Luận Văn Công Tác Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn Thành Phố Buôn Ma Thuột.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYỄN THỊ THÁI THANH
CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH
HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN
MA THUỘT
Chuyên ngành : Kinh tế phát triển
Mã số : 60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng - Năm 2015

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 1: GS.TS. LÊ THẾ GIỚI
Phản biện 2: TS. LÊ ĐỨC NIÊM
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Kinh tế họp tại Đà Nẵng vào ngày 07 tháng 02 năm 2015
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay do tốc độ đô thị hóa ngày càng tăng kéo theo nhiều vấn
đề phức tạp nảy sinh như sự quá tải của thành thị đối với các công tác an
sinh xã hội, trong đó phải kể đến vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
Chất thải sinh hoạt hiện đang là một trong những nguyên nhân lớn gây
ra ô nhiễm môi trường. Quản lý rác thải là một trong những vấn đề bức
xúc tại khu vực đô thị và công nghiệp tập trung ở nước trạng ô nhiễm
môi trường ngày càng trầm trọng hơn như tình trang ô nhiễm ta. Việc
quản lý chất thải rắn không tốt dẫn đến tình nguồn nước mặt, gây dịch
bệnh và phá hủy môi trường đất.
Nước ta là một trong những quốc gia có mật độ dân số cao nhất
trên thế giới với số dân đứng thứ 3 ở Đông Nam Á, thứ 14 trên thế giới.
Quá trình gia tăng dân số nhanh chóng kéo theo những đòi hỏi, yêu cầu
về đáp ứng các nhu cầu về nhà ở, sinh hoạt, giáo d c, đào tạo, chăm sóc
y tế, giao thông vận tải, việc làm,.. làm gia tăng sức ép đối với môi
trường tự nhiên và môi trường xã hội. Khả năng chịu tải của môi trường
tự nhiên là có giới hạn, khi dân số tăng nhanh và chất thải không được
x lý xả thải vào môi trường s làm vượt quá khả năng tự làm sạch của
môi trường tự nhiên, tất yếu s dẫn đến ô nhiễm môi trường. [7] (tài liệu
tiếng Việt)
Thành phố Buôn Ma Thuột cũng không phải ngoại lệ, hiện nay
chất thải rắn sinh hoạt chưa được phân loại tại nguồn hoặc x lý một cách
hợp vệ sinh đã làm ô nhiễm tài nguyên đất, nước, không khí, gây dịch bệnh
và ảnh hưởng trầm trọng đến sức khỏe của con người. Ngày 9 tháng 2 năm
2010 Thành phố Buôn Ma Thuột đã được Chính phủ công nhận là thành
phố loại I. Hiện nay thành phố đang ngày càng phát triển, bộ mặt của thành
phố thay đổi rõ rệt, các điều kiện về cơ sở hạ tầng, dịch v đều phát triển, đời
sống của người dân được cải thiện rõ rệt. Để thành phố ngày càng phát
triển, trở thành một thành phố xanh, sạch, đẹp, văn minh hiện đại, xứng
đáng là trung tâm kinh tế, xã hội, văn hoá của

VIETKHOALUAN.COM
2
toàn tỉnh cũng như của cả vùng Tây Nguyên vì vậy cần được đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng và quan trọng nhất là vấn đề bảo môi trường trong đó
phải kể đến công tác thì công tác quản lý, thu gom và x lý chất thải rắn
của thành phố. Việc quản lý và tái s d ng hợp lý thì rác thải sinh hoạt
cũng là nguồn nguyên liệu đầu vào rẻ, phong phú, mang lại hiệu quả
kinh tế và góp phần rất lớn trong việc bảo vệ môi trường và tiết kiệm tài
nguyên.
Chính vì thế cho nên việc nghiên cứu các phương pháp tối ưu để
quản lý tốt nguồn chất thải rắn là việc làm cần thiết để góp phần hạn chế
các tác động tiêu cực của rác thải đến môi trường và con người trong
hiện tại và tương lai. Đề tài nghiên cứu “Công tác quản lý rác thải
sinh hoạt trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột” nhằm góp phần
giải quyết các vấn đề khoa học và thực tiễn nói trên.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý
nhà nước về rác thải sinh hoạt.
- Đánh giá thực trạng của công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt
trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
- Đề ra các giải pháp tối ưu nhằm đẩy mạnh công tác quản lý chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
3. Câu hỏi hoặc các giả thuyết nghiên cứu
- Công tác quản lý rác thải sinh hoạt đô thị đòi hỏi không chỉ có
nỗ lực của Nhà nước mà còn đòi hỏi sự tham gia của toàn xã hội?
- Có sự khác biệt về nhận thức và hành động của các các cấp lãnh
đạo chính quyền và các đơn vị chức năng trong việc quản lý rác thải
sinh hoạt đô thị?
- Để quản lý tốt rác thải đô thị cần giải quyết không chỉ đơn thuần
vấn đề giải pháp kỹ thuật còn là giải pháp hành chính, kinh tế, xã hội?
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước đối với chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.

VIETKHOALUAN.COM
3
- Phạm vi nghiên cứu: Các chính sách của Nhà nước, các giải
pháp của các đơn vị chức năng trong lĩnh vực quản lý môi trường đối
với việc thu gom, vận chuyển và x lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn
thành phố Buôn Ma Thuột.
- Thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2005 –
2013; dữ liệu điều tra thực hiện trong khoảng tháng 7 – 8 năm 2014; tầm
xa của các giải pháp đến năm 2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp như: các số liệu về điều
kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của cơ quan chức năng trên địa bàn.
5.2. Phương pháp điều tra, phỏng vấn
Lập phiếu điều tra phỏng vấn gồm những nội dung với 3 đối
tượng:
- Người dân tại các phường nội thành và xã ngoại thành với quy
mô 100 mẫu;
- Cán bộ, nhân viên và công nhân thực hiện công tác vệ sinh môi
trường vơi quy mô 50 mẫu
- Đối với cán bộ quản lý tại các cơ quan nhà nước liên quan đến
hoạch định chính sách vệ sinh môi trường đô thị trên địa bàn TP Buôn
Ma Thuột với quy mô 35 mẫu.
5.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
- S d ng các phần mềm exel, spss để phân tích dữ liệu đã thu thập
được.
- S d ng các phương pháp phân tích chỉ số, phương pháp dự
báo…
6. Bố cục của của đề tài
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại
các đô thị.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại
thành phố Buôn Ma Thuột.

VIETKHOALUAN.COM
4
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý rác thải trên địa
bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
Chương 4: Kiến nghị và đề xuất
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Trên cơ sở các tài liệu đã thu thập để tổng hợp một cách có hệ
thống các quy trình hạng m c công việc trong công tác quản lý.
- Tìm ra giải pháp để khắc ph c tình trang ô nhiễm trên, cải thiện
phương pháp quản lý điều hành
8. Tổng quan về tài liệu
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI RTSH
ĐÔ THỊ
1.1. KHÁI NIỆM RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ QUẢN LÝ RÁC
THẢI SINH HOẠT ĐÔ THỊ
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của rác thải sinh hoạt đô
thị a. Rác thải sinh hoạt đô thị
Theo một khái niệm của đồng tác giả GS.TS. Trần Hiếu Nhuệ;
TS.Ứng Quốc Dũng; TS. Nguyễn Thị Kim Thái tại Quản lý CTR (tập 1)
thì Chất thải rắn sinh hoạt (rác thải sinh hoạt): là những chất thải liên
quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các
khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch v , thương mại.
Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy
tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc
quá hạn s d ng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, rơm, rạ,
xác động vật, vỏ rau quả v.v…
Nói tóm lại CTRSH là toàn bộ các loại vật chất được con người
loại bỏ trong các hoạt động kinh tế – xã hội của mình. Trong đó quan
trọng nhất là các loại chất thải sinh ra từ các hoạt động sản xuất và hoạt
động sống và chính quyền thành phố phải có trách nhiệm thu gom và
tiêu huỷ để bảo vệ môi trường sống cho người dân.

VIETKHOALUAN.COM
5
b. Đặc điểm của rác thải sinh hoạt đô thị
c. Thành phần rác thải sinh hoạt
1.1.2. Khái niệm quản lý rác thải sinh hoạt đô thị
Quản lý môi trường là một lĩnh vực quản lý xã hội, nhằm bảo vệ
môi trường và các thành phần của môi trường, ph c v sự nghiệp phát
triển bền vững và s d ng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và xã hội [3] (tài
liệu tiếng Việt)
Từ khái niệm chung trên thì quản lý rác thải sinh hoạt đô thị
chính là việc áp d ng khái niệm quản lý môi trường trong hoạt động c
thể trong lĩnh vực này. C thể là việc triển khai một loạt các hoạt động
của chính quyền đô thị nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể
sinh sống trên địa bàn đô thị với việc phát sinh rác tải sinh hoạt của các
chủ thể đó nhằm m c tiêu bảo vệ môi trường và phát triển đô thị bền
vững. Công tác quản lý CTR đô thị.
1.1.3.Các yêu cầu đối với công tác quản lý rác thải sinh hoạt
đô thị
- Phải thu gom và vận chuyển hết chất thải. Đây là yêu cầu đầu
tiên, cơ bản của việc x lý chất thải nhưng hiện đang còn là một khó
khăn, đòi hỏi phải có nhiều cố gắng khắc ph c.
- Phải bảo đảm việc thu gom, x lý có hiệu quả theo nguồn kinh
phí nhỏ nhất nhưng lại thu được kết quả cao nhất. Đưa được các công
nghệ và kỹ thuật , các trang thiết bị x lý chất thải tiên tiến của các nước
vào s d ng ở trong nước, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và lao động có
đầy đủ kiến thức, kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu quản lý.[2] (tài liệu
tiếng Việt)
1.1.4. Tầm quan trọng của công tác quản lý rác thải sinh hoạt
đô thị
a. Vai trò của công tác quản lý rác thải sinh hoạt đô thị đối với
Xã hội
b. Vai trò của công tác quản lý rác thải sinh hoạt đô thị đối với
Kinh tế

VIETKHOALUAN.COM
6
c. Vai trò của công tác quản lý rác thải sinh hoạt đô thị đối với
Môi trường
1.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ RÁC
THẢI SINH HOẠT ĐÔ THỊ
1.2.1. Công tác dự báo, hoạch định chiến lược và chính sách
quản lý RTSH đô thị
a. Công tác dự báo
Tổng lượng CTR sinh hoạt ở các đô thị phát sinh trên toàn quốc
tăng trung bình 10 ÷ 16 % mỗi năm. Tại hầu hết các đô thị, khối lượng
CTR sinh hoạt chiếm khoảng 60 - 70% tổng lượng CTR đô thị (một số
đô thị tỷ lệ này lên đến 90%). Chỉ số phát sinh CTR đô thị bình quân
đầu người tăng theo mức sống. Năm 2007, chỉ số CTR sinh hoạt phát
sinh bình quân đầu người tính trung bình cho các đô thị trên phạm vi
toàn quốc vào khoảng 0,75 kg/người/ngày. [7] ( Tài liệu tiếng Việt)
b. Công tác hoạch định chiến lược
Nghiên cứu xây dựng các chiến lược, chính sách bảo vệ môi
trường đô thị trước việc xâm thực của rác thải sinh hoạt và tình trạng đô
thị hóa ngày càng tăng nhanh. Các chiến lược được xây dựng phải có
tầm nhìn xa trong khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm hoặc còn xa hơn.
Tại mỗi quốc gia, mỗi địa phương khi xây dựng chiến lược đều
hướng đến phát triển thành một thành phố kiểu mẫu về phát triển bền
vững, vì vậy cần dựa trên các cơ sở sau: Sức tăng trưởng kinh tế mạnh;
Đóng góp xã hội nhằm mang lại cho mọi người dân các khả năng th
hưởng những thành công của đô thị trong tương lai; Hoàn thiện về môi
trường và s d ng nguồn lực hiệu quả.
c. Chính sách quản lý rác thải sinh hoạt đô thị
Chính sách môi trường là những chủ trương, biện pháp mang
tính chiến lược, thời đoạn, nhằm giải quyết một nhiệm v bảo vệ môi
trường c thể nào đó, trong một giai đoạn nhất định".
Khi xây dựng chính sách các nhà chuyện môn cần nghiên cứu các
khía cạnh c thể mà chính sách sau khi xây dựng s tác động trực tiếp

VIETKHOALUAN.COM
7
lên các lĩnh vực này c thể như: Các khía cạnh thuộc chính trị; Các khía
cạnh tổ chức ; Các khía cạnh xã hội; Các khía cạnh về kinh tế; Các khía
cạnh kỹ thuật.
1.2.2. Triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch quản
lý rác thải sinh hoạt đô thị
Để triển khai thực hiện tốt các chính sách về công tác quản lý rác
thải sinh hoạt Chính phủ cần thông qua các Luật, Nghị định, Thông tư
hướng dẫn, quy định tài chính, quy định về các dự án đầu tư.
- Xây dựng, quản lý các công trình BVMT, các công trình có liên
quan đến bảo vệ môi trường.
- Tổ chức nghiên cứu, áp d ng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường.
- Thiết lập quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
1.2.3. Hoàn thiện bộ máy và cơ chế điều hành, quản lý môi
trường tại các đô thị
Bảo vệ môi trường là dịch v công cộng, một loại hình dịch v đặc
biệt thường chỉ do nhà nước cung ứng. Vì vậy, việc tổ chức và kiện toàn
bộ máy quản lý Nhà nước và cơ chế hoạt động trong lĩnh vực quản lý
môi trường cần phải được quan tâm thực hiện.
1.2.4. Công cụ sử dụng trong công tác quản lý rác thải sinh
hoạt đô thị
a. Công cụ về hành chính
Một chính sách được ban hành phải dựa trên cơ sở 5 nguyên tắc
cơ bản sau: Chính sách môi trường phải được ban hành và thực hiện hợp
hiến, hợp pháp và thống nhất; Nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả
tiền” ; Nguyên tắc phòng ngừa; Nguyên tắc hợp tác giữa các đối tác;
Nguyên tắc sự tham gia của cộng đồng.
Thiết lập và s d ng các công c quản lý như: Công c Luật pháp và
chính sách; Công c kinh tế và Công c kỹ thuật để thực hiện các m c tiêu,
triển khai thực hiện các chính sách và chiến lược môi trường.

VIETKHOALUAN.COM
8
b. Công cụ kinh tế
Hiện nay theo Giáo trình Quản lý môi trường của PGS TS Phan
Như Thúc thì các công c kinh tế được s d ng nhằm tác động tới chi phí
và lợi ích trong hoạt động của tổ chức kinh tế để tạo ra các tác động tới
hành vi ứng x của nhà sản xuất có lợi cho môi trường bao gồm: Thuế ô
nhiễm môi trường; Phí người dùng; Phí đổ bỏ chất thải (phí xả thải) ; Hệ
thống ký quỹ hoàn trả và các phí sản phẩm; Phí sản phẩm đánh vào các
sản phẩm có bao bì không trả lại; Ký quỹ bảo vệ môi trường; Các khoản
trợ cấp.
c. Công cụ vận động, tuyên truyền
Phối hợp với các ngành liên quan và các chuyên gia để xuất bản
và phổ biến sâu rộng các tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn bảo vệ môi
trường nói chung, quản lý chất thải rắn nói riêng, cho phù hợp với từng
đối tượng và từng địa phương. Giáo d c và đào tạo nâng cao nhận thức
cho cộng đồng qua các chương trình họ ở các bậc học.
1.2.5. Kiểm tra giám sát công tác quản lý thu gom,
vận chuyển và xử lý RTSH tại đô thị
a. Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc
b. Công tác cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi
trường
c. Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành về bảo vệ môi
trường
Chức năng kiểm tra giám sát là chức năng quan trọng của quản lý
nhà nước về môi trường, nó giúp cho các nhà quản lý đánh giá được tác
d ng của các chiến lược, các chính sách, các chương trình, kế hoạch
phòng chống ô nhiễm môi trường đã triển khai có phát huy được tác d
ng hay không để có sự điều chỉnh thích hợp. Định kỳ đánh giá hiện
trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường. Bao gồm các hoạt động
như cơ quan thực hiện quan trắc định kỳ lấy mẫu không khí, nước, đất
tại nơi có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường để phân tích.

VIETKHOALUAN.COM
9
1.3. KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH
HOẠT CỦA CÁC ĐÔ THỊ TRONG NƯỚC
1.3.1. Một số mô hình quản lý và xử lý trên thế giới
1.3.2. Một số mô hình quản lý và xử lý tại Việt Nam
1.3.3. Kinh nghiệm rút ra cho thành phố Buôn Ma Thuột
Qua các mô hình quản lý rác trong và ngoài nước nêu trên cho
thấy để làm tốt các công tác quản lý rác thải rắn sinh hoạt thì Nhà nước
đóng vai trò quan trọng trong việc đề ra các chính sách thiết thực. Các
chủ trương, chính sách phải kịp thời, đồng bộ để đáp ứng yêu cầu phát
triển trong mỗi giai đoạn của địa phương. Cần có các quy định c thể về
công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, các biện pháp chế tài khi có sự
vi phạm các qui định đã đề ra. Có sự hỗ trợ, ưu đãi về các chính sách đối
với các đơn vị, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực môi trường để dần triển
khai mô hình xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường.
Cần có sự phối hợp chặt ch giữa các cơ quan hữu quan, các đơn
vị tổ chức phải cùng chung tay tham gia bảo về môi trường. Bên cạnh
đó cần đẩy mạnh công tác tổ chức các hoạt động truyền thông về bảo vệ,
giữ gìn vệ sinh môi trường trong cộng đồng thông qua các chương trình
như: hội thảo, các buổi họp nhóm tại cộng đồng khu dân cư, lồng ghép
trong trường học, tổ chức.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT
TẠI TP BMT
2.1. CÁC ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
Mức thu ngân sách thành phố tăng dần qua các năm c thể tại thời
điểm năm 2006 mức thu đạt là 416.177 triệu đồng, tuy nhiên đến năm
2013 thì mức thu ngân sách là 1.434.398 triệu đồng, tăng gấp 3 lần.

VIETKHOALUAN.COM
10
Cơ cấu chi hàng năm của TP BMT cho thấy tỷ lệ nguồn vốn ngân
sách chi cho môi trường là rất thấp chỉ chiếm 0,001% vào năm 2011,
chiếm 6,3% năm 2013 và 6,05% năm 2014, năm 2010 mức chi cho môi
trường là không đáng kể.
2.1.3. Đặc điểm xã hội
Dân số toàn thành phố hiện tại là 344.649 người, trong đó đồng
bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 15%, có khoảng 80% dân số sống tại
khu vực nội thành, mật độ dân cư trung bình là 895 người/km2.
2.1.4. Đặc điểm quy hoạch phát triển khu đô thị
Theo quy hoạch được duyệt theo quyết định số 03/2009/QĐ-
UBND của UBND Tỉnh Đắc Lắc ngày 13/01/2009, thành phố Buôn Ma
Thuột có 13 phường, 8 xã. Đặc biệt có 7 buôn (làng) nội thành với gần
10 nghìn người Êđê.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH
HOẠT TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT
2.2.1. Công tác hoạch định chiến lược và chính sách quản lý
rác thải sinh hoạt đô thị
a. Công tác dự báo môi trường
Cơ quan được giao trách nhiệm xây dựng các dự báo là Sở Kế
hoạch & Đầu tư và Sở Tài nguyên – Môi trường với một số dự báo sau
đây:
+ Công tác dự báo dân số đô thị: Bùng nổ dân số là một trong
những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến lượng rác thải hằng ngày, do
vậy khi dự báo khối lượng rác thải phát sinh từ nay đến năm 2025 cần
phải quan tâm chú ý đến yếu tố dân số.
+ Công tác dự báo khối lượng phát sinh chất thải rắn: Theo bảng
dự báo ta thấy số dân tăng trên địa bàn TP BMT tại thời điểm năm 2025
là 550.000 ngàn người tăng so với 2013 là 105.531 người. Để tính số
lượng rác thải phát sinh trên địa bàn thành phố bảng dự báo dân số năm
2025 thì ta dựa vào bảng 1.1 Bảng Lượng RTSH phát sinh ở các đô thị
Việt Nam, ta tính được khoảng 528 tấn/ngày/đêm.

VIETKHOALUAN.COM
11
b. Công tác ban hành văn bản pháp luật và các chính sách, về
quản lý RTSH ở BMT
Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh Đắk Lắk có Quyết định số 2681/QĐ-
UBND ngày 16/10/2007 về việc phê duyệt quy hoạch chất thải rắn của
đô thị, khu công nghiệp và các điểm dân cư nông thôn tỉnh Đắk Lắk đến
năm 2020. Hiện nay TP BMT còn tiến hành triển khai các chính sách
của Chính phủ đối với công tác quản lý RTSH, thông qua đó hỗ trợ cho
việc vận hành bộ máy quản lý nhà nước về công tác bảo vệ môi trường
được hiệu quả hơn. Định số 59/2007 NĐ-C đã được triển khai sâu rộng
về các địa phương và phần nào phát huy được hiệu quả trong công tác
này.
c. Xây dựng các kế hoạch thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt
của Tp Buôn Ma Thuột.
Công tác x lý, thu gom rác thải sinh hoạt tại Tp Buôn Ma Thuột
hiện được giao cho Công ty TNHH một thành viên Đô thị và Môi
trường tỉnh Đắk Lắk và Công ty TNHH Môi trường Đông Phương đảm
nhận. Theo quy định của UBND Thành phố, hàng năm đơn vị giám sát
là Phòng Quản lý Đô thị chịu trách nhiệm xây dựng dự toán cho công
tác thu gom, vận chuyển, x lý RTSH. Trong đó có các kế hoạch thu
gom, vận chuyển, x lý RTSH cho toàn Thành phố. Các kế hoạch yêu cầu
phải được c thể hóa cho từng nội dung c thể như khối lượng rác cần thu
gom; nguồn gốc của các loại rác; kế hoạch nhân công để thu gom; kế
hoạch xe máy để vận chuyển; nhu cầu về bãi để x lý; phương án x lý
(đốt; chôn lấp; tái chế...)...
d. Công tác ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường đô thị
Hiện nay trong công tác quản lý nhà nước về môi trường của Tp
BMT nói riêng và Việt Nam nói chung, hầu như hiện nay chưa có địa
phương nào ở Việt Nam có ban hành hệ thống tiêu chuẩn về môi trường
đô thị. C thể như tiêu chuẩn về chất lượng không khí đô thị; tiêu chuẩn
về x lý nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp; tiêu chuẩn về xư lý

VIETKHOALUAN.COM
12
rác thải sinh hoạt; tiêu chuẩn về x lý chất thải rắn lơ lững; tiêu chuẩn
tiếng ồn; tiêu chuẩn quang hóa...
e. Các chính sách liên quan đến công tác quản lý rác thải sinh
hoạt trên địa bàn Tp BMT
- Chính sách tài chính: Tổng kinh phí mà ngân sách Tp BMT đã
cấp để ph c v cho công tác thu gom vận chuyển và x lý RTSH qua các
năm không ngừng tăng lên, c thể: Trong vòng 8 năm, kinh phí cấp cho
hoạt động thu gom, vận chuyển rác tại Tp BMT đã tăng từ 15,5 tỷ đồng
lên đến trên 36,5 tỷ đồng, gấp 2,2 lần. Tương tự, kinh phí cấp cho công
tác x lý RTSH tại BMT cũng tăng rất nhanh, từ khoảng 2,6 tỷ đồng năm
2010 lên trên 4,1 tỷ đồng vào năm 2013, tăng gần 30,7%.
- Các chính sách về phí: Thành phố đã thực hiện các chính sách ưu
đãi trong công tác x lý chất thải rắn theo chủ trương của Chính phủ, Hội
đồng nhân dân tỉnh Đắk lắk đã thông qua Nghị quyết số
15/2007/NQHĐND, ngày 13/7/2007 về các loại phí và lệ phí. và để lại
100% trang trải chi phí thực hiện nhiệm v , chỉ tiêu theo kế hoạch được
giao hành năm theo chế độ quy định đối với các đơn vị thực hiện công
tác vệ sinh MT.
- Chính sách đầu tư: Nhà nước nói chung và Tp BMT nói riêng
đã có những chính sách c thể để ưu tiên đầu tư cho việc phát triển cơ sở
hạ tầng ph c v cho công tác x lý RTSH như đầu tư mua sắm một số loại
phương tiện thiết bị vận tải chuyên dùng trong công tác vận chuyển rác
thải. Đầu tư nâng cấp mở rộng bãi chôn lấp RTSH của thành phố.
2.2.2. Thực trạng thực hiện các chương trình, dự án về quản
lý rác thải sinh hoạt đô thị
a. Chương trình đầu tư trang thiết bị thu gom, vận chuyển
Hiện nay trên địa bàn thành phố có 02 đơn vị thu gom vận
chuyển chất thải sinh hoạt là Công ty TNHH Một thành viên Đô thị và
Môi trường Đắk Lắk và Công ty TNHH Môi trường Đông Phương.
Những năm qua do nguồn kinh phí ngân sách của tỉnh, thành phố còn
nhiều khó khăn nên chưa thể đầu tư các loại thiết bị hiện đại ph c v

VIETKHOALUAN.COM
13
công tác x lý RTSH được làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác bảo
vệ môi trường của thành phố.
b. Đầu tư xây dựng bãi xử lý rác
+ Bãi chôn lấp RTSH thành phố Buôn Ma Thuột: Quy mô dự án
là 60 ha, trong đó giai đoạn I (từ 2000-2005) đã thực hiện là 22 ha, công
suất hoạt động tối đa là: 240 tấn/ngày.đêm. Công nghệ x lý: Theo
phương pháp chôn lấp. Địa điểm xây dựng tại thôn 3 và thôn 4 thuộc địa
bàn xã Cư ÊBur, thành phố Buôn Ma Thuột, cách trung tâm thành phố 8
km.
+ Dự án đầu tư xây dựng Cơ sở x lý chất thải rắn Hòa Phú thành
phố Buôn Ma Thuột được UBND tỉnh giao chủ trương quy hoạch, đầu
tư xây dựng tại Công văn số 5264/UBND-CN ngày 22/10/2009. Với
diện tích: 104 ha, công suất thiết kế 611 tấn/ngày, nguồn vốn: ngân sách
và vốn vay ODA; Tổng mức đầu tư là 193,9 tỷ đồng, diện tích xây dựng
trực tiếp (giai đoạn I) là: 52 ha, thể tích của bãi chôn lấp hoàn thiện là:
3.400.000m3
.
c. Chương trình ứng dụng công nghệ mới trong xử lý rác
thải.
Công tác thu gom và vận chuyển RTSH chủ yếu là thủ công, dựa
vào lao động tay chân của đội ngũ công nhân quét rác và công nhân thu
gom rác.
Quy trình x lý RTSH đô thị hiện nay chủ yếu vẫn s d ng công
nghệ chôn lấp, một phần nhỏ được s d ng để tái chế làm phân hữu cơ
nhưng chủ yếu cũng chỉ s d ng công nghệ lên men truyền thống, hầu
như chưa có sự đột phá nào trong vấn đề này.
d. Chương trình xử lý rác thải tại nguồn.
Hiện nay trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng và
trên cả nước nói chung công tác phân loại rác ngay tại đầu nguồn chưa
thực sự được quan tâm và thực hiện. Việc phân loại rác ngay tại đầu
nguồn tuy chỉ là những hành động rất nhỏ nhưng hiệu quả rất lớn, nhất
là trong công tác tái chế rác thành các loại sản phẩm hữu d ng khác

VIETKHOALUAN.COM
14
ph c v cho nhiều lĩnh vực và giúp cho việc x lý rác thải được triệt để,
mang lại nguồn lợi lớn cho cộng đồng và môi trường.
2.2.3. Thực trạng công tác tổ chức quản lý RTSH trên địa bàn
Tp BMT thời gian qua
a. Cơ cấu tổ chức quản lý
Cơ quan quản lý giám sát Nhà nước trực tiếp đối với việc x lý
RTSH trên địa bàn Tp BMT hiện tại là Phòng Quản lý Đô thị Thành
phố. Tuy nhiên các đơn vị thực hiện công tác thu gom, vận chuyển và s
lý RTSH trên địa bàn còn chịu sự chỉ đạo, chi phối của các cơ quan và
ban ngành chức năng khác. Mối quan hệ chỉ đạo, thực hiện giữa cơ quan
quản lý Nhà nước và đơn vị thực hiện còn nhiều bất cập chồng chéo.
b. Kết quả hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác
- Thành phố Buôn Ma Thuột: Thu gom, vận chuyển, x lý rác thải
đạt 75-80% lượng chất thải sinh hoạt. Khối lượng CTR phát sinh trên
địa bàn được thu gom, vận chuyển: ước tính khoảng 210 tấn/ngày/đêm.
Trong khi đó khối lượng rác thải phát sinh trên địa bàn thành phố hiện
nay khoảng 250 tấn/ngày/đêm. Có 62% số người được phỏng vấn cho
rằng ý thức của người dân đóng vai trò quan trọng trong những tồn tại
trên, các yếu tố về năng lực thu gom không phải là nguyên nhân chính,
chiếm 8%. Tuy nhiên qua số liệu ta thấy có hai vấn đề cần quan tâm đó
là công tác thu gom chưa đảm bảo khoa học chiếm 13,3% và công nhân
môi trường chưa tận tâm với công việc chiếm 14,7%. Đây cũng là vấn
đề cần quan tâm trong công tác quản lý RTSH trên địa bàn
TP BMT trong tương lai.
c. Công tác thu phí vệ sinh trên địa bàn
Qua bảng tổng hợp về tình hình thu phí vệ sinh nêu trên ta thấy
tình trạng thất thu còn khá phổ biến, chiếm 38% trên tổng số hộ mà các
đơn vị thực hiện cung cấp dịch v môi trường ph c v , tương đương với
15.294 hộ, ước tính thất thu khoảng 4.800 triệu đồng/năm. Tổng số hộ
dân được hưởng dịch v thu gom rác trên địa bàn là 47%, tương đương
với 40.572 hộ. Số hộ dân chưa được ph c v công tác vệ sinh là 53%,

VIETKHOALUAN.COM
15
tương đường 46.332 hộ. Cần đẩy mạnh công tác thu gom RT đến vùng
ven đô thành phố, nếu đảm bảo được công tác trên thì mức thu phí s
tăng khoảng 18.696 triệu đồng/năm.
2.2.4. Thực trạng công tác Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm pháp luật trong quá trình hoạt động quản lý chất thải rắn.
Công tác báo cáo giám sát môi trường định kỳ của Sở Khoa học
và Công nghệ Đắk Lắk tần suất báo cáo 02 lần/năm. Số v vi phạm giảm
dần trong các năm qua mặc dù vậy tình trạng vi phạm pháp luật về bảo
vệ môi trường trên địa bàn thành phố vẫn chưa được cải thiện là bao,
năm 2010 số v vi phạm cần nhắc nhở là 210 v , đến năm 2013 còn 170 v
, giảm 40 v . Bãi chôn lấp CTR Cư Eebur hiện nay là một trong những
điểm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nhất cần được x lý.
2.3. NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN HẠN
CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RTSH TẠI TP BMT
2.3.1. Những mặt thành công
- Các chính sách về quy hoạch đô thị đã chú trọng đến đầu tư cơ
sở hạ tầng ph c v cho công tác bảo vệ môi trường như: Phê duyệt đầu tư
xậy dựng bãi rác Hòa phú, TP BMT; các chính sách về nguồn vốn ưu
đãi, các chủ trương chính sách về thu phí, lệ phí vệ sinh môi trường;
nguồn vốn chi ngân sách thường xuyên ph c v cho công tác môi trường.
- Đẩy mạnh công tác truyền thông đến toàn thể các xã phường
trên địa bàn thành phố thông qua các kênh thông tin.
- Phương tiện để thực hiện thu gom vận chuyển đến khu x lý tập
trung đã được cải thiện tốt hơn do được đầu tư thêm phương tiện, thiết
bị chuyên dùng hiện đại hơn.
2.3.2. Những tồn tại hạn chế
- Cơ cấu tổ chức quản lý còn nhều bất cập đặc biệt là cơ cấu giám sát
môi trường chưa được thực hiện - Việc x lý chất thải sinh hoạt còn lạc
hậu, chủ yếu là chôn lấp nên nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

VIETKHOALUAN.COM
16
- Việc tái chế để s d ng lại các nguồn nguyên liệu rác thải chưa
được quan tâm đúng mức
- Chưa tạo được cơ chế để khuyền khích nhiều thành phần kinh tế
cũng như dân cư tham gia đầu tư vào lĩnh vực x lý chất thải sinh hoạt đô
thị…
- Công nghệ thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt đô thị mặc
dù đã được đầu tư, cải tiến tuy nhiên vẫn còn rất lạc hậu,.
- Chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo d c trên địa bàn
thành phố làm cho mọi người dân, chưa tạo được cơ chế để khuyền
khích nhiều thành phần kinh tế cũng như dân cư tham gia đầu tư vào
lĩnh vực x lý chất thải sinh hoạt đô thị…
2.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
- Chính quyền địa phương chưa thực sự chú trọng công tác bảo vệ
môi trường vì vậy chưa có các chính sách đầu tư đồng bộ hạng m c công
trình.
- Chưa có các chính sách khuyến khích tái chế, tái s d ng các
thành phần có ích trong rác thải.
- Chưa có các chế tài để x lý các trường hợp trốn nộp phí vệ
sinh.
- Chưa có các chính sách hỗ trợ cho công tác truyền thông
- Đội ngũ cán bộ chuyên trách chưa đáp ứng được yêu cầu công
việc, chưa có chuyên môn trong lĩnh vực quản lý, chính vì thế cho nên
công tác kiểm tra, giám sát chưa thực hiện đồng bộ, còn sơ sài, qua loa.
- Chưa có sự phối hợp chặt ch giữa các cơ quan hữu quan và các
đơn vị thực hiện công tác môi trường.

VIETKHOALUAN.COM
17
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI
SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Cơ sở pháp lý
3.1.2. Chiến lược về bảo vệ môi trường của địa phương
+ Chính sách cắt giảm lượng rác thải phát sinh và tái sử dụng
- Thay đổi phương thức s d ng nguồn lực để lượng rác thải ra là
ít hơn. Điều này đòi hỏi chúng ta s phải x lý rác thải theo phương pháp
bền vững, công chúng và cộng đồng phải tự chịu trách nhiệm về rác thải
của mình. Giảm lượng rác phát sinh trong phạm vi thành phố, gia tăng
tỷ lệ rác được tái s d ng.
- Gia tăng tỷ lệ rác được tái chế và đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất
cho tái chế. Giảm thiểu tác động của rác thải đối với môi trường và sức
khỏe..
- Cải thiện môi trường đường phố và những nơi công cộng khác,
bao gồm việc mua các sản phẩm xanh, khuyến khích tái thiết kế các
hàng hoá và dịch v nhằm gia tăng sự chọn lựa của người tiêu dùng.
+ Thu gom tái chế
- Đáp ứng được các m c tiêu về Quản lý rác thải quốc gia, Quy
định về chôn lấp rác cũng như là các quy định khác của Cộng đồng về
việc giảm lượng rác thải hữu cơ trong chôn lấp và giảm đi sự độc hại
của rác thải.
Hiện nay lượng rác thải được tái chế tại TP BMT chiếm tỉ lệ rất
thấp khoảng 10% và chủ yếu là do lực lượng thu nhặt phế liệu tự phát
thực hiện. Có 58% số đối tượng được phỏng vấn cho rằng tỷ lệ tái chế
rác thải hợp lý cho thành phố vào các năm tới nên đạt khoảng 30-40%.
+ Chính sách về thu hồi và xử lý rác
Chính quyền thành phố s khuyến khích việc s d ng cơ sở hạ
tầng hiện tại để tạo những ảnh hưởng tốt nhất. Điều này có nghĩa là khả

VIETKHOALUAN.COM
18
năng thiêu huỷ hiện tại chỉ nên s d ng những loại rác không thể tái s
d ng, tái chế hay x lý như là nguồn nguyên liệu và những nguồn rác mà
các thiết bị có thể tối đa hóa hiệu quả, tăng cường sự kết hợp sức đốt
và năng lượng nếu có thể và mức phát nhiệt được giảm thiểu, s d ng
những kỹ thuật hiện có.
+ Chính sách về Bãi đổ
Cùng với cấp rác thải của chính phủ, chính quyền thành phố
xem xét vấn đề bãi đổ như là một lựa chọn cuối cùng và tối thấp nhất
đối với việc đổ rác thải ở TP BMT. Tuy nhiên, chính quyền nhận ra rằng
bãi đổ vẫn có một vai trò đối với tiến trình thải rác từ tái chế, x lý, tiền
x lý và ph c hồi. Chính quyền s thúc đẩy các tổ chức về rác thải giới
thiệu những cơ hội tái s d ng các vật liệu không được ưa thích tại bãi đổ
và tạo điều kiện thuận lợi và an toàn cho những người thu thập vật liệu
tại bãi đổ.
+ Làm sạch đường phố
Liên t c cải tiến và duy trì tiêu chuẩn làm sạch trên các đường
phố và các khu vực công cộng ở TP BMT và chiến đấu với tội phạm
môi trường. Chính quyền thành phố s yêu cầu tất cả các tổ chức về rác
thải ở TP BMT xác định những phương pháp giảm thiểu lượng rác thải
thương mại không được trả tiền lẫn trong dòng rác thải gia đình thông
qua việc biện pháp thúc ép chặt ch hơn.
3.1.3. Các dự báo trong tương lai, xu hướng
Dùng phương pháp định lượng dự báo dân số của thành phố Buôn
Ma Thuột đến năm 2025 để xác định lượng rác thải và nhu cầu về nguồn
nhân lực, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị. Qua số liệu tại đồ thị biểu 8.3 ta
thấy tình trạng đô thị hóa ngày càng nhanh dẫn đến lượng rác thải phát
sinh hàng năm là khá lớn, khoảng 12.000 – 15.000 tấn/năm, vì vậy
thành phố phải sớm có các chính sách về môi trường mang tính chiến
lược để có để đáp ứng cho sự phát triển đô thị và cho nhu cầu x lý lượng
rác thải phát sinh hàng năm.

VIETKHOALUAN.COM
19
3.2. CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN
MA THUỘT
3.2.1. Hoàn thiện chiến lược và các chính sách quản lý rác
thải sinh hoạt đô thị
+ Rà soát các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường để từng
bước ban hành các tiêu chuẩn về môi trường. Hiện nay với xu hướng
phát triển của xã hội ngày càng cao và mọi mặt, đòi hỏi mỗi địa phương,
mỗi quốc gia phải kịp thời nắm bắt các xu hướng tích cực để đáp ứng
được tiến trình phát triển chung.
+ Tiếp theo là tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất đối với công
tác quản lý rác thải sinh hoạt của đô thị. Việc xã hội hóa công tác quản
lý rác thải sinh hoạt của đô thị này cũng được chú trọng, 18% cho rằng
giải pháp lâu dài cho công tác này nên thực hiện xã hội hóa.
+ Hoàn thiện công tác dự báo các tác động ảnh hưởng đến môi
trường trong ngắn hạn và dài hạn vì hiện nay mỗi hoạt động kinh tế, xã
hội đều ảnh hưởng đến môi trường.
+ Xây dựng các kế hoạch phòng chống, khắc ph c suy thoái môi
trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường.
3.2.2. Triển khai thực hiện các chương trình, dự án xử lý rác
thải sinh hoạt đô thị
- Tăng cường đầu tư xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi
trường, các công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường. Tăng cường
nguồn kinh phí để hoàn thiện cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, đào tạo nguồn
nhân lực chuyện sâu, phối hợp với nhiều cơ quan hữu quan trên địa bàn,
các tổ chức xã hội để cùng triển khai thực hiện để đáp ứng nhu cầu của
công tác quản lý rác thải của thành phố trong tương lai.
- Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền tại các buổi thảo
luận, trong các trường học để người dân tiếp cận được tốt hơn.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
bằng cách thu hút nguồn lực từ nước ngoài; Có chính sách ưu tiên và kế

VIETKHOALUAN.COM
20
hoạch phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA, vốn vay dài hạn
với lãi suất ưu đãi để đầu tư trang thiết bị và xây dựng các khu x lý chất
thải rắn; hỗ trợ cho vay để đầu tư vào các dự án quản lý chất thải rắn;
- Bên cạnh đó tiến hành triển khai chương trình phân loại rác
thải trên địa bàn thành phố để cải thiện tình trạng rác thải không được
x lý mà chỉ chôn lấp tại Bãi chôn lấp gây ô nhiễm môi trường trầm
trọng hiện nay. Đối với nhưng người được phỏng vấn, hầu hết trong số
họ đều quan tâm và muốn tham gia vào các chương trình này, tỷ lệ này
là khá lớn chiếm (97%).
3.2.3. Hoàn thiện bộ máy và cơ chế điều hành, quản lý môi
trường tại các đô thị
- Hoàn thiện hệ thống quan trắc, giám sát môi trường; Tạo môi
trường thuận lợi cho việc trao đổi thông tin giữa cơ quan quản lý ngành
với các đơn vị thực hiện nhiệm v x lý rác thải;
- Chính quyền thành phố không thể đơn độc hoàn thành chương
trình quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố mà phải cùng làm
việc và phát hợp tác với tất cả các bên hữu quan, điều này s là yếu tố
sống còn để triển khai các chính sách và đề xuất trong Chiến lược quản
lý rác đô thị của thành phố.
- Hoàn thiện cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia
vào lĩnh vực x lý chất thải; bảo vệ môi trường; tiến tới xã hội hóa công
tác bảo vệ môi trường tại đô thị BMT; Tổ chức công tác quản lý vận
hành các phương tiện thiết bị theo tiêu chuẩn ISO để khai thác có hiệu
quả công năng của các loại phương tiện thiết bị.
- Tập huấn, đào tạo qui trình thực hiện các công tác thu gom vận
chuyển và x lý cho khoa học, tiết kiệm nguồn nhân lực và chi phí nhưng
vẫn mang lại hiệu quả công việc cao.
3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát rác thải sinh
hoạt tại đô thị

VIETKHOALUAN.COM
21
- Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự
án và các cơ sở sản xuất kinh doanh, cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt
tiêu chuẩn môi trường.
- Liên t c cải tiến và duy trì tiêu chuẩn làm sạch trên các đường
phố và các khu vực công cộng ở thành phố và chiến đấu với tội phạm
môi trường
- Các cơ quan chức năng của thành phố s yêu cầu tất cả các tổ
chức về rác thải ở thành phố xác định những phương pháp giảm thiểu
lượng rác thải thương mại không được trả tiền lẫn trong dòng rác thải
gia đình thông qua việc biện pháp thúc ép chặt ch hơn.
- Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành về bảo vệ môi
trường; Tổ chức hoạt động quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi
trường, dự báo diễn biến môi trường. Tăng cường x lý vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường.
3.2.5. Công tác tuyên truyền vận động, khuyến khích
- Khuyến khích các sáng kiến cải tạo phương thức lao động để tạo
môi trường làm việc năng động, kích thích tinh thần của công nhân để
đạt kết quả cao.
- Thực hiện các chương trình tuyên truyền về môi trường tại các
địa phương.
- Lồng ghép chương trình truyền thông trong trường học bậc tiểu
học, phổ thông cơ sở.
- Triển khai các chương trình Hội thảo, các buổi tập huấn về công
tác vệ sinh môi trường đến các cá nhân, đoàn thể của các tổ chức xã hội.
- Bên cạnh đó đưa chương trình giáo d c môi trường vào các cấp
học mầm non, phổ thông, đại học và các loại hình đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp v của các tổ chức chính trị, xã hội,các hội nghề nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
22
CHƯƠNG 4
CÁC KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
4.1. ĐỐI VỚI TW, CƠ QUAN LẬP PHÁP
- Để đạt được các m c tiêu cao hơn s đòi hỏi một cam kết từ
Chính phủ liên quan đến sự thay đổi về khuôn khổ luật pháp, việc tài trợ
cũng như những thay đổi căn bản trong thái độ của công chúng.
- Không thể duy trì khuôn khổ luật pháp nếu để các nhà sản xuất
và bán lẻ có thể sản xuất bất kỳ sản phẩm nào mà không quan tâm đến
rác thải ra từ sản phẩm của họ trong khi chính quyền địa phương bắt
buộc phải thu gom bất kỳ một loại rác thải nào thải ra từ các hộ gia đình.
- Sự cân đối giữa trách nhiệm công cộng và tư nhân được thiết lập
s giảm đi nhiều lượng rác thải và những ảnh hưởng môi trường không
còn nghiêm trọng như trước. Vì vậy nhà nước cần có cơ chế, chính sách
ưu đãi về thuế, tín d ng và s d ng đất để huy động tiềm lực trong nhân
dân, của các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường
nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng.
4.1.1 Kiến nghị tăng luật, bổ sung, tăng chế tài xử phạt
- Xây dựng hệ thống các VBQPPL, các chế tài phù hợp về QLMT
và đô thị trên địa bàn thành phố theo định hướng phát triển bền vững,
xây dựng “Thành phố môi trường”.
- Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động c thể ứng phó với
tình hình biến đổi khí hậu cho thành phố Buôn Ma Thuột.
- Xây dựng các chế tài x phạt đối với các trường hợp không thực
hiện đóng các khoản phí, lệ phí vệ sinh môi trường. Các cấp chính
quyền địa phương tìm biện pháp thu đúng, thu đủ theo thẩm quyền đối
với các nguồn thu ngân sách trong phạm vi phân cấp gồm thuế và phí vệ
sinh môi trường. Các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm đóng lệ phí để
thu gom và x lý chất thải rắn.
4.1.2. Hỗ trợ nguồn kinh phí từ TW cho công tác chi sự
nghiệp môi trường

VIETKHOALUAN.COM
23
- Tăng cường nguồn kinh phí hỗ trợ chi cho công tác sự nghiệp
môi trường từ trung ương đối với địa phương để thực hiện x lý các cơ sở
gây ô nhiễm trên địa bàn thành phố.
- Thành phố Buôn Ma Thuột s hướng đến m c tiêu tăng mức x lý
và tái chế từ rác thải hộ gia đình được thiết lập như sau: Tái chế và x
lý ít nhất 20% rác thải hộ gia đình vào năm 2015; Tái chế và x lý ít nhất
25% rác thải hộ gia đình vào năm 2017; Tái chế và x lý ít nhất 35% rác
thải hộ gia đình vào năm 2020; Tái chế và x lý ít nhất 40% rác thải hộ
gia đình vào năm 2025.
- Chính quyền thành phố s hỗ trợ các tổ chức liên quan trong
việc tăng tối đa việc cắt giảm, tái chế và x lý rác thải đô thị trước khi
xem xét việc ph c hồi năng lượng. Chính quyền thành phố s hỗ trợ để tất
cả các đề xuất tính đến lựa chọn môi trường thực tiễn nhất khi xem xét
cách thức x lý các dòng rác đặc biệt
- Chính quyền thành phố s tìm cách đảm bảo cung cấp các thiết bị
quản lý rác thải phù hợp để thoả mãn nhu cầu hiện tại và tương lai bằng
cách cải tiến các thiết bị hiện tại và cung cấp các thiết bị mới
4.3. ĐỀ XUẤT UB, SỞ, BAN NGÀNH
- Đối với các tổ chức quản lý rác thải Thành phố nên xúc tiến việc
giảm thiểu rác thải, tăng tỷ lệ rác được tái chế và đảm bảo rằng tất cả
các loại rác được quản lý theo cách bền vững với tác động thấp nhất có
thể đối với môi trường
- Để xúc tiến một cách tiếp cận bền vững đối với việc quản lý
nhiên liệu bãi đổ, các cơ quan đổ rác nên thúc đẩy việc s d ng nhiên liệu
bãi đổ như là một nguồn năng lượng có thể làm mới (khí đốt và điện).
4.4. CÁC ĐƠN VỊ TRỰC TIẾP THAM GIA THỰC HIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
- Các cơ quan đơn vị về x lý rác thải phải quan tâmđến các mức
độ phát sinh rác thải, trước hết là giảm rác thải, tái s d ng, sau đó là ph c
hồi rác thải (tái chế, x lý, đốt cháy) và cuối cùng là thải rác một

VIETKHOALUAN.COM
24
cách an toàn nhưng vẫn đảm bảo việc thu hồi năng lượng không được
xem xét trước khi các cơ hội tái chế và x lý rác thải được khai thác tối
đa.
- Các tổ chức về quản lý rác thải nên tìm cách tối đa hóa việc tái
chế rác thải nếu không thể giảm thiểu và tái s d ng rác nhằm góp phần
vàp việc đáp ứng và vượt khỏi m c tiêu tái chế và x lý rác thải.
- Tất cả các tổ chức thu gom rác thải phải lập ra chương trình thu
gom phân loại các vật liệu để tái chế hay các hệ thống thu gom đặc biệt
hiệu quả và chặt ch để đảm bảo và vượt qua các m c tiêu tái chế quốc
gia.

Luận Văn Công Tác Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn Thành Phố Buôn Ma Thuột.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Công Tác Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn Thành Phố Buôn Ma Thuột.doc

Similar to Luận Văn Công Tác Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn Thành Phố Buôn Ma Thuột.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Công Tác Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn Thành Phố Buôn Ma Thuột.doc