Intro02 h השקעות בחינוך בישראל 2008

1. - 12 -
2.‫עיקריים‬ ‫ממצאים‬
‫עלתה‬ ,‫קבועים‬ ‫במחירים‬ ,)‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫ההשקעה‬ ‫למעט‬ ‫ההוצאה‬ ‫(סך‬ ‫לחינוך‬ ‫השוטפת‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬
‫בשנת‬2010‫ב‬-3%,‫בהמשך‬‫ל‬‫של‬ ‫עלייה‬4%‫בשנ‬‫ו‬ ‫קודמת‬ ‫ה‬‫של‬4%‫בשנת‬2008‫לחינוך‬ ‫השוטפת‬ ‫בהוצאה‬ .
‫בשנת‬ ‫לנפש‬2010‫של‬ ‫עלייה‬ ‫חלה‬2%‫לעלי‬ ‫בהמשך‬‫י‬‫כ‬ ‫של‬ ‫ה‬-2%‫בשנים‬2009‫ו‬-2008.
‫היא‬ ‫גם‬ ‫עלתה‬ ,‫קבועים‬ ‫במחירים‬ ,‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫השקעה‬ ‫הכוללת‬ ,‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫כל‬ ‫סך‬‫ב‬-4%
‫בשנת‬2010,‫של‬ ‫לזו‬ ‫זהה‬ ‫עלייה‬‫השנתיים‬.‫הקודמות‬
‫של‬ ‫עלייה‬ ‫נרשמה‬ ,‫קבועים‬ ‫במחירים‬ ,)‫וציוד‬ ‫ספר‬ ‫לבתי‬ ‫(מבנים‬ ‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫בהשקעות‬9%‫בשנת‬2010,
‫של‬ ‫עלייה‬ ‫לאחר‬ ‫וזאת‬4%,16%‫ו‬-4%‫בשנים‬2009,2008‫ו‬-2007,‫בהתאמה‬.‫ב‬ ‫בהשקעות‬ ‫העליות‬‫ארבע‬
‫עליות‬ ‫בעיקר‬ ‫משקפות‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫בהשקעות‬‫של‬.‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬
‫בשנת‬1020‫ב‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫הסתכמה‬-5.66‫מיליארד‬‫ש"ח‬‫המהווים‬ ,%2.8‫המקומי‬ ‫מהתוצר‬
.‫הגולמי‬1‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬‫ממוסדות‬ ,‫והפרטיים‬ ‫הציבוריים‬ ‫החינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫בכל‬ ‫ההוצאה‬ ‫את‬ ‫כוללת‬
‫הקדם‬ ‫החינוך‬-‫וכ‬ ‫לימוד‬ ‫ולספרי‬ ‫פרטיים‬ ‫לשיעורים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫הוצאות‬ ,‫גבוה‬ ‫לחינוך‬ ‫למוסדות‬ ‫עד‬ ‫יסודי‬‫ו‬',‫וכן‬
.‫ציוד‬ ‫ולרכישת‬ ‫חדשים‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫לבניית‬ ‫הוצאות‬
‫בשנת‬2010‫הממשלה‬,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬‫ה‬ ‫והמלכ"רים‬‫ממש‬‫לתיים‬‫מימנו‬‫כ‬-80%‫מכלל‬‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬
‫לחינוך‬–‫מ‬ ‫יותר‬‫ב‬ ‫אשר‬‫שנים‬2009,2008‫ו‬-2007‫על‬ ‫ישירות‬ ‫מומנה‬ ‫ההוצאה‬ ‫יתרת‬ .-‫באמצעות‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫ידי‬
‫ו‬ ‫מתרומות‬ ‫וכן‬ ,'‫וכו‬ ‫לימוד‬ ‫ספרי‬ ‫קניית‬ ,‫לימוד‬ ‫שכר‬ ‫תשלום‬‫מ‬.‫ומחו"ל‬ ‫מהארץ‬ ‫שנתקבלו‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬ ‫מענקים‬
‫בין‬ ‫השוואה‬-‫לאומית‬
‫השוואת‬‫נת‬‫וני‬‫נתוני‬ ‫עם‬ ‫ישראל‬‫מדינות‬‫אחרות‬‫ב‬ ‫החברות‬-OECD)‫כלכלי‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתוף‬ ‫לפיתוח‬ ‫(הארגון‬
‫לשנת‬2008‫ש‬ ‫מראה‬‫רמות‬‫ההוצאה‬‫לחינוך‬,‫למדינה‬ ‫ממדינה‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫משתנות‬‫והן‬ ‫מוחלטים‬ ‫במונחים‬ ‫הן‬
‫לחינוך‬ ‫ההוצאה‬ .‫יחסיים‬ ‫במונחים‬‫בישראל‬‫כאחוז‬‫מהתוצר‬‫המקומי‬‫ה‬ ,‫הגולמי‬‫י‬‫א‬‫הגבוה‬ ‫בין‬‫ות‬‫במד‬‫שנכללו‬ ‫ינות‬
.‫בהשוואה‬‫בישראל‬‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫הגיעה‬‫חינוך‬ ‫במוסדות‬‫ל‬-7.3%‫מהתמ"ג‬,‫ש‬ ‫בעוד‬‫החברות‬ ‫מדינות‬
‫ב‬-OECD‫חינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫משקיעות‬6.1%‫מהתמ"ג‬‫בממוצע‬ ,.‫ב‬‫אי‬‫סלנד‬‫יחס‬‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫זה‬,‫על‬ ‫ועומד‬7.9%
‫מהתמ"ג‬)‫ג‬ ‫(לוח‬.‫יש‬ ‫זו‬ ‫בהשוואה‬‫בעובדה‬ ‫להתחשב‬‫באו‬ ‫הצעירים‬ ‫שאחוז‬‫כלוסיי‬‫ת‬‫ישראל‬‫גבוה‬‫יחסית‬‫ל‬‫זה‬
‫שב‬‫מדינות‬‫האחרות‬‫החברות‬‫ב‬-OECD,‫כך‬‫ש‬‫אחד‬ ‫מצד‬‫החינוך‬ ‫את‬ ‫לממן‬ ‫ויכולים‬ ‫שעובדים‬ ‫התושבים‬ ‫אחוז‬
‫בישראל‬‫יחסית‬ ‫קטן‬,.‫יחסית‬ ‫גבוה‬ ‫התלמידים‬ ‫אחוז‬ ,‫שני‬ ‫ומצד‬‫בישראל‬‫בשנת‬2008,‫בגילים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫אחוז‬
0‫עד‬24‫הגיע‬‫ל‬-44.3%‫האוכלו‬ ‫אחוז‬ ,‫השוואה‬ ‫לשם‬ .‫בגילים‬ ‫סייה‬0‫עד‬24‫במדי‬‫נו‬‫ת‬‫אחרות‬‫ב‬ ‫החברות‬-OECD
‫בהרבה‬ ‫נמוך‬,‫ל‬ ‫ומגיע‬-28.5%,‫בלבד‬‫בממוצע‬‫(רא‬‫ו‬.)‫להלן‬
1‫משנת‬ ‫החל‬1995–‫בחשבונות‬ ‫הגולמי‬ ‫המקומי‬ ‫התוצר‬ ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫חישוב‬ ‫שיטת‬.‫לאומיים‬

2. - 13 -
‫אוכלוסייה‬‫ב‬‫גיל‬‫י‬24-0‫ב‬ ‫החברות‬ ‫נבחרות‬ ‫ובמדינות‬ ‫בישראל‬-OECD
‫האוכלוסייה‬ ‫כל‬ ‫מסך‬ ‫אחוז‬
2007
‫ישראל‬44.3
‫צרפת‬31.3
‫המאוחדת‬ ‫הממלכה‬31.0
‫הולנד‬30.0
‫דנמרק‬30.1
‫שוודיה‬29.8
‫בלגיה‬29.0
‫ספרד‬25.8
‫גרמניה‬25.6
‫איטליה‬24.3
‫מקור‬‫ה‬:‫נתונים‬Eurostat Yearbook, 2010,Population;‫הסטטיסט‬ ‫השנתון‬‫י‬'‫מס‬ ‫לישראל‬61,2010.
‫השוואת‬‫ההוצאה‬ ‫שבישראל‬ ‫מראה‬ ‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫ההוצאה‬‫הייתה‬‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬‫בקבוצת‬
‫ה‬‫מוסדות‬‫של‬‫חינוך‬‫יסודי‬‫על‬ ,-‫קדם‬ ‫ומכינות‬ ‫יסודי‬-‫אקדמיות‬–4.2%‫מהתמ‬"‫ג‬,‫בהשוואה‬‫ל‬-3.7%‫ב‬‫מדינות‬
‫ב‬ ‫החברות‬-OECD.,‫זאת‬ ‫לעומת‬‫במוסדות‬‫חינוך‬‫על‬-‫תיכו‬‫ן‬( ‫בישראל‬ ‫ההוצאה‬ ‫גבוה‬ ‫לחינוך‬ ‫ובמוסדות‬1.6%)
‫הייתה‬‫נמוכה‬‫מזו‬‫ה‬ ‫שבמדינות‬-OECD(1.9%.)
‫ההוצאה‬‫ה‬‫ציבורית‬‫לחינוך‬‫בישראל‬‫(ההוצאה‬‫ממשלה‬ ‫במשרדי‬‫מוס‬ ,‫לאומי‬ ‫וביטוח‬‫ד‬,‫לאומיים‬ ‫ות‬‫רשויות‬
‫מקומיות‬‫ממשלתיים‬ ‫ומלכ"רים‬,)‫כולל‬‫מלגות‬‫מחייה‬‫בשנת‬ ‫הגיעה‬ ,‫לסטודנטים‬2008‫ל‬-5.9%‫מהתמ"ג‬,‫לעומת‬
‫של‬ ‫ממוצע‬5.4%‫ב‬‫מדינות‬‫ה‬-OECD(‫תרשים‬1.)
- ‫מהתמ"ג‬ ‫כאחוז‬ ‫חינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫הממשלתית‬ ‫ההוצאה‬ .1
‫בין-לאומית‬ ‫השוואה‬
2008
0
1
2
3
4
5
6
7
‫בלגיה‬
‫זילנד‬‫ניו‬
‫ישראל‬
‫איסלנד‬
‫צרפת‬
‫אוסטרייה‬
‫הולנד‬
‫המאוחדת‬‫הממלכה‬
OECD-‫ה‬‫מדינות‬
‫הברית‬‫ארצות‬
‫מקסיקו‬
‫ספרד‬
‫קוראה‬
‫אוסטרליה‬
‫צ'כיה‬
‫סלובקיה‬
‫יפן‬
‫אחוזים‬

3. - 14 -
‫של‬ ‫חלקה‬‫ה‬ ‫ההוצאה‬‫במימון‬ ‫ציבורית‬‫הסתכם‬ ‫בישראל‬ ‫לחינוך‬ ‫ההוצאה‬‫בשנת‬2008‫ב‬-78%.‫(תרשים‬2‫ט‬ ‫לוח‬)
‫ה‬ ‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫חלקה‬‫ציבורית‬‫במדינות‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫בהוצאה‬‫ב‬ ‫נבחרות‬-OECD‫בין‬ ‫נע‬71.0%‫(ארצות‬
‫לבין‬ )‫הברית‬90.8%‫(א‬‫וסטרייה‬.)
‫על‬ ‫חינוך‬ ,‫יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫של‬ ‫המוסדות‬ ‫בקבוצת‬-‫קדם‬ ‫ומכינות‬ ‫יסודי‬-‫הגיע‬ ‫אקדמיות‬‫הציבורי‬ ‫המימון‬ ‫אחוז‬‫בישראל‬
‫בשנת‬2008‫ל‬-93.0%,‫מה‬ ‫יותר‬‫ממוצע‬‫ב‬‫נבחרות‬ ‫מדינות‬‫ב‬-OECD‫שנה‬ ‫באותה‬–91.0%,‫ו‬‫לאחוז‬ ‫דומה‬
‫בספרד‬ ‫הציבורי‬ ‫המימון‬–93.1%.
‫על‬ ‫בחינוך‬-‫וגבוה‬ ‫תיכון‬,‫יותר‬ ‫נפוץ‬ ‫פרטיים‬ ‫ממקורות‬ ‫מימון‬‫בישראל‬,‫ל‬ ‫ומגיע‬-48.7%‫גבוה‬ ,‫מהממוצע‬‫ב‬‫מדינות‬
‫נבחרות‬‫ב‬-OECD(31.1%),‫יותר‬ ‫ונמוך‬‫בכמה‬ ‫מאשר‬‫מהמדינות‬–( ‫הברית‬ ‫ארצות‬62.6%‫הממלכה‬ ,)
( ‫המאוחדת‬65.5%( ‫ואוסטרליה‬ )55.2%.)‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫ואוסטרייה‬ ‫איסלנד‬ ‫כמו‬ ‫מדינות‬ ‫ישנן‬,‫המימון‬ ‫שבהן‬
‫בין‬ ‫ונע‬ ‫במיוחד‬ ‫נמוך‬ ‫הפרטי‬7.8%‫ו‬-15.3%,‫בהתאמה‬)‫ט‬ ‫(לוח‬.
‫ה‬ ‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫חלקה‬‫ציבורית‬‫ה‬ ‫ההוצאה‬ ‫כל‬ ‫מסך‬ ‫לחינוך‬‫ציבורית‬‫היה‬ ‫בישראל‬13.7%–‫מה‬ ‫גבוה‬ ‫מעט‬‫ממוצע‬
‫ב‬‫מדינות‬‫ה‬‫ב‬ ‫חברות‬-OECD(12.9%.)‫חלקה‬‫של‬‫ההוצאה‬‫ה‬‫ציבורית‬‫יסודי‬ ‫לחינוך‬,‫על‬-‫קדם‬ ‫ומכינות‬ ‫יסודי‬-
‫אקדמיות‬‫ההוצאה‬ ‫מתוך‬‫ה‬‫ציבורית‬‫בישראל‬‫היה‬9.2%,‫ב‬ ‫מהממוצע‬ ‫גבוה‬ ‫מעט‬‫מדינות‬‫ה‬‫ב‬ ‫חברות‬-OECD
(8.7%.)
‫חלקה‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬‫של‬‫ההוצאה‬‫ה‬‫ציבורית‬‫על‬ ‫לחינוך‬-‫תיכון‬‫ו‬‫ה‬ ‫ההוצאה‬ ‫כל‬ ‫מסך‬ ‫גבוה‬‫ציבורית‬‫ב‬‫ישראל‬(2.2%)
‫נמוך‬‫מה‬‫ממוצע‬‫ב‬‫מדינות‬‫ב‬ ‫החברות‬-OECD(3.0%))‫ז‬ ‫(לוח‬.
‫השוואת‬‫לתלמיד‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההוצאה‬‫בין‬ ‫במחירים‬-‫קבועים‬ ‫לאומיים‬(‫במונחי‬‫שווי‬‫הקנייה‬ ‫כוח‬–Purchasing
Power Parities‫או‬PPP),‫מראה‬‫בישראל‬ ‫כי‬‫בשנת‬2008‫לתלמיד‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההוצאה‬‫בכל‬‫החינוך‬ ‫דרגי‬
‫נמוכה‬‫מהממוצע‬‫במדינות‬‫ב‬ ‫החברות‬-OECD)‫ד‬ ‫(לוח‬.
‫בחינוך‬‫הקדם‬-‫יסודי‬‫בישראל‬‫הסתכמה‬‫ההוצאה‬‫לחינוך‬‫לתלמיד‬‫ב‬-3,953‫דולר‬,‫בדומה‬‫ל‬‫סלובקיה‬‫ו‬‫יותר‬
‫מאשר‬‫במקסיקו‬(3,977‫ו‬-2,391‫דולר‬‫בהתאמה‬ ,)‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫הייתה‬ ‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬ ‫לתלמיד‬ ‫הוצאה‬ .–
10,070‫דולר‬,‫ובאיסלנד‬–10,080.‫דולר‬
‫בחינוך‬‫הי‬‫סודי‬‫בישראל‬‫הסתכמה‬‫ההוצאה‬‫לחינוך‬‫לתלמיד‬‫ב‬-5,314‫דולר‬,‫ב‬‫דומה‬‫לקוראה‬‫ו‬‫ל‬‫זילנד‬ ‫ניו‬,‫והייתה‬
‫החברות‬ ‫במדינות‬ ‫מהממוצע‬ ‫נמוכה‬‫ב‬-OECD–7,065‫דולר‬.
‫ב‬‫העל‬ ‫חינוך‬-‫יסודי‬‫בישראל‬‫הסתכמה‬‫ההוצאה‬‫ב‬ ‫לתלמיד‬ ‫לחינוך‬-6,429‫דולר‬–‫פחות‬‫מהממוצע‬‫במדינות‬
‫ה‬OECD-–8,852‫מדינ‬ ‫בשלוש‬ .‫דולר‬‫סלובקיה‬ ,‫צ'כיה‬ :‫ות‬‫ומקסיקו‬,‫הייתה‬‫שבישראל‬ ‫מזו‬ ‫נמוכה‬ ‫ההוצאה‬
‫ל‬ ‫והגיעה‬-6,174,‫דולר‬3,956‫ו‬ ‫דולר‬-2,333‫דולר‬,‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬ ‫הוצאה‬ .‫בהתאמה‬–‫מעל‬11,000‫דולר‬–
‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫הייתה‬,‫אוסטרייה‬‫ו‬‫בלגיה‬.
‫במוסדות‬‫על‬-‫תיכו‬‫ן‬‫ו‬‫במוסדות‬‫ל‬‫חינוך‬‫גבוה‬,‫בישראל‬‫הסתכמה‬‫ההוצאה‬‫לחינוך‬‫לתלמיד‬‫ב‬-12,568,‫דולר‬
‫והייתה‬‫נמוכה‬‫מאשר‬ ‫יותר‬‫ב‬ ‫החברות‬ ‫במדינות‬-OECD(18,258.)‫דולר‬‫ב‬( ‫מדינות‬ ‫כמה‬‫צ'כיה‬ ,‫מקסיקו‬,‫קוראה‬
‫ו‬‫סלובקיה‬),‫ההוצאה‬‫הייתה‬‫נמוכה‬‫בהרבה‬–‫מ‬ ‫פחות‬-10,000‫דולר‬(‫תרשים‬2.)‫ד‬ ‫לוח‬ ,

4. - 15 -
‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ,‫ופרטיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫במוסדות‬ ‫לתלמיד‬ ‫לחינוך‬ ‫הוצאה‬ .2
2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
‫קדם-יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫על-יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫על-תיכון‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬
‫גבוה‬ ‫וחינוך‬
.‫הקנייה‬ ‫כוח‬ ‫שווי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
1
1
‫דולרים‬‫אלפי‬
‫ישראל‬ OECD-‫ה‬ ‫מדינות‬
‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫התפלגות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬)‫ה‬ ‫(לוח‬‫מראים‬‫במוסדות‬ ‫סטודנט‬ ‫של‬ ‫לימודיו‬ ‫עלות‬ ‫כי‬
‫על‬ ‫חינוך‬-‫בישראל‬ ‫וגבוה‬ ‫תיכון‬,‫שניים‬ ‫פי‬ ‫גבוהה‬‫בק‬‫י‬‫רוב‬,‫על‬ ‫בחינוך‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬ ‫לימודיו‬ ‫מעלות‬-‫בדומה‬ ,‫יסודי‬
‫ה‬ ‫מדינות‬ ‫לממוצע‬-OECD.
‫על‬ ‫בחינוך‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬ ‫לימודיו‬ ‫עלות‬-‫יסודי‬‫יסודי‬ ‫ספר‬ ‫בבית‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬ ‫לימודיו‬ ‫מעלות‬ ‫גבוהה‬‫הן‬‫ו‬ ‫בישראל‬‫הן‬
‫ה‬ ‫במדינות‬-OECD:20%‫ו‬ ‫בישראל‬-25%‫ה‬ ‫במדינות‬-OECD‫ל‬ ‫דומה‬ ‫נתון‬ .‫של‬ ‫זה‬‫נרשם‬ ‫ישראל‬‫בארצות‬ ‫גם‬
.‫וביפן‬ ‫הברית‬
‫מ‬‫השוואת‬‫ההוצאה‬ ‫סוגי‬‫עולה‬‫במוסדות‬ ‫כי‬‫חינוך‬‫יסודי‬,‫על‬-‫קדם‬ ‫ומכינות‬ ‫יסודי‬-‫אקדמיות‬‫חלקה‬ ,‫בישראל‬‫של‬
‫התמורה‬‫ל‬‫עבודה‬‫מתוך‬‫סך‬( ‫השוטפת‬ ‫ההוצאה‬84%)‫גבוה‬‫ש‬ ‫מזו‬‫ה‬ ‫במדינות‬-OECD(79%.)‫סך‬ ‫על‬ ‫הנתונים‬
‫הוצאות‬‫ה‬‫שכר‬‫כמו‬ .‫ממשלה‬ ‫עובדי‬ ‫של‬ ‫התקציבית‬ ‫הפנסיה‬ ‫ערך‬ ‫ואומדן‬ ‫מורים‬ ‫שאינם‬ ‫עובדים‬ ‫שכר‬ ‫גם‬ ‫כוללים‬
‫ה‬ ‫במדינות‬ ‫חלק‬ ‫מאותו‬ ‫נמוך‬ ‫בישראל‬ ‫ההוצאות‬ ‫סך‬ ‫מתוך‬ ‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫להשקעה‬ ‫ההוצאה‬ ‫חלק‬ ,‫כן‬-OECD.
‫במוסדות‬‫חינוך‬‫על‬-‫תיכ‬‫ון‬‫ו‬‫במוסדות‬‫ל‬‫חינוך‬‫גבוה‬‫בישר‬,‫אל‬‫של‬ ‫חלקה‬‫התמורה‬‫ל‬‫עבודה‬‫השוטפת‬ ‫מההוצאה‬
‫ל‬ ‫הגיע‬-83%‫ו‬ ‫לאיסלנד‬ ‫בדומה‬ ,‫לעומת‬‫של‬ ‫ממוצע‬68%‫במדינות‬‫ה‬-OECD.
‫היא‬ ‫בישראל‬ ‫אלה‬ ‫במוסדות‬ ‫קבועים‬ ‫בנכסים‬ ‫ההשקעה‬10%‫לממוצע‬ ‫בדומה‬ ,‫ב‬‫ב‬ ‫החברות‬ ‫מדינות‬-OECD–9%
.)‫ח‬ ‫(לוח‬
‫מבצע‬ ‫מגזר‬ ‫לפי‬ ‫לחינוך‬ ‫לאומית‬ ‫הוצאה‬
‫בשנת‬2010,‫שירותי‬ ‫רוב‬( ‫החינוך‬87%‫לאוכלוסייה‬ ‫סופקו‬ )‫כלומר‬ ,‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫של‬ ‫חינוך‬ ‫במוסדות‬
‫ו‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ,‫הממשלה‬‫מלכ"רים‬ ‫של‬,‫(האוניברסיטאות‬ ‫מהממשלה‬ ‫מימונם‬ ‫שרוב‬ ,‫ממשלתיים‬
.)'‫וכו‬ "‫"עמל‬ ‫רשת‬ ,"‫"אורט‬ ‫רשת‬
‫בשנת‬2010‫שניתנו‬ ‫השירותים‬ ‫ערך‬ ‫עמד‬‫במלכ"רים‬‫פרטיים‬‫מ‬ ‫מימונם‬ ‫שעיקר‬ ,‫על‬ ,‫פרטיים‬ ‫מקורות‬4%
.‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫מההוצאה‬
‫שיעורי‬ ‫(כולל‬ ‫פרטיים‬ ‫שיעורים‬ ,‫ילדים‬ ‫בגני‬ ‫שירותים‬ :‫עסקי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שסופקו‬ ‫החינוך‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫חלקם‬
‫ב‬ ‫הסתכם‬ ,'‫וכו‬ ‫לימוד‬ ‫ספרי‬ ,‫למבוגרים‬ ‫קורסים‬ ,)‫יסודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫לתלמידי‬ ‫השלמה‬-9%.

5. - 16 -
‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מימון‬ ‫התפלגות‬
‫נתונים‬‫לשנת‬ ‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ‫ההוצאה‬ ‫מימון‬ ‫על‬ ‫מפורטים‬2007‫ש‬ ‫האחרונה‬ ‫(השנה‬‫לגביה‬)‫מפורטים‬ ‫נתונים‬ ‫יש‬
‫הממשלה‬ ‫כי‬ ‫מראים‬,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬‫והמלכ"רים‬‫ה‬‫ממשלתיים‬‫מימנו‬79%‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מכלל‬
‫לחינוך‬.
‫לשנת‬ ‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ‫ההוצאה‬ ‫מימון‬ ‫על‬ ‫הנתונים‬2007,‫ה‬ ‫הרשויות‬ ,‫הממשלה‬ ‫כי‬ ‫מראים‬‫והמלכ"רים‬ ‫מקומיות‬
‫מימנו‬ ‫הממשלתיים‬94%,‫היסודי‬ ‫החינוך‬ ‫לשירותי‬ ‫השוטפת‬ ‫מההוצאה‬79%‫קדם‬ ‫לחינוך‬ ‫מההוצאה‬-‫ו‬ ‫יסודי‬-74%
‫על‬ ‫לחינוך‬ ‫מההוצאה‬-.‫יסודי‬
‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ,‫הממשלה‬ ‫מימנו‬ ‫עוד‬‫המ‬ ‫והמלכ"רים‬‫משלתיים‬75%‫(ללא‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫מהוצאות‬
‫ו‬ )‫בנפרד‬ ‫המתוקצבים‬ ,‫מחקרים‬-42%‫מה‬‫על‬ ‫חינוך‬ ‫ומוסדות‬ ‫גבוה‬ ‫לחינוך‬ ‫אחרים‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫הוצאה‬-‫תיכון‬
‫(תרשים‬3.)
‫חינוך‬ ‫ודרג‬ ‫מממן‬ ‫מגזר‬ ‫לפי‬ ,‫לחינוך‬ ‫שוטפת‬ ‫לאומית‬ ‫הוצאה‬ .3
2007
79
93
74 75
42
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
‫קדם-יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫על-יסודי‬ ‫חינוך‬ ‫אוניברסיטאות‬ ‫אחרים‬ ‫מוסדות‬
‫אחוזים‬
‫מקומיות‬ ‫ורשויות‬ ‫ממשלה‬ ‫ותרומות‬ ‫בית‬ ‫משקי‬
‫בשנת‬2007‫מימנו‬‫הבית‬ ‫משקי‬22%,‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫כל‬ ‫מסך‬‫הן‬‫על‬-‫חינוך‬ ‫שירותי‬ ‫קניית‬ ‫ידי‬
‫וכן‬ ‫ציבוריים‬ ‫ממוסדות‬‫ידי‬ ‫על‬‫על‬ ‫הוצאה‬‫שירותי‬‫חינוך‬‫ורכישת‬.‫עסקיים‬ ‫מגופים‬ ‫כתיבה‬ ‫וצורכי‬ ‫לימוד‬ ‫ספרי‬
‫מימנו‬ ‫ובחו"ל‬ ‫בארץ‬ ‫וממוסדות‬ ‫בית‬ ‫ממשקי‬ ‫תרומות‬1%‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫מההוצאה‬,‫כאשר‬‫היו‬ ‫התרומות‬ ‫עיקר‬
.‫לאוניברסיטאות‬ ‫מיועדות‬
‫חינוך‬ ‫דרג‬ ‫לפי‬ ‫השוטפת‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬
‫לפי‬ ‫לתלמיד‬ ‫השוטפת‬ ‫ההוצאה‬ ‫התפלגות‬ ‫על‬ ‫מהנתונים‬‫בשנים‬ ‫חינוך‬ ‫דרג‬2007-2000,‫לימודיו‬ ‫עלות‬ ‫כי‬ ‫נראה‬
‫בח‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬‫ינוך‬‫ה‬‫ש‬ ‫פי‬ ‫כמעט‬ ‫גדולה‬ ‫גבוה‬‫נ‬‫יסודי‬ ‫העל‬ ‫בחינוך‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬ ‫לימודיו‬ ‫מעלות‬ ‫יים‬,‫וכמעט‬‫פי‬
‫שלוש‬‫מ‬ ‫ה‬‫עלות‬‫לימודיו‬‫הקדם‬ ‫בחינוך‬ ‫תלמיד‬ ‫של‬-‫היחס‬ ‫ירד‬ ‫השנים‬ ‫במהלך‬ .‫יסודי‬‫ש‬‫לתלמיד‬ ‫ההוצאה‬ ‫בין‬
‫בחינוך‬‫על‬-‫תיכון‬‫ל‬‫בשנת‬ .‫אחרים‬ ‫בדרגים‬ ‫לתלמיד‬ ‫ההוצאה‬ ‫בין‬2007‫בח‬ ‫לתלמיד‬ ‫היחסית‬ ‫ההוצאה‬ ‫ירדה‬‫ינוך‬
‫ה‬.‫גבוה‬
‫ההוצאה‬‫קדם‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬-,‫יסודי‬‫יסודי‬‫שיעורי‬ ‫(כולל‬‫ועל‬ )‫השלמה‬-‫יסודי‬‫הגיעה‬ )‫פרטיים‬ ‫שיעורים‬ ‫(כולל‬
‫בשנת‬2007‫ל‬-68%,‫זה‬ ‫מכלל‬ .‫לחינוך‬ ‫השוטפת‬ ‫הלאומית‬ ‫מההוצאה‬10%‫השוטפת‬ ‫הלאומית‬ ‫מההוצאה‬
‫קדם‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬ ‫הופנו‬-,)‫שלוש‬ ‫(מגיל‬ ‫יסודי‬32%‫יסוד‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬‫ו‬ ‫י‬-26%‫על‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬-.‫יסודי‬

6. - 17 -
‫על‬ ‫חינוך‬ ‫למוסדות‬ ‫ההוצאה‬-‫הגיע‬ ‫גבוה‬ ‫לחינוך‬ ‫ולמוסדות‬ ‫תיכון‬‫ה‬‫ל‬-21%.‫לחינוך‬ ‫השוטפת‬ ‫מההוצאה‬
11%‫הנותרי‬‫לחינוך‬ ‫השוטפת‬ ‫הלאומית‬ ‫מההוצאה‬ ‫ם‬‫של‬ ‫אחרים‬ ‫ולסוגים‬ ‫חינוך‬ ‫שירותי‬ ‫למינהל‬ ‫הוצאות‬ ‫הם‬
‫עברית‬ ‫לימוד‬ ,‫למבוגרים‬ ‫קורסים‬ :‫כגון‬ ,‫חינוך‬ ‫שירותי‬‫לרכישת‬ ‫הוצאות‬ ‫וכן‬ ‫בישיבות‬ ‫לימוד‬ ,‫מבוגרים‬ ‫וחינוך‬
.‫כתיבה‬ ‫וצורכי‬ ‫לימוד‬ ‫ספרי‬
‫לאומית‬ ‫הוצאה‬‫הוצאה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫שוטפת‬
‫בשנת‬2010,73%‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ,‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫השוטפת‬ ‫מההוצאה‬‫הממשלתיים‬ ‫והמלכ"רים‬‫על‬
‫החינוך‬ ‫שירותי‬‫היו‬‫הוצאות‬,‫עבודה‬19%‫היו‬‫ושי‬ ‫סחורות‬ ‫של‬ ‫קניות‬ ‫על‬ ‫הוצאות‬‫ו‬ ‫רותים‬-8%‫היו‬‫הוצאות‬
.‫בלאי‬ ‫על‬ ‫תחשיביות‬
‫לאוניברסיטאות‬ ‫מאוחד‬ ‫חשבון‬‫האוניברסיטאות‬ ‫(פירוט‬‫מופיע‬‫בפרק‬,‫מונחים‬‫ה‬‫גדרות‬‫והסברים‬‫סעיף‬ ,2.3).
‫בלוח‬ ‫מוצג‬ ‫לאוניברסיטאות‬ ‫מאוחד‬ ‫חשבון‬10.‫החשבון‬‫פעילויותי‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מקיף‬‫האוניברסיטאות‬ ‫של‬ ‫הן‬
‫אליה‬ ‫הנלווה‬ ‫ומחקר‬ ‫הוראה‬ ‫הכוללות‬,‫וכ‬‫מאפשר‬ ‫זה‬ ‫מאוחד‬ ‫חשבון‬ .‫בנפרד‬ ‫המתוקצבים‬ ‫ומחקרים‬ ‫קורסים‬ ‫ן‬
,‫האוניברסיטאות‬ ‫לרשות‬ ‫שעמדו‬ ‫המקורות‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫לבחון‬‫ומנגד‬–.‫הפעילויות‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫לסוגיהן‬ ‫ההוצאות‬ ‫את‬‫יש‬
‫לזכור‬‫למחקרים‬ ‫ההוצאות‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫לחינוך‬ ‫הלאומית‬ ‫שבהוצאה‬,.‫בנפרד‬ ‫המתוקצבים‬
‫נער‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫של‬ ‫המאוחד‬ ‫החשבון‬‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫התחייבויות‬ .‫האוניברסיטאות‬ ‫לדוחות‬ ‫בהתאם‬ ‫ך‬
.‫בעודף‬ ‫או‬ ‫בגירעון‬ ,‫בהכנסות‬ ‫זה‬ ‫ברישום‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫למימון‬
‫ב‬ ‫מעיון‬‫המאוחד‬ ‫חשבון‬‫לראות‬ ‫אפשר‬"‫תשס‬ ‫האקדמית‬ ‫שבשנה‬‫ח‬‫(מאוקטובר‬2007‫ספטמבר‬ ‫עד‬2008‫הופנו‬ )
85.9%‫ושירותי‬ ‫סחורות‬ ‫על‬ ‫שוטפת‬ ‫להוצאה‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫מהוצאות‬,‫ם‬6.2%‫למלגות‬ ‫הופנו‬‫לפרסים‬ ,
‫לסטודנטים‬‫ו‬ ‫אחרות‬ ‫ולתמיכות‬-10.6%–.‫ובציוד‬ ‫במבנים‬ ‫להשקעה‬‫על‬ ‫מימון‬ ‫הכנסות‬ ‫עודף‬ ‫היה‬ ‫זו‬ ‫בשנה‬
‫הוצאות‬‫מימו‬( ‫ן‬2.7%-.)
‫ב‬‫שנת‬"‫תשס‬‫ח‬67.9%‫השוטפת‬ ‫מההוצאה‬‫היו‬‫ולמחקר‬ ‫להוראה‬ ‫ושירותים‬ ‫סחורות‬ ‫על‬,‫אליה‬ ‫הנלווה‬6.5%
‫למסגרת‬ ‫מחוץ‬ ‫הניתנים‬ ‫לקורסים‬‫הרגילה‬ ‫הלימודים‬‫ו‬-10.7%‫למחקרים‬.‫בנפרד‬ ‫המתוקצבים‬
"‫תשס‬ ‫בשנת‬‫ח‬‫הממשלה‬ ‫מימנה‬41.7%‫ההכנסות‬ .)‫שוטפות‬ ‫העברות‬ ‫ידי‬ ‫(על‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫של‬ ‫מההוצאות‬
‫סטודנטים‬ ‫ולקליטת‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫של‬ ‫המצטבר‬ ‫הגירעון‬ ‫לכיסוי‬ ‫מיוחדות‬ ‫הקצבות‬ ‫כללו‬ ‫מהממשלה‬.‫עולים‬
‫מתרומות‬ ‫המימון‬‫עלה‬,‫בת‬ ‫והגיע‬"‫שס‬‫ח‬‫ל‬-9.4%.‫האוניברסיטאות‬ ‫של‬ ‫ההוצאות‬ ‫מכלל‬
‫אחרים‬ ‫ומשירותים‬ ‫לימוד‬ ‫משכר‬ ‫ההכנסות‬"‫בתשס‬ ‫מימנו‬ ‫לסטודנטים‬‫ח‬14.3%,‫מההוצאות‬‫של‬ ‫ירידה‬0.8%
.‫הקודמת‬ ‫השנה‬ ‫לעומת‬‫הופחת‬ ,‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫להחלטות‬ ‫בהתאם‬‫תשס"ב‬ ‫בשנת‬‫לתלמידי‬ ‫הלימוד‬ ‫שכר‬
‫ב‬ ‫הראשון‬ ‫התואר‬-11%‫תשס"ג‬ ‫בשנים‬ .-‫הופח‬ ‫תשס"ה‬‫ב‬ ‫הלימוד‬ ‫שכר‬ ‫ת‬-3%"‫שבתשס‬ ‫כך‬ ,‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫נוספים‬‫ח‬
‫על‬ ‫המצטברת‬ ‫ההפחתה‬ ‫עמדה‬26%‫ב‬‫יחס‬‫הלימוד‬ ‫לשכר‬‫הבסיסי‬‫נהוג‬ ‫שהיה‬‫לימודים‬ ‫בשנת‬.‫תשס"א‬
‫מימנו‬ ‫מקורסים‬ ‫ההכנסות‬6.9%"‫בתשס‬ ‫מההוצאות‬‫ז‬.‫קודמות‬ ‫לשנים‬ ‫בדומה‬ ,