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0831 npo的方案撰寫(王嘉蕙老師)
本文件讨论了以成效导向逻辑模式进行方案设计与管理的重要性，强调成效评量在方案管理中的作用。逻辑模式帮助组织明确方案目标、服务对象及预期成效，进而提升方案设计、实施和评估的质量。文档还指出了实施逻辑模式的挑战及其在内外部的应用效果。
![[網路星期二] 從網路公益現象談NPO資源分配](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/onlinecampaign-uwt-111123213638-phpapp01-thumbnail.jpg?width=640&height=640&fit=bounds)
0831 npo的方案撰寫(王嘉蕙老師)
- 1. 成效導向邏輯模式 之方案設計與管理 王嘉蕙 2012/8/31 1
- 2. 參考資料 •中華社會福利聯合勸募協會、鄭怡世（2010）， 成效導向的方案規劃與評估，巨流圖書公司。 •趙佳音、中華社會福利聯合勸募協會合譯 （2010），邏輯模式發展指南，巨流圖書公司。 •高迪理譯（2009），服務方案之設計與管理，揚 智文化。 •趙善如譯（1999），社會服務方案績效的評量方 法與技術，亞太圖書。 •羅國英、張紉譯（2007），方案評估-方法及案例 討論，雙葉書廊。 •中華社會福利聯合勸募協會成效評量講師群講義。 2012/8/31 11/30/2011 2
- 3.
- 4. 責信時代來臨了！ •經費補助緊縮 •績效責任，如何服務方案成效不彰， 為什麼要持續給予資助？ –對經費贊助者負責 •服務對象的滿意度 – 對服務的對象負責 • 對服務提供者專業的責信 2012/8/31 4
- 5. 為何要做成效評量? 成效評量是為了: •發現服務對象是否達到預期效益 •改進方案 •對外說明方案的效益 •獲取有助於決策與計畫的相關知識 •探討非預期的正面成效 Measuring Program Outcomes. United Way of America. 1996. 2012/8/31 5
- 6. 成效評量發現的結果 在組織內部運用 •改善方案品質 •改善方案管理 •支持計畫 •爭取合理經費預算 •探討訓練需要 Measuring Program Outcomes. United Way of America. 1996. 2012/8/31 6
- 7. 成效評量發現的結果 在組織外部運用 •推廣方案給潛在案主 •召募職員，董理監事會和志工 •尋找合作夥伴 •提昇共公共形象 •維持及增加經費來源 Measuring Program Outcomes. United Way of America. 1996. 2012/8/31 7
- 8.
- 9. 邏輯模式的定義 • 是一種系統化與視覺化的方法 • 表達經營方案所持有的資源、計畫的活動 與希望達成的改變或成效之間關係的認知 策 略 假設/前提 6 5 希望得到的結果 影響因素4 問題或議題 1 (output,outcome, and impact) 3 社區需求 2 2012/8/31 9
- 10. 為何使用邏輯模式 • 邏輯模式有助於方案成功﹙設計、實施、 、評估﹚ • 邏輯模式強化方案實施 • 發展方案邏輯模式需要簡單的圖像及直接 的方法 • 邏輯模式可反映團體的程序及共識 • 和方案一樣，邏輯模式也可能隨時間而改 變 2012/8/31 10
- 11. 邏輯模式的問題 • 邏輯模式可以回答三個關鍵問題嗎？(方案服務對象是誰？ 要處理什麼問題與情況？方案能解決與改變什麼問題？) • 成效是否連結方案活動? • 成效是否對服務對象有助益? • 這個方案能夠產生初期成效嗎? • 長期成效對服務對象來說，是否在長期成效中獲得有效的幫助 ? ? • 這個方案能夠有長期的成效改善服務對象的地位、狀況、生 活品質嗎? ? ? • 這一系列的成效有合理嗎? • 這一系列的成效是否充分描述方案的信念? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012/8/31 11
- 12. 讓邏輯貫通方案 釐清方案理論 以案主為核心，認識外部環境與 1. 問題與議題說明 問題需求等探討與分析能力 2. 社區需求 3. 預期效益 理論基礎的運用 4. 影響因素 與 5. 策略 問題干預策略的發展 6. 假設 呈現方案的進展 1. Outputs 成果 2. Outcomes 成效 邏輯性地 3. Impact 影響 規劃與執行方案計畫 4. Activities 活動/服務 5. Resources 資源 方案評量問題與指標 1. Focus Area 服務焦點 善用資料蒐集工具 2. Audience 方案相關人士 3. Questions 問題 評估與分析能力 4. Information Use 資訊使用 5. Indicators 指標 2012/8/31 12 6. Technical Assistance 技術支援 溝通與公共關係的策略 12
- 13. 經費申請書 開始 預期成效 因為 你想做的事 我 根據這個理論基礎 的假設基礎和 們 應該產生的結果 影響因素成立的話 想 規劃與設計 要 做 的 我們目前為止做的 理論型式 Theory type Program 成果報告 Logic 評估 執行 管理機制 或 model 溝通與行銷 其他媒介媒體 如何呈現 機構說要做的事情 預計要做的事 Planned work – 所以 預計要做的事情是根據理論基礎規劃的… 2012/8/31 13 13
- 14. 邏輯模式發展—方案計畫 假設/前提 策 略 6 5 列出認為可以協助達成 說明為何這些策略在社區中會發揮 方案目標的各項策略 功效及如何發揮功效 影響因素 問題或議題 希望得到的結果 4 1 (output,outcome, 描述方案欲解決的問題 and impact) 3 或欲提出的議題 描述出如果方案 列出認為可能 開始執行，所希 影響方案 社區需求 2 望得到的結果、 的個項因素 或對未來的願景 具體說明社區需求— (短、中、長程) 為何要發展此方案 2012/8/31 14
- 15. 方案理論基礎與假設 • 先釐清誰在經歷甚麼問題 • 我們是以甚麼觀點與角度來看待這個群體 所面臨的問題 • 理論基礎與假設是構思方案後續一系列行 動的基礎 2012/8/31 15 15
- 16. 邏輯模式單元介紹 2012/8/31 16 16
- 17. 邏輯模式各單元 問題界定 服務設計 目標及目的 與 服務方案 的 需求評估 資源 運作 服務 成效評量 設定 投入 過程 產出 2012/8/31 17 17
- 18. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 問題界定 •現有的社會問題中，機構所關注的議題 為何? •是誰來判定這個情境為問題? •能否用資料或具體的現象來界定問題？ 2012/8/31 18
- 19. 問題界定 是誰面臨什麼樣的問題情境？（目標人口群） 有多少人處於這樣的問題情境中？ 針對這個問題情境我們可以處理那個範圍？ 這個範圍的問題現況為何？（釐清方案的理論基礎 與假設） 問題的本質及成因是什麼？ 曾有過那些解決方案？其成效各為如何？ ■ 找尋有關此問題情境的數據資料作為依據 全國性的數據資料 地方性的數據資料 不見得可以找到精確的數據，有時需要用推估 的方式來獲得 2012/8/31 19
- 20. 看待問題的觀點 所關懷的 問題 看待問題 期待 對象 的觀點 請說明你或你 請以一段話描 請以一段話說 請以一段話說 的組織所觀察 述這個群體正 明你或你的組 明你或你的組 到需要協助的 在經歷甚麼問 織以甚麼觀點 織認為如何處 群體 題 看待這個群體 理這樣的問題 所面臨的問題 社區中新移民 語言/識字能 主要照顧者無 增加新移民家 家庭的學齡前 力較同年齡的 法提供適當的 庭主要照顧者 兒童 兒童來的低落 中文化學習資 中文化的學習 源 資源 2012/8/31 20
- 21. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 需求評估 方案預期服務的範圍(地理區域、人口群)為何? 該服務範圍的社區或族群有何特性？ 方案服務的執行所希望解決的是哪些具體問題？ 其中受到上述問題影響所及的是哪些人？ 在哪些方面受到影響？ 該項問題與需求迫切性的具體實證為何？ 2012/8/31 21
- 22. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 需求評估的方法 運用次級資料推估 運用現有機構服務的統計資料 透過相關文獻資料的分析與整理 社區需求調查 現有資源盤點 舉辦公聽會蒐集資料 2012/8/31 22
- 23. 需求評估的重點 •了解受問題困擾的目標群體及其特性 •將這些目標群體的問題轉化為需求 •將這些資訊轉化為服務內容 •目標人口群需要什麼 ?需求量為何 ? •現有的供需比例為何? •現有資源的運用情形為何 ? •考量組織的使命、專長與優勢 2012/8/31 23
- 24. 尋找資料的相關資源 • 政府網站 – 內政部社會司、兒童局 – 內政部統計處 – 勞委會職業訓練局 – 行政院主計處統計專區 – 國家圖書館政府資訊網 • 相關文獻 – 圖書：國家圖書館館藏目錄查詢系統、全國文獻傳遞 服務系統 – 博碩士論文：台灣博碩士論文知識加值系統 – 政府委託研究報告：內政部研考資訊系統 – 期刊論文：台灣期刊論文索引系統 2012/8/31 24
- 25. 工作表單一：問題界定與需求評估 試將方案中「問題的界定與需求評估」 轉化成文字敘述填寫於下面各欄位中 問題界定 需求評估 資料蒐集 2012/8/31 25
- 26. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 目標樹 使命(Mission) 方案A 方案B(Program) 方案C 目標(Goal) 目標2 目的1(Objective) 目的2 26 2012/8/31
- 27. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 目標(Goal) 定義:機構主要關心的社會議題，希望對 某一特定族群所造成的最終影響。 進行目標設定時，要注意: 機構所關心的社會議題 主要被服務的目標人口群 方案最終希望達到的影響或理想 達成目標所使用的策略 2012/8/31 短、中、長期目標間須有邏輯的關係 27
- 28. <長期目標> 青少年順利從學校畢業 範 <中期目標> 青少年學業成績獲得改善 例 <中期目標> 青少年能按時完成家庭作業 <中期目標> 青少年能夠運用學到的好習慣讀書 <短期目標> 2012/8/31 青少年學到良好的讀書習慣 28
- 29. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 目的(Objective) 定義:在特定的時間內，預期達到的明確 成果，進行目的設定時，要注意: 完成時間、期限 欲達成可測量的具體成果 達成目標的測量方式 2012/8/31 29
- 30. 目的設定時的思考面向 • 時間架構 – 方案時間表 • 方案的服務對象 – 應明確指出方案希望服務對象所產生的改變 • 欲達成明確、可測量的具體成果 • 測量目的是否達成的方法 – 測量的方法 2012/8/31 30
- 31. 檢視目標與目的的設計 •目標是否明確陳述預期改變的是哪些人口群？ •目標是否明確陳述預期改變這些人口群的哪些具體 問題？ •目的陳述中是否有表明欲達成目的的特定日期或是 什麼期限內完成？ •目的是否明確表達測量方式？以及測量的標準為何 ？ •我們所設定的目的是否有回應到方案所呈現的問題 以及需求評估？ •我們所設定的目標是否有回應到機構所關心的社會 議題？ 31 2012/8/31
- 32. 工作表單二：目標與目的的設定 試將方案中「目標及目的的設定」 轉化成文字敘述 目標 目的 2012/8/31 32
- 33. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 資源投入(Input) 定義:方案計劃當中藉以產生或持服務 的資源，用於支持方案內容所進 行的相關活動。 2012/8/31 33
- 34. 資源投入面向 • 服務對象 – 服務對象的資格 – 服務對象人數 • 人力資源 – 專業工作人員的資格與人數 – 兼職工作人員的資格與人數 – 志工的資格與人數 – 工作loading • 知識與技術 2012/8/31 34
- 35. 資源投入面向 • 物質資源 • 硬體設施 – 法定設施標準 – 可近性 • 設備 • 合作夥伴 • 經費 2012/8/31 35
- 36. 預算編列 • 編列預算的目的：控制、管理與規劃 • 預算編列的注意事項 – 呼應服務內容 – 詳讀補助/招標單位的經費補助標準表 – 經費標列要合理，切勿浮編與誇大 – 收支平衡 – 預算科目需以一般會計原則為準 – 區分經常門與資本門 2012/8/31 36
- 37. 工作表單三：資源投入 試將方案中「資源投入」轉化成文字敘述填寫於 下面各欄位中 服務對象 人力資源 物質資源 (優勢或特性) 1.經費 2.設施 3.設備 2012/8/31 37
- 38. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 運作過程（Process） 定義: 服務提供的過程。包括: 1.服務的定義 2.服務策略 3.服務工作項目 4.服務流程 5.服務時間規劃 2012/8/31 38
- 39. 服務定義 • 以簡單扼要的一兩句話，對所欲提供的服 務加以描述界定 • 將解決服務對象問題與需求所需的一系列 服務活動，從一個較大的範圍簡化成一個 較小且特定的重點 • 使各界對提供的服務有共同的了解 2012/8/31 39
- 40. 服務項目 • 服務的各項活動 • 活動內容須扣緊與解決服務對象的問題與 需求 • 各項活動的執行者、時間、怎麼作與如何 進行 • 與社區網絡的關係 2012/8/31 40
- 41. 服務流程圖與表單 • 流程圖可讓我們了解服務運作內容與過程 • 服務表單可協助我們紀錄服務內容、過程 •服務表單可依服務流程的步驟來設計 • 服務表單可依方案規畫者預蒐集的資料來 設計 • 切勿將服務表單作為服務流水帳，為了評 鑑而寫、為了寫而寫 2012/8/31 41
- 42.
- 43. 工作表單四：設計運作過程 試將方案中「運作過程」 轉化成文字敘述 2012/8/31 43
- 44. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 產出(Output) •定義:方案活動的產物、服務使用者 所接受的服務。 2012/8/31 44
- 45.
- 46. 工作表單五﹕產出 試將方案中「產出」轉化成文 字敘述 2012/8/31 46
- 47. 問題界定 目標及目的 服務設計 服務方案 與 的 資源 運作 服務 成效評量 需求評估 設定 投入 過程 產出 何謂成效(Outcome)? 一個方案預期目標的具體達成程度，以 及展現在具體事實上的各種可觀察與可 測量的改變或參與者的受益情形。 2012/8/31 47
- 48. 成效評量 outcome measurement • 焦點放在處遇的結果上，特別是處遇是否 會產生預期的成效，並且去確認方案的成 果目標被達成的程度。 • 成果評量須依賴清楚和明確的目標，這些 目標是基於期望的效果，焦點擺在服務使 用者狀況的改變上，例如：知識、技巧、 態度、行為或能力。 2012/8/31 48
- 49. 成效評量： 三個階段 第一階段: 第三階段: 規劃成效評量; 發展邏輯模式 蒐集資料，改善方案 1 3 2 第二階段: 選擇成效： 確認指標與影響因素 2012/8/31 49
- 50. 成效評量的步驟 確 蒐 規 發 選 認 集 劃 展 指 資 擇 標 料 成 邏 與 ， 效 輯 成 影 改 評 模 響 善 量 式 效 因 方 素 案 2012/8/31 50
- 51. 規劃成效評量 • 決策者的支持：方案評量因為會動用到組織的資源， 是以必須獲得決策者的支持。 • 確認方案：成效評量所要評量的方案到底為何 • 形成工作團隊：成效評量是由一個團隊執行評量工 作。 • 確定工作時限：成效評估不可能無限期評量下去， 必須有所規劃，限定出明確的時間執行並完成效評 量。 • 釐清參與者的職責：針對團隊成員的職責一一釐清， 以提昇工作效率。 2012/8/31 51
- 52. 成效類別 服務成效 短期 中期 長期 知識 學習 能力 態度 行為 狀況 技巧 地位 2012/8/31 52
- 53. 發展成效邏輯模式 為本方案投入的資源 運用投入資源，以 方案宗旨為目標所 方案直接成果 方案進行中與進行後案 例如： 進行的相關活動 主或參與者的受益情形 經費 例如： 例如： 例如： 專職人力與時間 提供遊民食宿 授課班數與時數 獲取新知識 志工人數與時數 提供就業訓練 提供諮商服務時數 增進新技能 設備設施 教育社會大眾有關 提供教材份數 器材及工具 兒童保護的觀念： 服務提供的總時數 方案規範與限制 如何辨認受虐兒童 方案服務人數 態度價值觀改變 例如： 的傷痕 法律 為青少年少女安排 行為的改善 辦法與規定 大哥大姊陪伴成長 經費贊助者要求 狀況的改善 社經地位的提昇 2012/8/31 53
- 54. Long-term outcomes 長期成效 Intermediate Outcomes 中期成效 Initial Outcomes 初期成效 Outputs 服務產出 Activities 方案活動 Input 投入資源 2012/8/31 54
- 55. 邏 輯 模 式 圖 範 例 2012/8/31 55
- 56. 第二階段： 選擇成效；確認指標及影響因素 第一步驟： 選擇要測量的成效 第二步驟：確認指標 第三步驟：確認影響因素 2012/8/31 56
- 57. 選擇要測量的成效 選擇具有以下條件的成效： 該成效與方案服務的結果有 邏輯關係 與特定的方案活動有關 能回應方案關切的問題 代表有意義的幫助或改變 能夠有效地傳達方案的效益 2012/8/31 57
- 58. 成效選擇表 成效 意義性 責信 可測性 可行性 評估此成 評估此成 評估此成 考量每一 效對此方 效對於此 效能被測 個成效評 案的意義 方案責信 量的程度 量所需的 列出四個 總 （從1-3 展現的程 （從1-3 時間、資 在這方案 計 分，3分 度（從1-3 分，3分 源和互利 邏輯模式 代表最具 分，3分代 代表最容 （從1-3 中的成效。 意義性） 表最具可 易被測量） 分，3分 說明性） 代表最具 可行性） 2012/8/31 58
- 59. 確認指標 指標是： 可觀察也可測量的 能夠導出方案的成功 描述成效發生時的情形 夠明確，能使不同的人 看到時得到相同結論 能夠以合理的成本、 時間、人力來測量 2012/8/31 59 2-7
- 60. 指標的類型 :課輔家教 成效類型 成效 指標 知識 學生知道好的學習 **％的學生，可以指出至少五 習慣 種有效學習的讀書方法 行為 學生準時完成家庭 **％的學生，在老師指派作業 作業 後能準時繳交 改善的情況 學生有好的學習成 **％的學生，能得到A或B的 就 成績並繼續保持。 **％得到C或更差成績的學生， 可以在完成方案後，改善他們 的成績 2012/8/31 60 2-9
- 61. 步驟三：確認影響因素 變數： 服務對象 環境 方案 2012/8/31 61 2-10
- 62. 成效評量 : 第三階段 第一階段：規劃 「成效評量」，發 展邏輯模式 第三階段： 蒐集資料，改善方案 第二階段：選擇成效： 確認指標與影響因素 2012/8/31 62 3-1
- 63. 第三階段 : 蒐集資料; 改善方案 第一步驟－設計資料蒐集方法 Use Analyze 第二步驟－資料蒐集 Organi ze Collect 第三步驟－組織並彙整資料 Design 第四步驟－分析和呈現資料 第五步驟－運用資料改進方案，你的行動計畫 2012/8/31 63 3-3
- 64. 成效評量規劃表 成效： HOW WHO WHEN WHERE （方法和工 指標/影響因素 程序（Procedures） 具） 你如何得 什麼時候要 在什麼地方 方案預期達 到資料？ 誰負責提供 收集資料— 收集資料— 到成效，你 你所使用 資料？誰負 在方案中的 是在服務對 所要觀察或 的方法和 責收集資料 那個時機點 象的家中、 測量的指標？工具是什 ？ 以及頻率、 透過電話等 麼？ 次數？ ？ 2012/8/31 64
- 65. 成效導向邏輯模式的計畫書架構 –計畫名稱、計畫書摘要、邏輯模式 – 計畫書的前言、緣起 – 處境分析、問題界定、需求評估 – 計畫的目標與目的 – 活動或服務、投入資源 – 評估計畫 – 預算表、進度表與分工表 – 附件 2012/8/31 65
- 66. 謝謝聆聽 敬請指教 2012/8/31 66