלץ‬ ‫הועדה‬ ‫ניסתה‬ ‫ולכן‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫מסודרת‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫הועדה‬ ‫בפני‬ ‫הוצגה‬
‫הצביעה‬ ‫הועדה‬ .‫ומעשים‬ ‫הצהרות‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫בחינת‬ ‫ותוך‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫תכתובות‬‫שהעירייה‬ ‫כך‬ ‫על‬
‫המאבטחים‬ ‫את‬ ‫מממנת‬ ‫היא‬ ‫וכי‬ ,‫מוסינזון‬ ‫בכפר‬ ‫במתחם‬ ‫שכירות‬ ‫חוזה‬ ‫על‬ ‫לחתום‬ ‫לעמותה‬ ‫עזרה‬
‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫תלמידים‬ ‫של‬ ‫נוכחות‬ ‫חובת‬ ‫אכפה‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫ראש‬ ‫כשנשאלה‬ .‫הספר‬ ‫בבית‬
‫כי‬ ‫השיבה‬ ‫היא‬ ‫מוכרים‬‫מבחינת‬ ‫גם‬ ‫שבשתיקה‬ ‫הסכמה‬ ‫הייתה‬ .‫אחראיים‬ ‫הם‬ ‫שהורים‬ ‫"רואים‬
‫מנה‬"‫ההורים‬ ‫כנגד‬ ‫משפטיות‬ ‫תביעות‬ ‫להגיש‬ ‫שלא‬ ‫המחוז‬ ‫לת‬48
.‫צד‬ ‫לנקוט‬ ‫שלא‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫בחירתה‬
.‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להשיג‬ ‫האחרונים‬ ‫של‬ ‫לניסיונם‬ ‫בפועל‬ ‫תרמה‬ ‫להורים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫במאבק‬
‫הבא‬ ‫לשלב‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫עברה‬ ‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫שקיבל‬ ‫לאחר‬-‫ניסיון‬
‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫לקבל‬‫לקבל‬ ‫בכדי‬ .‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫וינשטיין‬ ‫לועדת‬ ‫פנייה‬ ‫באמצעות‬ ,‫רשמי‬
‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫לגיטימציה‬ ‫להשיג‬ ‫ניסיון‬ ‫בין‬ ‫ההורים‬ ‫אפוא‬ ‫שילבו‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫הפורמלית‬ ‫תמיכתה‬ ‫את‬
‫יצרו‬ ,‫ודליה‬ ‫חוה‬ ‫של‬ ‫דבריהן‬ ‫לפי‬ ,‫ההורים‬ ‫עמותת‬ .‫הרשות‬ ‫ראש‬ ‫על‬ ‫פוליטי‬ ‫לחץ‬ ‫הפעלת‬ ‫לבין‬ ‫בעיר‬
‫שב‬ ‫חגיגות‬ ‫של‬ ‫מסורת‬,‫בנוסף‬ .‫הסמוכה‬ ‫טייבה‬ ‫העיר‬ ‫ילדי‬ ‫עם‬ ‫משותף‬ ‫פרויקט‬ ‫ויזמו‬ ‫קהילתיות‬ ‫ועות‬
.‫ביישוב‬ ‫חשוב‬ ‫בוחרים‬ ‫קהל‬ ‫הם‬ ‫שההורים‬ ‫לו‬ ‫ורמזו‬ ‫בית‬ ‫לחוג‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫הזמינו‬ ‫הם‬
‫למוסד‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הפך‬ ‫הרשות‬ ‫תמיכת‬ ‫ובעזרת‬ ,‫מטרתם‬ ‫את‬ ‫שהשיגו‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫הוסדרו‬ ‫לא‬ ‫לרשות‬ ‫העמותה‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ,‫רשמי‬‫הספר‬ ‫בית‬ ‫שקיבל‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫חמש‬ ,‫אלו‬ ‫לימים‬ ‫עד‬
,‫עזרא‬ ‫יפה‬ ‫מבהירה‬ ‫הרישום‬ ‫לנושא‬ ‫בהתייחסותה‬ ‫גם‬ ,‫המבנה‬ ‫בנושא‬ ‫כמו‬ .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬
:‫הרשות‬ ‫מול‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫בהתנהלות‬ ‫הכאוס‬ ‫את‬ ,‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המנהלת‬‫"כשאני‬
‫זוועתיי‬ ‫הם‬ ‫שלהם‬ ‫הרישום‬ ‫שנהלי‬ ‫לראות‬ ‫נחרדתי‬ ‫לתפקיד‬ ‫נכנסתי‬‫הרשות...ממש‬ ‫דרך‬ ‫עוברים‬ ‫ולא‬ ‫ם‬
‫ממלכתי...רק‬ ‫היה‬ ‫כבר‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫למרות‬ ‫וזה‬ ‫ממלכתיים‬ ‫לשיקולים‬ ‫קשר‬ ‫שום‬ ‫ללא‬ ,‫הפקרות‬
"‫עליהם‬ ‫שמוחל‬ ‫ממלכתי‬ ‫עיקרון‬ ‫כאן‬ ‫יש‬ ‫ואז‬ ‫במשותף‬ ‫נעשה‬ ‫הרישום‬ ‫עכשיו‬49
.
47
,‫ראיון‬/1.99./099
48
‫ערר‬92/001.‫השרון‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫עמותת‬ .
49
,‫ראיון‬97.9/./099

55. 45
‫על‬ ‫ההורים‬ ‫ועמותת‬ ‫הרשות‬ ,‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫האחריות‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫המתמשכת‬ ‫ההסדרה‬ ‫אי‬
‫המבנה‬ ‫מימון‬‫שמבחינה‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫היטב‬ ‫מדגימה‬ ,‫אליו‬ ‫תלמידים‬ ‫ורישום‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫ל"דמוקרטי‬
‫זו‬ ‫עצמאות‬ .‫רבה‬ ‫לעצמאות‬ ‫זוכה‬ ‫הוא‬ ‫בפועל‬ ,‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פועל‬ ‫פורמלית‬
‫על‬ ‫ייחודי‬ ‫כמוסד‬ ‫מהגדרתו‬ ‫רק‬ ‫נגזרת‬ ‫לא‬-‫לבין‬ ‫בינו‬ ‫ברורים‬ ‫יחסים‬ ‫של‬ ‫מהעדרם‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫אזורי‬
,‫השלטון‬ ‫רשויות‬‫בית‬ ‫של‬ ‫דרכו‬ ‫בתחילת‬ ‫אם‬ .‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫מתקיים‬ ‫שעדיין‬ ‫מהקונפליקט‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫באי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫היה‬ ,‫בחיתוליה‬ ‫עוד‬ ‫הייתה‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫תופעת‬ ‫כאשר‬ ,‫הספר‬
‫ההתמשכות‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ,‫ההורים‬ ‫מצד‬ ‫חדש‬ ‫פעולה‬ ‫דפוס‬ ‫נוכח‬ ‫המדינה‬ ‫מצד‬ ‫מבוכה‬ ‫של‬ ‫תוצאה‬ ‫ההסדרה‬
‫הש‬ ‫לאורך‬ ‫ההסדרה‬ ‫אי‬ ‫של‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עם‬ ‫יחסיה‬ ‫דפוס‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כישלונה‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ‫נים‬
.‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫השלישית‬ ‫המחלוקת‬ ‫מנקודת‬ ‫גם‬ ‫עולה‬ ‫זו‬ ‫סוגיה‬ .‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬
‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ :‫שלישית‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫נ‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כלפי‬ ‫הרווחת‬ ‫הציבורית‬ ‫הביקורת‬‫אופיים‬ ‫על‬ ‫סובה‬
‫אלו‬ ‫פרקטיקות‬ .‫תלמידים‬ ‫ומיון‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫בגביית‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבא‬ ,‫והסלקטיבי‬ ‫האלטיסטי‬
‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫הסדרים‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מטמיעות‬ ‫והן‬ ‫היות‬ ,"‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫"פרקטיקות‬ ‫בעבודה‬ ‫יכונו‬
‫לגד‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫סיפורו‬ ‫לעומת‬ .‫תרבותי‬ ‫והון‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫קווים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אותה‬ ‫ומארגנות‬‫אשר‬ ,"‫ול‬
‫של‬ ‫במקרה‬ ,‫אליו‬ ‫ההתנגדות‬ ‫במרכז‬ ‫עומדות‬ ‫פעולתו‬ ‫את‬ ‫המאפיינות‬ ‫השוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬
‫נגד‬ ‫הטענות‬ .‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫במוקד‬ ‫שעמד‬ ‫נושא‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬
‫מנהלת‬ ‫של‬ ‫לתפקיד‬ ‫כניסתה‬ ‫עם‬ ‫רק‬ ‫משמעותי‬ ‫תפקיד‬ ‫לשחק‬ ‫החלו‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫המתבדל‬ ‫אופיו‬
‫חי‬ ‫מחלקת‬‫כולל‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫הקבלה‬ ‫תהליך‬ .‫רשמי‬ ‫למוסד‬ ‫הפך‬ ‫כבר‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כאשר‬ ,‫חדשה‬ ‫נוך‬
,‫שעבר‬ ‫ההתמסדות‬ ‫תהליך‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫קבלה‬ ‫וועדת‬ ‫לתשלום‬ ‫התחייבות‬ ,‫ולילדים‬ ‫להורים‬ ‫שאלון‬ ‫מילוי‬
‫מ‬ ‫מורכב‬ ‫והוא‬ ,‫השנים‬ ‫במהלך‬ ‫השתנה‬ ‫לא‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫התשלומים‬ ‫גובה‬-020‫חד‬ ‫רישום‬ ‫דמי‬ ‫ש"ח‬
‫ומ‬ ,‫פעמיים‬-04,000‫ש"ח‬‫שהם‬ ,‫לשנה‬0400‫אלו‬ ‫נושאים‬ ‫שני‬ .‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫עבור‬ ,‫לחודש‬ ‫ש"ח‬-‫מיון‬
,‫אזוריים‬ ‫ועל‬ ‫ייחודים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הציבורית‬ ‫הביקורת‬ ‫בלב‬ ‫עומדים‬ ,‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫ושכר‬ ‫תלמידים‬
.‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כלפי‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫הביקורת‬ ‫נסובה‬ ‫ועליהם‬
‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ,‫עזרא‬ ‫יפה‬ ,‫כך‬‫לפרקטיקות‬ ‫נחרצת‬ ‫התנגדות‬ ‫מביעה‬ ,
‫את‬ ‫אוכף‬ ‫אינו‬ ‫שהוא‬ ‫ובכך‬ ,‫מולן‬ ‫עיניים‬ ‫בעצימת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫האשמת‬ ‫תוך‬ ‫השוויון‬ ‫שוברות‬
":‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫תלמידים‬ ‫ומיון‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫על‬ ‫האיסור‬‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫על‬ ‫גורף‬ ‫איסור‬ ‫יש‬ ‫אם‬
‫בדמוקרטיי‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫אוכף‬ ‫לא‬ ‫המשרד‬ ‫למה‬ ,‫ממלכתיים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫גבוהים‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫למה‬ .?‫למיניהם‬ ‫ם‬

56. 46
?‫כאלו‬ ‫סכומים‬ ‫לגבות‬ ‫ממשיכים‬"50
‫מתקשה‬ ‫עזרא‬ ,‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫הנהוגות‬ ‫אלו‬ ‫פרקטיקות‬ ‫בשל‬ .
‫מעמדו‬ ‫למרות‬ ‫וזאת‬ ,‫ממלכתי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫בו‬ ‫לראות‬‫טובה‬ ‫שעיר‬ ‫לעצמי‬ ‫אומרת‬ ‫אני‬ ,‫אחד‬ ‫מצד‬ ":
‫שמסננות‬ ‫מסננות‬ ‫שנוצרות‬ ‫לי‬ ‫קשה‬ ,‫שני‬ ‫מצד‬ .‫מגוון‬ ‫להם‬ ‫שמספקת‬ ‫עיר‬ ‫זה‬ ‫שלה‬ ‫לתושבים‬‫ילדים‬
‫לי‬ ‫קשה‬ ‫נורא‬ ‫זה‬ ‫אבל‬ ,‫רגיל‬ ‫ספר‬ ‫כבית‬ ‫עליהם‬ ‫להסתכל‬ ‫משתדלת‬ ‫נורא‬ ‫אני‬ ‫עתק..לכן‬ ‫תשלומי‬ ‫וגובות‬
"‫רגיל‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫כמו‬ ‫מתנהגים‬ ‫לא‬ ‫הם‬ ‫כי‬51
‫בית‬ ‫פועל‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫ארבע‬ ‫שבמהלך‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,‫כך‬ .
‫כמו‬ ‫בו‬ ‫לראות‬ ‫המקומית‬ ‫לרשות‬ ‫גורמים‬ ‫בו‬ ‫הנהוגים‬ ‫והמיונים‬ ‫הלימוד‬ ‫שכר‬ ,‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫הספר‬‫סד‬
"‫כפרטי‬ ‫ש"מתנהג‬‫מתקיימת‬ ‫כאן‬ ‫גם‬ ,‫אולם‬ .‫בחינוך‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫המרחיב‬ ,‫עזרא‬ ‫של‬ ‫כדבריה‬ ,
‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פעל‬ ‫בהן‬ ‫שבשנים‬ ‫כפי‬ .‫וההורים‬ ‫הרשות‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫שבשתיקה‬ ‫הסכמה‬
,‫להורים‬ ‫ששלחה‬ ‫האזהרה‬ ‫את‬ ‫מימשה‬ ‫לא‬ ‫המקומית‬ ‫והרשות‬ ‫סגירה‬ ‫צו‬ ‫לו‬ ‫הוציא‬ ‫לא‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫כא‬ ‫גם‬‫מתקיים‬ ,‫כך‬ .‫מיונים‬ ‫ולמנוע‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫להגביל‬ ‫זכותן‬ ‫את‬ ‫אוכפות‬ ‫לא‬ ‫השלטון‬ ‫רשויות‬ ‫ן‬
.‫מולו‬ ‫הננקטת‬ ‫הממשית‬ ‫המדיניות‬ ‫לבין‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫לדפוסי‬ ‫המוצהרת‬ ‫ההתנגדות‬ ‫בין‬ ‫פער‬
‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ומנהלות‬ ‫ההורים‬ ,‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ‫של‬ ‫עמדתה‬ ‫לעומת‬
‫בפרקטיקות‬ ‫רואים‬‫באופן‬ ‫לצמצמן‬ ‫שאיפתם‬ ‫על‬ ‫ומצהירים‬ ,‫המציאות‬ ‫כורח‬ ‫השוויון‬ ‫שוברות‬
‫עמותת‬ ‫שטוענת‬ ‫מרכזי‬ ‫טיעון‬ ‫מהווה‬ ‫מיוחדים‬ ‫צרכים‬ ‫בעלי‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫שילובם‬ .‫משמעותי‬
‫הטענות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫דרך‬ .‫כלפיה‬ ‫המופנות‬ ‫בבדלנות‬ ‫ההאשמות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫ההורים‬
‫ה‬ ‫בית‬ ‫כלפי‬ ‫המופנות‬ ‫הרווחות‬‫למשפחות‬ ‫מלגות‬ ‫מחלקת‬ ‫שהעמותה‬ ‫הטענה‬ ‫באמצעות‬ ‫היא‬ ‫ספר‬
‫הרכב‬ ‫מפורט‬ ‫וינשטיין‬ ‫לועדת‬ ‫שנשלח‬ ‫בתיק‬ ,‫כך‬ .‫הטרוגנית‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫בו‬ ‫לומדת‬ ‫וכי‬ ‫יכולת‬ ‫מעוטות‬
‫סוציו‬ ‫קווים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫פריסתו‬ ‫תוך‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫התלמידים‬-.‫ואתניים‬ ‫אקונומיים‬
‫חר‬ ‫בעינם‬ ‫נותרו‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫ההורים‬ ‫שתשלומי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬‫המשפטי‬ ‫במעמדו‬ ‫שינוי‬ ‫ף‬
:‫הבא‬ ‫באופן‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מנהלת‬ ,‫רונית‬ ‫מסבירה‬ ‫ומהרשות‬ ‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫תקצוב‬ ‫וקבלת‬
"‫צריך‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫נגיד‬200‫נותן‬ ‫המשרד‬ ‫מוכר‬ ‫כשזה‬ ‫אז‬ ,‫שעות‬000‫נותן‬ ‫הוא‬ ‫רשמי‬ ‫וכשזה‬400,
‫עדיין‬000‫תשלומים‬ ‫שמחייב‬ ‫מאמין‬ ‫אני‬ ‫פה‬ ‫יש‬ ‫לממן...אבל‬ ‫צריכים‬ ‫אנחנו‬‫שנותן‬ ‫למה‬ ‫בנוסף‬ ‫פרטיים‬
‫כלומר‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬-‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫לסטנדרט‬ ‫מעבר‬ ‫שהוא‬ ‫פה‬ ‫נותנים‬ ‫שאנחנו‬ ‫האקסטרות‬ ‫כל‬
"‫ההורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ממומנות‬ ‫להיות‬ ‫חייבות‬52
‫בית‬ ‫של‬ ‫הפדגוגית‬ ‫ייחודיותו‬ ‫כי‬ ‫רונית‬ ‫טוענת‬ ‫למעשה‬ ‫כך‬ .
‫תשלומ‬ ‫מחייבת‬ ,‫יותר‬ ‫רב‬ ‫תוכני‬ ‫ובמגוון‬ ‫אישי‬ ‫יחס‬ ‫במתן‬ ‫הדוגלת‬ ,‫הספר‬.‫גבוהים‬ ‫הורים‬ ‫י‬
‫אודות‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫לבין‬ ‫ברשות‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ‫בין‬ ‫מחלוקת‬ ‫שקיימת‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫פרקטיקות‬ :‫דומה‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬ ‫שמספקים‬ ‫ההסבר‬ ,‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫אותן‬ ‫של‬ ‫הלגיטימיות‬
50
,‫ראיון‬97.9/./099
51
,‫ראיון‬97.9/./099
52
,‫ראיון‬9/.7./099

57. 47
‫הבסי‬ ‫מהתפריט‬ ‫החורגים‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ליצור‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫לרצונם‬ ‫אינהרנטיות‬ ‫כמעט‬ ‫הן‬ ‫אלו‬‫סי‬
‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫ביקורת‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬ ‫מפנים‬ ‫גם‬ ‫לכן‬ ."‫"רגילים‬ ‫רשמיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬-‫הרשות‬
‫לאכיפה‬ ‫השוויון‬ ‫שוברות‬ ‫לפרקטיקות‬ ‫המוצהרת‬ ‫התנגדותו‬ ‫את‬ ‫מתרגם‬ ‫אינו‬ ‫שהוא‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫המקומית‬
‫ואינו‬ ,‫עולמם‬ ‫לתפישת‬ ‫בהתאם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להפעיל‬ ‫בזכותם‬ ‫מכיר‬ ‫אינו‬ ‫שהוא‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫וההורים‬ ,‫ממשית‬
‫הכר‬ ‫מבטא‬.‫ההורים‬ ‫תשלומי‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫לגרום‬ ‫שיוכל‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫במימון‬ ‫זו‬ ‫ה‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בתוך‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫את‬ ‫המעמיקות‬ ‫פרקטיקות‬ ,‫אולם‬
‫יו"ר‬ ,‫וינשטיין‬ ‫גנית‬ ,‫לדוגמא‬ ,‫כך‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מצד‬ ‫להתייחסות‬ ‫הזוכה‬ ‫סוגיה‬ ‫אינה‬ ,‫רשמיים‬
‫על‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הועדה‬-‫באמצעו‬ ‫אשר‬ ‫אזוריים‬‫לרישיון‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫זכה‬ ‫תה‬
‫ב‬ ‫בראשותה‬ ‫הועדה‬ ‫הקמת‬ ‫עם‬ ‫נפתרה‬ ‫זו‬ ‫בעיה‬ ‫כי‬ ‫טענה‬ ,‫רשמי‬ ‫כמוסד‬-4000:‫מאז‬ "‫עושים‬ ‫אנחנו‬
‫בבלאגן‬ ‫סדר‬...‫יפ‬ ‫עובד‬ ‫בו‬ ‫וטיפלנו‬ ‫שנכנסנו‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫כל‬‫זה‬ ,‫אחרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כמו‬ ‫בדיוק‬ ‫ה‬
‫היסודו‬ ‫את‬ ‫להפר‬ ‫לא‬ .‫בהם‬ ‫לעמוד‬ ‫צריך‬ ‫שהוא‬ ‫מהתנאים‬ ‫אחד‬"‫בישראל‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫ת‬53
.‫על‬
‫השיבה‬ ‫המשרד‬ ‫נהלי‬ ‫את‬ ‫מקיימים‬ ‫אינם‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כי‬ ‫השרון‬ ‫בהוד‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ‫של‬ ‫טענתה‬
:‫וינשטיין‬‫יבדוק‬ ‫אחד‬ ‫"שכל‬‫למשטר‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫ויכניס‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫אצלו‬ ‫שיבדוק‬ ,‫שלו‬ ‫ברשות‬ ,‫במחוזו‬
‫ו‬‫ייגמר‬ ‫זה‬"54
‫המקו‬ ‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫בחזרה‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫הטילה‬ ‫ובכך‬ ,‫בין‬ ‫למחלוקת‬ ‫בדומה‬ ,‫כך‬ .‫מיות‬
‫לפרש‬ ‫צד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫ולניסיונו‬ ,‫המבנה‬ ‫ועל‬ ‫בכיתה‬ ‫התלמידים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ ‫אודות‬ ‫המחלוקת‬ ‫גם‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫שונה‬ ‫באופן‬
‫היחסים‬ ‫את‬ ‫המסדירות‬ ‫הרופפות‬ ‫הנורמות‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ‫רשמי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫בתוך‬‫דפוס‬ ‫עקב‬ ‫השחקנים‬ ‫בין‬
.‫כך‬ ‫עקב‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫במסדורנות‬ ‫שנוצר‬ ‫והבלבול‬ ‫ההורים‬ ‫נוקטים‬ ‫בו‬ ‫החדשני‬ ‫הפעולה‬
‫הטכניים‬ ‫למבחנים‬ ‫בפרשנות‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫הקונפליקט‬ ‫התמקדות‬
‫ההסכמה‬ ,‫הפרק‬ ‫על‬ ‫שעומדת‬ ‫החברתית‬ ‫בשאלה‬ ‫ולא‬ ,‫רישיון‬ ‫מבקשי‬ ‫בפני‬ ‫החוק‬ ‫שמעמיד‬
‫מכיוו‬ ‫שבשתיקה‬‫בית‬ ‫ממשיך‬ ‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫שקיבל‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫והעובדה‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫נה‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הקושי‬ ‫את‬ ‫ממחישים‬ ,‫לרישיון‬ ‫זכה‬ ‫טרם‬ ‫שפעל‬ ‫לאיך‬ ‫דומה‬ ‫באופן‬ ‫להתנהל‬ ‫הספר‬
‫שהוקמו‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫יתר‬ ‫כלפי‬ ‫וכמוהו‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫מול‬ ‫לפעול‬
‫מעיד‬ ‫זה‬ ‫קושי‬ .‫זו‬ ‫בתקופה‬‫כמו‬ ,‫בחוק‬ ‫הקיימות‬ ‫הפרצות‬ ‫את‬ ‫לנצל‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫הצלחתה‬ ‫על‬
‫את‬ ‫להפוך‬ ‫כדי‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫את‬ ‫המאפיין‬ ‫החקיקתי‬ ‫הגירעון‬ ‫את‬ ‫גם‬
‫למוסד‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מצד‬ ‫התנגדות‬ ‫ולמרות‬ ‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫שפועל‬ ‫ממוסד‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬
.‫לרשמי‬ ‫ולבסוף‬ ‫מוכר‬
53
,‫וינשטיין‬ ‫גנית‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬//.99./099
54
,‫ראיון‬//.99./099

58. 48
5.3-‫בית‬ ‫של‬ ‫סיפורו‬"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הספר‬
‫מרץ‬ ‫בחודש‬4002‫רמת‬ ‫תושבי‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוקמה‬ ‫אשר‬ ,"‫"שדות‬ ‫עמותת‬ ‫הגישה‬-,‫והאזור‬ ‫השרון‬
.‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫אותו‬ ‫ולרשום‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫בשם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקים‬ ‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫בקשה‬‫בבקשתה‬
‫במתחם‬ ‫לפעול‬ ‫עתיד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ‫העמותה‬ ‫ציינה‬‫ר‬ ‫של‬ ‫המוניציפלי‬ ‫שבשטחה‬ ‫הירוק‬ ‫הכפר‬‫מת‬
‫בשנת‬ ‫שהוקם‬ ,"‫"אורים‬ ‫האנתרופוסופי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ :‫בנוסף‬ ‫פועלים‬ ‫בו‬ ‫השרון‬0222‫כמוסד‬ ‫ופועל‬
‫בשנת‬ ‫שהוקם‬ ,"‫הילד‬ ‫"דרך‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ,‫מוכר‬4002‫שנת‬ ‫לסוף‬ ‫ונכון‬4000‫ספר‬ ‫ובית‬ ,‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫פועל‬
‫על‬-‫על‬ ‫כמוסד‬ ‫ופועל‬ ‫תלמידים‬ ‫מאות‬ ‫וחמש‬ ‫אלף‬ ‫המונה‬ ‫וותיק‬ ‫יסודי‬-‫כי‬ ‫ביקשה‬ ‫העמותה‬ .‫אזורי‬
".‫להרשמה‬ ‫בהתאם‬ ‫נוספת‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫תתווסף‬ ‫שנה‬ ‫שבכל‬ ‫כך‬ ,‫צומח‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫יהיה‬ "‫לגדול‬ ‫מקום‬
‫בבית‬ ‫תמיכה‬ ‫להביע‬ ‫ביקשה‬ ‫היא‬ ‫בו‬ ,‫המקומית‬ ‫לרשות‬ ‫העמותה‬ ‫ששלחה‬ ‫למכתב‬ ‫בתגובה‬
‫כי‬ ,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ,‫ברשות‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ‫טענה‬ ,‫הספר‬‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫יינתן‬ ‫אם‬
‫תלמידי‬ ‫יקלוט‬ ‫הוא‬ ‫מוכר‬‫היא‬ ‫ולפיכך‬ ,‫בעיר‬ ‫הרשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫יפגע‬ ‫ובכך‬ ‫הרישום‬ ‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫ם‬
‫ביולי‬ .‫לפתיחתו‬ ‫מתנגדת‬4002‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫להעניק‬ ‫בסירוב‬ ‫העמותה‬ ‫לבקשת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫השיב‬ ,
‫אי‬ ‫שבבסיסם‬ ,‫פרוצדורליים‬ ‫נימוקים‬ ‫על‬ ‫המשרד‬ ‫נסמך‬ ‫בסירובו‬ .‫תש"ע‬ ‫הלימודים‬ ‫לשנת‬ ‫רישיון‬
‫שמעמיד‬ ‫בדרישות‬ ‫העמותה‬ ‫של‬ ‫עמידה‬‫והתנגדות‬ ‫החוק‬.‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫מצד‬
‫משרד‬ ‫התנגדות‬ ‫חרף‬‫ב‬ ,‫החינוך‬-0.2.4002‫כשהוא‬ ‫הירוק‬ ‫הכפר‬ ‫במתחם‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫נפתח‬
‫הוא‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫חודשים‬ ‫כמה‬ .‫תלמידים‬ ‫עשר‬ ‫ארבעה‬ ‫מונה‬‫וסירוב‬ ,‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫סגירה‬ ‫צו‬ ‫קיבל‬
.‫שהגיש‬ ‫נוספת‬ ‫רישיון‬ ‫לבקשת‬‫משתי‬ ‫העמותה‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫דחה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫קבלת‬ ‫אי‬ :‫סיבות‬
‫הרשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫פגיעה‬ ‫בשל‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫מצד‬ ‫והתנגדות‬ ,‫הבריאות‬ ‫ממשרד‬ ‫תברואה‬ ‫רישיון‬
‫תשלומי‬ ‫כי‬ ‫טענה‬ ‫היא‬ ,‫השרון‬ ‫ברמת‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬ ‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫ששלחה‬ ‫במכתב‬ .‫בעיר‬
‫בנוס‬ ;‫השוויון‬ ‫בעיקרון‬ ‫הפוגע‬ ‫דבר‬ ,‫המשרד‬ ‫שמאשר‬ ‫מהתשלומים‬ ‫גבוהים‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫ההורים‬‫לכך‬ ‫ף‬
‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬ ,‫בשטחן‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫לתקצב‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫המחייב‬ ‫חוק‬ ‫בשל‬ ‫כי‬ ,‫טענה‬
,‫הבחירה‬ ‫אפשרות‬ ‫מוענקת‬ ‫להן‬ ‫משפחות‬ ‫יממנו‬ ‫העיר‬ ‫תושבי‬ ‫של‬ ‫הארנונה‬ ‫כספי‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫ייצור‬ ‫הספר‬
‫בעיר‬ ‫הרשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫תקציבית‬ ‫לפגיעה‬ ‫יגרום‬ ‫וכן‬ ,‫העיר‬ ‫תושבות‬ ‫אינן‬ ‫שרובן‬55
.‫קי‬ ,‫כאן‬ ‫גם‬‫בל‬
.‫כעמדתו‬ ‫אותה‬ ‫הציג‬ ‫הורים‬ ‫לעמותת‬ ‫ששלח‬ ‫הסירוב‬ ‫ובמכתב‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫גם‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫בדומה‬ .‫ערר‬ ‫העמותה‬ ‫הגישה‬ ,‫זאת‬ ‫בעקבות‬
‫במקרה‬ ‫בדיונה‬ .‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫בהסדרת‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫שיחקה‬ ‫הנוכחי‬ ‫במקרה‬
‫המש‬ ‫החלטת‬ ‫כי‬ ‫הועדה‬ ‫פסקה‬‫במוסדות‬ ‫פוגע‬ ‫שהוא‬ ‫בטענה‬ ,‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫שלא‬ ‫רד‬
55
‫ערר‬912/090‫מיום‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫שדות‬ ‫עמותת‬ :99.9/./090

59. 49
‫צריך‬ ‫היה‬ ‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬ ‫בגדר‬ ‫היתה‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫אם‬ ‫שכן‬ ,‫לגיטימית‬ ‫אינה‬ ,‫השרון‬ ‫ברמת‬ ‫הרשמיים‬
‫שנפתחים‬ ‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫אותה‬ ‫להחיל‬‫בישראל‬-‫כך‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫בחירתה‬ .‫חרדים‬ ‫רובם‬
‫החקיקה‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫שלא‬ ,‫הועדה‬ ‫טענה‬‫את‬ ‫שומטת‬ ,‫המוצהרת‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫תואמת‬ ‫שתהיה‬ ‫באופן‬
‫על‬ ,‫ההורים‬ ‫ליוזמות‬ ‫להתנגד‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫נגד‬ ‫הועדה‬ ‫פסקה‬ ‫בכך‬ .‫לטיעוניה‬ ‫מתחת‬ ‫הקרקע‬
‫עמד‬ ‫לא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫הרישיון‬ ‫הגשת‬ ‫שבזמן‬ ‫כיוון‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫בחקיקה‬ ‫מעוגנים‬ ‫אינם‬ ‫אשר‬ ‫טיעונים‬ ‫סמך‬
‫א‬ ‫כי‬ ‫הועדה‬ ‫קבעה‬ ,‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫הטכניים‬ ‫בתנאים‬‫ובדומה‬ ,‫בכך‬ .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫ין‬
,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫למקרה‬‫הורתה‬ ‫הועדה‬.‫פרוצדורליות‬ ‫בסוגיות‬ ‫להתמקד‬ ‫לצדדים‬
‫דנה‬ ‫בהם‬ ‫חודשים‬ ‫באותם‬‫הערר‬ ‫ועדת‬‫במקרה‬‫בטיחות‬ ,‫בריאות‬ ‫רישיונות‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫קיבל‬ ,
‫באפריל‬ ,‫זאת‬ ‫בעקבות‬ .‫בעבר‬ ‫לו‬ ‫ניתנו‬ ‫שלא‬ ,‫ומבנה‬4000‫הגישה‬ ,‫בקשה‬ ‫העמותה‬‫נוספת‬‫לרישוי‬
‫וב‬ ,‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬-0.2.4000‫ארבעים‬ ‫עם‬ ‫תשע"ב‬ ‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫את‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫פתח‬
‫באפריל‬ ,‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫שנה‬ ‫רק‬ ‫המשרד‬ ‫להתייחסות‬ ‫זכתה‬ ‫העמותה‬ ‫בקשת‬ .‫תלמידים‬ ‫וחמישה‬4000,
‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫בסירובה‬ ‫המדינה‬ ‫התבססה‬ ,‫הפעם‬ .‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫התערבות‬ ‫עקב‬‫הספר‬‫על‬
‫לפגוע‬ ‫ובכך‬ ‫תלמידים‬ ‫מהן‬ ‫לגזול‬ ‫עלול‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫שטענו‬ ,‫סמוכות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫חמש‬ ‫של‬ ‫התנגדותן‬
‫של‬ ‫לסירובו‬ ‫כתגובה‬ .‫אצלן‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬‫המשרד‬‫הרישיונות‬ ‫קבלת‬ ‫ועקב‬‫הגישה‬ ,‫הנדרשים‬
‫נוסף‬ ‫ערר‬ ‫העמותה‬‫ביוני‬4000,‫לבית‬ ‫להעניק‬ ‫בקשה‬ ‫ובו‬‫ה‬‫ספר‬‫לשנת‬ ‫וכן‬ ‫תשע"א‬ ‫לשנת‬ ‫רישיון‬
‫תש‬.‫ע"ב‬
‫קיבלה‬ ‫לא‬ ‫העמותה‬ ‫לפיהן‬ ,‫תש"ע‬ ‫בשנת‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הפרוצדורליות‬ ‫טענותיו‬ ‫הן‬
‫על‬ ‫נטענו‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פוגע‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לפיהן‬ ,‫העקרוניות‬ ‫טענותיו‬ ‫והן‬ ,‫ומבנה‬ ‫בריאות‬ ‫רישיונות‬
‫הסגירה‬ ‫צו‬ ‫לביטול‬ ‫העמותה‬ ‫בבקשת‬ ‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫דנו‬ ‫אשר‬ ,‫המשפט‬ ‫ובבתי‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫בפני‬ ‫ידו‬
‫מ‬ ‫שהוציא‬‫החינוך‬ ‫שרד‬‫הספר‬ ‫לבית‬‫האישורים‬ ‫את‬ ‫העמותה‬ ‫קיבלה‬ ‫הצו‬ ‫הוצאת‬ ‫שלאחר‬ ‫כיוון‬ .
‫על‬ ‫התקבלה‬ ‫שאכן‬ ‫עמדה‬ ,‫עוד‬ ‫תקפות‬ ‫אינן‬ ‫סגירה‬ ‫לצו‬ ‫שהובילו‬ ‫הסיבות‬ ‫כי‬ ‫העמותה‬ ‫טענה‬ ,‫הנדרשים‬
‫בית‬ ‫ידי‬.‫המשפט‬‫יולי‬ ‫בחודש‬4000,‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫העמותה‬ ‫בין‬ ‫הערר‬ ‫הליך‬ ‫לסיום‬ ‫פשרה‬ ‫הסכם‬ ‫נחתם‬
‫על‬ .‫החינוך‬-‫ההסכ‬ ‫פי‬‫רישום‬ :‫תנאים‬ ‫למספר‬ ‫בכפוף‬ ,‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫יקבל‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ,‫ם‬
‫לקליטת‬ ‫לסרב‬ ‫תוכל‬ ‫הרשות‬ ;‫התלמיד‬ ‫הגיע‬ ‫ממנה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫באישור‬ ‫יהיה‬ ‫התלמידים‬
;‫רשמי‬ ‫ספר‬ ‫בבית‬ ‫כיתה‬ ‫לסגירת‬ ‫להביא‬ ‫עלולה‬ ‫וזו‬ ‫במידה‬ ‫תלמידים‬‫ו‬‫בהתאם‬ ‫יהיו‬ ‫ההורים‬ ‫תשלומי‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫בחוזר‬ ‫שנקבע‬ ‫למה‬56
..‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫שנות‬ ‫שלוש‬ ‫לקיצן‬ ‫הגיעו‬ ‫בכך‬
56
‫ערר‬/92/099‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫שדות‬ ‫עמותת‬-‫החלטה‬ ‫לקבלת‬ ‫ומוסכמת‬ ‫משותפת‬ ‫בקשה‬

60. 50
‫העניינים‬ ‫השתלשלות‬ ‫את‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫להבין‬ ‫ניתן‬ ‫כיצד‬-‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫שלפני‬ ‫מהחודשים‬ ‫החל‬
‫סירוב‬ ‫דרך‬ ,‫ספר‬‫של‬ ‫ו‬‫משרד‬‫החינוך‬‫נקודות‬ ‫מהן‬ ?‫הפשרה‬ ‫הסכם‬ ‫לחתימת‬ ‫ועד‬ ‫רישיון‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬
‫יש‬ ‫וכיצד‬ , ‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫בבסיס‬ ‫העומדות‬ ‫המחלוקת‬?‫פעולתם‬ ‫את‬ ‫להבין‬
‫לילדיהם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לבחור‬ ‫ההורים‬ ‫זכות‬ :‫ראשונה‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
.‫המקומית‬ ‫והרשות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫ההורים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫של‬ ‫בליבה‬ ‫עומד‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫נושא‬
‫והתנגדות‬ ‫לילדיהם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לבחור‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫בזכותם‬ ‫אמונה‬ ,‫העמותה‬ ‫ממסמכי‬ ‫שעולה‬ ‫כפי‬
‫החינו‬ ‫משרד‬ ‫למדיניות‬,‫זו‬ ‫זכות‬ ‫המגבילה‬ ‫ך‬‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקמת‬ ‫ההורים‬ ‫בעבור‬ ‫עיקרית‬ ‫הצדקה‬ ‫מהווה‬
‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫אישור‬ ‫וללא‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬.‫בראיונות‬ ‫ההורים‬ ‫מדברי‬ ‫עלה‬ ‫כך‬ ,‫הבחירה‬ ‫בזכות‬ ‫אמונה‬
,‫ביקרתי‬ ‫בו‬ ‫הפתוח‬ ‫וביום‬‫ועל‬ ‫הציבורית‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫מביקורת‬ ‫כתוצאה‬ ‫אצלם‬ ‫התגבשה‬
.‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫שליטתה‬‫החינוך‬ ‫ובמשרד‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫את‬ ‫לכפות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫בזכותה‬ ‫ותמיכה‬ ,‫המשרד‬ ‫הסכמת‬ ‫ללא‬ ‫שממומשת‬ ‫לבחירה‬ ‫התנגדות‬ ‫הביעו‬
‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫בין‬ ‫עימות‬ ‫מייצגת‬ ‫אלו‬ ‫עמדות‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ .‫ההורים‬ ‫על‬ ‫הריכוזית‬ ‫מדיניותה‬
‫ועל‬ ‫המדינה‬ ‫על‬ ,‫כזכור‬ ,‫המטילה‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬‫האחריות‬ ‫את‬ ,‫ההורים‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬
‫ואשר‬ ,‫זו‬ ‫מורשת‬ ‫על‬ ‫המערערים‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫רעיונות‬ ‫לבין‬ ,‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫התלמידים‬ ‫השמת‬ ‫על‬
.‫בשטח‬ ‫חדשים‬ ‫הסדרים‬ ‫ליצור‬ ‫ההורים‬ ‫מבקשים‬ ‫בסיסם‬ ‫על‬
",‫ואמונה‬ ‫מהמערכת‬ ‫רצון‬ ‫שביעות‬ ‫לחוסר‬ ‫קשורה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקמת‬ ‫שהסיבה‬ ‫אומרת‬ ‫הייתי‬
‫אג‬ ‫ממש‬‫בחינוך‬ ‫לבחירה‬ ‫ההורים‬ ‫זכות‬ ‫של‬ ,‫'נדה‬"57
‫את‬ ‫המלווה‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מנהלת‬ ,‫אלה‬ ‫סיפרה‬ ,
‫זכות‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הועד‬ ‫יו"ר‬ ,‫ליאת‬ ‫בעבור‬ .‫הדרך‬ ‫מתחילת‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬‫ה‬‫בחירה‬
‫משרד‬ ‫מפר‬ ‫אותה‬ ‫יסוד‬ ‫זכות‬ ‫היא‬ ‫בחינוך‬‫החינוך‬" :‫לא‬ ‫היא‬ ,‫כלפי‬ ‫שוויונית‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬
‫לבחור‬ ‫לי‬ ‫מאפשרת‬‫את‬ ‫מספקות‬ ‫לא‬ ‫הן‬ ,‫כאלו‬ ‫יש‬ ‫כבר‬ ‫אם‬ .‫שלי‬ ‫לילדים‬ ‫שמתאימה‬ ‫אלטרנטיבה‬
"‫שלי‬ ‫בזכות‬ ‫פגיעה‬ ‫זו‬ ‫מבחינתי‬ ...‫הביקוש‬58
‫התנגדות‬ ‫ניכרת‬ ‫וליאת‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫בדבריהן‬ .‫מסבירה‬ ‫היא‬ ,
‫על‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫התלמידים‬ ‫להשמת‬ ‫האחראית‬ ‫את‬ ‫במדינה‬ ‫הרואה‬ ‫לרעיון‬-,‫קולקטיביים‬ ‫עקרונות‬ ‫פי‬
‫ב‬ ‫תמיכה‬ ‫נשמעת‬ ‫זאת‬ ‫ולעומת‬.‫להפקיע‬ ‫אסור‬ ‫המדינה‬ ‫שעל‬ ‫טבעית‬ ‫הורית‬ ‫כזכות‬ ‫בחירה‬
‫על‬ ,‫בבחירה‬ ‫הצורך‬-‫משינו‬ ‫גם‬ ‫נובע‬ ,‫ההורים‬ ‫פי‬‫רחבים‬ ‫ותרבותיים‬ ‫כלכליים‬ ‫יים‬‫המתחוללים‬
":‫ליאת‬ ‫שמסבירה‬ ‫כפי‬ ,‫במדינה‬.‫לבחירה‬ ‫יותר‬ ‫היום‬ ‫נתונים‬ ‫ואנחנו‬ ‫השתנתה‬ ‫שלנו‬ ‫החיים‬ ‫סביבת‬
‫הי‬ ‫מורשים‬ ‫אנחנו‬‫החינו‬ ‫במערכת‬ ‫וגם‬ ‫לבחור‬ ‫יותר‬ ‫ום‬.‫ך‬‫אבל‬ ,‫אגרה‬ ‫לכביש‬ ‫אותה‬ ‫להפוך‬ ‫צריך‬ ‫לא‬
57
,‫אלה‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬97././099
58
,‫ליאת‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬97.1./099

61. 51
"‫לבחור‬ ‫לאפשר‬ ‫צריך‬59
.‫את‬ ‫המשקפים‬ ‫לרעיונות‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫להתאים‬ ‫ניסיון‬ ‫אותו‬ ‫מתוך‬
" ‫כי‬ ‫ליאת‬ ‫טוענת‬ ,"‫הזמן‬ ‫"רוח‬‫בית‬ ,‫לבחור‬ ‫ולהורים‬ ‫להתחרות‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫נותנים‬ ‫אם‬
‫ש‬ ,‫גרועים‬ ‫יהיו‬ ‫שלו‬ ‫שהמורים‬ ,‫גרועה‬ ‫תהיה‬ ‫שלו‬ ‫שההנהלה‬ ‫ספר‬‫צריך‬ ,‫גרוע‬ ‫יהיה‬ ‫חוץ‬ ‫כלפי‬ ‫שלו‬ ‫היחס‬
"‫להתרוקן‬60
.‫ראייתה‬ ‫על‬ ,‫השליליות‬ ‫להשלכותיה‬ ‫מודעות‬ ‫תוך‬ ‫בבחירה‬ ‫תמיכה‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫להתאים‬ ‫מניסיון‬ ‫כחלק‬ ‫בה‬ ‫תמיכה‬ ‫על‬ ‫או‬ ,‫לפגוע‬ ‫למדינה‬ ‫אסור‬ ‫בה‬ ‫טבעית‬ ‫כזכות‬
‫פעולתם‬ ‫במוקד‬ ‫עומד‬ ‫בחינוך‬ ‫בחירה‬ ‫לממש‬ ‫הרצון‬ ,"‫הזמן‬ ‫ל"רוח‬‫התנגשות‬ ‫יוצר‬ ‫זה‬ ‫רצון‬ .‫ההורים‬ ‫של‬
.‫נשענת‬ ‫היא‬ ‫עליה‬ ‫הריכוזית‬ ‫המורשת‬ ‫ועם‬ ‫הרשמית‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫עם‬
‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ‫של‬ ‫מכיוונה‬ ‫מגיעה‬ ‫זו‬ ‫במורשת‬ ‫מובהקת‬ ‫תמיכה‬-‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהלת‬
:‫השרון‬ ‫רמת‬ ‫בעיריית‬","‫הרישום‬ ‫את‬ ‫אפתח‬ ‫ואני‬ ‫היה‬" ,‫מנקס‬ ‫טוענת‬‫אנטי‬ ‫לתהליכים‬ ‫אגרום‬
‫שונה‬ ‫היא‬ ‫התכנית‬ ‫או‬ ‫הצוות‬ ‫כי‬ ‫לא‬ ,‫יותר‬ ‫אליטיסטיים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫להוביל‬ ‫שיכול‬ ‫מצב‬ ‫זה‬ ...‫חברתיים‬
‫לא‬ ‫הפתיחה‬ ‫שתנאי‬ ‫במקום‬ ‫תחרות‬ ‫לעשות‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫אתה‬ ...‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הטבעית‬ ‫הברירה‬ ‫משום‬ ‫אלא‬
‫במקום‬ ‫או‬ ‫שיוויון‬ ‫של‬ ‫במקום‬ ‫בחירה‬ ‫לתת‬ ‫יכול‬ ‫אתה‬ .‫בחירה‬ ‫לא‬ ‫זאת‬ .‫שווים‬"‫משתפן‬ ‫שאתה‬61
.
‫עמ‬‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫מנקס‬ ‫של‬ ‫דתה‬‫בראש‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫מנהל‬ ,‫קמינסקי‬ ‫אבי‬ ‫של‬ ‫בדבריו‬‫העין‬
"‫לגדול‬ ‫ל"מקום‬ ‫התייחס‬ ‫קמינסקי‬ .‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫חינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫איגוד‬ ‫ויו"ר‬
‫בכפר‬ ‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫שנפתחו‬ ‫אחרים‬ ‫ולמוסדות‬-" :‫הירוק‬‫שערוריה‬ ‫זו‬ ‫הירוק‬ ‫הכפר‬...‫שטחי‬ ‫לוקח‬‫של‬ ‫ם‬
‫שממיין‬ ,‫שם‬ ‫שיש‬ ‫התיכון‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ואז‬ ,‫זה‬ ‫עבור‬ ‫כסף‬ ‫ומקבל‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫משכיר‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫לאריאל‬ ‫אוטובוסים‬ ‫ושולח‬ ‫רשמי‬ ‫מוסד‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫מהמדינה‬ ‫כסף‬ ‫מקבל‬ ,‫עתק‬ ‫סכומי‬ ‫וגובה‬ ‫תלמידים‬
‫ספר‬ ‫בבית‬ ‫כיתה‬ ‫לסגור‬ ‫לגיטימציה‬ ‫לו‬ ‫ונותנים‬ ‫החוק‬ ‫על‬ ‫עובר‬ ‫הוא‬ ....‫תלמידים‬ ‫משם‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬
‫ציבורי‬‫עכשיו‬ .‫באורנית‬ ‫כיתה‬ ‫וסגרו‬ ‫תלמידים‬ ‫שני‬ ‫גנבו‬ .‫כיתה‬ ‫סגירת‬ .‫באורנית‬ ‫קרה‬ ‫זה‬ ‫עכשיו‬ .02
‫על‬ ‫מחיר‬ ‫משלמים‬ ‫תלמידים‬4‫תלמידים‬‫בגלל‬"‫בעבריינות‬ ‫שמתנהג‬ ‫שמישהו‬62
.
‫על‬ "‫לגדול‬ ‫ל"מקום‬ ‫הרשויות‬ ‫התנגדות‬ ‫את‬ ‫היטב‬ ‫ממחישים‬ ‫וקמינסקי‬ ‫מנקס‬ ‫של‬ ‫דבריהם‬
‫טיעון‬ ‫לצד‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פגיעתו‬ ‫בסיס‬‫במערכת‬ ‫להיווצר‬ ‫שעלול‬ ‫מהכאוס‬ ‫חשש‬ ‫המנהלים‬ ‫הביעו‬ ,‫זה‬
.‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫עקב‬ ‫העירונית‬,"‫לטבע‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫עכשיו‬ ‫שיש‬ ‫"נאמר‬,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ‫מסבירה‬‫"והמקום‬
‫להכיל‬ ‫יכול‬ ‫שלו‬ ‫הפיזי‬X‫אזורי‬ ‫שפתחתי‬ ‫ברגע‬ ...‫מוסכמות‬ ‫כמה‬ ‫פה‬ ‫שברתי‬ .‫בחירה‬ ‫ויש‬ ‫תלמידים‬
‫שגר‬ ‫למי‬ ‫הבחירה‬ ‫תנאי‬ ‫את‬ ‫מרעה‬ ‫אני‬ ‫רישום‬‫אני‬ .‫ילדו‬ ‫את‬ ‫להכניס‬ ‫הצליח‬ ‫שלא‬ ‫שלמי‬ ‫ובוודאי‬ ,‫רחוק‬
59
,‫ראיון‬97.1./099
60
,‫ראיון‬97.1./099
61
,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬//.7./099
62
,‫קמינסקי‬ ‫אבי‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬9/.5./099

62. 52
"‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫פה‬ ‫יוצרת‬ ‫מראש‬63
.‫ובכך‬ ,‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫עקרונות‬ ‫להחלת‬ ‫מנקס‬ ‫שהביעה‬ ‫ההתנגדות‬
‫השוויון‬ ‫בעיקרון‬ ‫שלהם‬ ‫מהפגיעה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ ,‫נובעת‬ ,‫אותם‬ ‫שיישם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקמת‬
‫מח‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫ומהצורך‬‫במערכת‬ ‫להיווצר‬ ‫שעלול‬ ‫מהכאוס‬ ‫שש‬‫ה‬.‫עירונית‬
,"‫לגדול‬ ‫ל"מקום‬ ‫בהתנגדותו‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫אימץ‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫לגיטימי‬ ‫נימוק‬ ‫מהווה‬ ‫אינה‬ ‫הרשמיים‬ ‫המוסדות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫כי‬ ‫ערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫קביעה‬ ‫למרות‬ ‫זאת‬
‫רמת‬ ‫התנגדות‬ .‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫לעניק‬ ‫שלא‬ ‫בהחלטה‬‫לב‬ ‫השרון‬‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫הספר‬ ‫ית‬
‫ראש‬ :‫נוספות‬ ‫רשויות‬ ‫עם‬ ‫בהתאגדותה‬-‫אלפי‬ ,‫הרצליה‬ ,‫העין‬-‫למנוע‬ ‫במטרה‬ ,‫ואורנית‬ ‫אריאל‬ ,‫מנשה‬
‫בכפר‬ ‫נוספים‬ ‫ולמוסדות‬ "‫לגדול‬ ‫ל"מקום‬ ‫תלמידים‬ ‫מעבר‬‫שכר‬ ‫גובים‬ ,‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫הפועלים‬ ‫הירוק‬
‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫לדבריהן‬ ‫ופוגעים‬ ‫גבוה‬ ‫לימוד‬64
‫לבתי‬ ‫בהתייחס‬ .‫ט‬ ‫אלו‬ ‫ספר‬‫אז‬ ,‫שטאובר‬ ‫דלית‬ ‫ענה‬
‫תל‬ ‫מחוז‬ ‫מנהלת‬-‫משרד‬ ‫מנכ"לית‬ ‫וכיום‬ ‫אביב‬-" ‫כי‬ ,‫החינוך‬‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פוגעות‬ ‫הללו‬ ‫המסגרות‬-
‫מקום‬ ‫להם‬ ‫ואין‬ ‫ציבורי‬" ‫כי‬ ‫מסר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ואילו‬ ,"‫המשרד‬ ‫ימפה‬ ,‫הלימודים‬ ‫שנת‬ ‫פתיחת‬ ‫עם‬
‫סגירה‬ ‫צווי‬ ‫להוצת‬ ‫מיידי‬ ‫באופן‬ ‫ויפעל‬ ‫רישיון‬ ‫קיבלו‬ ‫שלא‬ ‫המסגרות‬ ‫את‬‫הבטח‬ ,"‫התממשה‬ ‫שלא‬ ‫ה‬65
.
,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫דרך‬ ‫הבחירה‬ ‫להרחבת‬ ‫ההתנגדות‬ ‫לצד‬ ,‫אולם‬
"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫התמסדותו‬ ‫בתקופת‬‫כפי‬ ,‫עצמו‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫הורחבו‬
:‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫האגף‬ ‫מנהל‬ ,‫פינסקי‬ ‫יהודה‬ ‫של‬ ‫מדבריו‬ ‫שעולה‬‫מ‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ "‫את‬ ‫גדיל‬
‫מערכתיים‬ ‫לשיקולים‬ ‫בהתאם‬ ,‫והדרגתי‬ ‫מדוד‬ ‫באופן‬ ‫אבל‬ ‫הבחירה‬"66
‫מהראיון‬ ‫עולה‬ ‫כך‬ ,‫המשרד‬ .
‫בהרחבת‬ ‫תומך‬ ‫אך‬ ,"‫"מלמטה‬ ‫הבחירה‬ ‫ולהרחבת‬ ‫הרישום‬ ‫מדיניות‬ ‫לשינוי‬ ‫מתנגד‬ ,‫פינסקי‬ ‫עם‬
,‫קולות‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫למעשה‬ ‫מייצגה‬ ‫זו‬ ‫עמדה‬ .‫ממדיניות‬ ‫כחלק‬ ,"‫"מלמעלה‬ ‫הבחירה‬‫הנוצרת‬
‫כתוצאה‬‫לרפורמה‬ ‫ההצעות‬ ‫בלב‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫מזה‬ ‫נמצא‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫הבחירה‬ ‫שעיקרון‬ ‫מכך‬
,‫החינוך‬ ‫במערכת‬‫בזמן‬ ‫בו‬ ‫כאשר‬‫שמשרד‬ ‫בשעה‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ .‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ליישומו‬ ‫מתנגדת‬ ‫המדינה‬
‫לג‬ ‫ב"מקום‬ ‫נאבק‬ ‫החינוך‬"‫דול‬‫על‬ ‫ומצביעה‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫ממחישה‬ ,‫הבחירה‬ ‫להרחבת‬ ‫תכנית‬ ‫גיבש‬ ‫הוא‬
‫משר‬ ‫הצהרות‬ ‫בין‬ ‫הפער‬.‫העבודה‬ ‫בהמשך‬ ‫בהרחבה‬ ‫אעסוק‬ ‫בו‬ ‫פער‬ ,‫הממשית‬ ‫מדיניותו‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬ ‫ד‬
‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫דמותו‬ :‫שנייה‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫אופיה‬ ‫היא‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫בין‬ ‫נוספת‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫ומתנגדת‬ ‫שמריה‬ ‫על‬ ‫קופאת‬ ,‫כשמרנית‬ ‫ההורים‬ ‫בדברי‬ ‫מצטיירת‬ ‫זו‬ .‫הציבורית‬‫זו‬ ‫עמדה‬ .‫שינוי‬ ‫לכל‬
63
,‫ראיון‬//.7./099
64
.‫יריב‬ ,‫ולוין‬ ‫גילי‬ ,‫חיימוב‬/090,‫הרישמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פוגעות‬ ‫הירוק‬ ‫בכפר‬ ‫הפרטיות‬ ‫המסגרות‬ .Ynet.99.01./090ׁ.
65
‫שם‬
66
,‫פינסקי‬ ‫יהודה‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬//.99./099

63. 53
‫על‬ ‫שהיא‬ ‫בדרך‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הקמת‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫אותם‬ ‫משמשת‬-‫בית‬ ‫בעוד‬ ,‫כך‬ .‫החוקיות‬ ‫סף‬
,‫הילד‬ ‫את‬ ‫במרכז‬ ‫שם‬ ‫הספר‬" ‫המערכת‬‫של‬ ‫לצרכים‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ,‫הילדים‬ ‫של‬ ‫לצרכים‬ ‫מתייחסת‬ ‫לא‬
‫וארכאית‬ ‫נוקשה‬ ,‫מסואבת‬ ‫מאוד‬ ‫והיא‬ ,‫המערכת‬"67
,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מנהלת‬ ,‫אלה‬ ‫שטוענת‬ ‫כפי‬;‫ובעוד‬
"‫ב‬ ‫עסוק‬ "‫לגדול‬ ‫ש"מקום‬‫מאושרים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫שילדים‬ ‫מצב‬ ‫אחר‬ ‫חיפוש‬"68
,‫תמר‬ ‫שאומרת‬ ‫כפי‬ ,
" ,‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫אם‬‫החינוך‬ ‫משרד‬‫המנהל‬ ‫הועד‬ ‫יו"ר‬ ,‫ליאת‬ ‫טוענת‬ ,"‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫של‬,‫בין‬ ‫"מבלבל‬
"‫ההיפך‬ ‫קורה‬ ‫חינוכיות‬ ‫מטרות‬ ‫ישרתו‬ ‫שההסדרים‬ ‫ובמקום‬ ,‫הסדרים‬ ‫לבין‬ ‫חינוכיות‬ ‫מטרות‬69
.
‫הב‬‫הקודמות‬ ‫חוויותיהם‬ ‫על‬ ‫אף‬ ‫נשענה‬ ,‫הציבורית‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫שהביעו‬ ‫יקורת‬
‫"מקום‬ ‫בדמות‬ ‫באלטרנטיבה‬ ‫בחירתם‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫אותם‬ ‫שימשה‬ ‫והיא‬ ,‫ציבוריים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עם‬
:‫לביתה‬ ‫הסמוך‬ ‫השכונתי‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫מהביקור‬ ‫חוויותיה‬ ‫על‬ ‫תמר‬ ‫סיפרה‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ ."‫לגדול‬‫"פגישה‬
‫לנו‬ ‫הספיקה‬ ‫אחת‬...‫פקידה‬ ‫תהיה‬ ‫היא‬ ‫הטוב‬ ‫שבמקרה‬ ‫מהמנהלת‬ ‫התרשמתי‬ ,‫בכיתות‬ ‫לצפיפות‬ ‫מעבר‬
‫לו‬ ‫קורה‬ ‫ומה‬ ‫לילד‬ ‫התייחסות‬ ‫שום‬ .‫חינוך‬ ‫על‬ ‫אחת‬ ‫מילה‬ ‫שם‬ ‫נאמרה‬ ‫לא‬ ‫הפגישה‬ ‫כל‬ ‫במשך‬ ..‫טובה‬
‫ניהולית‬ ‫שיחה‬ ‫מין‬ ‫הייתה‬ ‫זו‬ .‫שם‬-‫נדאג‬ ‫אנחנו‬ ‫שבאמצעתם‬ ‫שליטה‬ ‫מנגנוני‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫שאומרת‬ ‫ארגונית‬
‫בח‬ ‫ייצאו‬ ‫שילדים‬ ‫לזה‬"‫היום‬ ‫בסוף‬ ‫יים‬70
.‫שיקולים‬ ‫במרכז‬ ‫שמה‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫ההורים‬ ‫לפי‬
‫ממרבית‬ ‫המשוחרר‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫זאת‬ ‫ולעומת‬ ,‫הילד‬ ‫טובת‬ ‫את‬ ‫משרתים‬ ‫שאינם‬ ‫מערכתיים‬
‫המדינה‬ ‫שמטילה‬ ‫המגבלות‬.‫במרכז‬ ‫הילד‬ ‫את‬ ‫המציב‬ ‫חינוך‬ ‫מעניק‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬
‫הצי‬ ‫החינוך‬ ‫למערכת‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫שמציבה‬ ‫האתגר‬‫של‬ ‫הקשה‬ ‫ממצבה‬ ‫מתחייב‬ ‫בורית‬
‫החינוך‬ ‫מערכת‬.","‫שלי‬ ‫הבחירה‬" ,‫ליאת‬ ‫מספרת‬‫בית‬ ‫להקים‬ ‫או‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לנהל‬ ‫הרצון‬ ‫מתוך‬ ‫לא‬ ‫הוא‬
‫איזושה‬ ‫להוות‬ ‫בשביל‬ ‫אלטרנטיבה‬ ‫שצריך‬ ‫החשיבה‬ ‫מתוך‬ ‫אלא‬ ‫ספר‬‫י‬‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫חיובית‬ ‫חממה‬
‫את‬ ‫יש‬ :‫שאומר‬ ‫הסמן‬ ‫את‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫אם‬ .‫שלה‬ ‫לכיוון‬ ‫ויתפתח‬ ‫עליה‬ ‫יסתכל‬‫ה‬,‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫לזה‬ ‫ביקוש‬
‫המערכת‬ ‫בעצם‬‫ההורים‬ ‫לקבוצות‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫יש‬ ‫הזאת‬ ‫ומהבחינה‬ .‫דבר‬ ‫מאותו‬ ‫עוד‬ ‫לעשות‬ ‫תנסה‬
"‫הזה‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫שמייצרות‬71
‫יכולות‬ ‫ההורים‬ ‫שיוזמות‬ ‫סבורה‬ ‫תמר‬ ‫גם‬ ,‫לליאת‬ ‫בדומה‬ .‫טוענת‬ ‫היא‬ ,
" :‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫את‬ ‫בעתיד‬ ‫לשפר‬‫רישיון‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫תתן‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫אם‬‫לו‬ ‫ותאפשר‬
"‫הלאה‬ ‫יעברו‬ ‫בהם‬ ‫מאמינים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מהדברים‬ ‫שחלק‬ ‫פוטנציאל‬ ‫יש‬ ‫אולי‬ ‫אז‬ ‫לפעול‬72
.
‫של‬ ‫להפיכתו‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫שמייחסת‬ ‫החשיבות‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫ותמר‬ ‫ליאת‬ ‫של‬ ‫מדבריהן‬
‫של‬ ‫התרומה‬ ‫את‬ ‫ההורים‬ ‫הדגישו‬ ,‫המערכת‬ ‫על‬ ‫הביקורת‬ ‫לצד‬ .‫החינוך‬ ‫ממערכת‬ ‫לחלק‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬
‫לדמותה‬ ‫מעשיהם‬‫גם‬ ‫אלא‬ ‫תלמידיו‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫החיובית‬ ‫השפעתו‬ ‫את‬ ‫ובכך‬ ,‫העתידית‬
67
,‫ראיון‬97././099
68
,‫ראיון‬/1.1./099
69
,‫ראיון‬97.1./099
70
,‫ראיון‬/1.1./099
71
,‫ראיון‬97.1./099
72
,‫ראיון‬/1.1./099

64. 54
‫של‬ ‫בהשפעתה‬ ‫להיווכח‬ ‫ניתן‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫הביקורת‬ ‫בדברי‬ ‫דווקא‬ ,‫פרדוקסלי‬ ‫באופן‬ .‫כולה‬ ‫החברה‬ ‫על‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫בהצהרותיו‬ ‫המגולמת‬ ,‫זו‬ ‫מורשת‬ .‫פעולתם‬ ‫דפוסי‬ ‫על‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬
‫אל‬ ‫המקומיות‬ ‫והרשויות‬‫חברתיים‬ ‫ערכים‬ ‫במרכז‬ ‫מציבה‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫מול‬-‫ורואה‬ ‫קולקטיביים‬
‫השייכות‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫להטמיע‬ ‫הצליחה‬ ,‫היסודי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫הבלעדית‬ ‫האחראית‬ ‫את‬ ‫במדינה‬
‫לאופיו‬ ‫ההתנגדות‬ ‫למרות‬ .‫אלטרנטיבה‬ ‫לה‬ ‫ליצור‬ ‫המבקשות‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫בקרב‬ ‫גם‬ ‫למערכת‬
‫של‬ ‫וניסיונם‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫והריכוזי‬ ‫השמרני‬,‫שלו‬ ‫כהיפוך‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫את‬ ‫לצייר‬ ‫ההורים‬
‫פרטי‬ ‫מוסד‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫היותו‬ ‫את‬ ‫לטשטש‬ ‫דווקא‬ ‫המבקשת‬ ‫הצדקה‬ ‫במערכת‬ ‫ההורים‬ ‫משתמשים‬
.‫הציבורית‬ ‫למערכת‬ ‫האפשרית‬ ‫תרומתו‬ ‫את‬ ‫ולהדגיש‬ ,‫מהמדינה‬ ‫להכרה‬ ‫זוכה‬ ‫שאינו‬
‫ל‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ,‫שמריה‬ ‫על‬ ‫וקופאת‬ ‫כבירוקרטית‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫דימוי‬‫בעמדת‬ ‫רק‬ ‫א‬
‫משרד‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫שלהם‬ ‫בביקורת‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫כלפי‬ ‫ההורים‬‫והרשות‬ ‫החינוך‬
‫המשא‬ ‫בעוד‬ .‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫מול‬ ‫המקומית‬‫על‬ ‫נתפס‬ ‫ההורים‬ ‫לבין‬ ‫המשרד‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬-‫המדינה‬ ‫ידי‬
‫המדינה‬ ‫של‬ ‫יכולתה‬ ‫וסביב‬ ‫המוכר‬ ‫לבין‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫שבין‬ ‫היחסים‬ ‫אודות‬ ‫עקרונית‬ ‫כמחלוקת‬
‫להתו‬.‫ידוע‬ ‫שסופה‬ ‫מיותרת‬ ‫בירוקרטית‬ ‫סחבת‬ ‫בו‬ ‫רואים‬ ‫ההורים‬ ,‫מדיניות‬ ‫ות‬‫של‬ ‫מבטם‬ ‫מנקודת‬
‫את‬ ‫היטב‬ ‫מדגים‬ ,‫המשרד‬ ‫להתנגדות‬ ‫הסיבות‬ ‫אחת‬ ,‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫תברואתי‬ ‫רישיון‬ ‫מתן‬ ‫אי‬ ,‫ההורים‬
:‫סחבת‬ ‫אותה‬‫ותברואה‬ ‫בריאות‬ ‫בגלל‬ ‫דחייה‬ ‫שקיבלנו‬ ‫"אחרי‬,‫סרקאסטי‬ ‫בטון‬ ‫תמר‬ ‫מספרת‬ ,"
‫ב‬ ‫האבסורד‬ ‫את‬ ‫המדגיש‬,‫המשרד‬ ‫התנהלות‬‫ועברנו‬ ‫הישנות‬ ‫המגבות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫בהיסטריה‬ ‫"זרקנו‬
‫ההיא‬ ‫לפקידה‬ ‫וההוא‬ ,‫ההוא‬ ‫לפקיד‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫העבירה‬ ‫המפקחת‬ ‫נייר...ואז‬ ‫למגבות‬"73
.
‫כי‬ ‫הטענה‬ ‫באמצעות‬ ‫ההורים‬ ‫מסבירים‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הגנתו‬ ‫את‬ ‫גם‬
‫משרת‬ ‫שאינו‬ ‫ריכוזי‬ ‫שליטה‬ ‫לדפוס‬ ‫נצמד‬ ‫המשרד‬‫כל‬‫ה‬" ,‫ליאת‬ ‫מספרת‬ ,‫המשרד‬ .‫חינוכי‬ ‫יגיון‬‫ניסה‬
‫שהתפישה‬ ‫הרגשתי‬ .‫חזק‬ ‫יושב‬ ‫ממש‬ ‫לא‬ ‫שזה‬ ‫הרגשתי‬ ‫אבל‬ ,‫אידיאולוגיים‬ ‫בטיעונים‬ ‫מולנו‬ ‫לנקוט‬
‫הייתה‬-"‫הממלכה‬ ‫את‬ ‫לי‬ ‫יזעזעו‬ ‫לא‬74
.‫טוע‬ ,‫זה‬ ‫לניתוח‬ ‫בדומה‬‫בית‬ ‫מנהלת‬ ,‫אלה‬ ‫נת‬‫כי‬ ,‫הספר‬
‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הסכמתו‬‫מתב‬ ‫לא‬ ‫הספר‬‫בהתנהלות‬ ‫שחלו‬ ‫תמורות‬ ‫על‬ ‫ססת‬
‫טקטי‬ ‫שיקול‬ ‫על‬ ‫אלא‬ ,‫שלו‬?‫השתנה‬ ‫מה‬ ...‫דורש‬ ‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫המבחנים‬ ‫בכל‬ ‫מזמן‬ ‫כבר‬ ‫עמדנו‬ " :
‫אחרים‬ ‫במקומות‬ ‫הפרטי‬ ‫החינוך‬ ‫נגד‬ ‫שלו‬ ‫המלחמות‬ ‫את‬ ‫לעשות‬ ‫הולך‬ ‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫הבנו‬
‫חברותא‬ ‫כמו‬ ,‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫אזור‬ ‫על‬ ‫שמאיימים‬75
‫קטן‬ ‫שלנו‬ ‫הספר‬ ‫ושבית‬ , ‫למשל‬‫לו‬ ‫להקדיש‬ ‫מכדי‬
"‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫הרבה‬ ‫כ"כ‬76
.‫לבית‬ ‫מתנגד‬ ,‫והמנהלת‬ ‫ההורים‬ ‫מדברי‬ ‫עולה‬ ‫כך‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬‫לא‬ ‫הספר‬
73
,‫ראיון‬/1.1./099
74
,‫ראיון‬97.1./099
75
‫הן‬ ‫נוקבות‬ ‫לביקורות‬ ‫וזכה‬ ‫תש"ע‬ ‫הלימודים‬ ‫בשנת‬ ‫נפתח‬ "‫"חברותא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬‫הציבורי‬ ‫בשיח‬‫שכר‬ ‫בשל‬ ‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫והן‬
‫וח‬ ‫(שלושים‬ ‫בו‬ ‫הגבוה‬ ‫הלימוד‬‫אלף‬ ‫מישה‬‫שקלים‬.)‫לשנה‬
76
,‫ראיון‬97././099

65. 55
‫היצמדות‬ ‫ובשל‬ ‫שלו‬ ‫השליטה‬ ‫מאבדן‬ ‫פחד‬ ‫בשל‬ ‫אלא‬ ,‫לבחירה‬ ‫התנגדות‬ ‫של‬ ‫מהותיים‬ ‫שיקולים‬ ‫בשל‬
.‫והריכוזיים‬ ‫הבירוקרטיים‬ ‫ולהסדריה‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫למורשת‬ ‫חינוכי‬ ‫פשר‬ ‫נטולת‬
‫תפיש‬,‫החינוך‬ ‫ובמשרד‬ ‫המקומית‬ ‫ברשות‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫לדבריהם‬ ‫בניגוד‬ ‫עומדת‬ ‫זו‬ ‫ה‬
‫כך‬ .‫עליו‬ ‫המאיימות‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫הדגישו‬ ‫אשר‬
‫מנהלת‬ ,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ,‫למשל‬‫ברמת‬ ‫החינוך‬ ‫אגף‬‫עם‬ ‫יחד‬ ‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫תמיכה‬ ‫הביעה‬ ,‫השרון‬
‫מ‬ ‫של‬ ‫כישלונו‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬:‫עליו‬ ‫לשמור‬ ‫החינוך‬ ‫שרד‬",‫במשרד‬ ‫בכירים‬ ‫עם‬ ‫רבות‬ ‫שיחות‬ ‫לי‬ ‫היו‬
‫עם‬ ‫הבאות‬ ‫לבחירות‬ ‫שלי‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫להוביל‬ ‫יכולה‬ ‫עשירה‬ ‫כעיר‬ ‫אני‬ ,‫תראו‬ ‫ואמרתי‬000, ‫אחוז‬
‫ואגיד‬ ‫אבוא‬ ‫כשאני‬-‫בית‬ ‫נפתח‬ ‫אנחנו‬ ,‫רישיון‬ ‫נקבל‬ ‫לא‬ ,‫רישיון‬ ‫נקבל‬ .‫פותחת‬ ‫אני‬ ‫רוצים‬ ‫שאתם‬ ‫מה‬
‫א‬ ...‫אותו‬ ‫ונממן‬ ‫פרטי‬ ‫ספר‬‫אני‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫ואומר‬ ‫מטעמו‬ ‫החינוך‬ ‫ואגף‬ ‫עיר‬ ‫ראש‬ ‫בא‬ ‫אם‬ ‫בל‬
‫מאמינה‬ ‫שאני‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ,‫לבד‬ ‫לעבוד‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫אני‬ ‫אבל‬ ,‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ,‫בממלכה‬ ‫מאמין‬
‫בעצמכם‬ ‫מאמינים‬ ‫לא‬ ‫ואתם‬ ‫בכם‬"77
.‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הצהרותיו‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫החושפת‬ ,‫דומה‬ ‫עמדה‬
‫בעד‬‫החינוך‬‫מוב‬ ,‫מעשיו‬ ‫לבין‬ ‫הציבורי‬‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫איגוד‬ ‫יו"ר‬ ,‫קמינסקי‬ ‫אבי‬ ‫של‬ ‫בדבריו‬ ‫את‬
" :‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫החינוך‬,‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫אין‬ ‫אומר‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫הוא‬ ‫נשימה‬ ‫ובאותה‬ ,‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקים‬ ‫כדי‬ ‫המקומיות‬ ‫מהרשויות‬ ‫אישור‬ ‫לקבל‬ ‫צריך‬ ,‫מיון‬ ‫אין‬
‫גביית‬ ,‫אישורים‬ ‫ללא‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שיפתחו‬ ‫מאפשר‬"...‫שמאל‬ ‫מיד‬ ‫יודעת‬ ‫לא‬ ‫ימין‬ ‫ויד‬ ...‫ומיון‬ ‫הורים‬78
.
‫בכפר‬ ‫המתחולל‬ ‫כלפי‬ ‫וקמינסקי‬ ‫מנקס‬ ‫של‬ ‫עמדתם‬‫ידו‬ ‫אוזלת‬ ‫על‬ ‫שלהם‬ ‫והביקורת‬ ‫הירוק‬
‫רמת‬ ‫עיריית‬ ‫את‬ ‫ממקמת‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬‫בעמדה‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫איגוד‬ ‫ואת‬ ‫השרון‬
‫במוב‬ .‫הציבורי‬ ‫לחינוך‬ ‫חשש‬ ‫עקב‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫להקמת‬ ‫המתנגדת‬‫הוא‬ ‫מהם‬ ‫שעולה‬ ‫הקול‬ ,‫זה‬ ‫ן‬
‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ ,‫זה‬ ‫בקול‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫מדבר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ .‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬ ‫קולה‬
‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫בעד‬ ‫השר‬ ‫של‬ ‫ובהתבטאויות‬ "‫לגדול‬ ‫ל"מקום‬ ‫בהתנגדותו‬79
‫בין‬ ‫זה‬ ‫בויכוח‬ ‫גם‬ ,‫אולם‬ .
‫משרד‬ ‫של‬ ‫הצהרותיו‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ,‫הבחירה‬ ‫סביב‬ ‫במחלוקת‬ ‫כמו‬ ,‫הצדדים‬‫עם‬ ‫מתיישבות‬ ‫אינן‬ ‫החינוך‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫להרחבתה‬ ‫מתנגד‬ ‫שהוא‬ ‫שעה‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫מקדם‬ ‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫כפי‬ .‫הכוללת‬ ‫מדיניותו‬
‫ו‬ ‫ישירות‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫המשרד‬ ,‫עצמם‬ ‫ההורים‬,‫ערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫פסיקה‬ ‫לאחר‬ ‫אם‬ ‫בין‬‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫מעניק‬
‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫קיבל‬ ‫כך‬ .‫לקיומם‬ ‫התנגדות‬ ‫מביע‬ ‫שהוא‬ ‫בעת‬ ‫בה‬ ,‫רישיון‬ ‫מוכרים‬"‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬
‫שנתיים‬ ‫לאחר‬‫במהלכן‬‫המשרד‬ ‫טען‬.‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫אנושה‬ ‫פגיעה‬ ‫היא‬ ‫הרישיון‬ ‫שמשמעות‬
77
,‫ראיון‬//.7./099
78
,‫ראיון‬9/.5./099
79
‫כי‬ ‫טען‬ ‫סער‬ ‫גדעון‬ ,‫החינוך‬ ‫שר‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬:‫סוציו‬ ‫מבחינה‬ ‫חזקים‬ ‫להורים‬ ‫קוד‬ ‫שם‬ ‫הוא‬ ‫פרטי‬ ‫חינוך‬ "-‫ששולפים‬ ,‫אקונומית‬
‫והחברתיים‬ ‫הכלכליים‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫ומאיצים‬ ‫הציבורית‬ ‫מהמערכת‬ ‫שלהם‬ ‫הילדים‬ ‫את‬.".‫נטע‬ ,‫הלפרין‬/099‫לומדים‬ ‫כאן‬ .
,‫העיר‬ ‫עכבר‬ .‫העליון‬ ‫העשירון‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ :‫בעושר‬5.09./099.

66. 56
‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ :‫שלישית‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫של‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫היא‬ ‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫הקונפליקט‬ ‫בלב‬ ‫העומדת‬ ‫שלישית‬ ‫מחלוקת‬ ‫נקודת‬
‫ספציפי‬ ‫ובאופן‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬-‫פ‬ ‫כלפי‬ ‫יחסם‬‫פרקטיקות‬ .‫אותו‬ ‫המאפיינות‬ ‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫רקטיקות‬
:‫גבוהים‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫כוללות‬ ‫אלו‬4010,‫תשע"א‬ ‫בשנת‬ ‫לחודש‬ ‫ש"ח‬0200‫(לאחר‬ ‫תשע"ב‬ ‫בשנת‬
,)‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫רישיון‬ ‫שקיבל‬700,‫צהרון‬ ‫עבור‬ ‫תשלום‬ ‫לחודש‬ ‫ש"ח‬0000‫והצטרפות‬ ‫הקמה‬ ‫דמי‬ ‫ש"ח‬
‫באמצעות‬ ,‫לשעריו‬ ‫בכניסה‬ ‫המתבצע‬ ‫מיון‬ ;‫לעמותה‬‫ושיחה‬ ,‫הילד‬ ‫של‬ ‫לשעבר‬ ‫מורה‬ ‫או‬ ‫גננת‬ ‫עם‬ ‫שיחה‬
.‫בלעדיו‬ ‫ולעתים‬ ‫הילד‬ ‫עם‬ ‫לעתים‬ ,‫המשפחה‬ ‫עם‬
‫בבית‬ ‫התשלומים‬ ‫לגובה‬ ‫הסיבה‬ ‫את‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫לסיפורו‬ ‫בדומה‬‫הספר‬
‫וכן‬ ,‫ציבורי‬ ‫תקצוב‬ ‫ממנו‬ ‫למנוע‬ ‫ובכך‬ ,‫רישיון‬ ‫לו‬ ‫להעניק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫בסירובו‬ ‫ההורים‬ ‫תולים‬
‫הרב‬ ‫במשאבים‬‫בעלי‬ ‫הורים‬ ‫רק‬ ‫כי‬ ,‫המשרד‬ ‫טענת‬ ‫על‬ .‫דמוקרטי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להפעיל‬ ‫כדי‬ ‫הנדרשים‬ ‫ים‬
" :‫טיעונים‬ ‫כמה‬ ‫באמצעות‬ ‫ההורים‬ ‫משיבים‬ ,‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫לשלם‬ ‫יכולים‬ ‫אמצעים‬‫יכול‬ ‫אתה‬
‫לא‬ ,‫שלהם‬ ‫העדיפויות‬ ‫סדרי‬ ‫את‬ ‫עושים‬ ,‫מבוססים‬ ‫מאוד‬ ‫לא‬ ,‫בינוני‬ ‫ממעמד‬ ,‫ההורים‬ ‫את‬ ‫לבדוק‬
‫באו‬ ‫נוסעים‬ ,‫לחו"ל‬ ‫נוסעים‬"‫שלהם‬ ‫הילד‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫להם‬ ‫חשוב‬ ‫כי‬ ‫מאוד‬ ‫פשוט‬ ‫אחד‬ ‫טו‬80
,‫טוענת‬
‫בית‬ ‫מנהלת‬ ,‫אלה‬-‫בית‬ ‫של‬ ‫הפרטיים‬ ‫המאפיינים‬ ‫את‬ ‫תולה‬ ,‫המנהל‬ ‫הועד‬ ‫יו"ר‬ ,‫ליאת‬ ‫ואילו‬ .‫הספר‬
":‫כי‬ ‫וטוענת‬ ,‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫המתרחשים‬ ‫יותר‬ ‫רחבים‬ ‫בשינויים‬ ‫הספר‬‫מדינת‬ ‫שבו‬ ‫במקום‬-
‫ל‬ ‫אותם‬ ‫והופכת‬ ‫הכבישים‬ ‫את‬ ‫מחכירה‬ ‫ישראל‬,‫יותר‬ ‫שיכולים‬ ‫לאנשים‬ ‫מאפשרת‬ ‫ובעצם‬ ‫אגרה‬ ‫כבישי‬
‫על‬ ‫בהם‬ ‫מדברים‬ ‫שאנחנו‬ ‫שהמקומות‬ ‫בטוחה‬ ‫לא‬ ‫אני‬ ,‫כסף‬ ‫יותר‬ ‫ולהרוויח‬ ‫לעבודה‬ ‫מהר‬ ‫יותר‬ ‫להגיע‬
‫כל‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫ומעלים‬ ‫שוויון‬-"‫הנכון‬ ‫המקום‬ ‫הוא‬ ‫ורגשות‬ ‫פסים‬ ‫הרבה‬ ‫כך‬81
.‫את‬ ‫ממחישה‬ ‫היא‬ ‫בכך‬
‫הור‬ ‫תשלומי‬ ‫המגבילה‬ ‫המדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫בין‬ ‫הסתירה‬‫לבין‬ ,‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫על‬ ‫ומקשה‬ ‫ים‬
.‫תיגר‬ ‫עליה‬ ‫וקוראת‬ ‫בעורפה‬ ‫המנשבות‬ ‫ומקומיות‬ ‫גלובליות‬ ‫רוחות‬
‫רצון‬ ‫הביעו‬ ‫הם‬ ,‫בחברה‬ ‫הגבוה‬ ‫למעמד‬ ‫משתייכים‬ ‫שהם‬ ‫בטענה‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫כפירתם‬ ‫למרות‬
.‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫להירשם‬ ‫המעוניינות‬ ‫משפחות‬ ‫בפני‬ ‫העומדים‬ ‫הכלכליים‬ ‫החסמים‬ ‫את‬ ‫להנמיך‬‫"בסופו‬
‫של‬,"‫דבר‬" ,‫ליאת‬ ‫מסבירה‬‫ממשרד‬ ‫והתקצוב‬ ‫ההכרה‬ ‫את‬ ‫נקבל‬ ‫כאשר‬‫להקים‬ ‫נוכל‬ ‫החינוך‬
"‫המערכת‬ ‫בתוך‬ ,‫בכלל‬ ‫אם‬ ,‫קטנים‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫כלכליים‬ ‫מחסומים‬ ‫עם‬ ‫שתהיה‬ ‫אלטרנטיבה‬82
.‫אולם‬
,‫זו‬ ‫מטרה‬ ‫להגשים‬ ‫פשוט‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ,‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫ולתקצוב‬ ‫לרישיון‬ ‫זכה‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫לאחר‬
‫בר‬ ‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫חזרה‬ ‫אשר‬‫זכה‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫לאחר‬ ‫עימה‬ ‫שקיימתי‬ ‫בראיון‬ .‫ההורים‬ ‫וביום‬ ‫איונות‬
":‫הלימוד‬ ‫שכר‬ ‫על‬ ‫הרישיון‬ ‫ישפיע‬ ‫כיצד‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫מנהלת‬ ,‫אלה‬ ‫הסבירה‬ ,‫והכרה‬ ‫לרישיון‬
80
,‫ראיון‬97././099
81
,‫ראיון‬97.1./099
82
,‫ראיון‬97.1./099

67. 57
‫בין‬ ‫יהיה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫התקציב‬000-020.‫שיעור‬ ‫באותו‬ ‫הלימוד‬ ‫שכר‬ ‫את‬ ‫יוריד‬ ‫וזה‬ ,‫לילד‬ ‫ש"ח‬
‫שמונים‬ ‫שעדיין‬ ‫להבין‬ ‫צריך‬ ‫אבל‬‫כאן‬ ‫שלנו‬ ‫הפרופורציות‬ ‫כי‬ ‫המורים‬ ‫למשכורת‬ ‫יילך‬ ‫מהתקצוב‬ ‫אחוז‬
‫אומר‬ ‫זה‬ .‫תלמידים‬ ‫ארבעים‬ ‫על‬ ‫מורה‬ ‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫כמו‬ ‫ולא‬ ,‫תלמידים‬ ‫עשר‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫חונך‬ ‫זה‬
‫ה‬ ‫מספיק‬ ‫לא‬ ‫והשעות‬ ‫המשכורות‬ ‫שבשביל‬-000‫הרבה‬ ‫צריכים‬ ‫אנחנו‬ ,‫נותן‬ ‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫לילד‬ ‫ש"ח‬
‫עם‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לקיים‬ ‫בשביל‬ ‫מזה‬ ‫יותר‬"‫שעות‬ ,‫אישי‬ ‫יחס‬ ,‫קטנות‬ ‫כיתות‬83
.‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫בדברים‬
‫על‬ ‫מפצים‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫ל"דמוקרטי‬ ‫בדומה‬ ,"‫לגדול‬ ‫ב"מקום‬ ‫הגבוהים‬ ‫ההורים‬ ‫תשלומי‬ ‫כי‬
‫ובשעות‬ ‫קטנות‬ ‫בכיתות‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫רצונם‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫היא‬ ‫מטרתם‬ ‫שכן‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫תמיכתה‬ ‫אי‬
‫שקיומם‬ ‫כך‬ ,‫המדינה‬ ‫שמתקצבת‬ ‫אלו‬ ‫על‬ ‫נוספות‬.‫לרשמי‬ ‫או‬ ‫למוכר‬ ‫הופך‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ‫נדרש‬
‫רווח‬ ‫טיעון‬‫על‬ ‫שמוצג‬-‫משרד‬ ‫ידי‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫וכנגד‬ ‫בפרט‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫כנגד‬ ‫החינוך‬
"‫פרטיים‬"‫מהווה‬ ‫בכך‬ .‫באוכלוסייה‬ ‫חזקות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫להיבדלות‬ ‫תורמים‬ ‫שהם‬ ‫הוא‬ ,‫בכלל‬
‫אותה‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬‫מרחיב‬‫ש‬ ‫"שוברת‬ ‫פרקטיקה‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬‫משרד‬ ‫לפי‬ .‫נוספת‬ "‫וויון‬
‫להתבדל‬ ‫מרצון‬ ‫נובעת‬ ‫והקמתו‬ ‫החברתי‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫מגדיל‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ,‫המקומית‬ ‫והרשות‬ ‫החינוך‬
‫מנהל‬ ,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ .‫אליטיסטי‬ ‫חינוך‬ ‫של‬ ‫איים‬ ‫במערכת‬ ‫וליצור‬ ‫הציבורי‬ ‫מהחינוך‬‫החינוך‬ ‫מחלקת‬ ‫ת‬
‫רמת‬ ‫בעיריית‬" :‫זו‬ ‫עמדה‬ ‫ממחישה‬ ‫השרון‬‫יות‬ ‫וזה‬ ..‫הורים‬ ‫מול‬ ‫יושבת‬ ‫אני‬,‫משניים‬ ‫יותר‬ ,‫מאחד‬ ‫ר‬
‫בבירור‬ ‫אומרים‬ ‫והם‬ ,‫יפות‬ ‫במלים‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫מנסחים‬ ‫הם‬-‫הם‬ ‫שם‬ ‫הילדים‬ ,‫תהיה‬ ‫ולא‬ ‫אלימות‬ ‫שם‬ ‫אין‬
"‫שלי‬ ‫הבן‬ ‫כמו‬84
.,‫מנקס‬ ‫של‬ ‫קביעתה‬‫לפיה‬‫הבחירה‬ ‫ובזכות‬ ‫ייחודית‬ ‫בפדגוגיה‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫אמונתם‬
‫גם‬ ‫מאפיינת‬ ,‫מעמדית‬ ‫בהיבדלות‬ ‫רצונם‬ ‫את‬ ‫להסוות‬ ‫שמטרתו‬ ‫סרק‬ ‫טיעון‬ ‫מהווה‬‫של‬ ‫עמדתם‬ ‫את‬
‫ובמשרד‬ ‫ברשויות‬ ‫נוספים‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬‫החינוך‬.‫דומים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כלפי‬
‫למידה‬ ‫לקויי‬ ‫תלמידים‬ ‫מכיל‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫ההורים‬ ‫הדגישו‬ ,‫זו‬ ‫טענה‬ ‫מול‬ ‫אל‬
":‫עימם‬ ‫להתמודד‬ ‫כלים‬ ‫אין‬ ‫שלמערכת‬‫לקויי‬ ‫ילדים‬ ‫ויש‬ ‫גאונים‬ ‫ילדים‬ ‫ויש‬ ‫סייעות‬ ‫עם‬ ‫ילדות‬ ‫יש‬
‫שקשה‬ ‫ילדים‬ ‫ויש‬ ‫למידה‬‫שונים‬ ‫ממקומות‬ ,‫מיפו‬ ‫היה‬ ,‫מהרצליה‬ ,‫מגבעתיים‬ ‫שהם‬ ‫ילדים‬ ‫ויש‬ ‫להם‬
"‫לחלוטין‬85
,‫ה‬ ‫מול‬ ‫אל‬ .‫ליאת‬ ‫מסבירה‬‫בית‬ ‫אשמת‬":‫תמר‬ ‫טוענת‬ ‫בהיבדלות‬ ‫הספר‬‫כמו‬ ‫לא‬ ‫אנחנו‬
‫כן‬ ‫אנחנו‬ ‫כי‬ ‫כזאת‬ ‫בצורה‬ ‫פועלים‬ ‫לא‬ ‫אנחנו‬ .‫הפרדה‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫זה‬ ‫שם‬ .‫החרדי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫הבועה‬
‫ת‬ ‫ואנחנו‬ ,‫בשכונה‬ ‫לחוגים‬ ‫הולכים‬‫במפורש‬ ‫לא‬ ‫אנחנו‬ .‫בה‬ ‫מעורבים‬ ‫ואנחנו‬ ,‫בקהילה‬ ‫בחיים‬ ‫ומכים‬
"‫משלנו‬ ‫עולם‬ ‫לעשות‬ ‫רוצים‬86
.‫ב"דמוקרטי‬ ‫להורים‬ ‫בדומה‬ ,"‫לגדול‬ ‫ב"מקום‬ ‫ההורים‬ ‫מבקשים‬ ‫בכך‬
‫הוד‬-,"‫השרון‬.‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫שדבק‬ ‫האליטיסטי‬ ‫מהדימוי‬ ‫להתנער‬
83
,‫אלה‬ ‫עם‬ ‫שני‬ ‫ראיון‬/7.5./09/
84
,‫ראיון‬//.7./099
85
,‫ראיון‬97.1./099
86
,‫ראיון‬/1.1./099

68. 58
‫משרד‬ ‫מתנגד‬ ‫מוצהר‬ ‫שבאופן‬ ‫אף‬ ‫על‬‫שווי‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫לאותן‬ ‫החינוך‬‫שבאה‬ ‫עמדה‬ ,‫ון‬
‫בועדת‬ ‫בעמדתו‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬‫ה‬‫ערר‬‫אל‬‫לעמותה‬ ‫ובמכתביו‬ ‫ההורים‬ ‫מול‬‫מדיניות‬ ‫ליישם‬ ‫מתקשה‬ ‫הוא‬ ,
" :‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מצד‬ ‫לביקורת‬ ‫מושא‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫קושי‬ .‫זו‬,"‫המשרד‬ ‫בא‬,‫מנקס‬ ‫מיכל‬ ‫מספרת‬
‫מנהלת‬‫ברמת‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקת‬" ,‫השרון‬‫לאפשר‬ ‫עכשיו‬ ‫ורוצה‬00‫זה‬ ‫מה‬ .‫שבועיות‬ ‫תל"ן‬ ‫שעות‬?‫אומר‬
‫הצחיק‬ ‫זה‬ .‫כסף‬ ‫להוציא‬ ‫לך‬ ‫אפשרתי‬ ?‫ממלכה‬ ‫בתור‬ ‫עשיתי‬ ‫מה‬ ‫אז‬ ?‫ההורים‬ ?‫ישלם‬ ‫מי‬ !‫הפרטה‬
.‫אותי‬‫תאמין‬ ,‫המשרד‬ ‫במסדרונות‬ '‫חברותא‬ ‫ספר‬ ‫'בית‬ ‫המילה‬ ‫את‬ ‫תגיד‬ ‫שאם‬ ‫זה‬ ‫נורא‬ ‫שמרגיז‬ ‫ומה‬
‫בית‬ ‫בין‬ ‫מה‬ ‫אבל‬ .‫עולם‬ ‫מלחמת‬ ‫לי‬-‫לבית‬ ‫חברותא‬ ‫ספר‬-?‫הירוק‬ ‫בכפר‬ ‫שנפתח‬ ‫ספר‬"87
‫אבי‬ ‫גם‬ .
‫קמינסקי‬‫של‬ ‫הלגיטימיות‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫הדגיש‬ ,‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫איגוד‬ ‫יו"ר‬ ,
‫על‬ ‫ועמד‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫ובתוכם‬ ,‫החדשים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שיוצרים‬ ‫שיוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫אותן‬
" :‫למדיניות‬ ‫הצהרות‬ ‫בין‬ ‫פער‬ ‫אותו‬‫מדינת‬ ‫של‬ ‫המוצהרת‬ ‫המדיניות‬‫פרטי‬ ‫לחינוך‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫ישראל‬,‫רק‬
‫ממנה‬ ‫שחלק‬‫הלחצים‬ ‫מול‬ ‫עומדים‬ ‫שהם‬ ‫למרות‬ ‫הזאת‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫מיישמים‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫לי‬
"‫אבסורד‬ ‫הרי‬ ‫זה‬ ...‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫אבל‬ ‫ההורים‬ ‫של‬88
.
‫עזרא‬ ‫יפה‬ ‫של‬ ‫לדבריה‬ ‫בדומה‬ ,‫ומנקס‬ ‫קמינסקי‬ ‫של‬ ‫מדבריהם‬ ‫שעולה‬ ‫כפי‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬
‫לבין‬ ‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫שבין‬ ‫בטווח‬ ‫נמצאת‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫במקרה‬.‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫אותן‬ ‫של‬ ‫לקיומן‬ ‫היטב‬ ‫מודעת‬ ‫היא‬ ,‫ההורים‬ ‫מול‬ ‫בשטח‬ ‫הניצבת‬ ‫השלטונית‬ ‫הישות‬ ‫בהיותה‬
‫חצי‬ ‫את‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫מפנים‬ ‫אפוא‬ ‫בכדי‬ ‫לא‬ .‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬
‫אוכף‬ ‫שאינו‬ ‫החינוך‬ ‫למשרד‬ ‫והן‬ ,‫היבדלות‬ ‫של‬ ‫איים‬ ‫לדבריהם‬ ‫המקימים‬ ,‫להורים‬ ‫הן‬ ‫שלהם‬ ‫הביקורת‬
‫א‬‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫מיקומה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫ולגביית‬ ‫תלמידים‬ ‫למיון‬ ‫התנגדותו‬ ‫ת‬
‫המשא‬ ‫ועל‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫על‬ ‫ביקורתי‬ ‫באופן‬ ‫להביט‬ ‫לה‬ ‫מאפשר‬ ‫רק‬ ‫לא‬-‫המתקיים‬ ‫ומתן‬
‫במקרה‬ ‫היטב‬ ‫שהומחש‬ ‫כפי‬ ,‫הורים‬ ‫מצד‬ ‫יותר‬ ‫כבדים‬ ‫ללחצים‬ ‫אותה‬ ‫חושף‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫ביניהם‬
‫הש‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬.‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫להתמסדותו‬ ‫בכך‬ ‫ותרמה‬ ‫קולות‬ ‫בשני‬ ‫הרשות‬ ‫דיברה‬ ‫בו‬ ,"‫רון‬
‫טענו‬ ‫המקומית‬ ‫והרשות‬ ‫חינוך‬ ‫משרד‬ ‫בו‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שגם‬ ‫הוא‬ ‫שמעניין‬ ‫מה‬
‫בית‬ ‫כי‬‫הספר‬‫על‬ ‫ולכפות‬ ‫סגירתו‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫פעלו‬ ‫לא‬ ‫השלטון‬ ‫רשויות‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫יפגע‬
‫מוכר‬ ‫במוסדות‬ ‫נוכחות‬ ‫חובת‬ ‫ההורים‬.‫ים‬‫של‬ ‫במקרה‬ ‫כמו‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ,‫לכן‬
‫יש‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬‫ביקורתי‬ ‫באופן‬ ‫להביט‬‫משרד‬ ‫הצהרות‬ ‫על‬ ‫הן‬‫החינוך‬‫עמדת‬ ‫על‬ ‫והן‬
‫המקומי‬ ‫הרשות‬,‫ת‬‫ההתנגדות‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫בחינת‬ ‫תוך‬‫המוצהרת‬.‫בשטח‬ ‫המדיניות‬ ‫לבין‬
87
,‫ראיון‬//.7./099
88
,‫ראיון‬9/.5./099

69. 59
5.2‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬-‫תוצ‬ ,‫שונות‬ ‫מחלוקות‬‫זהות‬ ‫אות‬
‫אשר‬ ,"‫לגדול‬ ‫ו"מקום‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ :‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫והתמסדותם‬ ‫הקמתם‬ ‫סיפורי‬ ‫בין‬
‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ‫אלו‬ ‫מנקודות‬ .‫ושוני‬ ‫דימיון‬ ‫נקודות‬ ‫קיימות‬ ,‫שונות‬ ‫זמן‬ ‫בתקופות‬ ‫התרחשו‬
‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫בדינמיקת‬ ‫השינויים‬-‫העו‬ ‫סוגיה‬‫מדת‬
.‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫הפוליטי‬ ‫המאבק‬ ‫לתוצאות‬ ‫ביחס‬ ‫המקרים‬ ‫בין‬ ‫דימיון‬ ‫קיים‬ ,‫ראשית‬ .‫העבודה‬ ‫במרכז‬
‫בית‬ ‫וצווי‬ ‫משפטיים‬ ‫דיונים‬ ,‫לרישיון‬ ‫בקשות‬ ,‫התכתבויות‬ ‫אינספור‬ ‫לאחר‬-‫עמותות‬ ‫הצליחו‬ ,‫משפט‬
‫התנגדותו‬ .‫שהקימו‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫ברישיון‬ ‫ולזכות‬ ‫רצונן‬ ‫את‬ ‫להגשים‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ ‫ההורים‬
‫הראשוני‬‫משרד‬ ‫של‬ ‫ת‬‫לאור‬ ,‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫עם‬ ‫להשלמה‬ ‫תחילה‬ ‫הפכה‬ ‫החינוך‬
‫ועדת‬ ‫של‬ ‫עמדתה‬,‫הערר‬‫בהוד‬ .‫רישיון‬ ‫להם‬ ‫להעניק‬ ‫להסכמה‬‫הה‬ ‫להצלחת‬ ‫תרמה‬ ‫השרון‬‫השניות‬ ‫ורים‬
‫וברמת‬ ,‫הרשות‬ ‫שבעמדת‬‫שעל‬ ‫כך‬ .‫התנגדותה‬ ‫חרף‬ ‫מטרתם‬ ‫את‬ ‫ההורים‬ ‫השיגו‬ ‫השרון‬‫שעמדת‬ ‫אף‬
‫חלק‬ ‫הינה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬‫משרד‬ ‫ששוקל‬ ‫מהשיקולים‬‫החינוך‬,‫הורים‬ ‫של‬ ‫בקשות‬ ‫בבחינת‬‫ו‬‫ועדת‬
‫הערר‬‫אליה‬ ‫מתייחסת‬.‫מטרתם‬ ‫את‬ ‫להגשים‬ ‫מההורים‬ ‫מונעת‬ ‫אינה‬ ‫הרשות‬ ‫התנגדות‬ ,
‫של‬ ‫דרכו‬ ‫בתחילת‬ .‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫לאופי‬ ‫ביחס‬ ‫מזה‬ ‫זה‬ ‫שונים‬ ‫המקרים‬ ‫שני‬
‫החינ‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫בינו‬ ‫המחלוקת‬ ‫התמקדה‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬‫בית‬ ‫של‬ ‫עמידתו‬ ‫בשאלת‬ ‫וך‬
‫מאוחר‬ ‫ורק‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫עמדת‬ ‫של‬ ‫בפרשנות‬ ,‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫הפרוצדורליים‬ ‫במבחנים‬ ‫הספר‬
‫התמקדה‬ ,‫אלו‬ ‫יסוד‬ ‫לסוגיות‬ ‫בנוסף‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ .‫והמיון‬ ‫הלימוד‬ ‫שכר‬ ‫בשאלת‬ ,‫יותר‬
,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫הלגיטימיות‬ ‫בשאלת‬ ‫המחלוקת‬‫ספציפי‬ ‫ובאופן‬‫בית‬ ‫בהיותו‬ ,‫יותר‬
‫כתוצאה‬ ‫הציבורי‬ ‫לחינוך‬ ‫האורבת‬ ‫ובסכנה‬ ,‫באזור‬ ‫אחרים‬ ‫ממוסדות‬ ‫תלמידים‬ ‫הגוזל‬ ,‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬
‫הצד‬ ‫בין‬ ‫במחלוקת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ,‫לכן‬ .‫לו‬ ‫רישיון‬ ‫ממתן‬‫דים‬
‫משחק‬ ‫כללי‬ ‫לעצב‬ ‫ניסיון‬‫חדש‬ ‫פעולה‬ ‫בדפוס‬ ‫הנוקטים‬ ‫הורים‬ ‫בין‬‫ני‬‫הבוח‬ ‫מדינה‬ ‫לבין‬‫דרכים‬ ‫נת‬
‫במרכז‬ ‫עמדו‬ ‫לא‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫התלמידים‬ ‫והרכב‬ ‫תחרות‬ ,‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫של‬ ‫שאלות‬ .‫עימו‬ ‫להתמודד‬
.‫בחוק‬ ‫הקבועות‬ ‫במהותן‬ ‫הטכניות‬ ‫לדרישות‬ ‫בהתאם‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הקמתו‬ ‫אלא‬ ,‫המחלוקת‬
‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫תופעת‬ ‫בו‬ ‫עשור‬ ‫בתום‬ ‫הוקם‬ ‫אשר‬ ,"‫לגדול‬ ‫ב"מקום‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫הורי‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬‫במהלך‬ ‫שהתגבשו‬ ‫הפעולה‬ ‫לדפוסי‬ ‫בהתאם‬ ‫הצדדים‬ ‫שני‬ ‫פעלו‬ ,‫והתרחבה‬ ‫הלכה‬ ‫ם‬
‫בעקבות‬ ‫הלכה‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫את‬ ‫שהקימה‬ "‫"שדות‬ ‫עמותת‬ .‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫ביניהם‬ ‫העימותים‬
,‫בשטח‬ ‫כעובדה‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫קבעה‬ ‫היא‬ .‫המדינה‬ ‫על‬ "‫מ"ניצחונן‬ ‫ללמוד‬ ‫וביקשה‬ ‫אחרות‬ ‫עמותות‬
‫וביקשה‬ ‫הרשות‬ ‫התנגדות‬ ‫עם‬ ‫השלימה‬‫והתעלמות‬ ‫טכניים‬ ‫בקריטריונים‬ ‫עמידה‬ ‫דרך‬ ‫רישיון‬ ‫להשיג‬
‫מתוך‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ואילו‬ .‫בעבר‬ ‫אותן‬ ‫דחתה‬ ‫הערר‬ ‫שועדת‬ ‫ידיעה‬ ‫מתוך‬ ,‫המשרד‬ ‫של‬ ‫מהטענות‬

70. 60
‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫התנגדותו‬ ‫את‬ ‫לנמק‬ ‫בחר‬ ,‫דומים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫התמסדותם‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫בעבר‬ ‫כישלונותיו‬
‫לח‬ ‫במדיניותו‬ ‫פוגעת‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫שהקמת‬ ‫בכך‬.‫בו‬ ‫שחלה‬ ‫השחיקה‬ ‫נוכח‬ ,‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫יזוק‬
‫ביטוי‬ ‫קיבלו‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שנקט‬ ‫בטיעונים‬ ‫השינויים‬
‫את‬ ‫הקים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ,‫הבא‬ ‫הפרק‬ ‫שמראה‬ ‫כפי‬ .‫מוסדי‬"‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬"‫מסלול‬ ‫להתוות‬ ‫במטרה‬
‫"הדמוקרטי‬ ‫דוגמת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עבור‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫התמסדות‬‫ובשנת‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬4002‫את‬ ‫שינה‬
,‫זאת‬ ‫למרות‬ .‫במספרם‬ ‫גידול‬ ‫למנוע‬ ‫במטרה‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫תקנות‬‫המקרים‬ ‫שמלמדים‬ ‫כפי‬
‫המשא‬ ‫תוצאות‬ ,‫שלפנינו‬-‫ברישיון‬ ‫זכו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ :‫דומות‬ ‫נותרו‬ ‫ההורים‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬
‫תלמידים‬ ‫למיין‬ ‫כלומר‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫פעלו‬ ‫הם‬ ‫בו‬ ‫דומה‬ ‫באופן‬ ‫לפעול‬ ‫והמשיכו‬,‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫ולגבות‬
.‫רשמיים‬ ‫או‬ ‫מוכרים‬ ,‫מעמד‬ ‫חסרי‬ ‫כמוסדות‬ ‫המשפטי‬ ‫במעמדם‬ ‫תלוי‬ ‫בלתי‬ ‫באופן‬ ‫וזאת‬
‫המדינה‬ ‫של‬ ‫לכישלונה‬ ‫ביחס‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ ‫רב‬ ‫דמיון‬ ‫קיים‬ ,‫הטיעונים‬ ‫בתוכן‬ ‫השוני‬ ‫לצד‬ ,‫כך‬
‫ה‬ ‫התנגדותה‬ ‫את‬ ‫להפוך‬‫מוצהרת‬‫האוטונו‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫המשקפת‬ ,‫ממשית‬ ‫למדיניות‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬‫מי‬
,‫שלה‬‫ו‬‫השני‬ ‫כחוט‬ ‫עבר‬ ‫אשר‬ ,‫זה‬ ‫לכישלון‬ ‫ביטוי‬ .‫ההורים‬ ‫על‬ ‫עצמה‬ ‫ולכפות‬ ‫בשטח‬ ‫להתממש‬ ‫מצליחה‬
‫ידו‬ ‫אוזלת‬ ‫כלפי‬ ‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫החינוך‬ ‫מחלקות‬ ‫מנהלי‬ ‫שמפנים‬ ‫הביקורת‬ ‫הוא‬ ,‫הסיפורים‬ ‫בשני‬
.‫עצמן‬ ‫הרשויות‬ ‫כלפי‬ ‫גם‬ ‫להפנות‬ ‫שניתן‬ ‫ביקורת‬ ,‫ההורים‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬
‫להבין‬ ‫כדי‬‫שהתנגדותה‬ ‫לכך‬ ‫הסיבות‬ ‫ומהן‬ ‫המדינה‬ ‫את‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ "‫"מנצחות‬ ‫מדוע‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫רחב‬ ‫באופן‬ ‫לבחון‬ ‫אבקש‬ ,‫אפקטיבית‬ ‫למדיניות‬ ‫מתורגמת‬ ‫אינה‬ ‫ליוזמות‬
‫מאקרו‬ ‫מבט‬ ‫נקודת‬ ‫תוסיף‬ ‫זו‬ ‫בחינה‬ .‫ההורים‬ ‫מול‬-‫ובחקיקה‬ ‫מדיניות‬ ‫בצעדי‬ ‫המתמקדת‬ ‫פוליטית‬
‫המיקרו‬ ‫לניתוח‬-‫שהוצג‬ ‫פוליטי‬‫בהקשר‬ ‫המבחן‬ ‫מקרי‬ ‫את‬ ‫תמקם‬ ‫ובכך‬ ,‫זה‬ ‫בפרק‬,‫היסטורי‬‫פוליטי‬
.‫ומוסדי‬
‫פרק‬6-:‫המדינה‬ ‫תגובת‬"‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬"‫הממלכתיות‬ ‫כנפי‬ ‫תחת‬
‫סוגיית‬ ‫עם‬ ‫מהתמודדותו‬ ‫כחלק‬ ‫לבחון‬ ‫מציע‬ ‫אני‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫כלפי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫יחסו‬ ‫את‬
‫בישרא‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫שיח‬ ‫במרכז‬ ‫הנמצאת‬ ,‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬‫זה‬ ‫פרק‬ .‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬ ‫ל‬
,‫בפרט‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫וכלפי‬ ‫בכלל‬ ‫הבחירה‬ ‫נושא‬ ‫כלפי‬ ‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫בוחן‬
‫שלוש‬ ‫בין‬ ‫אבחנה‬ ‫תוך‬ ‫כרונולוגי‬ ‫ציר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫תיבחן‬ ‫המדיניות‬ .‫בה‬ ‫שחלו‬ ‫השינויים‬ ‫את‬ ‫לנתח‬ ‫ומבקש‬
‫להסדי‬ ‫המדינה‬ ‫ביקשה‬ ‫באמצעותן‬ ‫שונות‬ ‫דרכים‬ ‫המשקפות‬ ,‫תקופות‬‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫עם‬ ‫יחסיה‬ ‫את‬ ‫ר‬
.‫הביניים‬ ‫ממעמד‬

71. 61
6.0-‫לבחירה‬ ‫היחס‬ ‫ניסוח‬ :'‫א‬ ‫שלב‬
‫ב‬ ‫הוקמה‬ ,‫קשתי‬ ‫ועדת‬ ,‫בהן‬ ‫הראשונה‬ .‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫בנושא‬ ‫עסקו‬ ‫ממלכתיות‬ ‫ועדות‬ ‫מספר‬-
0222‫מצד‬ ‫וגוברים‬ ‫הולכים‬ ‫מאמצים‬ ‫ולאור‬ ,‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫כלפי‬ ‫גוברת‬ ‫ציבורית‬ ‫ביקורת‬ ‫עקב‬
‫את‬ ‫לרשום‬ ‫הורים‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫כי‬ ‫הדגישה‬ ‫הועדה‬ .‫הרישום‬ ‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫ילדיהם‬
‫ו‬ ‫סמויות‬ ‫בחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫קיימות‬‫כי‬‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-‫איתרה‬ ‫שהיא‬ ,‫אזוריים‬02-20‫לרוב‬ ‫קמים‬ ,‫מהם‬
‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫המליצה‬ ‫היא‬ ,‫בנוסף‬ .‫ורשויות‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫מקומיות‬ ‫מיוזמות‬ ‫כתוצאה‬
‫ע‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬‫העל‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫את‬ ‫ולאשר‬ ,‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫ל‬-
,‫קשתי‬ ( ‫הקיימים‬ ‫אזוריים‬0220( ‫ענבר‬ ‫ועדת‬ .)0222‫תכ‬ ‫על‬ ‫ציבורי‬ ‫דיון‬ ‫עקב‬ ‫הוקמה‬ ,)‫הבחירה‬ ‫נית‬
‫ב‬ ‫שיושמה‬‫ב‬ ‫רובע‬‫תל‬ ‫דרום‬-‫אביב‬.‫העיר‬ ‫לדרום‬ ‫הצפון‬ ‫בין‬ ‫האינגטרציה‬ ‫ככישלון‬ ‫שתואר‬ ‫מה‬ ‫בעקבות‬ ,
‫לתלמי‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫נפתחו‬ ,‫כתחליף‬‫שניים‬ :‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫חמישה‬ ‫בין‬ ‫לבחור‬ ‫שהורשו‬ ‫כך‬ ,‫הרובע‬ ‫די‬
‫מרכזי‬ ‫לעיקרון‬ ‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫תיהפך‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫כי‬ ‫קבעה‬ ‫הועדה‬ .‫בדרומה‬ ‫ושלושה‬ ‫העיר‬ ‫בצפון‬
‫כשתנאי‬ ,‫מקבילה‬ ‫חינוכית‬ ‫רמה‬ ‫בעלי‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫רק‬ ‫בחירה‬ ‫לאפשר‬ ‫המליצה‬ ‫אך‬ ,‫החינוך‬ ‫במדיניות‬
.‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כלל‬ ‫שיפור‬ ‫הוא‬ ‫לכך‬ ‫מקדים‬‫אימץ‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬‫אמנם‬‫תוך‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫את‬‫מתן‬
‫אפשרות‬‫בתחומן‬ ‫בחירה‬ ‫תכניות‬ ‫להציע‬ ‫לרשויות‬.‫ההמלצות‬ ‫ליישום‬ ‫מיוחד‬ ‫מנגנון‬ ‫הוקם‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,
:‫אחת‬ ‫ועדה‬ ‫במסגרת‬ ‫יושמו‬ ‫וענבר‬ ‫קשתי‬ ‫בדו"חות‬ ‫ההמלצות‬"‫הו‬‫ו‬‫העל‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫עדה‬-
‫אזוריים‬"‫יו‬ ‫של‬ ‫בראשותו‬‫ראש‬ ‫שב‬‫הפדגו‬ ‫המזכירות‬‫אשר‬ ,‫גית‬‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫היה‬ ‫תפקידה‬
‫על‬ ‫מוסדות‬-‫דו"חות‬ ,‫אולם‬ .‫והשוויון‬ ‫האינגטרציה‬ ‫לעקרונות‬ ‫בכפוף‬ ‫אזוריים‬‫ומחקרים‬‫את‬ ‫שבחנו‬
‫בהן‬ ‫הדרכים‬ ‫ואת‬ ‫הועדה‬ ‫עבודת‬‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫הבחירה‬ ‫הורחבה‬‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫כי‬ ‫מצאו‬-‫נפתחו‬ ‫אזוריים‬
‫אפשרויות‬ ‫מרבית‬ ‫וכי‬ ,‫הנ"ל‬ ‫לעקרונות‬ ‫בכפוף‬ ‫ולא‬ ‫הועדה‬ ‫אישור‬ ‫ללא‬‫ללא‬ ‫בשטח‬ ‫נוצרות‬ ‫הבחירה‬
,‫ואלרועי‬ ‫שלסקי‬ ,‫קשתי‬ ( ‫מדיניות‬ ‫החלטת‬4000,‫וינשטיין‬ ;4004‫אלמוג‬ ;-,‫וענבר‬ ‫ברקת‬4000)
‫הורים‬ ‫בבחירת‬ ‫שעסקה‬ ‫נוספת‬ ‫ועדה‬ ‫להקמת‬ ‫עד‬–"‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬‫ש‬ "‫את‬ ‫פרסמה‬
‫בשנת‬ ‫המלצותיה‬4004-‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ההתמקדות‬ ‫למרות‬ .‫בנושא‬ ‫נוספים‬ ‫דוחות‬ ‫פורסמו‬ ‫לא‬
‫ב‬‫נוצרה‬ ‫אשר‬ ‫נוספת‬ ‫בתופעה‬ ‫עסק‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ,‫ליישומה‬ ‫תנאים‬ ‫לקבוע‬ ‫והניסיון‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫נושא‬
‫התשעים‬ ‫בשנות‬-‫כי‬ ‫העובדה‬ .‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫כבתי‬ ‫הפועלים‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬
‫המוסדות‬ ‫התרחבות‬ ‫לצד‬ ,‫שלו‬ ‫הרישום‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫שינה‬ ‫לא‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בנושא‬ ‫הדו"חות‬ ‫למרות‬
‫העל‬-‫אזו‬‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫את‬ ‫האיצו‬ ,‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫את‬ ‫לעקוף‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫פרטניים‬ ‫וניסיונות‬ ‫בשטח‬ ‫ריים‬
‫מצד‬ ‫ברורה‬ ‫מדיניות‬ ‫בהעדר‬ .‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫המשרד‬‫לבחינת‬ ‫במנגנון‬ ‫המגובה‬ ,
‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫להתמסד‬ ‫הצליחו‬ ‫החדשים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ,‫הרישום‬ ‫מדיניות‬ ‫בשינוי‬ ‫או‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬
‫למוסד‬ ‫ולהפוך‬‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫המקרה‬ ‫היטב‬ ‫שממחיש‬ ‫כפי‬ ,‫מוכרים‬ ‫או‬ ‫רשמיים‬ ‫ות‬."‫השרון‬

72. 62
‫הורים‬ ‫עמותת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקם‬ ‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫ערר‬ ‫ועדת‬ ‫העניקה‬ ‫בו‬ ‫הראשון‬ ‫המקרה‬,
‫המשרד‬ ‫מצד‬ ‫בסירוב‬ ‫שנתקל‬ ‫לאחר‬,‫בשנת‬ "‫השרון‬ ‫לב‬ ‫"דמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הוא‬4000‫דפוס‬ .
‫התמסדות‬‫קבל‬ ‫היה‬ ‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫עיקרי‬‫או‬ ,‫הרשות‬ ‫תמיכת‬ ‫בעקבות‬ ‫רשמי‬ ‫כמוסד‬ ‫מהמדינה‬ ‫רישיון‬ ‫ת‬
‫סירב‬ ‫המשרד‬ ,‫זה‬ ‫במקרה‬ .‫ערר‬ ‫לועדת‬ ‫ופנייה‬ ‫בחוק‬ ‫הקבועים‬ ‫בתנאים‬ ‫עמידה‬ ‫לאחר‬ ,‫מוכר‬ ‫כמוסד‬
‫באינטגרציה‬ ‫פוגע‬ ‫ולפיכך‬ ‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫גובה‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬ ‫רישיון‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫להעניק‬‫כמו‬ .,‫כן‬
‫נמ‬ ‫הוא‬ ,‫עקרוני‬ ‫באופן‬ ,‫כי‬ ‫המשרד‬ ‫טען‬‫מעמיקה‬ ‫לבחינה‬ ‫עד‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫רישיונות‬ ‫ממתן‬ ‫נע‬
‫הנושא‬ ‫של‬89
.‫של‬ ‫שונים‬ ‫סוגים‬ ‫בין‬ ‫מבחין‬ ‫אינו‬ ‫החוק‬ ‫כי‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫קבעה‬ ‫אלו‬ ‫לטיעונים‬ ‫בתגובה‬
‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שמרבית‬ ‫והיות‬ ,‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬-‫חרדים‬ ‫רובם‬–‫שאינם‬ ‫אף‬ ‫רשיון‬ ‫מקבלים‬
‫אפליה‬ ‫מהווה‬ ‫המשרד‬ ‫עמדת‬ ,‫אינטגרטיביים‬‫סירובו‬ ‫על‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫ביקרה‬ ‫גם‬ ‫הועדה‬ .‫פסולה‬
"‫"ייחודי‬ ‫היותו‬ ‫בשל‬ ‫ספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬–‫הגדיר‬ ‫טרם‬ ‫שאותו‬ ‫מונח‬-‫מבחין‬ ‫מה‬ ‫נימק‬ ‫שלא‬ ‫ועל‬
‫השונות‬ ‫הציבוריות‬ ‫הועדות‬ ‫כי‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫טענה‬ ,‫לבסוף‬ .‫אחרים‬ ‫למוסדות‬ ‫הנידון‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫בין‬
‫ע‬ ‫מבשרות‬ ‫בחינוך‬ ‫וייחודיות‬ ‫בחירה‬ ‫בנושא‬ ‫שעסקו‬‫על‬ ‫וכי‬ ,‫המשרד‬ ‫של‬ ‫המסורתית‬ ‫בגישתו‬ ‫שינוי‬ ‫ל‬
.‫בהחלטותיו‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לקבל‬ ‫זה‬ ‫שינוי‬
‫בא‬ ‫ברורה‬ ‫מדיניות‬ ‫גיבוש‬ ‫באמצעות‬ ‫המשתנה‬ ‫המציאות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כישלונה‬
‫עמדת‬ .‫החדשים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫בקביעת‬ ‫מרכזי‬ ‫לשחקן‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בהפיכתה‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬
‫הועדה‬,‫ה‬ ‫התנגדות‬ ‫לפיה‬‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫העוסקת‬ ‫החקיקה‬ ‫על‬ ‫נשענת‬ ‫אינה‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫מדינה‬
‫הועדה‬ ‫יו"ר‬ ,‫וינשטיין‬ ‫גנית‬ ‫של‬ ‫בדבריה‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ,‫להצדיקה‬ ‫קשה‬ ‫ולכן‬ ,‫ובהגדרותיו‬
‫על‬ ‫ייחודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לבחינת‬-‫של‬ ‫לפריחתם‬ ‫בהתייחסותה‬ .‫עימה‬ ‫בראיון‬ ,‫חינוך‬ ‫ומרחבי‬ ‫אזוריים‬
‫בת‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ביוזמת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬:‫כי‬ ‫העידה‬ ‫זו‬ ‫קופה‬".‫כאוס‬ ‫בתוך‬ ‫הייתה‬ ‫התופעה‬ ‫כל‬‫..כל‬
‫א‬ ,‫מוסר‬ ‫מה‬ ,‫מותר‬ ‫מה‬ ,‫התערבבו‬ ‫החוקים‬‫לא‬ ‫ואיפה‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫להקים‬ ‫אפשר‬ ‫יפה‬"90
.‫אלו‬ ‫דברים‬
‫של‬ ‫התאמתה‬ ‫אי‬ ‫ואת‬ ,‫ההורים‬ ‫עם‬ ‫בהתמודדות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ידה‬ ‫אוזלת‬ ‫את‬ ‫ראשון‬ ‫ממקור‬ ‫מתארים‬
‫המשפטיים‬ ‫וההסדרים‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬.‫בשטח‬ ‫שנוצר‬ ‫החדש‬ ‫למצב‬ ‫שלה‬
‫להצביע‬ ‫ניתן‬ ,‫זאת‬ ‫ובכל‬‫עם‬ ‫המדינה‬ ‫התמודדות‬ ‫את‬ ‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫שהנחה‬ ‫פוליטי‬ ‫היגיון‬ ‫על‬
.‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫להרחבת‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬‫בשנת‬4000‫ארבע‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫קיימה‬
‫החינו‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ,‫ואחרים‬ )‫(ש"ס‬ ‫זאב‬ ‫ניסים‬ ‫ח"כ‬ ‫של‬ ‫החוק‬ ‫בהצעת‬ ‫שדנו‬ ‫ישיבות‬‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫ך‬
‫מ‬ ‫תפחת‬ ‫לא‬ ‫בהם‬ ‫שהתמיכה‬ ‫ובלבד‬ ,‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בתקצוב‬ ‫המדינה‬ ‫השתתפות‬ ‫היקף‬-20%91
.
‫שרובם‬ ,‫החרדים‬ ‫במוסדות‬ ‫המדינה‬ ‫בתמיכת‬ ‫התקציבית‬ ‫השחיקה‬ ‫לקץ‬ ‫להביא‬ ‫הייתה‬ ‫ההצעה‬ ‫מטרת‬
89
‫ערר‬92/009‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫השרון‬ ‫בלב‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ויסוד‬ ‫לניהול‬ ‫העמותה‬ .
90
,‫ראיון‬//.99./099
91
‫(תיקון‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬–‫התש"ס‬ ,)‫רשמיים‬ ‫לא‬ ‫מוכרים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬-/000.

73. 63
‫בהרחבה‬ ‫אדון‬ ‫בו‬ "‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫כמו‬ ,‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫על‬ ‫בדיונים‬ .‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫שייכים‬
‫ה‬ ‫בהמשך‬‫של‬ ‫יוזמות‬ ‫לבין‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫תחת‬ ‫הפועל‬ ‫החרדי‬ ‫החינוך‬ ‫בין‬ ‫בתלות‬ ‫להיווכח‬ ‫ניתן‬ ,‫פרק‬
‫בו‬ ‫האופן‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫ובכך‬ ,‫בו‬ ‫להיכלל‬ ‫המבקשות‬ ‫חילונים‬ ‫הורים‬‫קיימים‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬
‫פעולה‬ ‫דרכי‬ ‫מאפשרים‬‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫התקצוב‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫בהצעה‬ ‫שעסקו‬ ,‫הדיונים‬ .‫חדשות‬
‫על‬ ‫אותנו‬ ‫מלמדים‬ ,‫החרדים‬‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫התופעה‬ ‫כלפי‬ ‫המשרד‬ ‫יחס‬-.‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬
‫בינואר‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫בישיבה‬4000‫את‬ ‫החינוך‬ ‫במשרד‬ ‫בכירים‬ ‫הבהירו‬
" :‫ומוכרים‬ ‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬ ‫בין‬ ‫ההבדל‬‫פתיחה‬ ‫אישור‬ ,‫משכורתם‬ ,‫המורים‬ ‫השכלת‬ ‫כמו‬ ‫בנושאים‬
‫באז‬ ‫ויסות‬ ,‫המוסדות‬ ‫גודל‬ ‫לגבי‬ ‫קביעה‬ ,‫למוסד‬‫רישום‬ ‫ורי‬...‫המוסדות‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬
‫המוכרים‬"92
:‫הוסיפה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ .‫הפדגוגי‬ ‫המינהל‬ ‫ראש‬ ‫הבהיר‬ ,"‫בתי‬
.‫פרטיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הם‬ ‫המוכרים‬ ‫הספר‬..‫שמדובר‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ,‫תקציבי‬ ‫קו‬ ‫ליישר‬ ‫כשמנסים‬ ,‫היום‬
.‫המדינה‬ ‫בבעלות‬ ‫שאינם‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬...‫ל‬ ‫חייבים‬ ‫הרשמיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬‫שבאזור‬ ‫התלמידים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫קלוט‬
‫עיניו‬ ‫כראות‬ ‫למיין‬ ‫יכול‬ ‫רשמי‬ ‫שאיננו‬ ‫המוכר‬ ‫הספר‬ ‫שבית‬ ‫בעוד‬ ,‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫הרישום‬"93
‫דברים‬ .
.‫למחצה‬ ‫העצמאיים‬ ‫המוכרים‬ ‫במוסדות‬ ‫גידול‬ ‫מפני‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בכירי‬ ‫של‬ ‫החשש‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫אלו‬
‫של‬ ,‫דאז‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"לית‬ ‫הציגה‬ ,‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫באותה‬ ‫הבא‬ ‫בדיון‬‫עמיחי‬ ‫ומית‬‫את‬ ,
‫הממלכתי‬ ‫לחינוך‬ ‫הנשקפת‬ ‫הסכנה‬" :‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫תקצוב‬ ‫ממתן‬‫לחץ‬ ‫תחת‬ ‫נמצאת‬ ‫אני‬
‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לפתוח‬ ‫המעוניינות‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫מצד‬ ‫אדיר‬...‫מהחינוך‬ ‫לצאת‬ ‫רוצים‬ ‫ההורים‬
‫רשמיים‬ ‫שאינם‬ ‫מוכרים‬ ‫כמוסדות‬ ‫בהם‬ ‫שנכיר‬ ‫ומבקשים‬ ,‫הרשמי‬...‫בתי‬ ‫לכל‬ ‫לסרב‬ ‫מאוד‬ ‫קשה‬‫הספר‬
‫הללו‬"94
.‫המוקמים‬ ‫מוסדות‬ ‫ביניהם‬ ,‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫בתקצוב‬ ‫גידול‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ,‫עמיחי‬ ‫עבור‬
" :‫ברורות‬ ‫הן‬ ,‫הורים‬ ‫ביוזמת‬‫תגבר‬ ‫הרשמיים‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫שהתחרות‬ ‫ברגע‬
–‫של‬ ‫מימון‬ ‫כי‬70%‫או‬20%‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לפתוח‬ ‫מוטיבציה‬ ‫יותר‬ ‫ייתן‬–‫מב‬ ‫שגם‬ ‫צופה‬ ‫אני‬‫חינה‬
‫ומפיקוח‬ ‫משליטה‬ ,‫מסדר‬ ‫תצא‬ ‫המערכת‬ ,‫שונים‬ ‫ביישובים‬ ‫החברתי‬ ‫המרקם‬ ‫מבחינת‬ ‫וגם‬ ‫כלכלית‬
‫ציבורי‬"95
.‫מפני‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫החשש‬ ‫על‬ ‫מלמדים‬ ‫דבריה‬ ,‫עמיחי‬ ‫שמביעה‬ ‫להתנגדות‬ ‫מעבר‬
‫דווקא‬ ‫הופיע‬ ‫זה‬ ‫חשש‬ ,‫פרדוקסלי‬ ‫באופן‬ .‫הורים‬ ‫בבחירת‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫שיוצרים‬ ‫הסדר‬ ‫החלפת‬
‫רע‬ ‫בה‬ ‫בתקופה‬‫שמעיד‬ ‫מה‬ ,‫המדיניות‬ ‫בשיח‬ ‫גבוהה‬ ‫לנוכחות‬ ‫זכה‬ ‫הבחירה‬ ‫יון‬‫כך‬ ‫על‬‫ההתנגדות‬ ‫כי‬
‫מהחשש‬ ‫אלא‬ ,‫מקדמים‬ ‫שהם‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫להרחבת‬ ‫מהתנגדות‬ ‫נובעת‬ ‫אינה‬ ‫ההורים‬ ‫ליוזמות‬
‫רכ‬ ‫שהוא‬ ‫היבט‬ ,‫שליטה‬ ‫אובדן‬ ‫מפני‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬‫י‬.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫במורשת‬ ‫מרכזי‬ ‫ב‬
92
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬/10.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬9.9./099
93
‫שם‬
94
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬//7.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬/9././009
95
‫שם‬

74. 64
6.3-‫מדינ‬ :'‫ב‬ ‫שלב‬‫יו‬‫והיפוכה‬ ‫ת‬-‫ו‬ ‫וינשטיין‬ ‫וועדת‬‫נהרי‬ ‫חוק‬
‫ל‬ ‫"הועדה‬‫ספרית‬ ‫בית‬ ‫ייחודיות‬-‫חינוך‬ ‫מרחבי‬‫בשנת‬ ‫הוקמה‬ "4000" ‫במטרה‬‫את‬ ‫מערכתית‬ ‫לבדוק‬
‫בשתי‬ ‫לעסוק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫היערכות‬:‫תופעות‬‫רבים‬ ‫הורים‬ ,‫האחת‬‫מנסים‬‫לבתי‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫להפנות‬
‫שאינם‬ ‫ספר‬‫הרשמי‬ ‫הרישום‬ ‫באזור‬‫פני‬ ‫מגיעות‬ ,‫השנייה‬ .‫שלהם‬‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫לפתיחתם‬ ‫רבות‬ ‫ות‬
‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫והמוכר‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ,‫ייחודיים‬"96
.‫על‬ ‫הצביעה‬ ‫הועדה‬‫באופן‬ ‫בעיות‬ ‫מספר‬
‫מספרם‬ ‫על‬ ‫מסודרים‬ ‫נתונים‬ ‫העדר‬ :‫הקיימים‬ ‫אזוריים‬ ‫העל‬ ‫הייחודיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬
‫וקב‬ ,‫שלהם‬ ‫הרישוי‬ ‫בתהליך‬ ‫אחידות‬ ‫ואי‬ ;‫פיקוח‬ ‫העדר‬ ;‫פעולתם‬ ‫וצורות‬‫מחוץ‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫עה‬
.‫סדר‬ ‫ואי‬ ‫בלבול‬ ‫יוצרות‬ ,‫ממדיניות‬ ‫כחלק‬ ‫שלא‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫לכותלי‬
,‫וענבר‬ ‫קשתי‬ ‫לועדות‬ ‫בדומה‬‫מערכת‬ ‫בעקרונות‬ ‫פוגע‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫כי‬ ‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬ ‫קבעה‬
‫בזמ‬ ‫ובו‬ ‫אלו‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫למצוא‬ ‫ביקשה‬ ‫ולפיכך‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬‫ייחודיות‬ ‫לעודד‬ ‫ן‬
.‫ובחירה‬‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ‫וייחודיות‬ ‫בחירה‬ ‫לקדם‬ ‫היא‬ ,‫הועדה‬ ‫לפי‬ ,‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫הדרך‬‫מתוך‬ ,
‫לעודד‬ ‫הועדה‬ ‫המליצה‬ ‫זה‬ ‫עיקרון‬ ‫לאור‬ .‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫תלמידים‬ ‫זליגת‬ ‫ולמנוע‬ ‫אותו‬ ‫להעשיר‬ ‫ניסיון‬
‫את‬‫ה‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כלל‬‫לימו‬ ‫תכניות‬ ‫שיציעו‬ ‫כך‬ ,‫חינוכית‬ ‫לאוטונומיה‬ ‫רשמיים‬‫ייחודיות‬ ‫דים‬
‫בין‬ ‫בחירה‬ ‫שתאפשרנה‬‫בית‬.‫מיון‬ ‫על‬ ‫ואיסור‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫רישום‬ ‫מדיניות‬ ‫קיום‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ,‫ספר‬
‫בחירת‬ ‫בהם‬ ‫שתתאפשר‬ ‫מקומיים‬ ‫חינוך‬ ‫מרחבי‬ ‫יוקמו‬ ‫במסגרתו‬ ‫ניסוי‬ ‫על‬ ‫הועדה‬ ‫המליצה‬ ,‫בנוסף‬
"‫בדו‬ ‫שלישית‬ ‫המלצה‬ .‫ייחודי‬ "‫מאמין‬ ‫"אני‬ ‫בעלי‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫תתבצע‬ ‫הבחירה‬ ‫כאשר‬ ,‫הורים‬‫היא‬ ‫ח‬
‫תק‬ ‫הפעלת‬‫על‬ ‫ייחודים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לאישור‬ ‫ארצי‬ ‫נון‬-‫ויישומו‬ ,‫מקומיים‬ ‫חינוך‬ ‫ומרחבי‬ ‫אזוריים‬
,‫וינשטיין‬ ‫(ועדת‬ ‫והפיקוח‬ ‫האישור‬ ‫על‬ ‫אחראית‬ ‫שתהיה‬ ‫ועדה‬ ‫במסגרת‬4004.)
‫הועדה‬ ‫המלצות‬ ‫בעקבות‬‫בשנת‬ ‫הוקמה‬4000‫לבתי‬ ‫ה"ועדה‬‫ספר‬‫על‬ ‫ייחודיים‬-‫אזוריים‬
‫וי‬ ‫("ועדת‬ "‫מבוקרת‬ ‫בחירה‬ ‫ואזורי‬‫ו‬ .)"‫נשטיין‬‫בחינת‬ ‫על‬ ‫היום‬ ‫עד‬ ‫אחראית‬ ‫זו‬ ‫עדה‬‫בתי‬ ‫של‬ ‫בקשות‬
‫על‬ ‫לייחודיים‬ ‫להפוך‬ ‫ספר‬-‫בחירה‬ ‫מרחבי‬ ‫לבנות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מצד‬ ‫פניות‬ ‫על‬ ‫וכן‬ ,‫אזוריים‬
‫זוהי‬ .‫מקומיים‬‫למעשה‬‫החדש‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוס‬ ‫עם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫המוסדית‬ ‫ההתמודדות‬
‫הועדה‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫חשיבות‬ .‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫של‬,‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫הוותיק‬ ‫המסלול‬ ‫שלצד‬ ‫בכך‬ ‫טמונה‬
‫ה‬ ‫המסלול‬ ‫היא‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫יחיד‬‫על‬ ‫כמוסד‬ ‫לפעול‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫יכול‬ ‫שבאמצעותו‬-.‫אזורי‬
96
2‫תשסג‬ ‫מנכ"ל‬ ‫חוזר‬9,)‫(ג‬/‫בפברואר‬/001

75. 65
‫חוק‬ ‫בכנסת‬ ‫התקבל‬ ,‫הועדה‬ ‫של‬ ‫פעולתה‬ ‫תחילת‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫שמספר‬ ‫אלא‬‫ה‬‫את‬ ‫סותר‬
‫כמוסד‬ ‫אזוריים‬ ‫ועל‬ ‫ייחודים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫קליטת‬ ,‫כאמור‬ ,‫שהוא‬ ‫שלה‬ ‫ההיגיון‬‫ומאבק‬ ‫רשמיים‬ ‫ות‬
‫ב‬ .‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫תלמידים‬ ‫בזליגת‬-40.2.4007‫מספר‬ ‫תיקון‬ ‫את‬ ‫הכנסת‬ ‫חוקקה‬7‫החינוך‬ ‫לחוק‬
‫הממלכתי‬97
‫לתקצב‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫מחליט‬ ‫בו‬ ‫במקרה‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫ואשר‬ ,"‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ‫לכינוי‬ ‫זכה‬ ‫אשר‬ ,
‫החו‬ ‫מטרת‬ .‫זהה‬ ‫בשיעור‬ ‫המוסד‬ ‫בתקצוב‬ ‫מחויבת‬ ‫תהיה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ,‫מוכר‬ ‫חינוך‬ ‫מוסד‬‫היא‬ ‫ק‬
‫המוכרים‬ ‫החינוך‬ ‫למוסדות‬ ‫ביחס‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫התקציבית‬ ‫אחריותן‬ ‫את‬ ‫במדויק‬ ‫להגדיר‬
‫נתונה‬ ‫היתה‬ ‫אלו‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫העירוני‬ ‫התקצוב‬ ‫שאלת‬ ‫בו‬ ‫שנים‬ ‫ארוך‬ ‫מצב‬ ‫לשנות‬ ‫ובכך‬ ,‫בשטחן‬
"‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ‫את‬ .‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫דעתן‬ ‫לשיקול‬‫של‬ ‫מעמדה‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫במטרה‬ ‫ש"ס‬ ‫תנועת‬ ‫אמנם‬ ‫יזמה‬
‫"מע‬ ‫רשת‬‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬ ‫על‬ ‫השפיע‬ ‫הוא‬ ‫אולם‬ ,‫עימה‬ ‫המזוהה‬ "‫התורני‬ ‫החינוך‬ ‫ין‬
.‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫בבעלות‬ ‫חילוניים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫רשמי‬ ‫שאינו‬
,‫בו‬ ‫הטמונות‬ ‫המשקל‬ ‫כבדות‬ ‫הפוליטיות‬ ‫השאלות‬ ‫את‬ ‫ממחישים‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫על‬ ‫הדיונים‬
.‫הפרטי‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫ובראשן‬‫הצעת‬ ‫יוזם‬ ,‫ש"ס‬ ‫מסיעת‬ ‫נהרי‬ ‫משולם‬ ‫ח"כ‬
":‫מטרתו‬ ‫את‬ ‫הסביר‬ ,‫החוק‬.‫תיפגע‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫שחלילה‬ ‫דואגת‬ ‫שמאוד‬ ,‫החינוך‬ ‫לשרת‬ ‫פונה‬ ‫אני‬
‫את‬ ‫גם‬ ‫כולל‬ ‫אלא‬ ‫הזרמים‬ ‫בין‬ ‫מפלה‬ ‫אינו‬ ‫הזה‬ ‫החוק‬ .‫עדיפות‬ ‫לה‬ ‫תישמר‬ ‫ועדיין‬ ‫תיפגע‬ ‫לא‬ ‫היא‬
‫בתי‬ ‫את‬ ‫גם‬ ,‫החרדי‬ ‫המגזר‬-‫הע‬ ‫המגזר‬ ‫את‬ ‫וגם‬ ‫הדמוקרטיים‬ ‫הספר‬‫ללא‬ ‫הפרטיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫כל‬ .‫רבי‬
"‫שוויונית‬ ‫בצורה‬ ‫יקבלו‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫יוצא‬98
.‫החוק‬ ‫מטרת‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫מדברים‬-‫את‬ ‫להשוות‬
‫בו‬ ‫שטמונה‬ ‫הסכנה‬ ‫על‬ ‫והן‬ ,‫רשמיים‬ ‫למוסדות‬ ‫חרדים‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫העירוני‬ ‫התקצוב‬-‫פגיעה‬
‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫של‬ ‫בדבריה‬ ‫היטב‬ ‫מומחשת‬ ‫זו‬ ‫סכנה‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬,‫דאז‬‫שבעקבות‬ ‫שטענה‬ ,‫תמיר‬ ‫יולי‬
:‫החוק‬"‫האטרקטיביות‬‫של‬ ‫זליגה‬ ‫להיות‬ ‫ועלולה‬ ,‫תגבר‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬
‫הממלכתית‬ ‫החינוך‬ ‫ממערכת‬ ‫זו‬ ‫למערכת‬ ‫ותקציבים‬ ‫תלמידים‬"99
‫במסמך‬ ‫הופיעה‬ ‫דומה‬ ‫טענה‬ .
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫להקמת‬ ‫יביא‬ ‫החוק‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ‫בו‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫מרכז‬ ‫שפרסם‬"‫פרטיים‬"‫החינוך‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
‫ממלכתיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫במשאבים‬ ‫ולקיצוץ‬ ,‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫התקציבי‬ ‫הנטל‬ ‫להכבדת‬ ,‫הממלכתי‬100
.
,‫והליכוד‬ ‫קדימה‬ ,‫ש"ס‬ ,‫התורה‬ ‫יהדות‬ ,‫בל"ד‬ ‫סיעות‬ ‫של‬ ‫לתמיכה‬ ‫זכה‬ ‫החוק‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬
":‫כי‬ ‫שטען‬ ,‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫לימים‬ ,‫סער‬ ‫גדעון‬ ‫ח"כ‬ ‫של‬ ‫וכן‬‫שיו‬ ‫בזרמים‬ ‫לומדים‬ ‫אינם‬ ‫שלנו‬ ‫הילדים‬‫שפעו‬
‫ישראל‬ ‫ילדי‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫שוויון‬ ‫להיות‬ ‫שצריך‬ ‫מאמינים‬ ‫אנחנו‬ ‫אבל‬ ,‫החוק‬ ‫מחקיקת‬"101
‫ראובן‬ ‫ח"כ‬ .
":‫כי‬ ‫ציין‬ ‫אך‬ ,‫בחוק‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫תמך‬ ‫ריבלין‬‫מוסדות‬ ‫כפטריות‬ ‫ויצוצו‬ ‫יקומו‬ ‫שלא‬ ‫להיזהר‬ ‫רק‬ ‫צריך‬
97
‫השבע‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫עשרה‬ ‫וארבע‬ ‫המאה‬ ‫הישיבה‬ ‫פרוטוקול‬-‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ .‫עשרה‬7‫התשס"ז‬ ,)-/005.
98
‫שם‬
99
.‫אור‬ ,‫קשתי‬/005‫תקצוב‬ ‫שינוי‬ ‫על‬ ‫דיון‬ :‫בממשלה‬ ‫היום‬ .,‫הארץ‬ .‫רשמיים‬ ‫שאינם‬ ‫ה"מוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬99.1./005
100
‫נהרי‬ ‫חוק‬-‫ה‬ ‫פורום‬ ‫עמדת‬-97‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫ומרכז‬.
101
‫השבע‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫עשרה‬ ‫וארבע‬ ‫המאה‬ ‫הישיבה‬ ‫פרוטוקול‬-‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ .‫עשרה‬7‫התשס"ז‬ ,)-/005.

76. 66
‫ובני‬ ‫קיימים‬ ‫מוסדות‬ ‫לחקות‬ ‫ינסו‬ ‫אשר‬-"‫בו‬ ‫לחפור‬ ‫לקרדום‬ ‫הזה‬ ‫העניין‬ ‫את‬ ‫ויהפכו‬ ‫קיימא‬102
‫חשש‬ .
.‫כמוצדק‬ ‫בהמשך‬ ‫יתברר‬ ,‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫גם‬ ‫שותפה‬ ‫הייתה‬ ‫לו‬ ,‫זה‬
‫במימון‬ ‫תשתתף‬ ‫המדינה‬ ‫כי‬ ‫הקובעות‬ ‫תקנות‬ ‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫התקינה‬ ,"‫נהרי‬ ‫ל"חוק‬ ‫בהמשך‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬72%‫רשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫מהשתתפותה‬103
‫את‬ ‫אמנם‬ ‫מתנות‬ ‫התקנות‬ .
,‫אינטגרטיבית‬ ‫רישום‬ ‫מדיניות‬ ‫בקיום‬ ‫זה‬ ‫תקצוב‬ ‫שיעור‬‫חברתי‬ ‫ובדירוג‬-‫הדומה‬ ‫התלמידים‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬
,‫אלו‬ ‫הנחיות‬ ‫מקיים‬ ‫אינו‬ ‫המוסד‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ ‫אך‬ ,‫הסמוכים‬ ‫הרשמיים‬ ‫במוסדות‬ ‫הקיים‬ ‫לזה‬
‫מ‬ ‫יפחת‬ ‫לא‬ ‫תקצובו‬-70%‫זו‬ ‫החלטה‬ .‫הרשמיים‬ ‫למוסדות‬ ‫המדינה‬ ‫שמעניקה‬ ‫התקציב‬ ‫משיעור‬
‫משנת‬ ‫זאב‬ ‫ניסים‬ ‫ח"כ‬ ‫של‬ ‫ההצעה‬ ‫את‬ ‫למעשה‬ ‫מממשת‬4000-‫שיע‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬‫הקבוע‬ ‫ההשתתפות‬ ‫ור‬
‫תמיכה‬ ‫של‬ ‫רשת‬ ‫מוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫מעל‬ ‫פורסת‬ ‫ובכך‬ ,‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בתקצוב‬ ‫המדינה‬ ‫של‬
.‫ועירונית‬ ‫ממשלתית‬ ‫תקציבית‬
‫גם‬ ‫אלא‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫לתקצב‬ ‫מחויבת‬ ‫המדינה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫בו‬ ‫חדש‬ ‫מצב‬ ‫יצר‬ "‫נהרי‬ ‫"חוק‬
‫המו‬ ‫למספר‬ ‫או‬ ‫שלהן‬ ‫החינוך‬ ‫תקציב‬ ‫לגובה‬ ‫קשר‬ ‫ללא‬ ,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬‫המוכרים‬ ‫סדות‬‫שבשטחן‬.
‫אשר‬ ,"‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫מוכר‬ ‫"חינוך‬ ‫המוסדי‬ ‫ההסדר‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫השניות‬ ‫את‬ ‫החוק‬ ‫מחריף‬ ‫בכך‬
‫בפרק‬ ‫נדונה‬4‫הם‬ ‫אך‬ ,‫ומהרשויות‬ ‫מהמדינה‬ ‫ציבורי‬ ‫לתקצוב‬ ‫אמנם‬ ‫זוכים‬ ‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ :
‫שכן‬ ,‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫פרטיים‬ ‫ספר‬ ‫כבתי‬ ,‫כאן‬ ‫שהוצגו‬ ‫המבחן‬ ‫מקרי‬ ‫בשני‬ ‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫פועלים‬‫רשאים‬ ‫הם‬
‫לקבוע‬ ‫קשה‬ ‫אמנם‬ .‫הרישום‬ ‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫תלמידים‬ ‫ולקלוט‬ ‫גבוה‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫לגבות‬ ,‫תלמידים‬ ‫למיין‬
‫ה‬‫של‬ ‫תוצאה‬ ‫הוא‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוקמים‬ ‫המוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫במספר‬ ‫שחל‬ ‫הגידול‬ ‫אם‬
‫את‬ ‫מאששים‬ ‫הנתונים‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ‫בהחלט‬ ‫אך‬ ,‫יותר‬ ‫לאטרקטיבי‬ ‫זה‬ ‫מסלול‬ ‫ההופך‬ ,"‫נהרי‬ ‫"חוק‬
.‫נוספות‬ ‫הורים‬ ‫וליוזמות‬ ‫במספרם‬ ‫לגידול‬ ‫תביא‬ ‫המוכרים‬ ‫במוסדות‬ ‫המדינה‬ ‫תמיכת‬ ‫לפיו‬ ‫החשש‬
,‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫ההכרה‬ ‫בכללי‬ ‫שינוי‬ ‫חוללה‬ ‫לא‬ ‫וינשטיין‬ ‫ועדת‬ ,"‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ‫לעומת‬
.‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫לניסיונה‬ ‫הועילו‬ ‫לא‬ ‫מסקנותיה‬ ‫ולפיכך‬
‫לפנו‬ ‫האפשרות‬‫היא‬ ‫ובכך‬ ,‫רישיון‬ ‫עם‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫רק‬ ‫ניתנת‬ ‫רשמי‬ ‫מוסד‬ ‫של‬ ‫למעמד‬ ‫בבקשה‬ ‫לועדה‬ ‫ת‬
"‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫רישיון‬ ‫ללא‬ ‫שמוקמים‬ ‫הורים‬ ‫ביוזמת‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫למרבית‬ ‫רלוונטית‬ ‫אינה‬
‫התמיכה‬ ‫הרחבת‬ ‫היא‬ ‫משמעותו‬ ‫שכן‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫המקימות‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫עבור‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫בעל‬ ‫הוא‬
‫במוסדות‬ ‫הציבורית‬.‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫לקיים‬ ‫עליהם‬ ‫לאסור‬ ‫מבלי‬ ‫מוכרים‬
‫בין‬ ‫וליחסים‬ ‫הורים‬ ‫ליוזמות‬ ,‫לבחירה‬ ‫ביחס‬ ‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫שננקטו‬ ‫המרכזיים‬ ‫המדיניות‬ ‫צעדי‬
‫ועדת‬ ‫באמצעות‬ ,‫הממשלה‬ ,‫מחד‬ .‫מנוגדים‬ ‫פוליטיים‬ ‫הגיונות‬ ‫אפוא‬ ‫משקפים‬ ,‫הפרטי‬ ‫ובין‬ ‫הציבורי‬
‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בהקמת‬ ‫נאבקת‬ ,‫וינשטיין‬‫הרחבת‬ ‫דרך‬ ‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫חילונים‬ ‫הורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬
102
‫שם‬
103
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫תקנות‬-‫התשס"ח‬ ,)‫(תיקון‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬-/007‫ק"ת‬ ,177.

77. 67
‫מחוץ‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בהקמת‬ ‫להיאבק‬ ‫מבקשת‬ ‫ובכך‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ‫והבחירה‬ ‫הייחודיות‬
‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫לאטרקטיבי‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫הופכת‬ ,"‫נהרי‬ ‫"חוק‬ ‫באמצעות‬ ,‫הכנסת‬ ,‫מאידך‬ ;‫לכתליו‬
‫ל‬ ‫היא‬ ,‫תומכיו‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫זה‬ ‫מהלך‬ ‫של‬ ‫מטרתו‬ .‫הורים‬‫תלמידי‬ ‫כלפי‬ ‫התקציבית‬ ‫האפליה‬ ‫לקץ‬ ‫הביא‬
‫בפענוח‬ ‫העוסק‬ ,‫זה‬ ‫פרק‬ ‫של‬ ‫המבט‬ ‫מנקודת‬ ‫אך‬ ,‫בחינוך‬ ‫השוויון‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫ובכך‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬
.‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫לרשום‬ ‫להורים‬ ‫תמריץ‬ ‫מתן‬ ‫בו‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫החינוך‬ ‫מדיניות‬
‫מ‬ ‫כזריקת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫החלטותיה‬ ‫את‬ ‫גם‬,‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫רץ‬
"‫ארז‬ ‫"נטע‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫במקרים‬ .‫עצמו‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫להצהרותיו‬ ‫בניגוד‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫העומדת‬
‫כי‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫טענה‬ ,‫ועוד‬ ‫במודיעין‬ "‫נדב‬ ‫שם‬ ‫על‬ ‫"דמוקרטי‬ ,‫אביב‬ ‫בתל‬ "‫"קהילה‬ ,‫שבע‬ ‫בבאר‬
‫ובש‬ ‫באינטגרציה‬ ‫פוגעים‬ ‫שהם‬ ‫בטענה‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫סירובה‬‫אינו‬ ‫וויון‬
‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫ומייצג‬ ,‫בלבד‬ ‫טכניים‬ ‫במבחנים‬ ‫הרישיון‬ ‫קבלת‬ ‫את‬ ‫המתנה‬ ‫הקיימת‬ ‫החקיקה‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬
‫חרף‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫רישיונות‬ ‫להעניק‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטות‬ .‫לחילוניים‬ ‫חרדים‬ ‫מוסדות‬ ‫בין‬ ‫ואיפה‬ ‫איפה‬
‫וכ‬ ‫עקביים‬ ‫כלא‬ ‫והצגתם‬ ‫בטיעוניו‬ ‫כפירה‬ ‫תוך‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫התנגדותו‬‫מבוססי‬ ‫בלתי‬‫על‬ ‫ם‬
‫מלמדות‬ ,‫החקיקה‬‫מרכזי‬ ‫לנושא‬ ‫הפיכתו‬ ‫אף‬ ‫ועל‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ ‫בנושא‬ ‫שהוקמו‬ ‫הועדות‬ ‫למרות‬ ‫כי‬
‫כניסתה‬ .‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫שתפקידה‬ ‫מדיניות‬ ‫יצר‬ ‫טרם‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ,‫המדיניות‬ ‫בשיח‬
,‫למדינה‬ ‫ההורים‬ ‫בין‬ ‫בקונפליקט‬ ‫מתווך‬ ‫וכגורם‬ ‫המדיניות‬ ‫לזירת‬ ‫מרכזי‬ ‫כשחקן‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫של‬
‫מלמ‬‫משמשת‬ ,‫המשתנה‬ ‫המציאות‬ ‫עם‬ ‫המתמודדת‬ ‫חקיקה‬ ‫ושל‬ ‫ברורה‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫בהעדרן‬ ‫כי‬ ‫דת‬
‫בפרק‬ ‫שלמדנו‬ ‫כפי‬ ,‫הפסיקה‬4.‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫יחסים‬ ‫ולהסדרת‬ ‫מדיניות‬ ‫לעיצוב‬ ‫חשוב‬ ‫כמכשיר‬ ,
‫נוכח‬ ‫במיוחד‬ ‫בולטת‬ ,‫המדינה‬ ‫עמדת‬ ‫ונגד‬ ‫ההורים‬ ‫בעד‬ ‫הערר‬ ‫החלטות‬ ‫של‬ ‫העקביות‬
‫משר‬ ‫ממדיניות‬ ‫העולה‬ ‫האמביוולנטיות‬‫את‬ ‫לעגן‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כישלונה‬ ‫ולאור‬ ,‫אלו‬ ‫בשנים‬ ‫החינוך‬ ‫ד‬
‫יוצרת‬ ‫אינה‬ ‫המדינה‬ ‫בו‬ ,‫זה‬ ‫מצב‬ .‫ובחקיקה‬ ‫הרשמית‬ ‫במדיניות‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫כלפי‬ ‫עמדתה‬
‫שאטען‬ ‫כפי‬ ,‫להבינו‬ ‫ניתן‬ ,‫המשתנה‬ ‫המציאות‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫לשם‬ ‫חדשים‬ ‫מוסדיים‬ ‫מנגנונים‬
( "‫מדיניות‬ ‫כ"סחף‬ ,‫הבא‬ ‫בפרק‬ ‫בהרחבה‬Policy Drift)‫לשינוי‬ ‫המתייחס‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬ ,
.‫לשחיקתה‬ ‫לגרום‬ ‫ובכך‬ ‫אותה‬ ‫לעקוף‬ ‫מהצלחה‬ ‫אלא‬ ‫ממשלתית‬ ‫ממדיניות‬ ‫כתוצאה‬ ‫מתרחש‬ ‫שאינו‬

78. 68
6.2-‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬ :'‫ג‬ ‫שלב‬
‫בשנת‬4002,‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫הוסיף‬" .‫מוכר‬ ‫כמוסד‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫על‬ ‫להכרזה‬ ‫חדשים‬ ‫תנאים‬ ,‫סער‬ ‫גדעון‬‫ראה‬
‫השר‬‫כי‬‫הכ‬‫רזה‬‫עלולה‬‫לפגוע‬‫במערכת‬‫החינוך‬‫רשאי‬ ,‫הממלכתית‬‫השר‬‫שלא‬‫להכריז‬‫על‬‫המוסד‬
‫מוסד‬;‫מוכר‬‫לצורך‬‫כך‬‫רשאי‬‫השר‬‫לשקול‬‫כל‬‫שיקול‬‫שלדעת‬‫השר‬‫נוגע‬‫שיקולים‬ ,‫השאר‬ ‫ובין‬ ,‫לעניין‬
:‫אלה‬ ‫לרבות‬ ,‫וכלכליים‬ ‫חינוכיים‬0‫במערכת‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫או‬ ‫חינוך‬ ‫מוסד‬ ,‫כיתות‬ ‫של‬ ‫צפויה‬ ‫סגירה‬ .
‫הממלכ‬ ‫החינוך‬;‫תית‬4‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫בשיעורם‬ ‫או‬ ‫התלמידים‬ ‫במספר‬ ‫צפויה‬ ‫פגיעה‬ .
"‫הממלכתית‬104
.‫לפגוע‬ ‫עתיד‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫ספר‬ ‫בבית‬ ‫להכיר‬ ‫לא‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫מסמיכות‬ ‫אשר‬ ,‫התקנות‬
‫הבחינה‬ ‫התמקדה‬ ‫אז‬ ‫עד‬ ‫שכן‬ ,‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫ההכרה‬ ‫בכללי‬ ‫שינוי‬ ‫מסמנות‬ ,‫הממלכתי‬ ‫בחינוך‬‫כפי‬ ,
‫השרו‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שראינו‬,"‫ן‬‫מבנה‬ ‫רישיון‬ ‫כגון‬ ‫בלבד‬ ‫טכניים‬ ‫בתנאים‬.‫ובריאות‬
‫והמוכר‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בין‬ ‫היררכיה‬ ‫לסמן‬ ‫ניסיון‬ ‫המהוות‬ ,‫החדשות‬ ‫התקנות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬
‫למספר‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫סירב‬ ,‫אליהם‬ ‫המדינה‬ ‫ומחויבות‬ ‫שלהם‬ ‫הלגיטימציה‬ ‫מבחינת‬
‫לשנתיים‬ ‫עד‬ ‫אם‬ .‫עררים‬ ‫הגישו‬ ‫בתגובה‬ ‫אשר‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬‫משרד‬ ‫של‬ ‫טיעוניו‬ ‫עיקר‬ ‫התבססו‬ ‫האחרונות‬
‫במקרה‬ ‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫רישיון‬ ‫לקבלת‬ ‫הטכניים‬ ‫במבחנים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫עמידתם‬ ‫אי‬ ‫על‬ ‫בערר‬ ‫החינוך‬
‫מתייחס‬ ,"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬
‫הח‬ ‫של‬ ‫ולמצבו‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫המהותיים‬ ‫למאפיינים‬ ‫המשרד‬.‫במספרם‬ ‫הגידול‬ ‫לאור‬ ‫הרשמי‬ ‫ינוך‬
‫ש‬ ,"‫"חברותא‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫החדשה‬ ‫למדיניות‬ ‫מובהקת‬ ‫דוגמא‬‫נפתח‬
‫מהציבור‬ ‫הן‬ ‫נוקבות‬ ‫לביקורות‬ ‫וזכה‬ ‫תש"ע‬ ‫הלימודים‬ ‫בשנת‬‫ו‬‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫הן‬‫בשל‬‫הלימוד‬ ‫שכר‬
( ‫הגבוה‬02‫אלף‬₪‫לשנה‬)105
‫שנתקל‬ ‫לאחר‬ .‫ה‬‫פנ‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מצד‬ ‫בהתנגדות‬‫ההורים‬ ‫עמותת‬ ‫תה‬
‫משרד‬ ‫בהם‬ ,‫קודמים‬ ‫ממקרים‬ ‫בשונה‬ .‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫שחייבה‬ ‫הערר‬ ‫לועדת‬
‫לבית‬ ‫הפעם‬ ‫פנה‬ ‫המשרד‬ ,‫המשפטי‬ ‫התהליך‬ ‫את‬ ‫המשיך‬ ‫ולא‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫קיבל‬ ‫החינוך‬
‫כי‬ ‫בטענה‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬":‫ר‬ ‫תלמידים..מציב‬ ‫וממיין‬ ‫קפדניות‬ ‫קבלה‬ ‫בחינות‬ ‫עורך‬ ‫הספר‬ ‫בית‬‫ף‬
"‫והממלכתיים‬ ‫הרשמיים‬ ‫החינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫פוגע‬ ..‫תשלום‬ ‫באמצעות‬ ‫כניסה‬106
‫בנושא‬ ‫המדינה‬ ‫עמדת‬ .
‫מימון‬ ‫אי‬ ‫על‬ ‫המאבק‬ ‫מהות‬ .‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫מפני‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ‫כתב‬ ‫מהווה‬ "‫"חברותא‬
" ,‫המשרד‬ ‫טוען‬ ,‫השר‬ ‫שהתקין‬ ‫החדשות‬ ‫התקנות‬ ‫לפי‬ ‫חברותא‬‫מפני‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ‫היא‬
‫וה‬ ‫כרסום‬‫מואצים‬ ‫תפוררות‬‫"ל‬ ‫במטרה‬ "‫יכולה‬ ‫ואת‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫איתנותה‬ ‫את‬ ‫הבטיח‬
104
‫התקנות‬ ‫קובץ‬9711,‫התש"ע‬ ‫בטבת‬ '‫ה‬ ,//.9/./001.
105
,‫ענת‬ ,‫מידן‬/007.‫מוסף‬ ,"‫לאלפיון‬ ‫"התיכון‬5,‫אחרונות‬ ‫ידיעות‬ ,‫ימים‬9/.9/./007.
106
‫עמ"נ‬7/9/9-9/-90:‫ישראל‬ ‫מדינת‬-‫למנהיגות‬ ‫חינוך‬ ‫נגד‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬-.‫בע"מ‬ ‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫חברה‬97.09./099.

79. 69
‫להם‬ ‫שאין‬ ‫כאלה‬ ‫גם‬ ,‫ישראל‬ ‫ילדי‬ ‫לכלל‬ ‫ואיכותי‬ ‫הולם‬ ‫חינוכי‬ ‫מענה‬ ‫ולספק‬ ‫להמשיך‬ ‫העתידית‬
" ‫אמיתי‬ ‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫ולהבטיח‬ ,‫הפרטי‬ ‫בחינוך‬ ‫כלכלית‬ ‫בחירה‬ ‫אפשרות‬107
.
‫במש‬ ‫בכירים‬ ‫של‬ ‫ההתבטאויות‬ ‫למרות‬ ,‫אולם‬‫והגדרת‬ "‫"חברותא‬ ‫נגד‬ ‫החינוך‬ ‫רד‬‫את‬ ‫ם‬
‫מהגשת‬ ‫בו‬ ‫לחזור‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫את‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫אילץ‬ ,‫החדשה‬ ‫למדיניות‬ ‫בוחן‬ ‫כאבן‬ ‫המקרה‬
‫לבית‬ ‫הרישיון‬ ‫מתן‬ ‫לשלב‬ ‫ולא‬ ‫ההכרה‬ ‫לשלב‬ ‫מתייחסות‬ ‫החדשות‬ ‫התקנות‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬ ,‫שהגיש‬ ‫הערעור‬
‫כ‬ ‫זה‬ ‫נימוק‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫מוסמך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ולכן‬ ,‫ספר‬‫של‬ ‫לרישיון‬ ‫בבקשה‬ ‫שדן‬
‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫ביושבו‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫ולפניו‬ ,‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫הבהיר‬ ‫בכך‬ ."‫"חברותא‬
‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬108
‫הנהלים‬ ‫איחוד‬ ‫באמצעות‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫תשתנה‬ ‫לא‬ ‫הקיימת‬ ‫החקיקה‬ ‫עוד‬ ‫כל‬ ‫כי‬ ,
‫תו‬ ‫לא‬ ,‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫בהגדרות‬ ‫שינוי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ,‫ולהכרה‬ ‫לרישיון‬ ‫המתייחסים‬‫המדינה‬ ‫כל‬
‫כלל‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תהיה‬ ,‫כזכור‬ ,‫אלו‬ ‫לשינויים‬ .‫חילונים‬ ‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫את‬ ‫למנוע‬
"‫"חברותא‬ ‫בעניין‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫פסיקת‬ ,"‫נהרי‬ ‫ל"חוק‬ ‫שבדומה‬ ‫כך‬ ,‫בישראל‬ ‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬
‫החינוך‬ ‫לבין‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫בעיצוב‬ ‫הן‬ ‫החרדי‬ ‫המגזר‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫המקום‬ ‫את‬ ‫מחדדת‬
‫המו‬‫מאפייני‬ ,‫כך‬ .‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫חילונים‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫אפשרויות‬ ‫בשרטוט‬ ‫והן‬ ,‫בישראל‬ ‫כר‬
‫המוכר‬ ‫החינוך‬-‫ממשלתית‬ ‫ממדיניות‬ ‫כחלק‬ ‫המדינה‬ ‫קום‬ ‫עם‬ ‫שנוצר‬ ‫מוסדי‬ ‫הסדר‬–,‫מאפשרים‬
.‫בהן‬ ‫להיאבק‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫את‬ ‫מצמצמים‬ ,‫ומאידך‬ ,‫חילונים‬ ‫הורים‬ ‫עבור‬ ‫חדשות‬ ‫פעולה‬ ‫דרכי‬ ,‫מחד‬
‫ח‬ ‫למרות‬‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫הראשון‬ ‫הניסיון‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫התקנות‬ ‫שינוי‬ ,‫שלו‬ ‫האפקטיביות‬ ‫וסר‬
‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫החדש‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוס‬-‫זה‬ ‫שינוי‬ .‫המשרד‬ ‫אישור‬ ‫ללא‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬,‫לזכור‬ ‫יש‬ ,
,‫כך‬ .‫הורים‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫לאטרקטיבי‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫הפך‬ "‫נהרי‬ ‫ש"חוק‬ ‫לאחר‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫הגיע‬
‫המד‬ ‫שמעבירה‬ ‫הכולל‬ ‫המסר‬‫ונותר‬ ‫היה‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫עם‬ ‫וליחסיו‬ ‫המוכר‬ ‫לחינוך‬ ‫ביחס‬ ‫ינה‬
‫הם‬ ‫להכרה‬ ‫זוכים‬ ‫שהם‬ ‫משעה‬ ‫אך‬ ,‫חדשים‬ ‫במוסדות‬ ‫ההכרה‬ ‫על‬ ‫אמנם‬ ‫מקשות‬ ‫התקנות‬ :‫אמביוולנטי‬
‫זוכים‬ ‫ואף‬ ,‫תלמידים‬ ‫ולמיין‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫לגבות‬ ‫רשאים‬.‫ומהרשות‬ ‫מהמדינה‬ ‫תקציבית‬ ‫לתמיכה‬
‫המדינ‬ ‫לאחרונה‬ ‫נקטה‬ ‫בו‬ ‫נוסף‬ ‫מדיניות‬ ‫צעד‬.‫זו‬ ‫אמביוולנטיות‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫ממחיש‬ ‫ה‬‫בשנת‬
‫תשע"ב‬ ‫הלימודים‬‫רשויות‬ ‫עשרה‬ ‫בארבע‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫לפתיחת‬ ‫ניסויית‬ ‫תכנית‬ ‫לפעול‬ ‫החלה‬
‫הממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫בכפוף‬ ,‫מקומיות‬"‫לתמוך‬‫החינוך‬ ‫לחיזוק‬ ‫להביא‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫בהצעת‬‫הרשמי‬
‫באמצעות‬‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫ע"י‬ ‫וכללים‬ ‫הוראות‬ ‫קביעת‬‫הא‬ ‫מתן‬ ‫בדבר‬ ‫החינוך‬‫חינוך‬ ‫לרשות‬ ‫פשרות‬
‫להרחיב‬ ,‫במשותף‬ ‫מקומיות‬ ‫חינוך‬ ‫רשויות‬ ‫מספר‬ ‫או‬ ‫מקומית‬‫אזורי‬ ‫את‬‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫הרישום‬
107
‫המדינ‬ ‫ערעור‬‫מצוטט‬ .‫חברותא‬ ‫בנושא‬ ‫ה‬:‫אצל‬.‫הרן‬ ,‫רייכמן‬/09/.‫סוגיית‬ ‫להסדרת‬ ‫הציבורית‬ ‫הוועדה‬ ‫עבור‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬
‫לא‬ ‫מוכרים‬ ‫חינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫לימוד‬ ‫ושכר‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬-‫רשמיים‬,,‫למשפטים‬ ‫הפקולטה‬ ,‫חינוך‬ ‫ולמדיניות‬ ‫למשפט‬ ‫הקליניקה‬
‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬.
108
‫(תל‬ ‫עמ"נ‬-‫אביב‬-)‫יפו‬7/9/9-9/-90‫יש‬ ‫מדינת‬ ,‫ראל‬–‫למנהיגות‬ ‫חינוך‬ '‫נ‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬–.‫בע"מ‬ ‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫חברה‬

80. 70
,‫הרשמיים‬‫בהתאם‬‫הרשות‬ ‫להחלטת‬‫המקומ‬‫ולאפשר‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ובאישור‬ ‫ית‬‫של‬ ‫מבוקרת‬ ‫בחירה‬
‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫והוריו‬ ‫התלמיד‬"109
.‫ש‬ ‫המשרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫תיאר‬ ‫התכנית‬ ‫ביסוד‬ ‫העומד‬ ‫ההיגיון‬ ‫את‬‫משון‬
" :‫שושני‬.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫ילדיהם‬ ‫ילמדו‬ ‫היכן‬ ‫לקבוע‬ ‫יכולים‬ ‫אינם‬ ‫ההורים‬ ,‫החוק‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫רעיונות‬ ‫מיני‬ ‫וכל‬ ,‫החינוכית‬ ‫המציאות‬ ‫קצת‬ ‫נשתנתה‬ ‫הזה‬ ‫החינוך‬ ‫חקיקת‬ ‫מיום‬ ,‫בינתיים‬
‫טוב‬ ‫בעיניהם‬ ‫שנחשב‬ ‫בחינוך‬ ‫לבחור‬ ‫שרוצים‬ ,‫הורים‬ ‫בקרב‬ ‫עולים‬ ‫הבחירה‬ ‫זכות‬ ‫על‬ ‫דמוקרטיים‬
‫ה‬ .‫יותר‬‫והבחירה‬ ‫הנשימה‬ ‫חופש‬ ‫מרחב‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫רוצים‬ ‫אנחנו‬ :‫להם‬ ‫לומר‬ ‫באה‬ ‫הממשלה‬ ‫חלטת‬
‫זאת‬ ‫המקצועי‬ ‫ניסיוננו‬ ‫פי‬ ‫ועל‬ ,‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫במוכר‬ ‫נאבקים‬ ‫אנחנו‬ .‫הממלכתי‬ ‫החינוך‬ ‫בתוך‬ ‫שלכם‬
‫בהן‬ ‫נוקטים‬ ‫שאנו‬ ‫המרובות‬ ‫הדרכים‬ ‫בין‬ ‫הדרכים‬ ‫אחת‬.…‫הזה‬ ‫הניסוי‬-‫מקווה‬ ‫אני‬-‫דרך‬ ‫פריצת‬ ‫הוא‬
‫המצב‬ ‫בשינוי‬"‫הקיים‬110
.‫המשרד‬ ‫מבקש‬ ‫באמצעותה‬ ‫החדשה‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫ממחישים‬ ‫שושני‬ ‫של‬ ‫דבריו‬
‫שפת‬ ‫של‬ ‫אימוץ‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ‫דרישותיהן‬ ‫הכללת‬ :‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬
.‫המדינה‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫לשליטה‬ ‫ולהביא‬ ‫הפרטיות‬ ‫היוזמות‬ ‫את‬ ‫לייתר‬ ‫במטרה‬ ,‫וזאת‬ ,‫הבחירה‬
‫זו‬ ‫במדיניות‬ ‫לראות‬ ‫אין‬ ‫אך‬‫שביקשתי‬ ‫כפי‬ ,‫הבחירה‬ ‫רעיון‬ .‫ההורים‬ ‫ליוזמות‬ ‫תגובה‬ ‫ורק‬ ‫אך‬
‫המדיניות‬ ‫צעד‬ ‫את‬ ‫שמייחד‬ ‫מה‬ .‫השמונים‬ ‫סוף‬ ‫מאז‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫שיח‬ ‫במרכז‬ ‫ניצב‬ ,‫להראות‬
‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ההחלטה‬ ‫הוא‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬-‫ששליטת‬ ‫חינוך‬ ‫רמת‬
‫בפרק‬ ‫שהראיתי‬ ‫כפי‬ ,‫בה‬ ‫המדינה‬4‫ש‬ ‫הינה‬ ,‫בתי‬ ‫ניהול‬ :‫השירות‬ ‫ממימדי‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫ריכוזית‬ ‫ליטה‬
‫בחוק‬ ‫הופיעה‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שמיישם‬ ‫לזו‬ ‫דומה‬ ‫הצעה‬ .‫בהם‬ ‫התלמידים‬ ‫והשמת‬ ‫מימונם‬ ,‫ספר‬
‫לשנים‬ ‫ההסדרים‬4002-4000‫ולשנים‬4000-4004‫לשנים‬ ‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ .4002-4000‫לפעול‬ ‫הציע‬
"‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫להגברת‬-‫ב‬ ,‫היסודי‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הספר‬‫הלימודים‬ ‫רמת‬ ‫להעלאת‬ ‫להוביל‬ ‫מטרה‬
,‫ילדיהם‬ ‫ילמד‬ ‫בו‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫לבחירת‬ ‫ההורים‬ ‫אפשרות‬ ‫הרחבת‬ ‫באמצעות‬ ,‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬
"‫התלמידים‬ ‫לכלל‬ ‫הזדמנויות‬ ‫לשוויון‬ ‫חתירה‬ ‫תוך‬ ‫והכול‬‫תקנות‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫החוק‬ ‫הציע‬ ,‫כך‬ ‫לשם‬ .
‫תתאפשר‬ ‫תלמיד‬ ‫שלכל‬ ‫כך‬ ‫הרישום‬ ‫אזורי‬ ‫את‬ ‫ולפתוח‬ ‫הספר‬ ‫לבית‬ ‫הרישום‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫בחירה‬
‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫מימון‬ ‫את‬ ‫להשוות‬ ‫החוק‬ ‫מציע‬ , ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫במטרה‬ .‫לפחות‬
‫שיוביל‬ ‫דבר‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שקובע‬ ‫בתנאים‬ ‫לעמידתם‬ ‫בכפוף‬ ‫הרשמיים‬ ‫למוסדות‬‫במספר‬ ‫"לגידול‬
."‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫הפעלת‬ ‫למעשה‬ ‫תבוזר‬ ‫היסודי...ובכך‬ ‫בחינוך‬ ‫הפרטיות‬ ‫הבעלויות‬‫בתי‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬
‫הספר‬‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫לבצע‬ ‫להורים‬ ‫החינוך..ותאפשר‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫תשפר‬ ,‫היעילות‬ ‫את‬ ‫"תקדם‬
109
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬9171‫מיום‬90.5./099.
110
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬197.‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ,‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬7.99./099.

81. 71
"‫ביותר‬ ‫המצליח‬ ‫למוסד‬ ‫ילדם‬ ‫את‬ ‫ולשלוח‬ ‫השונים‬111
.‫בשנים‬ ,‫הבא‬ ‫ההסדרים‬ ‫בחוק‬4000-4004,
‫ש‬ ‫ויובטח‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫מייונים‬ ‫ייאסרו‬ ‫ההצעה‬ ‫יישום‬ ‫במסגרת‬ ‫כי‬ ‫ציון‬ ‫תוך‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫חזרה‬‫וויון‬112
.
‫חוק‬ ‫להצעת‬ ‫זהה‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫רישום‬ ‫אזורי‬ ‫לפתיחת‬ ‫הפיילוט‬ ‫כי‬ ‫אפוא‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫על‬ ‫האמון‬ ‫האוצר‬ ‫שמשרד‬ ‫בעוד‬ :‫ברטוריקה‬ ‫רק‬ ‫נעוץ‬ ‫ההצעות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫ההבדל‬ .‫בנושא‬ ‫ההסדרים‬
‫הצעד‬ ‫את‬ ‫מצדיק‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬ ‫לקדם‬ ‫רצונו‬ ‫על‬ ‫מצהיר‬ ‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫ניסוח‬
‫באמצ‬‫על‬ ‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫מאבקו‬ ‫עות‬-‫שברור‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫להורים‬ "‫נשימה‬ ‫"מרחב‬ ‫מתן‬ ‫ידי‬
‫בנוסח‬ ‫הן‬ ,‫זו‬ ‫במילה‬ ‫מלהשתמש‬ ‫נמנע‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ,‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬ ‫יוצר‬ ‫הפיילוט‬ ‫כי‬
,‫לכך‬ ‫הסיבה‬ .‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫ושל‬ ‫המשרד‬ ‫פקידי‬ ‫של‬ ‫בהתבטאויותיהם‬ ‫והן‬ ‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫הצעת‬
‫היא‬ ,‫לטענתי‬‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫באמצעות‬ ‫הרישום‬ ‫במדיניות‬ ‫השינוי‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫רצונו‬
.‫היסודי‬ ‫החינוך‬ ‫רכיבי‬ ‫בכל‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ריכוזית‬ ‫שליטה‬ ‫על‬ ‫הנשענת‬ ,‫החינוך‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫שהעלה‬ ‫חדש‬ ‫ברעיון‬ ‫משתקף‬ ‫דומה‬ ‫היגיון‬-‫לימוד‬ ‫תכנית‬ ,‫התל"ן‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
‫הש‬ ‫על‬ ‫נוספות‬ ‫בשעות‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫במסגרת‬ ‫הנלמדת‬‫ההורים‬ ‫במימון‬ ,‫הלימודים‬ ‫בתכנית‬ ‫שנקבעו‬ ‫עות‬
‫מ‬ ‫התל"ן‬ ‫לימודי‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫יוכלו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ,‫היוזמה‬ ‫לפי‬ .‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫או‬-0‫שבועיות‬ ‫שעות‬
‫ל‬ ‫עד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫בחוזר‬ ‫המאושרות‬-02‫שעות‬113
,‫החינוך‬ ‫בתחום‬ ‫משפטנים‬ ‫של‬ ‫מאבק‬ ‫לאחר‬ ,‫בפועל‬ .
‫מ‬ ‫בהיקף‬ ‫לתל"ן‬ ‫המרבי‬ ‫השעות‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫הרחיב‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫מ‬ ,‫יותר‬ ‫צומצם‬-0‫ל‬-2‫שבועיות‬ ‫שעות‬
114
" :‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫של‬ ‫בדבריו‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫המהלך‬ ‫מאחורי‬ ‫להיגיון‬ ‫הסבר‬ .‫חייב‬ ‫אתה‬
‫להם‬ ‫לתת‬ ‫חייב‬ ‫ואתה‬ .‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫והבחירה‬ ‫הנשימה‬ ‫חופש‬ ‫מרחב‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
‫עצמ‬ ‫את‬ ‫ממצים‬ ‫שהילדים‬ ‫למקום‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫שולחים‬ ‫שהם‬ ‫שירגישו‬ ‫אפשרות‬.‫ם‬..‫הפרקטיקה‬
,‫במסלולים‬ ‫רוצים‬ ‫הם‬ ‫ואם‬ .‫להורים‬ ‫נשימה‬ ‫יותר‬ ‫לתת‬ ‫צריך‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫שכדי‬ ‫אומרת‬
‫תל"ן‬ ‫במסגרת‬ ‫או‬ ,‫הללו‬ ‫המסלולים‬ ‫עבור‬ ‫ישלמו‬...‫אותן‬ ‫את‬ ‫בדיוק‬ ‫ילמדו‬ ‫שכולם‬ ‫למצב‬ ‫נחזור‬ ‫ולא‬
‫טוטאלית‬ ‫לאחידות‬ ,‫שורות‬ ‫אורך‬ ‫אותו‬ ‫עם‬ ‫המחברות‬ ‫באותן‬ ,‫השעות‬"115
.
‫הנוכח‬ ‫המדיניות‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בהקמת‬ ‫להיאבק‬ ‫מבקשת‬ ,‫כך‬ ‫אם‬ ,‫המשרד‬ ‫של‬ ‫ית‬
‫לנתח‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫דרישותיהן‬ ‫הכללת‬ ‫באמצעות‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬
‫כ‬‫הפרטה‬‫באמצעות‬‫ריכוזיות‬‫בא‬ .‫פירסון‬ ‫טוען‬ ,‫זו‬ ‫אסטרטגיה‬ ‫מצעות‬(Pierson, 1995‫ממשלות‬ ,)
‫ש‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫שליטתן‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫מבקשות‬.‫בתוכם‬ ‫הפרטה‬ ‫מהלכי‬ ‫לקידום‬ ‫מקדים‬ ‫כתנאי‬ ,‫ונים‬
111
‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫טיוטת‬/001-/090
112
‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫טיוטת‬/099-/09/
113
‫גיליון‬ .‫לחינוך‬ ‫קו‬719.95.0/./099
114
.‫יובל‬ ,‫וורגן‬/099‫מרכז‬ :‫ירושלים‬ ."‫מרצון‬ ‫שירותים‬ ‫"רכישת‬ ‫ובגין‬ )‫תל"ן‬ ( ‫נוספת‬ ‫לימודים‬ ‫תוכנית‬ ‫בגין‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ .
.‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬
115
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬197‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ,‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬.7.99./099

82. 72
‫מערכת‬ ‫על‬ ‫שליטתה‬ ‫את‬ ‫לשקם‬ ‫המדינה‬ ‫מבקשת‬ ‫באמצעותה‬ ‫אסטרטגיה‬ ‫זוהי‬ ,‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬
‫דרך‬ ‫זאת‬ ‫עושה‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫להצהרותיה‬ ‫בניגוד‬ ‫אך‬ ,‫עליה‬ ‫מערערות‬ ‫ההורים‬ ‫שעמותות‬ ‫שעה‬ ,‫החינוך‬
‫ולהטמ‬ ‫כיוונה‬ ‫את‬ ‫להכתיב‬ ‫ניסיון‬ ‫באמצעות‬ ‫אלא‬ ,‫ההפרטה‬ ‫בלימת‬.‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫עקרונותיה‬ ‫את‬ ‫יע‬
,‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫הקמת‬ ‫למנוע‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫המגבירות‬ ‫תקנות‬ ‫להתקנת‬ ‫במקביל‬ ,‫כך‬
‫משרד‬ ‫מגדיל‬ ,‫הראשונים‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫כדי‬ ‫ומוכרים‬ ‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫צמצום‬ ‫שמשמעו‬ ‫צעד‬
‫בי‬ ‫התחרות‬ ‫ואת‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫החינוך‬‫ויחד‬ ;‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬ ‫ן‬
‫משרד‬ ,‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫במסגרת‬ ‫גבוהים‬ ‫הורים‬ ‫ולתשלומי‬ ‫תלמידים‬ ‫למיון‬ ‫המוצהרת‬ ‫התנגדותו‬ ‫עם‬
.‫נוספות‬ ‫לימוד‬ ‫שעות‬ ‫עבור‬ ‫לשלם‬ ‫הורים‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫מרחיב‬ ‫החינוך‬
‫מוסדות‬ ‫בין‬ ‫ההבחנה‬ ‫את‬ ‫להדגיש‬ ‫הצהרותיו‬ ‫באמצעות‬ ‫מבקש‬ ,‫נראה‬ ‫כך‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫כ‬ ‫הפועלים‬ ‫מוכרים‬‫ציבוריים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הפועלים‬ ‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬ ‫לבין‬ ,"‫"פרטיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬.
,‫אולם‬‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫מאפיינים‬ ‫מטמיע‬ ‫הוא‬ ‫בבד‬ ‫בד‬-‫פרטיים‬ ‫ותשלומים‬ ‫תחרות‬ ,‫בחירה‬-‫בתוך‬
‫כדי‬ ‫תוך‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬.‫הטמעתם‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫הכוונה‬‫הקשר‬ ‫את‬ ‫פורמים‬ ‫לאחרונה‬ ‫שפורסמו‬ ‫נתונים‬
‫משרד‬ ‫מדגיש‬ ‫אותו‬.‫המהותיים‬ ‫מאפייניו‬ ‫לבין‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫פועל‬ ‫שתחתה‬ ‫המשפטית‬ ‫ההגדרה‬ ‫בין‬ ‫החינוך‬
‫המקומי‬ ‫הרשויות‬ ‫ממחצית‬ ‫בלמעלה‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בתוך‬ ‫פועלים‬ ‫בישראל‬ ‫ות‬‫רשמיים‬
‫תלמידים‬ ‫וממיינים‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫הגובים‬ ‫פרטיים‬ ‫לימוד‬ ‫מסלולי‬-‫משרד‬ ‫שלדברי‬ ‫פרקטיקות‬
‫החינו‬‫החינו‬ ‫את‬ ‫מאפיינות‬ ‫ך‬,‫בלבד‬ ‫המוכר‬ ‫ך‬‫ו‬‫כ‬-22%‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫נמצאים‬ ‫הלימוד‬ ‫ממסלולי‬
‫החברתית‬ ‫שרמתן‬-‫בינונית‬ ‫היא‬ ‫כלכלית‬-‫גבוהה‬116
‫קיימת‬ ,‫שונות‬ ‫בבדיקות‬ ‫שהוכח‬ ‫וכפי‬ ,‫בנוסף‬ .
‫ב‬ ‫כאשר‬ ,‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫על‬ ‫מאוד‬ ‫רופפת‬ ‫אכיפה‬-12%‫מעבר‬ ‫כספית‬ ‫גבייה‬ ‫מתקיימת‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬
‫שבין‬ ‫בחריגות‬ ,‫המאושרים‬ ‫לסכומים‬02‫ל‬-02%117
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫מאמציו‬ ‫חרף‬ ‫כי‬ ‫אפוא‬ ‫נראה‬ .
‫ל‬ ‫הכפוף‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬ ‫ליצור‬‫ל‬ ‫כאורה‬‫שאינו‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫לבין‬ ‫ממלכתיים‬ ‫עקרונות‬
‫אינן‬ ,‫המשרד‬ ‫מתנגד‬ ‫אליהן‬ ,‫מיון‬ ‫ומבחני‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫גבית‬ ‫כגון‬ ‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ,‫כזה‬
‫המוכרים‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫הבלעדית‬ ‫נחלתם‬ ‫עוד‬,‫אלא‬.‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫ליבו‬ ‫בלב‬ ‫מתקיימות‬ ‫הן‬
116
.‫אור‬ ,‫קשתי‬/099‫בבתיה"ס‬ ‫הפרטי‬ ‫החינוך‬ ‫מסלולי‬ ‫רוב‬ .,‫הארץ‬ ,‫הציבוריים‬7././099
117
.‫יובל‬ ,‫וורגן‬/099.."‫מרצון‬ ‫שירותים‬ ‫"רכישת‬ ‫ובגין‬ )‫תל"ן‬ ( ‫נוספת‬ ‫לימודים‬ ‫תוכנית‬ ‫בגין‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬‫מרכז‬ :‫ירושלים‬
.‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬

83. 73
‫פרק‬7-‫ודיון‬ ‫סיכום‬
7.0-‫סיכום‬
‫המשא‬ ‫לתוצאות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫בוחן‬ ‫הוא‬ ‫אותם‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫דימיון‬ ‫חושפים‬ ‫המחקר‬ ‫ממצאי‬
‫ברישיון‬ ‫ולזכות‬ ‫מטרתם‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫הצליחו‬ ‫ההורים‬ ‫בעוד‬ .‫ההורים‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬
‫שהק‬ ‫הספר‬ ‫לבתי‬.‫ממשית‬ ‫למדיניות‬ ‫אליהם‬ ‫המוצהרת‬ ‫התנגדותה‬ ‫את‬ ‫מלהפוך‬ ‫נכשלה‬ ‫המדינה‬ ,‫ימו‬
‫של‬ ‫שבמקרה‬ ‫בעוד‬ :‫השחקנים‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫לאופי‬ ‫ביחס‬ ‫המקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫שוני‬ ‫קיים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫הורים‬ ‫בין‬ ‫פרוצדוראליים‬ ‫משחק‬ ‫כללי‬ ‫לעצב‬ ‫ניסיון‬ ‫במחלוקת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ "‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬
‫חדשנ‬ ‫פעולה‬ ‫בדפוס‬ ‫הנוקטים‬‫בית‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫המדינה‬ ‫טענה‬ "‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ,‫המדינה‬ ‫לבין‬ ‫י‬
.‫בכללותו‬ ‫הרשמי‬ ‫ובחינוך‬ ‫הסמוכים‬ ‫הרשמיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫פוגעת‬ ‫הספר‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫ניתוח‬‫הורים‬ ‫ויוזמות‬ ‫תחרות‬ ,‫בחירה‬ ‫של‬ ‫לשאלות‬ ‫ביחס‬‫פשר‬ ‫מעניק‬
‫תובנו‬ ‫להן‬ ‫ומוסיף‬ ,‫המקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫והשוני‬ ‫הדימיון‬ ‫לנקודות‬‫מאקרו‬ ‫ת‬-‫זו‬ ‫מדיניות‬ .‫פוליטיות‬
‫ההורים‬ ‫לדרישות‬ ‫להיענות‬ ‫מבקשים‬ ‫מסוימים‬ ‫מדיניות‬ ‫שצעדי‬ ‫בעוד‬ :‫פנימיות‬ ‫בסתירות‬ ‫מאופיינת‬
,‫לכתליו‬ ‫מחוץ‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫בהקמת‬ ‫להיאבק‬ ‫ובכך‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫במסגרת‬ ‫ובחירה‬ ‫לייחודיות‬
‫על‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫האטרקטיביות‬ ‫את‬ ‫מגבירים‬ ‫אחרים‬ ‫צעדים‬-‫הרח‬ ‫ידי‬.‫בו‬ ‫המדינה‬ ‫תמיכת‬ ‫בת‬
‫משנת‬4002‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫למדיניות‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬ ,-‫המדינה‬ ‫מבקשת‬ ‫דרכה‬ ‫אסטרטגיה‬
‫על‬ ‫לשלוט‬ ‫ניסיון‬ ‫באמצעות‬ ‫וזאת‬ ,‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫עקירם‬ ‫את‬ ‫לעצור‬
.‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫ולהטמיע‬ ‫ההפרטה‬ ‫תהליכי‬
7.3-‫שינויי‬‫ו‬ ‫סחף‬ ,‫ריבוד‬ :‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מוסדיים‬ ‫ם‬‫אי‬‫שוויון‬
‫לבחינת‬ ‫זירה‬ ‫עבורי‬ ‫משמשים‬ ,‫מולן‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫ומדיניות‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫של‬ ‫סיפורן‬‫של‬ ‫אופיים‬
‫השינויים‬‫המוסדיים‬‫לבחינת‬ ‫אנליטי‬ ‫וחלון‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬‫אופי‬‫שבין‬ ‫היחסים‬
‫על‬ ‫בהישען‬ .‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫של‬ ‫פוליטי‬ ‫ומיקרו‬ ‫מאקרו‬ ‫ניתוח‬
,‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬‫בתי‬ ‫של‬ ‫במספרם‬ ‫גידול‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫ברצוני‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬
‫הורים‬ ‫עמותות‬‫מביא‬‫בזה‬ ‫זה‬ ‫כרוכים‬ ‫השינויים‬ ‫שני‬ .‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫מרכזיים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫לשני‬
‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫מתוך‬ ‫ונוצרים‬.‫אליהם‬ ‫המדינה‬ ‫ותגובת‬
‫עדים‬ ‫אנו‬ ,‫ראשית‬‫לריבוד‬(Layering)‫מוסדיות‬ ‫שכבות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫ב‬‫היסודי‬ ‫חינוך‬-.‫חילוני‬
‫ו‬ ,‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫עקב‬ ‫ומתרחבת‬ ‫נוצרת‬ ‫אחת‬ ‫שכבה‬‫פועלים‬‫בה‬‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬-‫המאופיינים‬ ‫אזוריים‬

84. 74
‫פדגוגית‬ ‫בייחודיות‬‫ומפעילים‬‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬.‫הפרטה‬ ‫של‬‫המוסד‬ ‫בשכבה‬,‫השנייה‬ ‫ית‬
‫על‬ ‫או‬ ‫ייחודים‬ ‫שאינם‬ ,"‫"רגילים‬ ‫רשמיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫פועלים‬ ,‫במימדיה‬ ‫בהרבה‬ ‫הגדולה‬-.‫אזוריים‬‫לא‬
‫ו‬ ‫מהמדינה‬ ‫שלהם‬ ‫העצמאות‬ ‫מידת‬ ‫אלא‬ ‫ביניהם‬ ‫מבחין‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫מעמדם‬‫מאפייניהם‬
.‫המהותיים‬‫לתחזק‬ ‫המדינה‬ ‫מקפידה‬ ‫אותה‬ ,‫למוכרים‬ ‫רשמיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫המשפטית‬ ‫ההבחנה‬
‫בה‬‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוקמים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫שכן‬ ,‫המהותיים‬ ‫מאפייניהם‬ ‫את‬ ‫חופפת‬ ‫אינה‬ ,‫צהרותיה‬
‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫מפעילים‬ ,"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫שהומחש‬ ‫כפי‬ ,‫לרשמיים‬ ‫ההופכים‬
,‫שוויון‬.‫ציבורי‬ ‫לתקציב‬ ‫זוכים‬ ‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ואילו‬‫המוסדית‬ ‫השכבה‬ ,‫לכן‬‫החדשה‬‫רק‬ ‫כוללת‬ ‫אינה‬
‫מ‬‫של‬ ‫הארי‬ ‫החלק‬ ‫את‬ .‫כפרטיים‬ ‫המתנהגים‬ ‫רשמיים‬ ‫מוסדות‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫פרטית‬ ‫בבעלות‬ ‫מוכרים‬ ‫וסדות‬
‫ארבעים‬ ‫מרכיבים‬ ‫זו‬ ‫שכבה‬‫ושישה‬‫בתי‬‫ה‬‫שהוקמו‬ ‫ספר‬‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫גם‬ ‫בה‬ ‫לכלול‬ ‫ניתן‬ ‫אך‬ ,‫הורים‬
‫כמו‬ ,‫יותר‬ ‫וותיקים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬"‫"טבע‬‫ו‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬"‫הריאלי‬"‫בחיפה‬.‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫וגובים‬ ‫ממיינים‬ ‫אשר‬ ,
‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫משמעות‬ ‫רב‬ ‫בממד‬ ‫חל‬ ‫נוסף‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬-,‫הורים‬ ‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫אפשרויות‬
‫מכך‬ ‫וכנגזרת‬-‫הראשון‬ .‫תהליכים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫משולב‬ ‫תוצר‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫שינוי‬ .‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫מידת‬-
‫השני‬ .‫כאלו‬ ‫שאינם‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫עם‬ ‫המתחרים‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫היוצרים‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬-
‫של‬ ‫מדיניות‬‫במטרה‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫תחרות‬ ‫יוצרת‬ ‫המדינה‬ ‫באמצעותה‬ ,‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬
.‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫עקירתם‬ ‫את‬ ‫ולעצור‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫יכולותה‬ ‫את‬ ‫לשקם‬
‫משרד‬ ‫להצהרות‬ ‫בניגוד‬ ‫כי‬ ‫מלמדים‬ ,‫אחרות‬ ‫ובמדינות‬ ‫בישראל‬ ‫שנערכו‬ ‫מחקרים‬ ,‫אולם‬
‫ההסדרי‬ ‫חוק‬ ‫והצעות‬ ‫החינוך‬‫רחבים‬ ‫פערים‬ ‫מתקיימים‬ ‫בה‬ ‫בחברה‬ ‫בחינוך‬ ‫ובחירה‬ ‫תחרות‬ ‫יצירת‬ ,‫ם‬
‫עלולה‬ ,‫כולה‬ ‫בחברה‬ ‫מעמדיים‬ ‫פערים‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫לרשותם‬ ‫העומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫מבחינת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬
‫החרפת‬ ,‫חזקים‬ ‫מתלמידים‬ "‫"רגילים‬ ‫ציבוריים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ריקון‬ ‫בראשם‬ ,‫כבדים‬ ‫מחירים‬ ‫לתבוע‬
‫השוו‬ ‫אי‬ ‫והרחבת‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫הסגרגציה‬( ‫כולה‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫יון‬Ball, 2007;Saporito, 2003.)
‫לעומת‬ ,‫ציבורי‬ ‫תקצוב‬ ‫על‬ ‫המסתמכים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫ישנם‬ ,‫הנוכחי‬ ‫המחקר‬ ‫שמלמד‬ ‫כפי‬ ,‫בישראל‬
‫רחבה‬ ‫מתמיכה‬ ‫שנהנים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ;‫ממיינים‬ ‫ושאינם‬ ‫שממיינים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ;‫פרטי‬ ‫מימון‬ ‫המוסיפים‬ ‫כאלו‬
‫בר‬ ‫הפועלים‬ ‫כאלו‬ ‫לעומת‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬‫בחינוך‬ ‫ובחירה‬ ‫תחרות‬ .‫אמצעים‬ ‫דלת‬ ‫מקומית‬ ‫שות‬
‫המדיניות‬ ‫למורשת‬ ‫בהתאם‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫לכך‬ ‫נוסיף‬ ‫אם‬ .‫זו‬ ‫שוויונית‬ ‫בלתי‬ ‫במציאות‬ ‫מונהגות‬ ‫היסודי‬
‫עליהם‬ ‫המושתים‬ ‫והערכה‬ ‫מדידה‬ ‫מבחני‬ ‫וכי‬ ,‫נמוכה‬ ‫פדגוגית‬ ‫אוטונומיה‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫מוענקת‬ ‫הריכוזית‬
‫נ‬ ,‫תכנים‬ ‫של‬ ‫סטנדרטיזציה‬ ‫יוצרים‬‫בחי‬ ‫קבל‬‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫שמתבססת‬ ‫רה‬‫על‬‫העדפה‬‫מעמדית‬‫ו‬‫על‬‫הון‬
‫תרבותי‬‫כי‬ ‫נראה‬ ‫אך‬ ,‫זו‬ ‫לתוצאה‬ ‫תוביל‬ ‫אכן‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫המדיניות‬ ‫האם‬ ‫לקבוע‬ ‫מוקדם‬ .
‫כחלק‬ ‫קידומה‬ ‫גם‬ ,‫הורים‬ ‫יוזמות‬ ‫באמצעות‬ ‫הבחירה‬ ‫להרחבת‬ ‫שבדומה‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬
‫ממשל‬ ‫ממדיניות‬‫להחריף‬ ‫עלולה‬ ‫תית‬‫המ‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬‫כך‬ ‫גם‬ ‫אפיין‬‫את‬.‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬

85. 75
‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫המתחוללים‬ ‫המוסדיים‬ ‫שלשינויים‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫נראה‬-‫מוסדית‬ ‫שכבה‬ ‫בין‬ ‫ריבוד‬
‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫והתחרות‬ ‫הבחירה‬ ‫והרחבת‬ ,‫לחדשה‬ ‫וותיקה‬-‫שניהם‬ .‫דומות‬ ‫חלוקתיות‬ ‫השלכות‬
‫לאורך‬ ‫פיצולה‬ ‫את‬ ‫מעמיקים‬ ,‫שוק‬ ‫של‬ ‫מאפיינים‬ ‫החינוך‬ ‫למערכת‬ ‫מקנים‬‫והון‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫קווים‬
‫בחינוך‬ ‫והתחרות‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫בעוד‬ ‫אך‬ .‫אותה‬ ‫המאפיין‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫מחריפים‬ ‫ובכך‬ ,‫תרבותי‬
‫בין‬ ‫הריבוד‬ ,‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫הרחבת‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המבקשת‬ ‫ממשלתית‬ ‫ממדיניות‬ ‫כחלק‬ ‫נעשית‬ ‫היסודי‬
‫הניאו‬ ‫הספרות‬ ‫שמתארת‬ ‫כפי‬ .‫שונה‬ ‫בדרך‬ ‫מתרחש‬ ‫המוסדיות‬ ‫השכבות‬ ‫שתי‬-‫מוסדית‬‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ,
‫מוסדיים‬ ‫חסמים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫עקב‬ ‫מתרחש‬ ‫ריבוד‬ ‫של‬ ‫בצורה‬‫גבוהים‬,‫זאת‬ ‫בעקבות‬ .‫שינוי‬ ‫המונעים‬
‫הסדרים‬ ‫לצידם‬ ‫להוסיף‬ ‫אלא‬ ‫הקיימים‬ ‫ההסדרים‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫מבקשים‬ ‫אינם‬ ‫שינוי‬ ‫המקדמים‬ ‫שחקנים‬
‫ג‬ ,‫מצומצמת‬ ‫בחירה‬ ‫הכוללת‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ,‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ .‫חדשים‬‫י‬‫חקיקתי‬ ‫רעון‬‫ואפשרות‬
‫הורים‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוס‬ ‫על‬ ‫השפיעה‬ ,‫טכניים‬ ‫בקרירטיונים‬ ‫עמידה‬ ‫דרך‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ‫להקים‬-
‫לא‬ ‫שינוי‬ ‫ולהשיג‬ ‫לנסות‬‫באמצעות‬,‫מדיניות‬ ‫שינוי‬.‫המדינה‬ ‫על‬ ‫מצטברים‬ "‫"ניצחונות‬ ‫באמצעות‬ ‫אלא‬
‫הניאו‬ ‫המחקר‬-‫להתמודד‬ ‫יכולה‬ ‫באמצעותן‬ ‫עיקריות‬ ‫דרכים‬ ‫שתי‬ ‫על‬ ‫מצביע‬ ,‫כזכור‬ ,‫מוסדי‬
‫כולל‬ ‫הפוליטית‬ ‫הסביבה‬ ‫בתוך‬ .‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫בסביבה‬ ‫שינויים‬ ‫עם‬ ‫המדינה‬
"‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫"סיכונים‬ ‫בעיקר‬ ‫המחקר‬,‫הפוסט‬ ‫העידן‬ ‫את‬ ‫המאפיינות‬ ‫תופעות‬ ‫בעקבות‬ ‫הנוצרים‬-
‫אך‬ ,‫הפרטה‬ ‫גם‬ ‫בהמשך‬ ‫שאראה‬ ‫וכפי‬ ,‫המשפחה‬ ‫במבנה‬ ‫ושינויים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫הזדקנות‬ ‫כגון‬ ‫תעשייתי‬
‫חוק‬‫ניאו‬ ‫רעיונות‬ ‫לכך‬ ‫מוספים‬ ‫רים‬-‫לסביבה‬ ‫החודרים‬ ,‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫כגון‬ ,‫גלובליים‬ ‫ליברלים‬
( ‫הלוקלית‬Campbell & Pederson, 2001‫אל‬ ‫רעיונות‬ ‫נוכח‬ .)‫על‬ ‫מתווכים‬ ‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ ‫אשר‬ ,‫ו‬-‫ידי‬
‫את‬ ‫לשנות‬ ‫הממשלה‬ ‫יכולה‬ ,‫אזרחים‬ ‫בפני‬ ‫העומדים‬ ‫החדשים‬ ‫הסיכונים‬ ‫מול‬ ‫ואל‬ ,‫האזרחית‬ ‫החברה‬
‫המדינ‬‫על‬ ‫אותה‬ ‫להותיר‬ ‫לבחור‬ ‫יכולה‬ ‫גם‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫החדשה‬ ‫למציאות‬ ‫פתרונות‬ ‫שתספק‬ ‫כדי‬ ‫שלה‬ ‫יות‬
( ‫האקר‬ ‫של‬ ‫מחקריו‬ ‫שמראים‬ ‫כפי‬ ,‫כנה‬4002,4002Hacker,‫אשר‬ ,).‫זה‬ ‫במחקר‬ ‫מרכזי‬ ‫עוגן‬ ‫שימשו‬
‫בתגוב‬‫תן‬‫ישרא‬ ‫ממשלות‬ ‫בחרו‬ ‫בחינוך‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫לתהליכי‬‫בכפוף‬ ,‫השנייה‬ ‫באפשרות‬ ‫ל‬
‫למורשת‬‫מדיניו‬‫ת‬‫החינוך‬.‫והם‬ ‫בעינם‬ ‫נותרו‬ ‫חינוך‬ ‫למוסד‬ ‫רישיון‬ ‫לקבלת‬ ‫בחוק‬ ‫המוגדרים‬ ‫המבחנים‬
‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ;‫ההורים‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫המדינה‬ ‫שטוענת‬ ‫טיעון‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫כוללים‬ ‫אינם‬
;‫תלמידים‬ ‫ולמיין‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫לגבות‬ ‫עדיין‬ ‫מורשים‬‫תלמידים‬ ‫מיוני‬ ‫על‬ ‫מופעלת‬ ‫רופפת‬ ‫ורגולציה‬
‫תשלו‬ ‫וגביית‬‫ציבוריים‬ ‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫הורים‬ ‫מי‬‫צ‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬ .‫מול‬ ‫אל‬ ‫שננקטו‬ ‫הבודדים‬ ‫המדיניות‬ ‫עדי‬
.‫אותן‬ ‫עודדו‬ ‫למעשה‬ ‫אלא‬ ‫המדינה‬ ‫להצהרות‬ ‫בהתאם‬ ‫אותן‬ ‫למנוע‬ ‫ביקשו‬ ‫שלא‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬
‫שוחק‬ ‫אשר‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫מנגנון‬ ,"‫מדיניות‬ ‫"סחף‬ ‫באמצעות‬ ‫מוסדי‬ ‫שינוי‬ ‫יצרו‬ ‫אלו‬ ‫החלטות‬
‫המדיניו‬ ‫את‬ ‫בהדרגה‬.‫הרשמית‬ ‫ת‬,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫להקמת‬ ‫התנגדותו‬ ‫על‬ ‫מצהיר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫אם‬ ‫שהרי‬
‫פרטיים‬ ‫תשלומים‬ ‫על‬ ‫אכיפה‬ ‫בנושא‬ ‫גם‬ ‫כך‬ .‫ממשמעותה‬ ‫מאבדת‬ ‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ,‫קמים‬ ‫הם‬ ‫זאת‬ ‫ובכל‬

86. 76
‫אחיזה‬ ‫קונות‬ ‫הן‬ ‫זאת‬ ‫ובכל‬ ‫התנגדות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מביע‬ ‫אליהן‬ ‫פרקטיקות‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ומיונים‬
‫טמונה‬ ‫לסחף‬ ‫הסיבה‬ .‫בשטח‬‫מנגנוני‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫ולא‬ ‫החינוך‬ ‫חקיקת‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫שלא‬ ‫המדינה‬ ‫בהחלטת‬
.‫בשטח‬ ‫שינויים‬ ‫חרף‬ ‫שלה‬ ‫הרגולציה‬‫הבחירה‬ ‫הורחבו‬ ,‫חדשים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הוקמו‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫נוכח‬
"‫"ניצחונות‬ ‫לאור‬ ‫אלא‬ ‫מדיניות‬ ‫בעקבות‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫שוויון‬ ‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫והשתרשרו‬ ‫והתחרות‬
‫המדינה‬ ‫על‬ ‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫של‬ ‫מצטברים‬‫"מסלול‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫ועדה‬ .‫ערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטות‬ ‫דרך‬ ‫בעיקר‬ ,
‫מאפשר‬ ‫סחף‬ ‫באמצעות‬ ‫שינוי‬ .‫הסחף‬ ‫את‬ ‫ומאיץ‬ ‫החדשים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫את‬ ‫המכשיר‬ ‫מדינה‬ "‫עוקף‬
‫למדינה‬‫בזמן‬ ‫בו‬ ,‫ההורים‬ ‫דרישות‬ ‫מול‬ ‫לעמוד‬ ‫מצליחה‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ‫להפרטה‬ ‫שמתנגדת‬ ‫כמי‬ ‫עצמה‬ ‫להציג‬
‫דרך‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫הטמעתן‬ ‫באמצעות‬ ‫להן‬ ‫נענית‬ ‫שהיא‬.‫ריכוזיות‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרטה‬
7.2-‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫מול‬ ‫המדינה‬-‫סימבולית‬ ‫ומדיניות‬ ‫נחלשת‬ ‫אוטונומיה‬
‫שלפנינו‬ ‫המוסדיים‬ ‫השינויים‬‫מעידים‬‫התרופפות‬ ‫על‬ ‫לכאורה‬‫שחלה‬‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫בשליטתה‬
‫ה‬ ‫אליהם‬ ‫שינויים‬ ‫למנוע‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫ביכולתה‬ ‫פגיעה‬ ‫ועל‬ ,‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬.‫מתנגדת‬ ‫יא‬
‫ולאחרונה‬ ,‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫העצמאית‬ ‫פעולתם‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫של‬ ‫המצטברים‬ "‫ה"ניצחונות‬-
‫היסו‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫בפיילוט‬ ‫המודגמת‬ ,‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫של‬ ‫השפעתן‬‫די‬‫מחזקות‬ ,
‫מיד‬ ‫ומה‬ ?‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬ ‫מיכולתה‬ ‫מאבדת‬ ‫אכן‬ ‫המדינה‬ ‫האם‬ ‫אך‬ .‫זו‬ ‫טענות‬‫האוטונומיה‬ ‫ת‬
‫א‬ ‫שלה‬‫החברה‬ ‫מול‬ ‫ל‬‫נוקטת‬ ‫היא‬ ‫בה‬ ‫במדיניות‬ ‫המשתקפת‬‫של‬ ‫ניסיונו‬ ‫במרכז‬ ‫עומדות‬ ‫אלו‬ ‫שאלות‬ ?
‫מדינה‬ ‫יחסי‬ ‫של‬ ‫אופיים‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫המחקר‬-.‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫נוכח‬ ‫חברה‬
‫המדינה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בחברה‬ ‫חזקות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫התחזקותן‬ ‫על‬ ‫מעידים‬ ‫אכן‬ ,‫נראה‬ ‫כך‬ ,‫אלו‬ ‫תהליכים‬
‫פגיעה‬ ‫ועל‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שמתרחש‬ ‫מקביל‬ ‫תהליך‬ ,‫מנגד‬ ‫אך‬ .‫ביכולתה‬-‫מבחנים‬ ‫על‬ ‫הסתמכות‬
‫בינלאומיים‬-‫בין‬ ‫מבחנים‬ .‫וליישמה‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הגבוהה‬ ‫יכולתה‬ ‫על‬ ‫דווקא‬ ‫מצביע‬-
‫האלפיים‬ ‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫הפכו‬ ‫השוואתי‬ ‫באופן‬ ‫שונות‬ ‫במדינות‬ ‫התלמידים‬ ‫הישגי‬ ‫את‬ ‫המודדים‬ ‫לאומיים‬
‫ב‬ ‫מרכזי‬ ‫למרכיב‬‫החינוך‬ ‫מדיניות‬‫בישראל‬‫הישגים‬ ‫של‬ ‫ליעדים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫נקבעים‬ ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫במסגרת‬ .
‫הבין‬ ‫בדירוג‬ ‫ישראל‬ ‫תלמידי‬ ‫של‬ ‫מיקומם‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫במטרה‬ ‫לימודיים‬-‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫ומושתים‬ ,‫לאומי‬
,‫ופניגר‬ ‫לבנה‬ ,‫יוגב‬ ( ‫הלימודיים‬ ‫ההישגים‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫הבוחנים‬ ‫מבחנים‬4002‫בסטנדרטים‬ ‫לעמוד‬ ‫בכדי‬ .)
‫לת‬ ‫שהציב‬‫בניטור‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫עוסק‬ ‫למידים‬( ‫המיצ"ב‬ ‫במבחני‬ ‫התלמידים‬ ‫ציוני‬‫יעילות‬ ‫מדדי‬
‫באמ‬ ‫ההישגים‬ ‫את‬ ‫מודד‬ ,‫הבינלאומיים‬ ‫ובמבחנים‬ )‫ספרית‬ ‫בית‬ ‫וצמיחה‬‫למדידה‬ ‫ארצית‬ ‫רשות‬ ‫צעות‬
( ‫והערכה‬‫של‬ ‫הצלחתו‬ ‫על‬ .‫הבינלאומי‬ ‫בדירוג‬ ‫התלמידים‬ ‫של‬ ‫מיקומם‬ ‫את‬ ‫בתקשורת‬ ‫ומפרסם‬ ,)‫ראמ"ה‬
‫להטמי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫לשנת‬ ‫התקן‬ ‫בקרת‬ ‫מדו"ח‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫הסטנדרטים‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫ע‬
‫בכ‬ ‫כי‬ ‫שמצא‬ ,‫תשס"ח‬-72%‫מתקיימים‬ ‫בהם‬ ‫למקצועות‬ ‫חברה‬ ‫ממקצועות‬ ‫שעות‬ ‫הועברו‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬

87. 77
‫מדידה‬ ‫מבחני‬118
‫ועל‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫מדידה‬ ‫מבחני‬ ‫של‬ ‫האינטנסיבי‬ ‫לקצב‬ ‫בנוגע‬ ‫מורים‬ ‫של‬ ‫מדבריהם‬ ;
‫נמדד‬ ‫שאינם‬ ‫מקצועות‬ ‫של‬ ‫דחיקתם‬‫ים‬‫דגן‬ (-,‫בוזגלו‬4000)‫ומ‬ ;‫המופיעים‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫יעדי‬ ‫ניסוח‬
‫התקציב‬ ‫בספר‬4002—4000119
.‫הבינלאומיים‬ ‫במבחנים‬ ‫התלמידים‬ ‫מיקום‬ ‫לשיפור‬ ‫יעדים‬ ‫המגדיר‬ ,
‫המתחוללים‬ ‫החשובים‬ ‫התהליכים‬ ‫אחד‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫הסטנדרטים‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫הדומיננטיות‬
‫כי‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ ‫והיא‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬‫של‬ ‫יכולתה‬ ‫את‬ ‫המסמנת‬ ,‫הריכוזית‬ ‫המדיניות‬ ‫מורשת‬
‫ברצוני‬ ,‫לכן‬ .‫וקיימת‬ ‫שרירה‬ ‫אלא‬ ‫ההפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫עקב‬ ‫נעלמת‬ ‫לא‬ ,‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬
,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫כגון‬ ‫בתחומים‬ ‫מדיניות‬ ‫ליישם‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ביכולת‬ ‫שחלה‬ ‫ההתרופפות‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬
‫הכר‬ ‫נגזרת‬ ‫אינה‬ ‫תלמידים‬ ‫ומיוני‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬‫אלא‬ ,‫בגבה‬ ‫המנשבות‬ ‫ליברליות‬ ‫ניאו‬ ‫רוחות‬ ‫של‬ ‫חית‬
‫כי‬ ‫בספרות‬ ‫הרווחת‬ ‫לטענה‬ ‫בניגוד‬ ,‫כלומר‬ .‫מכך‬ ‫להימנע‬ ‫והיכן‬ ‫סמכותה‬ ‫את‬ ‫לאכוף‬ ‫היכן‬ ‫החלטתה‬ ‫של‬
‫חברתיים‬ ‫הסדרים‬ ‫לעצב‬ ‫יכולתה‬ ‫וכי‬ ,‫דומיננטית‬ ‫בעבר‬ ‫הייתה‬ ‫בהן‬ ‫חברתיות‬ ‫מזירות‬ ‫נסוגה‬ ‫המדינה‬
‫הניא‬ ‫המדיניות‬ ‫פרדיגמת‬ ‫של‬ ‫צוויה‬ ‫עקב‬ ‫נפגעת‬.‫נחלשת‬ ‫אינה‬ ‫המדינה‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫אני‬ ,‫ליברלית‬ ‫ו‬
‫הדרגתי‬ ‫כאבדן‬ ‫המחקר‬ ‫מממצאי‬ ‫שמצטייר‬ ‫למה‬ ‫הסברים‬ ‫שני‬ ‫להציע‬ ‫אבקש‬ ,‫זו‬ ‫תשובה‬ ‫במקום‬
.‫ההורים‬ ‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ‫בינה‬ ‫היחסים‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫ובכך‬ ,‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫של‬
‫משרד‬ ‫בין‬ ‫העבר‬ ‫לעימותי‬ ‫בניגוד‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫ברצוני‬ ,‫ראשית‬‫האחרונים‬ ‫של‬ ‫ניסיונם‬ ‫עקב‬ ‫להורים‬ ‫החינוך‬
‫של‬ ‫הממלכתיות‬ ‫מרפורמת‬ ‫לחמוק‬0220‫של‬ ‫האינטגרציה‬ ‫מתכנית‬ ,0212,‫הסטנדרטים‬ ‫ממדיניות‬ ‫או‬
‫סכום‬ ‫משחק‬ ‫איננו‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫שתוארו‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ ‫השני‬ ‫כחוט‬ ‫העובר‬ ‫העימות‬
‫ה‬ ‫אופי‬ ‫אודות‬ ‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫הסכמה‬ ‫שקיימת‬ ‫משום‬ ‫וזאת‬ ,‫אפס‬.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫לחולל‬ ‫שיש‬ ‫שינויים‬
‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫של‬ ‫רעיונות‬ ,‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫שהדגמתי‬ ‫כפי‬-‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫מטמיעים‬ ‫אותם‬-
‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫זו‬ ‫דומיננטיות‬ .‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫בשיח‬ ‫נכבד‬ ‫מקום‬ ‫תופסים‬
‫תכניות‬ ‫בהנהגת‬ ,‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬ ‫שהמליצו‬ ‫הרבות‬ ‫בוועדות‬‫חוק‬ ‫בהצעת‬ ,‫מקומיות‬ ‫בחירה‬
‫משרד‬ ‫של‬ ‫ובעמדה‬ ,‫רישום‬ ‫אזורי‬ ‫פתיחת‬ ‫באמצעות‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫ההסדרים‬
.‫הרשמי‬ ‫מהחינוך‬ ‫עקירתם‬ ‫את‬ ‫לעצור‬ ‫כדי‬ ‫חזקים‬ ‫הורים‬ ‫עבור‬ "‫הנשימה‬ ‫"מרחב‬ ‫ליצור‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫החינוך‬
‫וכי‬ ,‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫לקדם‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫למעשה‬ ‫אימצה‬ ‫המדינה‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬‫תשלומים‬ ‫גביית‬
‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫בתוככי‬ ‫מתרחשים‬ ‫תלמידים‬ ‫ומיון‬-‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫לאכוף‬ ‫מצליחה‬ ‫שהיא‬ ‫היכן‬ ‫בדיוק‬
‫הסטנדרטים‬-‫קיומם‬ ‫עצם‬ ‫על‬ ‫נסובה‬ ‫אינה‬ ‫ההורים‬ ‫לעמותות‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫המחלוקת‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫ברצוני‬
‫תהלי‬ ‫את‬ ‫ינווט‬ ‫מי‬ ‫השאלה‬ ‫על‬ ‫אלא‬ ‫האחרונים‬ ‫שמקדמים‬ ‫הפרטה‬ ‫ופרקטיקות‬ ‫הסדרי‬ ‫של‬‫הטמעתם‬ ‫ך‬
118
.‫אור‬ ,‫קשתי‬/090‫כ‬ :‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫דוח‬ .-7/%‫הנדר‬ ‫השעות‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫מלמדים‬ ‫אינם‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬‫ש‬
.‫הליבה‬ ‫במקצועות‬7././090.‫הארץ‬ ,
119
‫המדינה‬ ‫תקציב‬-‫הכספים‬ ‫לשנות‬ ‫הצעה‬/001-/090.‫האוצר‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,

88. 78
‫ייושמו‬ ‫הם‬ ‫מוסדית‬ ‫שכבה‬ ‫ובאיזו‬-‫של‬ ‫הריכוזית‬ ‫לשליטתה‬ ‫מחוץ‬ ‫הנמצא‬ ,‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫האם‬
‫ה‬ ‫התנגדותו‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫מדוע‬ ‫לשאלה‬ ‫אחת‬ ‫תשובה‬ ,‫ולכן‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫שמא‬ ‫או‬ ,‫המדינה‬‫מוצהרת‬
‫את‬ ‫למעשה‬ ‫אימץ‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ,‫אותן‬ ‫למנוע‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נכשל‬ ‫ההורים‬ ‫ליוזמות‬‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫דרישתן‬
‫הבח‬‫אימץ‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ .‫תלמידים‬ ‫ומיון‬ ‫פרטיים‬ ‫לתשלומים‬ ‫בנוגע‬ ‫לטעון‬ ‫ניתן‬ ‫דומה‬ ‫טענה‬ .‫ירה‬
‫בפרק‬ ‫שהובאו‬ ,‫שושני‬ ‫שמשון‬ ,‫לשעבר‬ ‫המשרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫של‬ ‫בדבריו‬ ‫המגולמת‬ ,‫ההנחה‬ ‫את‬ ‫למעשה‬
‫כי‬ ,‫הקודם‬"‫רוצים‬ ‫הם‬ ‫ואם‬ .‫להורים‬ ‫נשימה‬ ‫יותר‬ ‫לתת‬ ‫צריך‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫כדי‬
‫עבו‬ ‫ישלמו‬ ,‫במסלולים‬‫הלל‬ ‫המסלולים‬ ‫ר‬"‫ו‬‫של‬ ‫המוצהרת‬ ‫התנגדותו‬ ‫של‬ ‫התרגום‬ ‫העדר‬ ‫את‬ ‫גם‬ ,‫לכן‬ .
.‫המדינה‬ ‫ביכולת‬ ‫לשחיקה‬ ‫כביטוי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫ממשית‬ ‫למדיניות‬ ‫אלו‬ ‫לפרקטיקות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ,‫פרטיים‬ ‫תשלומים‬ ‫למנוע‬ ‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ,‫כך‬ ‫אם‬-‫אותם‬
‫נחלשת‬ ‫לא‬ ,‫ההורים‬ ‫שמקדמים‬ ‫הסדרים‬.‫אלו‬ ‫הסדרים‬ ‫לקדם‬ ‫מעוניינת‬ ‫שהיא‬ ‫הפשוטה‬ ‫מהסיבה‬ ‫וזאת‬ ,
‫משמעות‬ ‫פגיעה‬ ‫קיימת‬ ,‫מנגד‬‫באופן‬ ‫לשלוט‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ביכולת‬ ‫ית‬‫להכריע‬ ,‫אלו‬ ‫הסדרים‬ ‫של‬ ‫הטמעתם‬
‫יוטמעו‬ ‫הם‬ ‫היכן‬-‫השפעתן‬ ‫טמונה‬ ‫כאן‬ .‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫הרחבת‬ ‫את‬ ‫ולמנוע‬ ,‫המוכר‬ ‫או‬ ‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬
‫המדינה‬ ‫יכולת‬ ‫על‬ ‫ההורים‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬‫של‬ ‫ביכולת‬ ‫זו‬ ‫לפגיעה‬ ‫הסיבה‬ ,‫לטענתי‬ .‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬
‫המערכת‬ ‫של‬ ‫המוסדיים‬ ‫ההסדרים‬ :‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫של‬ ‫חשוב‬ ‫במאפיין‬ ‫נעוצה‬ ‫המדינה‬
‫ספציפי‬ ‫ובאופן‬ ,‫הפוליטית‬-‫ואף‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫קבוצות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫המשותף‬ ‫האינטרס‬
‫האוכלוס‬ ‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ :‫בחיזוקו‬‫בממשלה‬ ‫נציגיה‬ ‫באמצעות‬ ‫מאורגן‬ ‫באופן‬ ‫פועלת‬ ‫אשר‬ ‫החרדית‬ ‫יה‬
‫מוסדות‬ ‫להקים‬ ‫שכדי‬ ‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫חילוניים‬ ‫והורים‬ ,‫המבוססת‬ ‫הדתית‬ ‫האוכלוסיה‬ ,‫ובכנסת‬
‫החינוך‬ ‫את‬ ‫מאכלסות‬ ‫אלו‬ ‫קבוצות‬ .‫המשפטי‬ ‫באפיק‬ ‫גם‬ ‫ופועלים‬ ‫הממשלה‬ ‫על‬ ‫לחץ‬ ‫מפעילים‬ ‫מוכרים‬
‫עם‬ ‫וביחסיו‬ ‫בו‬ ‫שחל‬ ‫שינוי‬ ‫שכל‬ ‫כך‬ ,‫המוכר‬,‫מצידן‬ ‫פוליטית‬ ‫בהתנגדות‬ ‫להיתקל‬ ‫עלול‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬
‫לממש‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ביכולת‬ ‫לפגיעה‬ ‫מביא‬ ‫כנו‬ ‫על‬ ‫החוקי‬ ‫המצב‬ ‫הותרת‬ .‫החרדית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫מצד‬ ‫בעיקר‬
.‫הסחף‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫ומאפשרת‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫נגד‬ ‫הצהרותיה‬ ‫את‬
( ‫סקוצ'פול‬111,Skocpol, 2008‫ההתאר‬ ‫על‬ ‫משפיע‬ ‫המדינה‬ ‫מבנה‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬ ,)‫הפוליטית‬ ‫גנות‬
,‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫דפוסי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫מנהלות‬ ‫שהן‬ ‫המאבק‬ ‫תוצאות‬ ‫ועל‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬
‫ל‬ ‫בניגוד‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫ארצה‬‫החלטה‬‫המדינה‬ ‫של‬‫לקדם‬‫ו‬ ‫בחירה‬‫הרשמי‬ ‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫תחרות‬,‫ניתן‬ ‫אותה‬
‫כתוצר‬ ‫לראות‬‫ניאו‬ ‫אידיאולוגיה‬ ‫בין‬ ‫שילוב‬ ‫של‬-‫המדינה‬ ‫שאימצה‬ ‫ליברלית‬‫השני‬ ‫עם‬‫ם‬‫לחצים‬ ‫לבין‬
‫על‬ ‫עליה‬ ‫שהופעלו‬-‫ידי‬‫עמותות‬,‫ההורים‬‫מוסדי‬ ‫כאילוץ‬ ‫לראות‬ ‫יש‬ ‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫השינוי‬ ‫העדר‬ ‫את‬
‫החינוך‬ ‫את‬ ‫ליצור‬ ‫ההיסטורית‬ ‫מההחלטה‬ ‫נובע‬ ‫זה‬ ‫אילוץ‬ .‫שלה‬ ‫המבנה‬ ‫נוכח‬ ‫המדינה‬ ‫בפני‬ ‫העומד‬
‫שאפיינה‬ ‫ההסדרית‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫והוא‬ ,‫החרדי‬ ‫לחינוך‬ ‫כמענה‬ ‫רשמי‬ ‫שאינו‬ ‫המוכר‬‫השנים‬ ‫את‬
‫במבנה‬ ‫אותם‬ ‫הכילה‬ ‫אלא‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫מחלוקות‬ ‫הכריעה‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫במסגרתה‬ ,‫למדינה‬ ‫הראשונות‬

89. 79
,‫וקידר‬ ‫בראלי‬ ( ‫בהם‬ ‫הכלולים‬ ‫המוסדיים‬ ‫ובהסדרים‬ ‫שלה‬4000‫של‬ ‫בכניסתן‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫כך‬ .)
,‫המוכר‬ ‫בחינוך‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫החינוך‬ ‫למערכת‬ ‫פרטיים‬ ‫ותשלומים‬ ‫תחרות‬ ,‫בחירה‬ ‫פרקטיקות‬
‫תוצ‬.‫היסטורית‬ ‫החלטה‬ ‫אותה‬ ‫של‬ ‫מכוונות‬ ‫בלתי‬ ‫אות‬
‫ה‬ ‫לאופי‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫להורים‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ההסכמה‬ ‫נוכח‬‫שינויים‬,‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ליצור‬ ‫שיש‬
‫ל‬ ‫בניגוד‬‫האופן‬ ‫אודות‬ ‫ההסכמה‬ ‫אי‬‫אל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫במדיניות‬ ‫לראות‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ,‫אותם‬ ‫לקדם‬ ‫יש‬ ‫בה‬
"‫סימבולית‬ ‫"מדיניות‬ ‫ההורים‬ ‫יוזמות‬ ‫מול‬(Symbolic Policy‫מונח‬ .)‫לטענתי‬ ,‫זה‬‫על‬ ‫אור‬ ‫שופך‬ ,
‫סיבותיה‬ ‫את‬ ‫ומסביר‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ "‫הקולות‬ ‫"שני‬ ‫מדיניות‬.( ‫אדלמן‬Edelman, 1964)‫מציע‬ ,
‫ויצירת‬ ‫משאבים‬ ‫לחלוקת‬ ‫כמכשיר‬ ‫פוליטיקה‬ ‫לבין‬ ,‫וסמלים‬ ‫הצהרות‬ ‫של‬ ‫כאתר‬ ‫פוליטיקה‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬
‫ע‬ .‫הראשון‬ ‫הסוג‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ "‫סימבולית‬ ‫"מדיניות‬ .‫הסדרים‬‫דה‬ ‫פי‬ ‫ל‬-( ‫פריס‬De Vries, 2011‫היא‬ ,)
‫הבעיה‬ ‫עם‬ ‫אפקטיבית‬ ‫מהתמודדות‬ ‫נמנעת‬ ,‫ממשיים‬ ‫מנגנונים‬ ‫על‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫דימויים‬ ‫על‬ ‫נשענת‬
.‫וחלוקתיות‬ ‫חומריות‬ ‫השלכות‬ ‫זו‬ ‫למדיניות‬ .‫חזקות‬ ‫קבוצות‬ ‫עם‬ ‫לרוב‬ ‫ומטיבה‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫שעומדת‬
‫ו‬ ‫הצהרות‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫היא‬ ‫סימבולית‬ ‫מדיניות‬ ‫לנתח‬ ‫הדרך‬( ‫למשמעותם‬ ‫סמלים‬Firth,
1973‫עומדת‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫בלשונו‬ "‫ו"פרטי‬ "‫"ציבורי‬ ,‫למוכר‬ ‫רשמי‬ ‫חינוך‬ ‫בין‬ ‫הרטורית‬ ‫ההבחנה‬ .)
‫הצהרותיה‬ ,‫ראשית‬ .‫בחינות‬ ‫משתי‬ ‫סימבולית‬ ‫מדיניות‬ ‫זוהי‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫בליבה‬ ‫לטענתי‬
‫א‬ ‫הרשמי‬ ‫ובעד‬ ‫המוכר‬ ‫החינוך‬ ‫נגד‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ונשנות‬ ‫החוזרות‬‫והן‬ ,‫מוסדי‬ ‫ביטוי‬ ‫מקבלות‬ ‫ינן‬
‫שוברות‬ ‫פרקטיקות‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ ‫את‬ ‫מתירה‬ ‫שהיא‬ ‫שעה‬ ,‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫כמגינת‬ ‫להצטייר‬ ‫לה‬ ‫מאפשרות‬
‫שימוש‬ ‫עושה‬ ‫בו‬ ‫הבחירה‬ ‫שיח‬ ,‫שנית‬ ."‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫במקרה‬ ‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫בתוכו‬ ‫שוויון‬
‫מושגים‬ ‫על‬ ‫מתבסס‬ ‫אינו‬ ,‫הבחירה‬ ‫פיילוט‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬‫עדיין‬ ‫הנתפסים‬ ,‫תחרות‬ ‫כגון‬
‫ה‬ ‫על‬ ‫אלא‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫למערכת‬ ‫זרים‬."‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫"לחזק‬ ‫צורך‬‫נתפסת‬ ‫זה‬ ‫באופן‬
‫המתרחשות‬ ,‫ההפרטה‬ ‫מגמות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫איתנה‬ ‫וניצבת‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫מורשת‬ ‫על‬ ‫ששומרת‬ ‫כמי‬ ‫המדינה‬
‫מדיניות‬ ‫באמצעות‬ ,‫מכל‬ ‫חשוב‬ .‫מצידה‬ ‫התנגדות‬ ‫וחרף‬ ‫ידיעתה‬ ‫ללא‬ ‫לכאורה‬‫המדינה‬ ‫מסווה‬ ‫סימבולית‬
‫בחינוך‬ ‫הפרטה‬ ‫מאפשרת‬ ‫וכן‬ ,‫ההורים‬ ‫דרישות‬ ‫בבסיס‬ ‫העומדים‬ ‫עקרונות‬ ‫מקדמת‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬
‫על‬ ‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫הורים‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫הגוברת‬ ‫השפעתן‬ ‫את‬ ‫להצניע‬ ‫מבקשת‬ ‫היא‬ ,‫זה‬ ‫באופן‬ .‫הרשמי‬
‫אחרת‬ ‫בלשון‬ ‫או‬ ,‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬-‫המדינ‬ ‫של‬ ‫באוטונומיה‬ ‫הנסיגה‬ ‫את‬.‫ה‬
‫מיחסי‬ ‫יחסית‬ ‫המנותק‬ ‫באופן‬ ‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המנוסחת‬ ‫מדיניות‬ ‫היא‬ ‫אוטונומית‬ ‫מדיניות‬
‫כאינטרס‬ ‫ידה‬ ‫על‬ ‫שנתפס‬ ‫מה‬ ‫בסיס‬ ‫ועל‬ ,‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫הכוח‬‫ה‬‫תכנית‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫דוגמא‬ .‫חברתי‬ ‫כלל‬
‫האינטגרציה‬ ‫ראיית‬ ‫על‬ ‫המבוססות‬ ,‫בהווה‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫הסטנדרטים‬ ‫ותכנית‬ ‫בעבר‬ ‫האינטגרציה‬
‫החברתית‬-‫כ‬.‫מרכזיות‬ ‫מדינתיות‬ ‫כמטרות‬ ‫הגלובלי‬ ‫העבודה‬ ‫לשוק‬ ‫ישראל‬ ‫תלמידי‬ ‫הכשרת‬ ‫ועל‬ ‫לכלית‬

90. 80
‫ואת‬ ,‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫והתחרות‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬ ‫ההחלטה‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫יש‬ ,‫לטענתי‬ ,‫כך‬ ‫לא‬
‫שמלמדים‬ ‫כפי‬ .‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פרטיים‬ ‫ותשלומים‬ ‫מיון‬ ‫של‬ ‫האכיפה‬ ‫אי‬ ‫מדיניות‬‫מנכ"ל‬ ‫של‬ ‫דבריו‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬‫ההח‬ ,‫שמ‬ ‫מהאתגר‬ ‫נובעת‬ ‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫מנגנוני‬ ‫החלת‬ ‫על‬ ‫לטה‬‫ציבות‬
,‫המדינה‬ ‫בפני‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬‫העצמאית‬ ‫מעמדתה‬ ‫רק‬ ‫ולא‬‫הבחירה‬ ‫בהרחבת‬ ‫עקרוני‬ ‫באופן‬ ‫התומכת‬.
‫על‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫התופעה‬ ‫משמעותית‬ ‫התרחבה‬ ‫בהן‬ ‫בשנים‬ ‫הבחירה‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬ ‫ההחלטה‬ ‫עצם‬
‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הורים‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫לראשונה‬ ‫אותה‬ ‫ליישם‬ ‫ההחלטה‬-‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫הוקמו‬ ‫בו‬
,‫החדשים‬‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫באוטונומיה‬ ‫פגיעה‬ ‫משקפת‬‫עצמאית‬.‫התלמידים‬ ‫כלל‬ ‫לטובת‬
‫מדיניות‬ ‫וליישם‬ ‫להתוות‬ ‫יכולתה‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫להיות‬ ‫עלולות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫באוטונומיה‬ ‫לפגיעה‬
‫להיפג‬ ‫עלולה‬ ,‫למשל‬ ,‫כך‬ .‫בעתיד‬ ‫חדשה‬‫למוכר‬ ‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫להגדיר‬ ‫יכולתה‬ ‫ע‬
‫למשל‬ ,‫מכך‬ ‫המתחייבים‬ ‫ההסדרים‬ ‫ואת‬-‫הדו‬ ‫רגולציה‬‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫על‬ ‫קה‬‫מניעת‬ ‫או‬ ,
‫בעלות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫פעולתן‬ ‫את‬ ‫בפועל‬ ‫יגבילו‬ ‫אלו‬ ‫צעדים‬ .‫תלמידים‬ ‫הממיינים‬ ‫מוכרים‬ ‫ספר‬ ‫מבתי‬ ‫מימון‬
‫המו‬ ‫באינטרסים‬ ‫ויפגעו‬ ‫אמצעים‬‫באופן‬ ‫להתנהל‬ ‫המדינה‬ ‫צריכה‬ ,‫בהם‬ ‫לנקוט‬ ‫כדי‬ .‫שלהן‬ ‫צהרים‬
.‫פרטיקולריים‬ ‫אינטרסים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫צמצום‬ ‫כגון‬ ‫אוניברסליות‬ ‫מטרות‬ ‫המעדיף‬ ‫אוטונומי‬
‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫לאינטרסים‬ ‫גוברת‬ ‫וכפיפות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫פוחתת‬ ‫אוטונומיה‬ ‫המשקפת‬ ‫מדיניות‬
‫חזקות‬‫העולה‬ ‫זו‬ ‫כמו‬ ,‫מהמחקר‬‫לנס‬ ‫אפוא‬ ‫תתקשה‬ ,.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫השוויון‬ ‫את‬ ‫שיגבירו‬ ‫צעדים‬ ‫ח‬
‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫ימשיכו‬ ‫עוצמה‬ ‫בעלות‬ ‫קבוצות‬ ‫האם‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫מכרעת‬ ‫שאלה‬
‫זו‬ ‫שהשפעה‬ ‫כך‬ ,‫היסודי‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫ובהרחבת‬ ‫המיצ"ב‬ ‫תוצאות‬ ‫בפרסום‬ ‫שמודגם‬ ‫כפי‬ ,‫בישראל‬
‫לחלק‬ ‫תיהפך‬,‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫ממורשת‬ ‫אינטגרלי‬‫המ‬ ‫שמא‬ ‫או‬‫אחרים‬ ‫הסדרים‬ ‫לקדם‬ ‫תבקש‬ ‫דינה‬
.‫החברתי‬ ‫הכלל‬ ‫האינטרס‬ ‫בשם‬ ,‫במערכת‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫המחריפות‬ ‫פעולות‬ ‫עם‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫ולהתעמת‬
7.1-‫מחודש‬ ‫מבט‬ :‫הפרטה‬ ‫ותהליכי‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬
‫שינ‬ ‫אודות‬ ‫ולספרות‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫לחקר‬ ‫תיאורטית‬ ‫מבחינה‬ ‫תורם‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬‫מוסדיים‬ ‫ויים‬
,‫ראשית‬ .‫הרווחה‬ ‫במדינת‬‫בנוגע‬ ‫המקובלים‬ ‫להסברים‬ ‫אנליטית‬ ‫חלופה‬ ‫מהווה‬ ‫במחקר‬ ‫המוצע‬ ‫הניתוח‬
‫התנהלות‬ ‫של‬ ‫תולדה‬ ‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫רואה‬ ,‫כאמור‬ ,‫הספרות‬ ‫מרבית‬ .‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫לשינויים‬
‫ניאו‬ ‫מוסדיים‬ ‫מודלים‬ ‫אימוץ‬ ‫של‬ ‫תוצאה‬ ‫לחילופין‬ ‫או‬ ,‫למדי‬ ‫אוטונומית‬ ‫ממשלתית‬-‫ליב‬‫גלובליים‬ ‫רליים‬
,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ‫מדגים‬ ‫כאן‬ ‫המובא‬ ‫הניתוח‬ ,‫אלו‬ ‫הסברים‬ ‫לעומת‬ .‫המדינה‬ ‫מצד‬
‫כוחות‬ ‫מגוון‬ ‫פועלים‬ ‫בה‬ ‫בזירה‬ ‫המתקיימת‬-‫מדינתיים‬ ‫ולא‬ ‫מדינתיים‬-‫בין‬ ‫ממפגש‬ ‫כתוצאה‬ ‫מתגבשת‬
‫ממשלתית‬ ‫אידיאולוגיה‬ ;‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫המקדמים‬ ‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫הורים‬ :‫גורמים‬ ‫שלושה‬

91. 81
‫המ‬‫למדינה‬ ‫המעניקה‬ ‫ריכוזית‬ ‫מדיניות‬ ‫ומורשת‬ ;‫פרטי‬ ‫מימון‬ ‫עם‬ ‫ומשלימה‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫עודדת‬
‫משרד‬ ‫בין‬ ‫האינטראקציה‬ .‫חקיקתי‬ ‫ובגירעון‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫בפרצות‬ ‫ומאופיינת‬ ,‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫שליטה‬
.‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫והמשכיות‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫מגמות‬ ‫מולידה‬ ‫זה‬ ‫הקשר‬ ‫בתוך‬ ‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫לבין‬ ‫החינוך‬
( ‫מדיניות‬ ‫למושג‬ ‫בול‬ ‫סטיבן‬ ‫שהציע‬ ‫הפרשנות‬ ‫על‬ ‫בהישען‬Ball, 1993)‫שהצגתי‬ ‫המסקנות‬ ‫ושל‬ ,
‫בדמות‬ ‫המדינה‬ ‫שמייצרת‬ ‫מטקסטים‬ ‫הן‬ ‫מורכבת‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ,‫זה‬ ‫בפרק‬
‫לכך‬ ‫בנוסף‬ ‫אך‬ ,‫מדיניות‬ ‫מעצבי‬ ‫של‬ ‫ומהתפיסות‬ ‫מהשיח‬ ‫והן‬ ,‫וחקיקה‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬-‫מטקסטים‬
‫היסטוריים‬‫ב‬ ‫המוסדיים‬ ‫ההסדרים‬ ‫את‬ ‫שעיצבו‬,‫החינוך‬ ‫ובמערכת‬ ‫הפוליטית‬ ‫מערכת‬‫ומהשיח‬
‫חקר‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬ ‫היא‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫מרכזית‬ ‫תרומה‬ ,‫לכן‬ .‫השפעה‬ ‫בעלות‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫והתפיסות‬
‫אך‬ ,‫מדיניות‬ ‫ויישום‬ ‫עיצוב‬ ‫בתהליך‬ ‫המרכזי‬ ‫כשחקן‬ ‫למדינה‬ ‫להתייחס‬ ‫כמובן‬ ‫צריך‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬
‫לכך‬ ‫בנוסף‬-‫ריבו‬ ‫ובשל‬‫החברה‬ ‫של‬ ‫לפעולה‬ ‫מרכזית‬ ‫לזירה‬ ‫והפיכתו‬ ‫החינוך‬ ‫בשדה‬ ‫השחקנים‬ ‫י‬
‫האזרחית‬-‫עם‬ ‫שלהן‬ ‫האינטראקציה‬ ‫את‬ ‫ולנתח‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫פעולתן‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫עליו‬
‫ואלו‬ ,‫הורים‬ ‫של‬ ‫פעולתם‬ ‫במרכז‬ ‫לעמוד‬ ‫ימשיך‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫ההסדרים‬ ‫אופי‬ ‫עוד‬ ‫כל‬ .‫המדינה‬
‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫את‬ ‫לאתגר‬ ‫ימשיכו‬-‫מספר‬ ‫להקטנת‬ ‫דרישה‬ ‫דרך‬ ‫או‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫הקמת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫בכיתה‬ ‫התלמידים‬-.‫זו‬ ‫לאינטראקציה‬ ‫ראש‬ ‫בכובד‬ ‫להתייחס‬ ‫צריך‬ ‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫חקר‬
‫חקר‬ ‫באמצעות‬ .‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫שינויים‬ ‫אודות‬ ‫לספרות‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫תרומה‬
‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫מקרה‬-‫הרווח‬ ‫במדינת‬ ‫מרכזי‬ ‫מוסד‬‫ה‬-‫לשאלה‬ ‫מענה‬ ‫המחקר‬ ‫מספק‬
‫מרכזית‬-‫כיצד‬‫הם‬ ‫ומה‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫משתנים‬,‫זו‬ ‫שאלה‬ .‫השינוי‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫הגורמים‬
‫הניאו‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫בליבו‬ ‫עומדת‬ ,‫כזכור‬-‫וג'ייקוב‬ ‫פירסון‬ ‫פול‬ ‫כגון‬ ‫חשובים‬ ‫חוקרים‬ ‫בו‬ ‫ועוסקים‬ ,‫מוסדי‬
‫הר‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫כי‬ ‫לטענה‬ ‫אישוש‬ ‫מספק‬ ‫הנוכחי‬ ‫המחקר‬ .‫האקר‬‫שחקנים‬ ‫בין‬ ‫והאינטראקציה‬ ‫ווחה‬
‫מכך‬ ‫חשוב‬ ‫אך‬ ,‫שינויים‬ ‫בהבנת‬ ‫חשובים‬ ‫גורמים‬ ‫הם‬-‫של‬ ‫המשמעותי‬ ‫תפקידם‬ ‫על‬ ‫אור‬ ‫שופך‬ ‫הוא‬
‫של‬ ‫תוצר‬ ‫הם‬ ‫החינוך‬ ‫בשדה‬ ‫שינויים‬ ‫כי‬ ‫המסקנה‬ ‫באמצעות‬ .‫שינויים‬ ‫בעיצוב‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬
‫אינטראקצי‬‫חשובה‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫ולאחרונה‬ ,‫האזרחית‬ ‫לחברה‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫ה‬‫על‬‫נוקטת‬ ‫בה‬ ‫המדיניות‬
‫יש‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫מוסדות‬ ‫משתנים‬ ‫בהן‬ ‫הדרכים‬ ‫בבחינת‬ :‫יותר‬ ‫רחבה‬ ‫טענה‬ ‫לטעון‬ ‫ברצוני‬ ,‫המדינה‬
.‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫הפועלות‬ ‫לקבוצות‬ ‫מיוחדת‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫להקדיש‬
‫מהיותן‬ ‫הנובעת‬ ‫ככזו‬ ‫בספרות‬ ‫מתוארת‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫שינויים‬ ‫על‬ ‫אלו‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫השפעתן‬
( ‫לקוחות‬ ‫קהל‬Constituency( ‫לשמרן‬ ‫מובהק‬ ‫באינטרסים‬ ‫המחזיק‬ ‫רווחה‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ )Pierson,
1995‫קרב‬ ‫המנהלים‬ ‫עובדים‬ ‫ובארגוני‬ ‫שמאל‬ ‫במפלגות‬ ‫בהשתתפותן‬ ‫או‬ ,)‫ות‬‫מדינת‬ ‫צמצום‬ ‫נגד‬ ‫בלימה‬
( ‫הרווחה‬Korpi, 2003‫בהן‬ ‫הדרכים‬ ‫הוא‬ ‫הספרות‬ ‫של‬ ‫לעיסוקה‬ ‫מחוץ‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫הנותר‬ ‫נושא‬ ‫אך‬ .)

92. 82
‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫פועלות‬‫של‬ ‫זה‬ ‫חיסרון‬ .‫חברתית‬ ‫ומדיניות‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬ ‫לעצב‬ ‫כדי‬ ‫האזרחית‬
‫תפקידה‬ ‫של‬ ‫תוצר‬ ‫רב‬ ‫במובן‬ ‫הוא‬ ,‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫השינויים‬ ‫בחקר‬ ‫היטב‬ ‫שניכר‬ ,‫הספרות‬
‫של‬ ‫המרכזי‬‫הרווחה‬ ‫מדינת‬‫תמורות‬ ‫עובר‬ ‫זה‬ ‫תפקיד‬ ,‫אולם‬ .‫מדיניות‬ ‫ובקביעת‬ ‫שירותים‬ ‫באספקת‬
‫כול‬ ‫אינן‬ ‫הן‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫משמעותיות‬‫נסיגתה‬ ‫את‬ ‫לות‬.‫המדינה‬ ‫המוחלטת‬‫לכן‬,‫דגש‬ ‫לשים‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫אני‬
‫מיוחד‬‫שנידונו‬ ‫שאלות‬ .‫ומדיניות‬ ‫שירותים‬ ‫בעיצוב‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫מעורבותן‬ ‫אופני‬ ‫על‬
‫אופן‬ ‫ובאיזה‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫מתקיימים‬ ‫ומוסדי‬ ‫פוליטי‬ ‫הקשר‬ ‫ובאיזה‬ ‫כיצד‬ ‫כגון‬ ,‫בעבודה‬
‫ל‬ ,‫הן‬ ,‫המדינה‬ ‫עימם‬ ‫מתמודדת‬.‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫במוסדות‬ ‫השינויים‬ ‫להבנת‬ ‫חשובות‬ ‫שאלות‬ ,‫פיכך‬
‫נוספת‬ ‫בדרך‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫השינויים‬ ‫לחקר‬ ‫תורם‬ ‫המחקר‬-‫תהליכי‬ ‫לכלול‬ ‫מבקש‬ ‫הוא‬
( ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫בניתוח‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬New Social Risks)-‫ניצבים‬ ‫בפניהם‬ ‫סיכונים‬
‫פוסט‬ ‫לעידן‬ ‫ממעבר‬ ‫כתוצאה‬ ‫אזרחים‬-.‫תעשייתי‬‫טיילור‬-( ‫גובי‬Taylor-Gooby, 2004‫ארבע‬ ‫מונה‬ ,)
‫ירידה‬ ‫לעומת‬ ‫העבודה‬ ‫בכוח‬ ‫נשים‬ ‫בהשתתפות‬ ‫עלייה‬ :‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫המחוללות‬ ‫תופעות‬
‫בג‬ ‫ועלייה‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫הזדקנות‬ ,‫גברים‬ ‫של‬ ‫בזו‬‫ה‬ ‫החלפת‬ ,‫במשק‬ ‫העובדים‬ ‫יל‬‫ביטחון‬‫ה‬‫תעסוקתי‬
‫בגמישות‬‫לענייננו‬ ‫החשוב‬ ‫והתהליך‬ ,-‫הפרט‬ ‫של‬ ‫מגמות‬‫לארגן‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫מצריכים‬ ‫אלו‬ ‫כל‬ .‫ה‬
‫אינם‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ,‫אולם‬ .‫לאזרחים‬ ‫הגנה‬ ‫שיספק‬ ‫כדי‬ ‫ושירותים‬ ‫סוציאליות‬ ‫תכניות‬ ‫מחדש‬
‫הניאו‬ ‫במחקר‬ ‫זוכים‬-.‫ולתיאורטיזציה‬ ‫להתייחסות‬ ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫בסיכונים‬ ‫העוסק‬ ‫ובזה‬ ‫מוסדי‬
‫טיילור‬ ‫שטוען‬ ‫כפי‬ ,‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫ממשלתית‬ ‫מדיניות‬-‫גו‬( ‫בי‬Taylor-Gooby, 2004,4‫מהווה‬ ‫לא‬ ,)
‫תוצאותיה‬ ‫אולם‬ ,‫כשלעצמה‬ "‫"סיכון‬-‫חברתיות‬ ‫למערכות‬ ‫ובחירה‬ ‫תחרות‬ ‫של‬ ‫כניסה‬-‫מפקירה‬
.‫השוק‬ ‫לחסדי‬ ‫אזרחים‬‫כשגויה‬ ‫בדיעבד‬ ‫המתבררת‬ ‫בחירה‬ ,‫כך‬‫חדשים‬ ‫סיכונים‬ ‫בפני‬ ‫אזרחים‬ ‫מעמידה‬
‫נכונה‬ ,‫טוען‬ ‫אני‬ ‫כך‬ ,‫זו‬ ‫מסקנה‬ .‫שיקבלו‬ ‫השירות‬ ‫באופי‬ ‫הכרוכים‬‫תהליכי‬ ‫לגבי‬ ‫וכמה‬ ‫כמה‬ ‫אחת‬ ‫על‬
‫הריבוד‬ ‫בהחרפת‬ ‫טמון‬ ,‫בעבודה‬ ‫שהודגם‬ ‫כפי‬ ,‫אלו‬ ‫בתהליכים‬ ‫הטמון‬ ‫הסיכון‬ .‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬
‫לאזרחים‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ ‫עבורה‬ ‫ההכרחית‬ ‫תכונה‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫באוטונומיה‬ ‫ובפגיעה‬ ‫חברתיות‬ ‫במערכות‬
‫הזדקנ‬ ‫כגון‬ ‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫שסיכונים‬ ‫כפי‬ ,‫לכן‬ .‫סיכונים‬ ‫מפני‬ ‫הולמת‬ ‫הגנה‬‫וירי‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫ות‬‫דה‬
‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫מצריכים‬ ‫התעסוקתי‬ ‫בביטחון‬‫ועל‬ ‫הפנסיוני‬ ‫הביטוח‬ ‫מבנה‬ ‫על‬ ‫מחדש‬ ‫לחשוב‬
‫כך‬ ,‫אבטלה‬ ‫לדמי‬ ‫הזכאות‬-‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫התרחבותם‬ ‫עם‬-‫על‬ ‫לחשוב‬ ‫המדינה‬ ‫נדרשת‬
,‫הפרטי‬ ‫לבין‬ ‫הציבורי‬ ‫שבין‬ ‫היחסים‬‫מ‬ ‫אזרחיה‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫ולמצוא‬‫הסיכונים‬ ‫פני‬‫הטמונים‬
‫תושב‬ ,‫גמיש‬ ‫משה‬ ‫של‬ ‫המרתקים‬ ‫מדבריו‬ ‫מוחשי‬ ‫באופן‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫סיכונים‬ ‫על‬ .‫אלו‬ ‫בתהליכים‬
‫ב‬ ‫שהתקיים‬ ‫בדיון‬ ,‫בירושלים‬ ‫הקטמונים‬ ‫שכונת‬‫שנת‬404‫ב‬‫בחיר‬ ‫בנושא‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬:‫ה‬

93. 83
"‫הח‬ ‫הילדים‬ ?‫שניהם‬ ‫בין‬ ‫אבחר‬ ‫שאני‬ ‫רוצים‬ ‫ואתם‬ ‫שלם‬ ‫כסא‬ ‫ולהם‬ ‫שבור‬ ‫כסא‬ ‫לי‬ ‫נותנים‬ ‫אתם‬‫זקים‬
‫את‬ ‫רוצים‬ ‫הם‬ .‫חינוך‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ,‫שמטרפיה‬ ‫זה‬ ‫בשכונה‬ ‫היום‬ ‫שיש‬ ‫מה‬ .‫חינוך‬ ‫לקבל‬ ‫בכדי‬ ‫החוצה‬ ‫יוצאים‬
‫ויקנה‬ ‫אוכל‬ ‫שלו‬ ‫מהפה‬ ‫יחסוך‬ ‫רכב‬ ‫בלי‬ ‫כזה‬ ‫והורה‬ .‫מצב‬ ‫בכל‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫יחפשו‬ ‫והם‬ ‫הזה‬ ‫החינוך‬
‫ל‬ ‫יצטרך‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫בשכונה‬ ‫לו‬ ‫יהיה‬ ‫הטוב‬ ‫החינוך‬ ‫אם‬ ‫אבל‬ .‫חינוך‬ ‫שיקבל‬ ‫כדי‬ ‫שלו‬ ‫לבן‬ ‫כרטיסיה‬,‫נסוע‬
‫החינוך‬ ‫שמשרד‬ ‫הזמן‬ ‫הגיע‬ ‫חברתי‬ ‫צדק‬ ‫ואותו‬ ‫הומניות‬ ‫אותה‬ ‫בשם‬ .‫ללכת‬ ‫זה‬ ‫בשביל‬ ‫יצטרך‬ ‫ולא‬
.‫פטנטים‬ ‫למצוא‬ ‫ולא‬ ‫מורים‬ ‫שם‬ ‫ידאג‬ ,‫טובים‬ ‫מתקנים‬ ‫להם‬ ‫ייתן‬ ,‫החלשים‬ ‫למקומות‬ ,‫לשכונות‬ ‫יבוא‬
‫על‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ,‫ייחודי‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ."‫לחם‬ ‫בית‬ ‫"עוקף‬ ‫או‬ "‫רמאללה‬ ‫"עוקף‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫כמו‬ ‫היום‬ ‫עשו‬-
‫מקום‬ ‫בכל‬ ‫אחת‬ ‫כיתה‬ ‫עם‬ ‫שלנו‬ ‫והעלוב‬ ‫הקטן‬ ‫ספר‬ ‫הבית‬ ‫עם‬ ‫נשארים‬ ‫ואנחנו‬ ‫אזורי‬"120
.
‫סיכונים‬ ‫מספר‬ ‫מחוללות‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ,‫גמיש‬ ‫של‬ ‫דבריו‬ ‫שמלמדים‬ ‫כפי‬
‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫הדרגתי‬ ‫וריקון‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בין‬ ‫והסגרגציה‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הריבוד‬ ‫החרפת‬ :‫חברתיים‬
‫הב‬ ‫המעמד‬ ‫מבני‬ ‫ציבוריים‬( ‫השמנת‬ ‫הסרת‬ ‫בספרות‬ ‫המכונה‬ ‫תהליך‬ ,‫ינוני‬Creaming‫אלו‬ ‫סיכונים‬ .)
‫מועצמים‬‫שיוזמות‬ ‫היות‬ ,‫מלמטה‬ ‫להפרטה‬ ‫יוזמות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המקודמות‬ ‫ובחירה‬ ‫תחרות‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬
‫ההסדר‬ ‫את‬ ‫מחלישות‬ ‫אלו‬‫ב‬ ‫פוגעות‬ ,‫המדינתית‬ ‫ה‬,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫אוטונומיה‬‫קבוצות‬ ‫נסוגות‬ ‫ובאמצעותן‬
‫חברתיות‬‫עוצמה‬ ‫בעלות‬‫מהמ‬.‫הציבורית‬ ‫ערכת‬‫השינויים‬ ‫לחקר‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫מרכזית‬ ‫תרומה‬ ,‫כן‬ ‫אם‬
‫והאופן‬ ,‫חדשים‬ ‫חברתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫היוצרים‬ ,‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫כי‬ ‫בתובנה‬ ‫היא‬ ‫הרווחה‬ ‫במדינת‬
‫אופייה‬ ‫בו‬ ‫בעידן‬ .‫וייחודיים‬ ‫חשובים‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ‫מולידים‬ ,‫המדינה‬ ‫עימם‬ ‫מתמודדת‬ ‫בו‬‫ותפקידה‬
‫נתו‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬‫נים‬‫מדינתית‬ ‫סוכנות‬ ‫בין‬ ,‫ולוקליים‬ ‫גלובליים‬ ‫כוחות‬ ‫בין‬ ‫פוליטי‬ ‫ומתן‬ ‫למשא‬
‫לבחינת‬ ‫בסיס‬ ‫לשמש‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫אנליטית‬ ‫תובנה‬ ,‫האזרחית‬ ‫ובחברה‬ ‫במדינה‬ ‫שחקנים‬ ‫ובין‬ ,‫לשנייה‬ ‫אחת‬
.‫הרווחה‬ ‫במדינת‬ ‫השינויים‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫מעמיקה‬ ‫ולהבנה‬ ‫נוספים‬ ‫בשדות‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬
7.5-‫לסולידרי‬ ‫מהפרטה‬?‫ות‬
‫כי‬ ‫טוענים‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫והפוריים‬ ‫החשובים‬ ‫מהחוקרים‬ ,‫פלמה‬ ‫ויאויכין‬ ‫קורפי‬ ‫וולטר‬
‫סוציאליות‬ ‫לתכניות‬ ‫הזכאות‬ ‫אופי‬ ‫השפעת‬ ‫את‬ ‫הבוחן‬ ‫במאמרם‬ .‫מוסדי‬ ‫בסיס‬ ‫יש‬ ‫חברתית‬ ‫לסולידריות‬
‫מעניקות‬ ‫שהן‬ ‫התגמולים‬ ‫וגובה‬,‫החברתי‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫על‬‫כגו‬ ,‫סוציאליות‬ ‫תכניות‬ ‫כי‬ ‫השניים‬ ‫טענים‬‫ן‬
‫ולא‬ ‫מסוימות‬ ‫מעמדיות‬ ‫לקבוצות‬ ‫סלקטיבי‬ ‫באופן‬ ‫הניתנות‬ ,‫ילדים‬ ‫וקצבאות‬ ‫פנסיה‬ ,‫בריאות‬ ‫ביטוח‬
120
‫מספר‬ ‫פרוטוקול‬//1,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬99.1./00/

94. 84
‫השוויון‬ ‫באי‬ ‫פוגעות‬ ,‫לאחרות‬‫החברתי‬‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫ובסולידריות‬(Korpi & Palme, 1998).‫בטווח‬
‫זכאיות‬ ‫שאינן‬ ‫אמצעים‬ ‫בעלות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫בין‬ ‫חיץ‬ ‫יוצרות‬ ‫סלקטיביות‬ ‫תכניות‬ ,‫הקצר‬
‫התנאים‬ ‫את‬ ‫יוצרות‬ ‫הן‬ ‫הארוך‬ ‫בטווח‬ ‫ואילו‬ ,‫לה‬ ‫שזכאיות‬ ‫חלשות‬ ‫מעמדיות‬ ‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ‫לתכנית‬
‫בהמשך‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫מסוימות‬ ‫לקבוצות‬ ‫שרק‬ ‫משום‬ ‫זאת‬ ,‫לבטלן‬ ‫שמאפשרים‬ ‫הפוליטיים‬
‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫סולידריות‬ ‫מעודדים‬ ‫מסוימים‬ ‫מוסדיים‬ ‫הסדרים‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫התיאורטית‬ ‫מסקנתם‬ .‫שלהן‬
,‫מעמדיות‬‫והיקף‬ ‫אופי‬ ‫את‬ ‫הכולל‬ ,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫אופייה‬ ‫וכי‬ ,‫בה‬ ‫פוגעים‬ ‫אחרים‬ ‫הסדרים‬ ‫ואילו‬
‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫תלוי‬ ,‫מעניקה‬ ‫שהיא‬ ‫הסוציאליות‬ ‫התכניות‬ ‫ואת‬ ‫מספקת‬ ‫שהיא‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬
.‫למענן‬ ‫ולהיאבק‬ ‫משותפת‬ ‫דרישות‬ ‫להציג‬ ,‫פעולה‬ ‫לשתף‬ ‫שונות‬ ‫מעמדיות‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫ביכולת‬
‫יא‬ ‫של‬ ‫מסקנותיהם‬ ‫את‬,‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫שמספקת‬ ‫סוציאליות‬ ‫לתכניות‬ ‫בנוגע‬ ‫וקורפי‬ ‫ויכין‬
‫במערכת‬ ‫יסוד‬ ‫אבן‬ .‫הציבורית‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫בתוכה‬ ,‫שלה‬ ‫החברתיות‬ ‫המערכות‬ ‫על‬ ‫להשליך‬ ‫גם‬ ‫אפשר‬
‫כלומר‬ ,‫ההזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫עיקרון‬ ‫היא‬ ‫המודרנית‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫החינוך‬-‫בין‬ ‫התלות‬ ‫ניתוק‬
‫ש‬ ‫התרבותי‬ ‫וההון‬ ‫הכלכלי‬ ‫המעמד‬‫של‬ ‫ופיצולה‬ ‫ריבודה‬ .‫ילדיהם‬ ‫זוכים‬ ‫לו‬ ‫החינוך‬ ‫לאיכות‬ ‫ההורים‬ ‫ל‬
,‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ .‫זה‬ ‫בעיקרון‬ ‫פוגעים‬ ‫בתוכה‬ ‫הפרטה‬ ‫מנגנוני‬ ‫והטמעת‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬
‫כלכלי‬ ‫מעמד‬ ‫לבני‬ ‫יותר‬ ‫טובות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫המעניקה‬ ‫סלקטיבית‬ ‫מוסדית‬ ‫שכבה‬ ‫יוצרים‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬
‫והופכים‬ ,‫מסוים‬ ‫תרבותי‬ ‫והון‬"‫ה"רגיל‬ ‫הציבורי‬ ‫השירות‬ ‫את‬-‫אינם‬ ,‫ממיינים‬ ‫שאינם‬ ‫רשמיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬
‫בחירה‬ ‫על‬ ‫מבוססים‬ ‫ואינם‬ ‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫גובים‬-‫יתרונות‬ ‫להשיג‬ ‫מסוגלים‬ ‫שאינם‬ ‫לאלו‬ ‫המיועד‬ ‫לשירות‬
.‫שונות‬ ‫קבוצות‬ ‫עבור‬ ‫דיפרנציאליים‬ ‫הסדרים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ .‫השוק‬ ‫באמצעות‬
‫הא‬ ‫על‬ ‫משפיע‬ ‫גם‬ ‫הוא‬‫תלויות‬ ‫היו‬ ‫עוצמה‬ ‫בעלות‬ ‫קבוצות‬ ‫בעבר‬ ‫אם‬ .‫שלהן‬ ‫הפוליטיים‬ ‫ינטרסים‬
‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬‫ת‬,‫מפלט‬ ‫להן‬ ‫מספקת‬ ‫המדינה‬ ‫עתה‬ ,‫לחיזוקה‬ ‫לפעול‬ ‫אינטרס‬ ‫להן‬ ‫היה‬ ‫ולפיכך‬
‫ממנה‬‫מטמיע‬ ‫בזמן‬ ‫ובו‬ ,‫בה‬ ‫ה‬.‫עימן‬ ‫להיטיב‬ ‫הצפויים‬ ‫ותחרות‬ ‫בחירה‬ ‫הסדרי‬
‫א‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫להבין‬ ‫ניתן‬ ,‫לטענתי‬ ,‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬.‫ההורים‬ ‫עמותות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫המדינה‬ ‫התנהלות‬ ‫ת‬
‫על‬ ‫האוסרת‬ ‫אוטונומית‬ ‫מדיניות‬ ‫גיבוש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫למשל‬ ,‫מולן‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫איתנה‬ ‫שעמידה‬ ‫אפשר‬
‫לחץ‬ ‫לה‬ ‫מזמנת‬ ‫הייתה‬ ,‫הרשמי‬ ‫בחינוך‬ ‫הבחירה‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫שלא‬ ‫והחלטה‬ ‫ומיונים‬ ‫פרטיים‬ ‫תשלומים‬
‫הרשמי‬ ‫החינוך‬ ‫את‬ ‫שתשפר‬ ‫במטרה‬ ,‫ההורים‬ ‫של‬ ‫מכיוונם‬ ‫פוליטי‬‫את‬ ‫תגוון‬ ,‫ארוך‬ ‫לימודים‬ ‫יום‬ ‫תקיים‬ :
‫הפרטה‬ ‫בתהליכי‬ ‫המדינה‬ ‫מצד‬ ‫מאבק‬ ,‫כלומר‬ .‫בכיתה‬ ‫התלמידים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫ותקטין‬ ‫הלימוד‬ ‫מקצועות‬
‫כרוך‬ ‫ילדיהם‬ ‫שיקבלו‬ ‫החינוך‬ ‫שיפור‬ ‫כי‬ ‫ההבנה‬ ‫את‬ ‫הביניים‬ ‫ממעמד‬ ‫הורים‬ ‫בקרב‬ ‫לייצר‬ ‫עלול‬ ‫מלמטה‬
‫לכך‬ ‫ובהתאם‬ ,‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫כולל‬ ‫בחיזוק‬-‫בר‬ ‫ליצירת‬‫אינטרס‬ ‫שלהן‬ ‫קבוצות‬ ‫עם‬ ‫פוליטיות‬ ‫יתות‬
‫מאפשרת‬ ‫והמדינה‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ‫מבוססת‬ ‫עליה‬ ‫הציבורית‬ ‫התשתית‬ ‫נפגעת‬ ‫כאשר‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫דומה‬
‫הוא‬ ‫ולכן‬ ,‫שלו‬ ‫האלתור‬ ‫ביכולת‬ ‫תלוי‬ ‫החינוך‬ ‫איכות‬ ‫שיפור‬ ‫כי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫מבין‬ ,‫הפרטה‬ ‫ומקדמת‬

95. 85
‫מעמד‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫בחירה‬ .‫ילדיו‬ ‫עבור‬ ‫פתרונות‬ ‫למציאת‬ ‫פועל‬‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המחריף‬ ‫ריבודה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫הביניים‬
‫המשותף‬ ‫החברתי‬ ‫באינטרס‬ ‫פוגעים‬ ,‫כלפיהם‬ ‫שננקטת‬ ‫והמדיניות‬ ‫מלמטה‬ ‫הפרטה‬ ‫תהליכי‬ ‫עקב‬ ‫החינוך‬
.‫שונות‬ ‫מעמדיות‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫לסולידריות‬ ‫ובאפשרות‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫בחיזוק‬
‫קיץ‬4000‫או‬ ‫מסמנים‬ ‫בעקבותיו‬ ‫שקמו‬ ‫הציבוריות‬ ‫וההתארגנויות‬‫בהתנהגותו‬ ‫שינוי‬ ‫לי‬
‫מעמד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הובלה‬ ‫אשר‬ ,‫החברתית‬ ‫המחאה‬ ‫של‬ ‫דרישותיה‬ .‫הישראלי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬
‫מגיל‬ ‫חינם‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫להחלת‬ ,‫הביניים‬0‫גבוהה‬ ‫ולהשקעה‬ ‫מורים‬ ‫של‬ ‫הקבלנית‬ ‫ההעסקה‬ ‫להפסקת‬ ,
‫הכ‬ ‫מסמנים‬ ,‫בחינוך‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫על‬ ‫השיח‬ ‫התעצמות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫יותר‬‫במגבלות‬ ‫רה‬‫של‬ ‫יהם‬
‫בהבטחת‬ ‫השוק‬ ‫כוחות‬.‫איכותי‬ ‫חינוך‬‫הפרטה‬ ‫כי‬ ‫הכרה‬ ‫של‬ ‫ניצנים‬ ‫בחובן‬ ‫טומנות‬ ‫אלו‬ ‫דרישות‬
‫אשר‬ ,‫חברתיים‬ ‫בשירותים‬‫משיג‬ ‫באמצעותו‬ ‫העיקרי‬ ‫למכשיר‬ ‫הפכה‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשני‬‫מעמד‬
‫הביניים‬‫ז‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫השחיקה‬ ‫בתהליך‬ ‫נוסף‬ ‫שלב‬ ‫אלא‬ ‫אינה‬ ,‫חברתיים‬ ‫יתרונות‬‫ה‬ ‫הסיכון‬ .‫ה‬‫חברתי‬
‫ההפרטה‬ ‫שמחוללת‬.‫החלשות‬ ‫לשכבות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ,‫עצמו‬ ‫הביניים‬ ‫למעמד‬ ‫גם‬ ‫רלוונטי‬ ‫לפתע‬ ‫נראה‬
‫קשה‬‫שינהיג‬ ‫החברתית‬ ‫המדיניות‬ ‫של‬ ‫אופייה‬ ‫יהיה‬ ‫מה‬ ‫לדעת‬.‫בישראל‬ ‫הבאות‬ ‫הממשלות‬ ‫ו‬
‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫לפורר‬ ‫ימשיכו‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מגמות‬ ‫כי‬ ‫ייתכן‬‫וליצור‬
‫שתי‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬‫שירות‬ ‫באותו‬ ‫מוסדיות‬ ‫שכבות‬,‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫הספקים‬ ‫מספר‬ ‫שיוגדל‬ ‫אפשר‬ ,
‫שהופרטו‬ ‫חברתיים‬ ‫שירותים‬ ‫שיולאמו‬ ‫הנמנע‬ ‫מן‬ ‫ולא‬ ,‫עליהם‬ ‫הרגולציה‬ ‫הידוק‬ ‫תוך‬ ‫ורווחה‬ ‫חינוך‬
‫בסל‬ ‫ייכללו‬ ‫פרטי‬ ‫באופן‬ ‫שסופקו‬ ‫ותרופות‬ ‫סיעוד‬ ‫שירותי‬ ,‫לימוד‬ ‫ושעות‬‫ה‬.‫המדינה‬ ‫שמספקת‬ ‫שירותים‬
‫או‬‫שביקש‬ ‫כפי‬ ,‫לם‬‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫להראות‬ ‫תי‬‫מהחלטות‬ ‫כתוצאה‬ ‫מתגבשת‬ ‫אינה‬ ‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ ,
.‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫לבין‬ ‫בינה‬ ‫אינטראקציה‬ ‫באמצעות‬ ‫אלא‬ ,‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫אוטונומיות‬
‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫מלקחיים‬ ‫תנועת‬ ‫של‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫לאחר‬-‫בחברה‬ ‫קבוצות‬ ‫ומצד‬ ‫מזה‬ ‫המדינה‬ ‫מצד‬
‫מזה‬ ‫האזרחית‬-‫הפול‬ ‫ההתנהגות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יהיה‬ ‫מעניין‬.‫הישראלי‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫העתידית‬ ‫יטית‬
‫גורל‬ ‫גזירת‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫בצמצום‬ ‫לראות‬ ‫ישוב‬ ‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫האם‬ ‫היא‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫מרכזית‬ ‫שאלה‬,
‫ימשיך‬ ‫הוא‬ ‫שמא‬ ‫או‬ ,‫החברתי‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫המעמיקות‬ ‫פרטיות‬ ‫יוזמות‬ ‫באמצעות‬ ‫לפצות‬ ‫יש‬ ‫עליה‬
‫בקיץ‬ ‫החל‬ ‫בו‬ ‫המסע‬ ‫את‬4000‫שב‬ ‫מדיניות‬ ‫בהפרטה‬ ‫ויראה‬‫פוליטיות‬ ‫בריתות‬ ‫יכרות‬ ‫ואף‬ ,‫לשנות‬ ‫כוחו‬
‫על‬ ‫רבות‬ ‫תשפיע‬ ‫זו‬ ‫לשאלה‬ ‫התשובה‬ .‫בעתידם‬ ‫שזור‬ ‫שעתידו‬ ‫הבנה‬ ‫מתוך‬ ‫המוחלשים‬ ‫המעמדות‬ ‫עם‬
.‫בישראל‬ ‫הרוחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫דמותה‬

96. 86
‫ביביליוגרפיה‬
:‫ראשוניים‬ ‫מקורות‬
:"‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫"הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתר‬
http://www.hhds.org.il/
:"‫לגדול‬ ‫"מקום‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫אתר‬
http://www.makomligdol.org.il/
‫בג"צ‬024/70.‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫קרמר‬
‫בג"צ‬22/722.‫הוכברג‬ '‫נ‬ ‫חשין‬
‫בג"צ‬222/22‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫שולמן‬.‫אביב‬ ‫תל‬
‫ב‬‫ג"צ‬0200/20,‫נ‬ ‫שוורצבוים‬'‫עירית‬‫גן‬ ‫רמת‬.
‫בג"צ‬2020/20,‫הרצליה‬ ‫עיריית‬ '‫נ‬ ‫שפקמן‬.
‫כרך‬ ,‫שני‬ ‫מושב‬ ,‫שנייה‬ ‫כנסת‬ ,‫הכנסת‬ ‫דברי‬02.
‫כוח‬ ‫דו"ח‬‫המשימה‬‫הלאומי‬‫לקידום‬‫החינוך‬‫בישראל‬.4002.‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ .
‫מיום‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬44.0.0220.
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬0220‫מיום‬00.7.4000.
.‫נטע‬ ,‫הלפרין‬4000.‫העליו‬ ‫העשירון‬ ‫של‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ :‫בעושר‬ ‫לומדים‬ ‫כאן‬‫ן‬,‫העיר‬ ‫עכבר‬ .
7.00.4000.
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬4001‫החברתית‬ ‫הרמה‬ ‫לפי‬ ‫וסיווגן‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫איפיון‬ .-
.‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬4002‫עוגה‬ .‫גדולה‬,‫למדינה‬‫פרוסה‬‫קטנה‬‫הודעה‬ ?‫לתלמיד‬
.‫לעיתונות‬
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬4004‫לנפש‬ ‫לחינוך‬ ‫לאומית‬ ‫הוצאה‬ .-‫כמותי‬ ‫שינוי‬-‫לעומת‬ ‫שנה‬ ‫כל‬
:‫קודמתה‬0220-4000.
.‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬4004.‫ההוצאה‬‫ה‬‫לחינוך‬ ‫לאומית‬‫בשנת‬4002-‫בין‬ ‫השוואה‬-‫לאומית‬.
‫(תיקון‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬–‫התש"ס‬ ,)‫רשמיים‬ ‫לא‬ ‫מוכרים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬-4000.
.‫יובל‬ ,‫וורגן‬4000.‫מסלולי‬‫לימוד‬‫ייחודיים‬‫במימון‬‫במערכת‬ ‫פרטי‬‫החינוך‬.‫המחקר‬ ‫מרכז‬ :‫ירושלים‬
.‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬

97. 87
.‫יובל‬ ,‫וורגן‬4000.‫הו‬ ‫תשלומי‬( ‫נוספת‬ ‫לימודים‬ ‫תוכנית‬ ‫בגין‬ ‫רים‬‫שירותים‬ ‫"רכישת‬ ‫ובגין‬ )‫תל"ן‬
."‫מרצון‬:‫ירושלים‬.‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬
‫נון‬ ‫בן‬ ,‫חן‬ ‫בת‬ ,‫וינהבר‬.‫איתן‬ ,‫ושיפמן‬ ,‫רינת‬4007.‫ופילנתרופיה‬ ‫קרנות‬ ,‫עמותות‬ ‫מעורבות‬ ‫סקר‬
‫עסקית‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬..‫ברל‬ ‫בית‬ ‫מכללת‬ ,‫בחינוך‬ ‫ליזמות‬ ‫והמכון‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ברל‬ ‫בית‬
.‫ויינשטיין‬ ‫ועדת‬4004‫ירוש‬ ,‫ספרית‬ ‫בית‬ ‫ייחודיות‬ ‫של‬ ‫בדיקה‬ ‫צוות‬ .‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫לים‬.
.‫ענבר‬ ‫ועדת‬0222.‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,‫בחינוך‬ ‫לבחירה‬ ‫הועדה‬ ‫דוח‬ .
.‫קשתי‬ ‫ועדת‬0220‫העל‬ ‫החינוך‬ ‫מסגרות‬ ‫של‬ ‫מעמדן‬ ‫לבדיקת‬ ‫הציבורית‬ ‫הועדה‬ ‫דוח‬ .-,‫אזוריות‬
.‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬
‫חוז‬,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫אל‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ‫ר‬15.6.1955.
‫מנכ‬ ‫חוזר‬‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫"ל‬/‫תשס"ג‬1)‫ג‬ (,4‫בפברואר‬4000.
‫תשכ"ט‬ ,‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬-0212.
‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬-‫התשי"ג‬-0220.
‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫חוק‬-‫תש"ט‬-0222.
‫נהרי‬ ‫חוק‬-‫ה‬ ‫פורום‬ ‫עמדת‬-02:‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫ומרכז‬
%20Emda.pdf-http://www.forum15.org.il/art_images/files/42/Nahari%20
.‫יריב‬ ,‫ולוין‬ ‫גילי‬ ,‫חיימוב‬4000,‫הרישמי‬ ‫בחינוך‬ ‫פוגעות‬ ‫הירוק‬ ‫בכפר‬ ‫הפרטיות‬ ‫המסגרות‬ .Ynet.
01.02.4000:
3954880,00.html-http://www.mynet.co.il/articles/1,7340,L
‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫טיוטת‬4002-4000:
58chinuch.pdf-http://www.shelly.org.il/files/52
‫ההסדרים‬ ‫חוק‬ ‫טיוטת‬4000-4004:
56chinuch.PDF-http://www.shelly.org.il/sites/default/files/49
,‫ענת‬ ,‫מידן‬4002.‫לאלפיון‬ ‫התיכון‬,‫מוסף‬7,‫אחרונות‬ ‫ידיעות‬ ,‫ימים‬04.04.4002.
:‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫איתור‬ ‫מערכת‬
http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Applications/IMS/HomePage.htm
:"‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫אודות‬ ‫"הכול‬ ‫מערכת‬
/imsnet/itur.aspxhttp://hinuch.education.gov.il

98. 88
‫רחב‬ ‫"במבט‬ ‫מערכת‬-:"‫החינוך‬ ‫על‬ ‫מספרים‬
http://ic.education.gov.il/klali/
.‫נשר,טלילה‬4004‫לראשונה‬ :‫חשופות‬ ‫המיצ"ב‬ ‫תוצאות‬ .-.‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫זמינים‬ ‫המקיפים‬ ‫הנתונים‬
,‫הארץ‬40.2.4004:
http://www.haaretz.co.il/news/education/1.1829122
‫עמ"נ‬24120-04-00‫ישראל‬ ‫מדינת‬ .-‫למנהיגות‬ ‫חינוך‬ ‫נגד‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬-‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫חברה‬
.‫בע"מ‬02.01.4000.
‫ערר‬0/4000‫בל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫ויסוד‬ ‫לניהול‬ ‫העמותה‬ ..‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫השרון‬ ‫ב‬
‫ערר‬40/4000.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫שדות‬ ‫עמותת‬ .
‫ערר‬1/4000.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫השרון‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫עמותת‬ .
‫ערר‬00/4000.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫שדות‬ ‫עמותת‬ .
‫ערר‬40/4000.‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נגד‬ ‫שדות‬ ‫עמותת‬ .
‫תשל"ח‬ ,‫החינוך‬ ‫פקודת‬-0272.
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬400‫מי‬.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫שיבת‬0.00.4000.
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬422.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬41.4.4000.
‫מס‬ ‫פרוטוקול‬'242,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬00.0.4004
'‫מס‬ ‫פרוטוקול‬012‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ,‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬.2.00.4000.
‫של‬ ‫עשרה‬ ‫וארבע‬ ‫המאה‬ ‫הישיבה‬ ‫פרוטוקול‬‫השבע‬ ‫הכנסת‬-‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫חוק‬ .‫עשרה‬
2‫התשס"ז‬ ,)-4007.
‫התקנות‬ ‫קובץ‬1202,‫התש"ע‬ ‫בטבת‬ '‫ה‬ ,44.04.4002.
‫גיליון‬ .‫לחינוך‬ ‫קו‬201.07.04.4000.
.‫אור‬ ,‫קשתי‬4007."‫רשמיים‬ ‫שאינם‬ ‫ה"מוכרים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫תקצוב‬ ‫שינוי‬ ‫על‬ ‫דיון‬ :‫בממשלה‬ ‫היום‬ .
,‫הארץ‬00.0.4007:
http://www.haaretz.co.il/misc/1.1393008
.‫אור‬ ,‫קשתי‬4007.‫הציבוריים‬ ‫בבתיה"ס‬ ‫הפרטי‬ ‫החינוך‬ ‫מסלולי‬ ‫רוב‬.,‫הארץ‬2.4.4000:
/education/1.1161036http://www.haaretz.co.il/news
.‫אור‬ ,‫קשתי‬4000‫כ‬ :‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫דוח‬ .-24%‫מספר‬ ‫את‬ ‫מלמדים‬ ‫אינם‬ ‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫מבתי‬
,‫הארץ‬ .‫הליבה‬ ‫במקצועות‬ ‫הנדרש‬ ‫השעות‬2.2.4000:
/1.1196532http://www.haaretz.co.il/news/education

99. 89
.‫הרן‬ ,‫רייכמן‬4004.‫ושכר‬ ‫הורים‬ ‫תשלומי‬ ‫סוגיית‬ ‫להסדרת‬ ‫הציבורית‬ ‫הוועדה‬ ‫עבור‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬
‫לא‬ ‫מוכרים‬ ‫חינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫לימוד‬-‫רשמיים‬,‫הפקולטה‬ ,‫חינוך‬ ‫ולמדיניות‬ ‫למשפט‬ ‫הקליניקה‬
‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫למשפטים‬.
‫שהוקמו‬ ‫דמוקרטיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫רשימת‬:‫בישראל‬
http://onodemocratic.com/Articles/SchoolList.htm
:‫בישראל‬ ‫שהוקמו‬ ‫אנתרופוסופיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫רשימת‬
http://www.antro.co.il/study/schools.html
‫תקנות‬)‫מוכרים‬ ‫(מוסדות‬ ‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬-‫התשי"ג‬-0220.
)‫(רישום‬ ‫ממלכתי‬ ‫וחינוך‬ ‫חובה‬ ‫לימוד‬ ‫תקנות‬-.‫תשי"ט‬
‫התשס"ח‬ ,)‫(תיקון‬ ‫מוכרים‬ ‫מוסדות‬ ,‫ממלכתי‬ ‫חינוך‬ ‫תקנות‬-4002.
‫המדינה‬ ‫תקציב‬-‫הכספים‬ ‫לשנות‬ ‫הצעה‬4002-4000:‫האוצר‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,
http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2009/Lists/2009/Attachments/
1/ikarey2010.pdf
OECD:.OECD Indicators-Education at a Glance 2008OECD. 2008.
http://www.oecd.org/education/highereducationandadultlearning/41284038.pdf
:‫משניים‬ ‫מקורות‬
.‫זאב‬ ,‫ורוזנהק‬ ‫מימי‬ ,‫אייזנשטדט‬4000‫הסיעוד‬ ‫תוכנית‬ :‫המדינה‬ ‫של‬ ‫חדשים‬ ‫מעורבות‬ ‫ודפוסי‬ ‫הפרטה‬ .
.‫בישראל‬‫סוציאלי‬ ‫ביטחון‬,10:000-042.
‫ומזאוי‬ ‫אורית‬ ,‫איכילוב‬,.‫אנדרה‬0227‫הערבית‬ ‫בקהילה‬ ‫החברתיות‬ ‫ומשמעויותיה‬ ‫בחינוך‬ ‫בחירה‬ .
‫ביפו‬.‫מגמות‬:‫ל"ח‬ ,240-204.
.‫אורית‬ ,‫איכילוב‬4001‫הגלובליזציה‬ ‫של‬ ‫הטרויאני‬ ‫הסוס‬ ..,)‫עורך‬ ( ‫ענבר‬ ‫דן‬ :‫בתוך‬‫מהפכה‬ ‫לקראת‬
‫חינוכית‬?,‫א‬ ‫ותל‬ ‫ירושלים‬,‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ ‫והוצאת‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מכון‬ :‫ביב‬22-002.
.‫אורית‬ ,‫איכילוב‬4000‫ממנו‬ ‫והנסיגה‬ ‫הציבורי‬ ‫החינוך‬ ‫כינון‬ ..,)‫עורכת‬ ( ‫איכילוב‬ ‫אורית‬ :‫בתוך‬
‫בישראל‬ ‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫ומסחור‬ ‫הפרטה‬,‫רמות‬ ‫הוצאת‬ :‫אביב‬ ‫תל‬-,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫אוניברסיטת‬40-20.
‫אלמוג‬-.‫דן‬ ,‫וענבר‬ ‫גרנית‬ ,‫ברקת‬4000.‫בירושלים‬ ‫רישום‬ ‫איזורי‬ ‫פתיחת‬ ?‫ילד‬ ‫אתה‬ ‫מי‬ ‫של‬.:‫בתוך‬

100. 90
,)‫עורכת‬ ( ‫איכילוב‬ ‫אורית‬‫הציבורי‬ ‫בחינוך‬ ‫ומסחור‬ ‫הפרטה‬,,‫רמות‬ :‫אביב‬ ‫תל‬000-022.
.‫נחום‬ ,‫בלס‬4002‫חינוך‬ ‫ועל‬ ‫הפרטה‬ ‫על‬ ..,)‫(עורך‬ ‫קופ‬ ‫יעקב‬ :‫בתוך‬‫לשירותים‬ ‫משאבים‬ ‫הקצאת‬
‫חברתיים‬4002,‫המדיניו‬ ‫לחקר‬ ‫טאוב‬ ‫מרכז‬ :‫ירושלים‬,‫בישראל‬ ‫החברתית‬ ‫ת‬472-400.
.‫דן‬ ,‫דוד‬ ‫בן‬4000:‫בתוך‬ .‫חינוך‬ .‫בן‬ ‫דן‬-)‫(עורך‬ ‫דוד‬‫החברתי‬ ‫בתחום‬ ‫לאומיות‬ ‫עדיפויות‬ .-‫עבור‬ ‫כלכלי‬
:‫ברק‬ ‫אהוד‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬
http://www.tau.ac.il/~danib/israel/pamphlet.pdf
‫בר‬.‫ניר‬ ,‫וקידר‬ ‫אבי‬ ,‫אלי‬4000.‫ישראלית‬ ‫ממלכתיות‬.‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫המכון‬ :‫ירושלים‬ .
‫ברק‬-,‫דפנה‬ ,‫ארז‬4002‫ואתגרים‬ ‫נורמות‬ ,‫מודלים‬ :‫ההפרטה‬ ‫של‬ ‫הציבורי‬ ‫המשפט‬ ..‫משפט‬ ‫עיוני‬,‫ל‬
(0:)210202.
.‫דני‬ ,‫גוטוויין‬4002.‫משטר‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫ההיגיון‬ :"‫נגד‬ ‫ל"הפיכת‬ "‫חוקתית‬ ‫מ"מהפכה‬‫הה‬‫פרטה‬
‫הישראלי‬.,‫חברתי‬ ‫ולתיקון‬ ‫למשפט‬ ‫עת‬ ‫כת‬ :‫משפט‬ ‫מעשה‬0:27-14.
.‫איתן‬ ,‫ולדרר‬ ‫סטיבן‬ ,‫גולדשטיין‬0222‫בית‬ ‫בבחירת‬ ‫הפרט‬ ‫חופש‬ .-:‫ואינטגרציה‬ ‫שוויון‬ ‫מול‬ ‫הספר‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫בפסיקתו‬ ‫מגמות‬-.‫העליון‬ ‫המשפט‬‫מגמות‬( ‫ל"ו‬ ,0-4:)022-021.
.‫ענת‬ ,‫גופן‬4002.‫בעצמך‬ ‫זאת‬ ‫עשה‬-‫אזרחית‬ ‫יזמות‬‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במדיניות‬ ‫חידוש‬ ‫כאסטרטגית‬,
‫ירושלים‬:‫בית‬‫הספר‬‫למדיניות‬‫ציבורית‬,‫האוניברסיטה‬‫העברית‬‫ומכון‬.‫פהר‬
.‫דן‬ ,‫גיבתון‬4000.‫אוטונומיה‬,‫אנומיה‬‫אינטגרציה‬‫ואנרכיה‬:‫חקיקה‬‫ופסיקה‬‫כמכשירים‬‫להפעלת‬
‫רפורמות‬‫חינוכיות‬‫ויישום‬‫מדיניות‬‫החינוך‬.‫בישראל‬‫י‬ :‫בתוך‬‫ובל‬‫דרור‬‫ד‬ ,‫וד‬‫ור‬ ‫נבו‬‫ינה‬‫שפירא‬
,)‫(עורכים‬‫האלפיים‬ ‫לשנות‬ ‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫למדיניות‬ ‫קווים‬ ‫בחינוך‬ ‫תמורות‬,‫תל‬-:‫אביב‬
‫תל‬ ‫אוניברסיטת‬-‫רמות‬ ‫והוצאת‬ ‫אביב‬,207-222.
‫גל‬-‫אריאלי‬,‫ניבי‬ ,0222.,‫הפרט‬‫הרשות‬‫ושורת‬‫הדין‬–‫עמדת‬‫בית‬‫המשפט‬‫העליון‬‫בישראל‬‫בשאלה‬
‫של‬‫בחירת‬‫בית‬-‫ספר‬‫על‬-‫ידי‬‫הורים‬.:‫ירושלים‬‫האוניברסיטה‬‫העברית‬‫בירושלים‬-‫המכון‬‫לחקר‬
‫הטיפוח‬.‫בחינוך‬
‫גל‬-‫יצחק‬ ,‫נור‬.4007.‫ורפורמות‬ ‫תפקוד‬ ,‫מבנה‬ ,‫התפתחות‬ :‫בישראל‬ ‫ציבורי‬ ‫מינהל‬.:‫ירושלים‬
‫אקדמון‬.
‫גל‬-‫ההפרטה‬ ‫מדיניות‬ .‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ .‫יצחק‬ ,‫נור‬-:‫בתוך‬ .‫ההוכחה‬ ‫נטל‬ ‫מי‬ ‫על‬,‫המדינה‬ ‫אחריות‬
‫ו‬ ‫ההפרטה‬ ‫גבולות‬‫הרגולציה‬ ‫סוגיית‬‫ליר‬ ‫ון‬ ‫במכון‬ ‫חזן‬ ‫יעקב‬ ‫ע"ש‬ ‫ודמוקרטיה‬ ‫חברתי‬ ‫לצדק‬ ‫המרכז‬ ,
.‫בירושלים‬

101. 91
‫גל‬-‫ופז‬ ‫יצחק‬ ,‫נור‬-,)‫מינוחון‬ ‫כולל‬ ( ‫מבוא‬ .‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ .‫אמיר‬ ,‫פוקס‬:‫בתוך‬,‫המדינה‬ ‫אחריות‬
‫הרגולציה‬ ‫וסוגיית‬ ‫ההפרטה‬ ‫גבולות‬‫ליר‬ ‫ון‬ ‫במכון‬ ‫חזן‬ ‫יעקב‬ ‫ע"ש‬ ‫ודמוקרטיה‬ ‫חברתי‬ ‫לצדק‬ ‫המרכז‬ ,
‫ביר‬.‫ושלים‬
‫דגן‬-.‫נוגה‬ ,‫בוזגלו‬4000.‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫של‬ ‫היבטים‬.‫אדווה‬ ‫מרכז‬ :‫אביב‬ ‫תל‬-‫על‬ ‫מידע‬
.‫בישראל‬ ‫חברתי‬ ‫וצדק‬ ‫שוויון‬
.‫יוסי‬ ,‫ויונה‬ ‫יוסי‬ ,‫דהאן‬0222‫שלטוני‬ ‫מקולקטיביזם‬ :‫מעבר‬ ‫בתקופת‬ ‫החינוך‬ ‫מערכת‬ .
‫כמקרה‬ ‫בחינוך‬ ‫הורים‬ ‫בחירת‬ :‫אזרחי‬ ‫לאינדיבידואליזם‬,)‫(עורך‬ ‫פלד‬ ‫אלעד‬ :‫בתוך‬ .‫מייצג‬‫יובל‬
‫החינוך‬ ‫למערכת‬,‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,010—020.
.‫יוסי‬ ,‫ויונה‬ ‫יוסי‬ ,‫דהאן‬4002‫בחינוך‬ ‫ליברלית‬ ‫הניאו‬ ‫המהפכה‬ ‫על‬ :‫דוברת‬ ‫דו"ח‬ ..‫וביקורת‬ ‫תיאוריה‬,
47:00-02.
.‫יוסי‬ ‫ויונה‬ ,‫יוסי‬ ‫דהאן‬4001‫והמציאות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ,‫דוברת‬ ‫דוח‬ .‫בישראל‬.‫תיאוריה‬
‫וביקורת‬,42:000-042.
‫דורון‬.‫אברהם‬ ,0222.‫של‬ ‫הפרטה‬‫שירותי‬‫מאבק‬ ‫זירת‬ :‫הרווחה‬‫חדשה‬‫על‬‫דמותה‬‫החברה‬ ‫של‬
‫הישראלית‬.‫סוציאלי‬ ‫ביטחון‬,02:02-02
.‫אסתי‬ ,‫הוס‬4002.‫ומדיניות‬ ‫דפוסים‬ ,‫מאפיינים‬ :‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫להקמת‬ ‫הורים‬ ‫יזמות‬.‫עבודת‬‫גמר‬
‫לתואר‬‫מוסמך‬‫במדיניות‬‫ציבורית‬.‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ :‫ירושלים‬ ,
.‫עמי‬ ,‫וולנסקי‬0222‫החברתי‬ ‫המחיר‬ ‫האם‬ :‫בחינוך‬ ‫שוק‬ ‫וכוחות‬ ‫קולקטיביזם‬ ,‫אינדיבידואליזם‬ .
?‫הכרחי‬.,‫מגמות‬‫ל"ו‬(0-4),402--424.
‫ופר‬ ‫עמי‬ ,‫וולנסקי‬.‫יצחק‬ ,‫ידמן‬4000.‫עצמי‬ ‫בניהול‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬–‫בין‬ ‫מבט‬-‫לאומי‬‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,
‫החינוך‬
‫יוג‬.‫אברהם‬ ,‫ב‬4007.‫בישראל‬ ‫חינוך‬ ‫ומדיניות‬ ‫פדגוגיה‬ ,‫אידיאולוגיה‬ .‫א‬ ‫בתוך‬‫ורי‬‫ג‬ ,‫אבירם‬‫'וני‬‫גל‬
‫וי‬‫וסף‬,)‫(עורכים‬ ‫קטן‬‫בישראל‬ ‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ ‫עיצוב‬‫המדיניות‬ ‫לחקר‬ ‫טאוב‬ ‫מרכז‬ :‫ירושלים‬ ,
‫בישראל‬ ‫החברתית‬,000-022.
‫יוגב‬,‫א‬.‫יריב‬ ,‫ופניגר‬ ‫עידית‬ ,‫לבנה‬ ,‫ברהם‬4002.‫כרכ‬ ‫במקום‬ ‫סינגפור‬‫בינלאומיים‬ ‫הישג‬ ‫מבחני‬ ?‫ור‬
‫החינוך‬ ‫יעדי‬ ‫של‬ ‫והגלובליזציה‬.‫מגמות‬‫מ"ו‬ ,:022-077.

102. 92
.‫ניסים‬ ,‫ומזרחי‬ ‫ניסים‬ ,‫כהן‬4000:‫בריאות‬ ‫ומדיניות‬ ‫מוסדיים‬ ‫שינויים‬ ,'‫אלטרנטיבית‬ ‫'פוליטיקה‬ .
,)‫עורכים‬ ( ‫צפדיה‬ ‫וארז‬ ‫כץ‬ ‫חנה‬ :‫בתוך‬ ,‫הישראלי‬ ‫והמקרה‬ ‫קונספטואלית‬ ‫מסגרת‬‫מפקירה‬ ‫מדינה‬
‫משג‬ ‫מדינה‬‫בישראל‬ ‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ :‫יחה‬0222-4002,‫רסלינג‬ :‫אביב‬ ‫תל‬ ,010-020.
.‫ארז‬ ,‫וצפדיה‬ ‫חנה‬ ,‫כץ‬4000‫מפקירה‬ ‫מדינה‬ .-,)‫עורכים‬ ( ‫צפדיה‬ ‫וארז‬ ‫כץ‬ ‫חנה‬ :‫בתוך‬ ,‫משגיחה‬ ‫מדינה‬
‫בישראל‬ ‫חברתית‬ ‫מדיניות‬ :‫משגיחה‬ ‫מדינה‬ ‫מפקירה‬ ‫מדינה‬0222-4002,‫רסלינג‬ :‫אביב‬ ‫תל‬ ,02-2.
,‫אייל‬ ,‫כפכפי‬0220.‫בחינוך‬ ‫העובדים‬ ‫זרם‬ ‫ביטול‬ :‫עם‬ ‫מחפשת‬ ‫מדינה‬..‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ :‫אביב‬ ‫תל‬
.‫מני‬ ,‫מאוטנר‬4002.‫ותרבות‬ ‫משפט‬‫ואחת‬ ‫העשרים‬ ‫המאה‬ ‫בפתח‬ ‫בישראל‬.‫עובד‬ ‫עם‬ :‫אביב‬ ‫תל‬ ,
.‫ניר‬ ,‫מיכאלי‬‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬‫בישראל‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הפרטה‬ ‫מגמות‬ .,:‫בתוך‬,‫המדינה‬ ‫אחריות‬
‫וסוגי‬ ‫ההפרטה‬ ‫גבולות‬‫הרגולציה‬ ‫ית‬,:‫ירושלים‬‫חזן‬ ‫יעקב‬ ‫ע"ש‬ ‫ודמוקרטיה‬ ‫חברתי‬ ‫לצדק‬ ‫המרכז‬
.‫בירושלים‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫במכון‬
.‫זאב‬ ,‫ורוזנהק‬ ‫דניאל‬ ,‫ממן‬4002‫ניאו‬ ‫בעידן‬ ‫פוליטית‬ ‫כלכלה‬ :‫ישראל‬ ‫בנק‬ .-‫ליברלי‬.‫מכון‬ :‫ירושלים‬
‫ון‬-.‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ ‫והוצאת‬ ‫בירושלים‬ ‫ליר‬
.‫אסא‬ ,‫מרון‬‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬‫הפ‬ ‫ותהליכי‬ ‫מגמות‬ .‫בישראל‬ ‫החברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫רטה‬,:‫בתוך‬
‫הרגולציה‬ ‫וסוגיית‬ ‫ההפרטה‬ ‫גבולות‬ ,‫המדינה‬ ‫אחריות‬,:‫ירושלים‬‫ודמוקרטיה‬ ‫חברתי‬ ‫לצדק‬ ‫המרכז‬
.‫בירושלים‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫במכון‬ ‫חזן‬ ‫יעקב‬ ‫ע"ש‬
.‫אדם‬ ,‫ניר‬4001,‫המרכוזיות‬ ‫ומלכודת‬ ‫הספר‬ ‫בית‬ ‫העצמת‬ .,)‫(עורך‬ ‫ענבר‬ ‫דן‬ :‫בתוך‬‫מהפכה‬ ‫לקראת‬
?‫חינוכית‬‫ירוש‬ ,,‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ ‫והוצאת‬ ‫בירושלים‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מכון‬ :‫לים‬421-002.
.‫שלמה‬ ,‫סבירסקי‬0220.‫הנפרדים‬ ‫מהסלולים‬ ‫מחוז‬ :‫בישראל‬ ‫חינוך‬..‫ברירות‬ :‫ת"א‬
,‫שלמה‬ ,‫סבירסקי‬4000‫מערכת‬ ‫של‬ ‫יכולתה‬ ‫ועל‬ ‫נכונותה‬ ‫על‬ ?‫בחינוך‬ ‫הפערים‬ ‫מן‬ ‫יצילנו‬ ‫מי‬ .
‫שמו‬ ‫בתוך‬ ,‫ממש‬ ‫של‬ ‫שוויונית‬ ‫רפורמה‬ ‫להנהיג‬ ‫החינוך‬,)‫(עורכים‬ ‫ציון‬ ‫ונעמיקה‬ ‫שי‬ ‫אל‬‫וצדק‬ ‫חינוך‬
‫בישראל‬ ‫חברתי‬-‫בחינוך‬ ‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫על‬‫לי‬ ‫ון‬ ‫מכון‬ :‫ירושלים‬ ,,‫ר‬42-00.
‫פאור‬-‫מושל‬ ,‫דוד‬ ,‫לוי‬‫סמדר‬‫ו‬.‫נעם‬ ,‫גדרון‬‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬.‫ההפרטה‬ ‫עידן‬ ‫של‬ ‫הרגולטורי‬ ‫הגירעון‬ .
:‫בתוך‬‫הרגולציה‬ ‫וסוגיית‬ ‫ההפרטה‬ ‫גבולות‬ ,‫המדינה‬ ‫אחריות‬,‫ירושל‬:‫ים‬‫חברתי‬ ‫לצדק‬ ‫המרכז‬
.‫בירושלים‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫במכון‬ ‫חזן‬ ‫יעקב‬ ‫ע"ש‬ ‫ודמוקרטיה‬
.‫דני‬ ,‫פילק‬4000‫החברה‬ ,‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫הרפואה‬ :‫לסוחר‬ ‫עוברת‬ ‫בריאות‬ .
,)‫(עורכים‬ ‫אופיר‬ ‫ועדי‬ ‫פלד‬ ‫יואב‬ :‫בתוך‬ ,‫והשוק‬ ‫האזרחית‬‫לחברה‬ ‫מגויסת‬ ‫מחברה‬ :‫ישראל‬
‫אזרחית‬‫יר‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מכון‬ :‫אביב‬ ‫תל‬ ,?,‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ ‫והוצאת‬ ‫ושלים‬414-420.

103. 93
‫פרי‬-‫בישראל‬ ‫החרדי‬ ‫החינוך‬ ‫הסדרת‬ ‫תהליכי‬ .‫להתפרסם‬ ‫עתיד‬ .‫לטם‬ ,‫חזן‬–‫ומה‬ ‫משפט‬ ,‫פוליטיקה‬
‫שביניהם‬,)‫(עורך‬ ‫יונה‬ ‫יוסי‬ :‫בתוך‬ .‫כאוטית‬ ‫במערכת‬ ‫מבוזרת‬ ‫משילות‬ :‫בחינוך‬ ‫רגולציה‬,:‫ירושלים‬
.‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מכון‬
‫קשתי‬‫יצחק‬‫ש‬ ‫שלסקי‬ ,‫מחה‬,‫ו‬‫אלרו‬‫עי‬,‫א‬.‫ירית‬4000.‫הוועדה‬ ‫דו"ח‬ ‫של‬ ‫רטרוספקטיבית‬ ‫בחינה‬
‫על‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫הציבורית‬-)"‫קשתי‬ ‫("ועדת‬ ‫אזוריים‬,,‫הפדגוגית‬ ‫למזכירות‬ ‫מוגש‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬
.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬
.‫ג'וליה‬ ,‫רסניק‬4002‫בישראל‬ ‫ניהולי‬ ‫שיח‬ ‫והבניית‬ ‫החינוך‬ ‫של‬ ‫גלובליזציה‬ ..‫כתב‬ :‫אלפיים‬-‫בינתחומי‬ ‫עת‬
‫הגות‬ ,‫לעיון‬‫וספרות‬,02:24-000.
,‫רינה‬ ,‫שפירא‬0222‫חינוכית‬ ,‫ייחודיות‬ .-.‫חברתית‬‫החינוך‬ ‫מדיניות‬ ‫תכנון‬–‫והחלטות‬ ‫עמדה‬ ‫ניירות‬
‫הפדגוגית‬ ‫המזכירות‬ ‫של‬ ‫הקבע‬ ‫ועדת‬.‫והתרבות‬ ‫החינוך‬ ‫משרד‬ :‫ירושלים‬ ,
.‫גבריאל‬ ‫שפר‬4002‫ישרא‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הפוליטיים‬ ‫מוסדותיה‬ ‫והיחלשות‬ ‫גלובליים‬ ‫תהליכים‬ .,‫ל‬
,)‫עורך‬ ( ‫נאור‬ ‫משה‬ :‫בתוך‬‫וקהילה‬ ‫מדינה‬,‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ ‫מגנס‬ ‫הוצאת‬ :‫ירושלים‬ ,00-02.
Anderson, Vibeke Normann. 2007. Transparency and Openness: A Reform
or Education Policy?. Scandinavian Political Studies, 30 (1): 38-60.
Ball, Stephen. 1993. What is Policy? Texts, Trajectories and Toolboxes. Discourse,
13 (2): 10-17.
Ball, Stephen. 2007. Education plc: Understanding private sector participation in public
sector education, London: Routledge.
Ball, Stephen. 2008. New Philanthropy, New Networks and New Governance in
Education. Political Studies, 5: 747-765.
Barnes, Jeb. 2008. Courts and the Puzzle of Institutional Stability and Change:
Administrative Drift and Judicial In the case of asbestos. Political Research Quarterly,
61 (4): 636-648.
Béland, Daniel. 2007. Ideas and Institutional Change in Social Security: Conversion,
Layering, and Policy Drift. Social Science Quarterly, 88(1): 20-38.

104. 94
Blomqvist, Paula .2004. The choice revolution: Privatization of Swedish welfare
services in the 1990s. Social Policy and Administration, 38: 139-155.
Giuliano, Bonoli. 2005. The politics of the new social policies: providing coverage
against new social risks in mature welfare states. Policy & Politics, 33 (3): 431-449.
Bonoli, Giuliano.2007. Time Matters: Post industrialization, New Social Risks and
Welfare State Adaptation in Advanced Industrial Democracies. Comparative Political
Studies, 40 (5): 495-520.
Burchardt, Tania. 1997. Boundaries between Public and Private Welfare: A Typology
and Map of Services, London: Center for Analysis of Social Exclusion: London
School of Economics.
Campbell, John L and Pedersen, Ove K. 2001. The Rise of Neo-Liberalism and
Institutional Analysis, In: John L. Campbell, Oke K Pedersen (Eds), The Rise of Neo-
Liberalism and Institutional Analysis, Princeton and Oxford: Princeton University
Press, 1-23.
Campbell, John L. 2004. Institutional Change and Globalization. Princeton and Oxford:
Princeton University Press.
Campbell, John L. 2010. Institutional Reproduction and Change, In: Glenn Morgan, John
Campbell, Colin Crouch, Ove Kaj Pederson, Richard Whitley (Eds.), The Oxford
Handbook of Comparative Institutional Analysis, Oxford: Oxford University Press
87-116.
Chubb, John E and Moe, Terry.1990. Politics, Markets and America's Schools.
Washington: The Brookings Institution.
Clarke, John and Newman, Janet. 1997. The Managerial State: power, politics and
ideology in the remaking of social welfare. London: Sage.

105. 95
Cox, Robert. 2004, The Path-dependency of an Idea: Why Scandinavian Welfare
States Remain Distinct, Social Policy & Administration, Vol 38 (2), 204-219.
Crossley, Michael and Vulliamy, Graham. 1984. Case-study research methods and
comparative education, Comparative Education, 20 (2):193-207.
Cummings, Sally and Nrgaard, Ole. 2004. Conceptualizing State Capacity:
Comparing Kazakhstan and Kyrgyzstan. Political Studies , 52(4): 685‐708.
Dahl, Robert. 1961. Who Governs: Democracy and Power in an American City. New
Haven: Yale University Press.
De-Vries, Michael S. 2011. Distinguishing symbolic and evidence-based policies: the
Brazilian efforts to increase the quality of basic education. International Review of
Administrative Sciences, 77 (3): 435-450.
Drakeford, Mark .2000. Privatization and Social Policy. Harlow: Longman.
Edelman, Murray. 1964 . The Symbolic Uses of Politics. Urbana: University of
Illinois Press.
Eloboim- Dror, Rachel. 1981. Conflict and Consensus in Educational Policy-making
in Israel. International Journal of Political Education, 4(3): 219-232.
Esping-Andersen, Gosta. 1999. Social Foundations of Postindustrial Economies. New
York: Oxford University Press.
Firth, Raymond. 1973. Symbols Public and Private. London: Allen and Unwin.
Gibton, Dan and Goldring, Ellen. 2001. The Role of Legislation in Educational
Decentralization: The Case of Israel and Britain. Peabody Journal of Education,76
(3&4): 81–101.

106. 96
Gibton, Dan, 2011. Law-based Educational Governance in Israel: From Equality to
Diversity. Educational Management Administration & Leadership, 39(4): 434–454.
Giuliano Bonoli. 2001. Political Institutions, Veto Points, and the Process of Welfare
State Adaptation, In Paul Pierson (Ed), The New Politics of the Welfare State,
Oxford: Oxford University Press, 238-264.
Genschel, Philip, 2004. Globalization and the Welfare State: A Retrospective. Journal
of European Public Policy , 11 (4): 613-636.
Hacker, Jacob. 2004. Privatizing Risk without Privatizing the Welfare State: The
Hidden Politics of Social Policy Retrenchment in the United States. American
Political Science Review, 98: 243-260.
Hacker, Jacob. 2005. Policy Drift: The Hidden Politics of US Welfare State
Retrenchment, In: Wolfgang Streeck and Kathleen Thelen, (Eds), Beyond Continuity:
Institutional Change in Advanced Political Economies, Oxford: Oxford University
Press, 40-82.
Hall, Peter. 1993. Policy paradigms, social learning and the state. Comparative
Politics. 23:275-296.
Hall, Peter and Taylor, Rosemary CR. 1996 . Political science and the three new
institutionalisms. Political Studies, 44: 936-957.
Harvey, David. 2005. A brief history of Neo Liberalism. Oxford: Oxford University
Press.
Harvey, David. 2007. Neo-Liberalism as Creative Destruction. Human Geography, 88
(2): 145-158.
Hazlett, Thomas.1996. Bottom-up Privatization: The Czech Experience. In Terry
Anderson and Peter Hill ( Eds) : The Privatization Process: A Worldwide Perspective,
Lanham, Md.: Rowman & Littlefield Publishers Inc, 97-114.

107. 97
Huber, Evelyne and Stephens, John. 2001. Welfare State and Production Regimes in
the Era of Retrenchment. In: Paul Pierson ( Ed.), The New Politics of the Welfare
State, Oxford: Oxford University Press, 107-45.
Ichilov, Orit. 2009. The Retreat from Public Education: Global and Israeli Perspective.
New York: Springer.
Klitgaard, Michael Baggesen. 2008. School vouchers and the new politics of the
Welfare state. Governance, 21 (4): 479-498.
Korpi, Walter and Palme, Joakim, 1998. The Paradox of Redistribution and
Strategies of Equality: Welfare State Institutions, Inequality, and Poverty in the
Western Countries. American Sociological Review, 63, (5): 661-687.
Korpi, Walter. 2003. Welfare State Regress in Western Europe: Politics, Institutions,
Globalization and Europeanization. Annual Review of Sociology, 29: 509-609.
Korpi, Walter. 2006. Power Resources and Employer-Centered Approaches in
Explanations of Welfare State and Varieties of Capitalism: Protagonists, Consenters,
and Antagonists. World Politics, 58, 2:167-206.
Le Grand, Jay and Robinson, Ray. 1984. Privatisation and the Welfare State. London:
Allen and Unwin.
Linneman, Peter and Megbolugbe, Isaac. 1994. Privatisation and housing policy,
Urban Studies, 31: 635–651.
Lubienski, Chrisopher. 2003. Innovation in Education Markets: Theory and Evidence
on the Impact of Competition and Choice in Charter Schools. American Educational
Research Journal, 40:395-443.

108. 98
Mahoney, James and Thelen, Kathleen. 2010. A Theory of Gradual Institutional
Change, In: James Mahoney and Kathleen Thelen (Eds( , Explaining Institutional
Change: Ambiguity, Agency and Power, Cambridge: Cambridge University Press.
Mann, Michael. 1984. The autonomous power of the state: its Nature, Causes and
Consequences. Archives Europeennes de Sociology, 185-213.
Myles, John and Pierson, Paul. 2001. The Comparative Political Economy of Pension
Reform, In: Paul Pierson (Ed.), The New Politics of the Welfare State. Oxford,
Oxford University Press, 305-333.
Newman, Janet.2006. Modernization and the dynamics of welfare governance.
Zeitschrift f¨ur Sozialreform, 2(52): 165–179.
Nozick, Robert, 1974. Anarchy, State, and Utopia. New York: Basic.
Offe, Claus, 1974. Rationalitätskriterien und Funktionsprobleme politisch
administrativen Handelns. Leviathan 1: 333-345.
Offe, Claus. 1984. The Contradictions of the Welfare State. Cambridge, MA: MIT
Press.
Pierson, Paul. 1995. Dismantling the Welfare State: Reagan, Thatcher, and the
Politics of Retrenchment. Cambridge: Cambridge University Press.
Pierson, Paul. 2000. The Limits of Design: Explaining Institutional Origins and
Change. Governance, 13(4): 475-99.
Pierson, Paul. 2004. Politics in Time: History, Institutions, and Social Analysis.
Princeton, NJ: Princeton University Press.
Peters, Guy, Pierre, John and King, Desmond. 2008. The politics of Path Dependency:
Political Conflict in Historical Institutionalism. Journal of Politics, 67: 1275-1300.

109. 99
Pennel, Hazel and West, Ann. 2009. Campaigns by parents to set up new schools in
England: issues and barriers. Educational Studies, 35 (1):37-52.
Poulantzas, Nicos, 1978. State, Power, Socialism. London: Patrick Camiller
Quadagno, Jill. 1994. The Color of Welfare: How Racism Undermined the War on
Poverty. New York, Oxford University Press.
Rhodes, Rod. 1994. The hollowing out of the state: The changing nature of the public
service in Britain. Political Quarterly , 65(2): 138–151.
Saporito, Salvator. 2003. Private Choices, Public Consequences: Magnet School
Choice and Segregation by Race and Poverty. Social Problems, 50: 181–203.
Skocpol, Theda. 1979. States and Social Revolutions: A Comparative Analysis of
France, Russia and China. Cambridge: Cambridge University Press.
Skocpol, Theda. 1985. Bringing the State Back In: Strategies in current research, In
Peter Evans, Dietrich Rueschemeyer, and Theda Skocpol (Eds.), Bringing the State
Back In, Cambridge: Cambridge University Press, 3-37.
Skocpol, Theda. 1992. Protecting Soldiers and Mothers: The Political Origins of
Social Policy in the United States. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Skocpol, Theda, and Campbell, John. 1994. American society and politics:
Institutional, historical, and theoretical perspectives: a reader. New York: McGraw-
Hill.
Skockpol, Theda. 2008. Bringing the State Back In: Retrospect and Prospect.
Scandinavian Political Studies, 31: 109–23.
Scott, Richard W. 2001. Institutions and Organizations. Thousand Oaks, CA: Sage
Publications.

110. 100
Stake, Robert E. 1995. The art of case study research. Thousand Oaks, CA: Sage.
Starr, Paul. 1988. The meaning of privatization. Yale Law and Policy Review, 6: 6–
41.
Steden, Van. 2007. Privatizing policing : Describing and explaining the growth of
private security, BJU Legal Publishers.
Steinmo, Sven. 2001. Institutionalism, In: Neil J Smelser, and Paul B Baltes, (eds.),
International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences, Amsterdam:
Elsevier.
Streeck, Wolfgang, Thelen, Kathleen. 2005. Introduction: Institutional Changes in
Advanced Political Economies. In Wolfgang Streeck & Kathleen Thelen, (eds),
Beyond Continuity: Institutional Change in Advanced Political Economies , Oxford:
Oxford University Press, 1-39.
Taylor-Gooby, Peter. 2004. New risks and social change. In P. Taylor-Gooby (Ed.),
New risks, new welfare? Oxford, UK: Oxford University Press, 1-27.
Thelen, Kathleen. 2009. Institutional Change in Advanced Political Economies,
British Journal of Industrial Relations, 47:3, 471–498.
Vogel, Steven. 1996 . Freer Markets, More Rules: Regulatory Reform in Advanced
Industrial Countries. Cornell University Press, Ithaca, NY.
Weir, Margaret and Theda Skocpol. 1985. State Structures and the Possibilities for
'Keynesian' Responses to the Great Depression in Sweden, Britain and the United
States." In Peter Evans, Dietrich Rueschemeyer, and Theda Skocpol (Eds.), Bringing
the State Back In, Cambridge: Cambridge University Press, 107-163.

111. 101
Weiss, Linda. 1998. The myth of the powerless state. Cambridge, UK : Polity Press.
Yin, Robert .K. 2003. Applications of case study research .Thousand Oaks : Sage
Publications.
Yin, Robert K.1994. Case study research: Design and methods. Thousand Oaks, CA:
Sage.
Zehavi, Amos. 2009. No exit? : Public funding, private education and accountability
in Israel. The Harold Hartog School of Government and Policy: Tel Aviv University.

112. 102
‫מספר‬ ‫נספח‬0:
‫הורי‬ ‫עמותות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמו‬ ‫חילוניים‬ ‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬( ‫ם‬4000-0220:)
‫הקמה‬ ‫שנת‬‫הספר‬ ‫בית‬ ‫שם‬‫יישוב‬
0220‫הדמוקרטי‬-‫פתוח‬‫יפו‬
0222‫כנף‬ ‫דמוקרטי‬‫הגולן‬ ‫רמת‬
0222‫סמדר‬ ‫נאות‬ ‫הקהילתי‬ ‫הספר‬ ‫בית‬‫סמדר‬ ‫נאות‬
0222‫מיתר‬‫אורן‬ ‫בית‬
0222‫שקד‬‫טבעון‬ ‫קרית‬
0221‫או‬‫רים‬‫השרון‬ ‫רמת‬
0222‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫דמוקרטי‬‫סבא‬ ‫כפר‬
0222‫עתיד‬‫ישראל‬ ‫מקווה‬
0222‫המוזהב‬ ‫החינוך‬ ‫תבנית‬‫צביה‬ ‫מעלה‬
0222‫יחד‬-‫דתיים‬ ‫חילוניים‬‫מודיעין‬
0222‫נדב‬ ‫שם‬ ‫על‬ ‫דמוקרטי‬‫מודיעין‬
4000‫קדם‬‫ערד‬
4000‫השרון‬ ‫הוד‬ ‫דמוקרטי‬‫השרון‬ ‫הוד‬
4000‫אונו‬ ‫קריית‬ ‫הדמוקרטי‬‫אונו‬ ‫קריית‬
4000‫השרון‬ ‫לב‬ ‫דמוקרטי‬‫יהודה‬ ‫אבן‬
4004‫סדברי‬‫ירושלים‬
4004‫שחף‬ ‫הדמוקרטי‬‫שהם‬
4004‫קשת‬‫יעקוב‬ ‫זכרון‬
4004‫יחד‬ ‫הדמוקרטי‬‫חולון‬
4000‫קס"ם‬‫החמישה‬ ‫מעלה‬
4000‫עודד‬‫שגב‬-‫משגב‬ ‫גוש‬
4002‫יאפא‬‫יפו‬
4002‫זיתון‬ ‫אל‬ ‫תמרת‬‫שפרעם‬
4002‫חיואר‬‫חיפה‬
4002‫ארז‬ ‫נטע‬‫שבע‬ ‫באר‬
4002‫מ‬‫רחב‬‫רעננה‬
4002‫קהילה‬‫אביב‬ ‫תל‬
4001‫רימון‬‫יצחק‬ ‫אלוני‬
4007‫שבילים‬‫כרכור‬ ‫חנה‬ ‫פרדס‬
4002‫מעיין‬‫רבדים‬

113. 103
4002‫גוונים‬ ‫פתוח‬‫רבדים‬
4002‫אופק‬‫חפר‬ ‫עמק‬
4002‫שיח‬‫כליל‬
4002‫תמר‬‫השרון‬ ‫הוד‬
4002‫הילד‬ ‫דרך‬‫השרון‬ ‫רמת‬
4002‫אננדה‬ ‫חינוך‬ ‫בית‬-‫יוגה‬‫ברקאי‬ ‫קיבוץ‬
4002‫מיתרים‬‫רע‬‫ננה‬
4002‫מרחב‬‫צבי‬ ‫שדה‬
4002‫לגדול‬ ‫מקום‬‫השרון‬ ‫רמת‬
4002‫ירדן‬ ‫עינות‬‫עמיר‬ ‫קיבוץ‬
4000‫אביב‬ ‫חינוך‬ ‫בית‬‫אביב‬ ‫תל‬
4000‫עתיד‬‫יהוד‬
4000‫חברותא‬‫יצחק‬ ‫תל‬
4000‫בראשית‬‫אונו‬ ‫בקעת‬
4000‫סובב‬‫צפרירים‬
4000‫בעמק‬ ‫דמוקרטי‬‫נהלל‬
‫ינואר‬ ‫לחודש‬ ‫מעודכנים‬ ‫הנתונים‬4004‫נאספו‬ ‫והם‬ ,:‫מידע‬ ‫מקורות‬ ‫ממגוון‬
:"‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫אודות‬ ‫"הכול‬ ‫מערכת‬ .‫א‬http://hinuch.education.gov.il/imsnet/itur.aspx
‫רחב‬ ‫"במבט‬ ‫מערכת‬ .‫ב‬-:"‫החינוך‬ ‫על‬ ‫מספרים‬http://ic.education.gov.il/klali/
:‫בישראל‬ ‫שהוקמו‬ ‫והאנתרופוסופיים‬ ‫הדמוקרטיים‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫רשימת‬ .‫ג‬
http://www.onodemocratic.com/Articles/SchoolList.htm
http://www.antro.co.il/study/schools.html
‫חרדיות‬ ‫הלא‬ ‫העמותות‬ ‫אודות‬ ‫המידע‬ ‫חופש‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬ ‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫שהתקבלו‬ ‫נתונים‬ .‫ד‬
.‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫בחמש‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫להקמת‬ ‫בקשה‬ ‫שהגישו‬
‫וא‬ ‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫להכרה‬ ‫זכו‬ ‫שטרם‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫אינטרנט‬ ‫אתרי‬ .‫ה‬‫הרשמיים‬ ‫בנתונים‬ ‫מופיעים‬ ‫ינם‬
.‫מפרסם‬ ‫שהוא‬
‫בעבודה‬ ‫המצוין‬ ‫הספר‬ ‫בתי‬ ‫במספר‬ ‫לראות‬ ‫אין‬ ,‫ביניהם‬ ‫וההצלבה‬ ‫מקורות‬ ‫במגוון‬ ‫השימוש‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫החינוך‬ ‫ממשרד‬ ‫לרישיון‬ ‫זכו‬ ‫שטרם‬ ‫ספר‬ ‫שבתי‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫הסיבה‬ .‫בשטח‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המשקף‬ ‫מספר‬
‫את‬ ‫מפעילים‬ ‫אינם‬ ‫ולעתים‬ ,‫שלו‬ ‫המידע‬ ‫במאגרי‬ ‫מופיעים‬ ‫אינם‬‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫ולכן‬ ,‫אינטרנט‬ ‫ר‬
.‫במיפוי‬ ‫נכללים‬ ‫אינם‬ ‫מהם‬ ‫שאחדים‬

114. 104
Contents
Introduction 1
Cha 1: Theoretical Frameworks 3
1.1 Walfare state retrenchment - the role of institutions 3
1.2 Privatization- types and mechanisms 10
1.3 Privatization in Israel's education system-a review of the literature 13
1.4 Issues in state-society relations 16
Chap 2: Methodology 19
Chap 3: Education Policy legacy 21
3.1 Centralist institutional structure 22
3.2 Breaches in Public Education 25
3.3 Legislative Deficit 28
Chap 4: Education Privatization and Schools set up by parents 31
4.1 Privatization in Israel's education system 31
4.2 Schools set up by parents' associations 35
Cap 5: Parents' associations versus the Ministry of education:
Two case studies 37
5.1 The case of "Hademokrati Hod- Hasharon" 39
5.2 The case of "Makom Ligdol" 48
5.3 Parents' associations versus the Ministry of education:
Different arguments, Identical results 59
Chap 6: State's response- 'Bottom-up' Privatization under the auspices
of the state 60
6.1 Stage 1: School Choice examined 61
6.2 Stage 2: Paradoxical policy: "Weinstein committee" and "Nehari Law" 64

115. 105
6.3 Stage 3: Privatization through centralization 68
Chap 7: Summary and Discussion 73
7.1 Summary 73
7.2 Institutional changes in the Education system: Layering,
Drift and inequality 71
7.3 State and Civil society- wickening Autonomy and symbolic Policy 76
7.4 Israel's Education policy, civil society and privatization revisited 80
7.5 From Privatization to solidarity? 81
Bibliography 89

116. 106
Abstract
During the past two decades, forty seven elementary schools were established in Israel
by middle class parents. Most were set up despite opposition on the part of the Ministry
of Education; managed to gain recognition and a legal status following negotiations
between the parents and the state, select their pupils, charge tuition fees and break down
school zone boundaries. These elements, the fact that these schools broaden the range of
choice and promote competition, and their influence on education policy, signal a
process of 'bottom-up privatization' in the education system. This type of privatization
is initiated by civil society rather than by government decisions.
Like other privatization processes in the welfare state, the case of 'bottom-up
privatization' in the education system raises fundamental theoretical questions. Two of
these lie at the heart of this research: the character of the institutional changes occurring
in the education system, as a central institution of the welfare state; and the nature of
state-society relations in light of these changes.
These questions are examined by means of a comparative case study
methodology, which compares the narratives of two schools set up by parents, and
through an analysis of education policy pertaining to questions of choice, competition
and parents’ initiatives. In-depth interviews with the relevant actors and the study of
policy documents, legislation and archive materials constitute the empirical foundation
of the research. The theoretical premise on which the research is based is that
institutional changes in the welfare state derive from the constant encounters between
political actors who seek to initiate or to prevent change and the institutional settings in
which they operate. The theoretical framework for the research rests on Neo-
Institutional theory, from which this premise is derived; on the Historical-

117. 107
Institutionalism approach, which claims that the political history of an institution shapes
the changes taking place within it; and on the Institutional approach to state-society
relations.
Analysis of the two case studies reveals a resemblance between them regarding
the results of the negotiations between the Ministry of Education and the parents. While
the parents achieved their goals and obtained licenses for the schools, the state failed to
translate its declared objection to the schools into an effective policy. Nonetheless, there
is a crucial difference between the two cases regarding the nature of the conflict
between the actors. While in the case of the first school the conflict between the parents
and the Ministry of Education focused on the technical procedures required to establish
new schools, in the case of the second and newer school, the state accused the school of
damaging the nearby public schools and public education as a whole.
Analysis of the Ministry of Education's policy over the past two decades enables
us to view the differences and the similarities between the two cases in a broader
macro-political context. Education policy, as I demonstrate, can be characterized as
essentially paradoxical. While the ministry took certain steps in order to respond to
parents’ demands for choice and pedagogical uniqueness within public education,
thereby preventing the establishment of more private schools, it at the same time took
steps to increase state financial support to private schools, and as a consequence
enhance the attractiveness of private education in the eyes of middle class parents. The
education policy conducted since 2009 can best be understood as "privatization through
centralization" - a strategy employed by the state to stem the flow of middle class
children to private schools by means of controlling privatization and incorporating the
demands raised by parents - more choice and competition - into elementary public
education.

118. 108
On the basis of these findings I argue that through a process of 'policy drift,'
which is the direct opposite of a coherent policy, schools set up by parents create
stratification between two institutional layers within Israel's secular elementary
education. One layer, which expands as a result of parents’ initiatives, includes schools
of choice characterized by pedagogical uniqueness and privatization practices, whereas
the second layer comprises "regular" schools. A second and no less important
institutional change that stems from 'bottom up privatization' processes and the state's
response to them is the expansion of choice and competition, which for the first time in
Israel's history has made its way into secular elementary schools.
Ostensibly, these changes indicate a weakening of the state’s capacity to control
education and delineate the actions of social groups. Yet in fact, while the state’s
capacity to limit the expansion of private education by means of parents’ associations is
indeed decreasing, its ability to determine the dominant arrangements of public
education remains high, as demonstrated in its decision to promote choice and
competition through a centralist policy. Nevertheless, The fact that after two decades of
'bottom up privatization' the state has agreed to incorporate the demands raised by
middle class parents into the core of public education - elementary schools traditionally
controlled by the state – reflects a weakening of the state's autonomous power to
implement an independent policy targeted at all its citizens and groups.
This analysis of the shift in state-society relations provides an alternative to the
common explanation of changes in Israel’s education system and education policy.
According to this widely accepted thesis, the changes that stem from privatization
processes are generally the product of autonomous decisions on the part of the state,
while historical and local institutional arrangements play only a minor role in shaping
the nature of these changes. Contrary to this perception, the analysis presented in this

119. 109
study demonstrates changes in Israel's education policy derive from a constant political
interaction between powerful groups within civil society, the state, and the institutional
arrangements in which they are rooted. Through this argument, the research contributes
to the analysis of Israel’s education policy.
The research clarifies and expands an important argument that has gained little
attention in the literature on the welfare state, which maintains that privatization creates
'new social risks.' As do processes such as population ageing and an increasingly
flexible labor market, the privatization of social services exposes citizens to social risks
associated with the possible consequences of choice and competition. Some Neo-
institutional scholars view these risks and the strategy the state adopts in order to deal
with them as primary driving forces of change in the welfare state.
By marking 'bottom-up privatization' as a distinctive type of privatization, which
not only takes a specific form but also generates unique social risks, the research
contributes to the literature on the welfare state. As demonstrated, this type of
privatization enhances the stratification of public services, impairs the autonomous
power of the state to conduct a policy that stands up to pressure from powerful social
groups, and harms the common public interest in public social services. The political
process explored and analyzed in the research thus exposes citizens to new social risks
and acts as a catalyst for institutional changes in the welfare state.

120. 110
Ben-Gurion University of the Negev
The Faculty of Humanities and Social Sciences
Department of Sociology and Anthropology
: Institutionalup Privatization"-"Bottom
-Changes and the Transformation of State
ciety Relations in Israel'sSo
SystemEducation
Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Master of
Arts Degree
Rami Hod
Under the supervision of Dr. Nitza Berkovitch and Dr. Yariv Feniger
January 2013

121. 111