Luận Văn Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ THANH TRÂM
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
Đà Nẵng - Năm 2019

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: TS. Hoàng Hồng Hiệp
Luận văn được bảo vệ tại Hồi đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào
ngày 10 tháng 8 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước cùng với việc hội nhập quốc tế sâu rộng. Điều đó đã thúc đẩy sự
phát triển KT - XH, đời sống của người dân được nâng cao. Bên cạnh
những tác động t ch cực cũng nảy sinh ra nhiều vấn đề tiêu cực khác
như tình trạng suy thoái và ô nhiễm môi trường đòi hỏi Nhà nước cần
có những chính sách, những chiến lược phát triển kinh tế bền vững.
Chính vì lẽ đó, ngày 15/11/2004, Bộ Chính trị (khoá IX) đã ban hành
Nghị quyết số 41-NQ/TW về “Bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, Luật Bảo vệ môi
trường, Luật Đa dạng sinh học và hệ thống văn bản pháp luật về môi
trường tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện và bước đầu đáp ứng được nhu
cầu thực tiễn. Nhận thức, ý thức về công tác bảo vệ môi trường của các
cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể, các tầng lớp Nhân dân
nâng cao lên một bước. Việt Nam đã có vai trò trong hội nhập quốc tế
về BVMT, tham gia hầu hết các công ước và hiệp định quốc tế về
BVMT. Việc thực hiện tốt kế hoạch quốc gia đó đã góp phần ngăn chặn
ô nhiễm, giảm bớt tình trạng suy thoái môi trường và sự cố môi trường.
Tuy nhiên, công tác BVMT vẫn còn nhiều bất cập, đáng lo ngại. Việc
hoàn thiện cơ chế, chính sách và hệ thống tổ chức QLNN về BVMT còn
chậm, không đồng bộ. Nhiều nơi trong chỉ đạo điều hành chỉ quan tâm tới
chỉ tiêu tăng trưởng về kinh tế, coi nhẹ yêu cầu về BVMT, thiếu cương
quyết trong việc xử lý vi phạm pháp luật BVMT; chưa giải quyết dứt điểm
các điểm nóng, bức xúc về ô nhiễm môi trường. Đội ngũ cán bộ quản lý
môi trường còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực và trình độ chuyên

VIETKHOALUAN.COM
môn, nghiệp vụ. Trình độ khoa học - công nghệ bảo vệ môi trường, xử lý
giải quyết ô nhiễm môi trường còn thấp như việc xử lý chất

VIETKHOALUAN.COM
2
thải rắn vẫn còn chôn lấp, trong khi đó có trên 80% các bãi chôn lấp
không đảm bảo theo yêu cầu, 35% KCN, KCX chưa có hệ thống xử lý
nước thải tập trung hoặc có nhưng chưa đáp ứng yêu cầu,…. Nguồn vốn
đầu tư và chi thường xuyên cho công tác bảo vệ môi trường đã đạt 1%
tổng chi ngân sách nhưng còn dàn trải. Nhận thức về bảo vệ môi trường
và phát triển bền vững của cấp ủy, lãnh đạo các cấp, các ngành, doanh
nghiệp và nhân dân chưa đầy đủ; ý thức BVMT nhìn chung còn thấp.
Đà Nẵng là thành phố có tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và quận
Cẩm Lệ được Thành phố quy hoạch đầu tư xây dựng, mở rộng không
gian đô thị để trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa ở cửa ngõ ph a Tây,
Tây Nam của thành phố. Việc phát triển kinh tế đã làm nảy sinh nhiều
vấn đề về môi trường cụ thể như dự án, công trình triển khai gây ô
nhiễm không kh , tiếng ồn, tốc độ gia tăng dân số cơ học tăng nhanh
dẫn đến áp lực về xử lý rác thải sinh hoạt, hơn 200 doanh nghiệp, cơ sở
hoạt động xen lẫn trong khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nhưng xây
dựng lộ trình di dời vào khu công nghiệp còn chậm, phong trào quần
chúng để hỗ trợ cho Nhà nước thực hiện Kế hoạch, Đề án chưa được
quan tâm, chú trọng nhiều. Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực
môi trường chưa theo kịp yêu cầu; trách nhiệm của một số cán bộ lãnh
đạo, công chức trong thực thi nhiệm vụ còn nhiều hạn chế. Vì vậy, đề
tài “Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng” sẽ đưa ra cái nhìn tổng quát về thực trạng QLNN về môi
trường quận Cẩm Lệ. Từ đó, đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện về
công tác quản lý nhà nước đối với môi trường, nâng cao hiệu quả bảo vệ
môi trường, góp phần “Xây dựng quận Cẩm Lệ phát triển bền vững, văn
minh, từng bước hiện đại”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
a. Mục tiêu tổng quát

VIETKHOALUAN.COM
Làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng quản lý nhà nước về môi trường

VIETKHOALUAN.COM
3
trên địa bàn quận Cẩm Lệ. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng
cường quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng.
b. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến môi trường và
quản lý nhà nước về môi trường.
- Phân t ch, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về môi trường
trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
- Xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong thời gian đến.
3. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác QLNN về môi trường trên địa bàn quận Cẩm
Lệ thời gian qua như thế nào?
- Những thành công, hạn chế và nguyên nhân trong công tác
QLNN về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong thời gian qua như
thế nào?
- Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả, hiệu lực của QLNN về
môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong thời gian đến?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên
cứu a. Đối tượng nghiên cứu
Theo chức năng hoạt động của Môi trường thì Môi trường bao gồm
có 03 loại cụ thể là Môi trường tự nhiên, Môi trường xã hội và Môi
trường nhân tạo. Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận
và thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về môi trường tự nhiên.
b. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian nghiên cứu: Các nội dung liên quan đến vấn đề
quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
- Về thời gian nghiên cứu: Các dữ liệu thứ cấp trong thời gian 5

VIETKHOALUAN.COM
năm: từ năm 2014 đến 2018. Dữ liệu sơ cấp được tiến hành điều tra

VIETKHOALUAN.COM
4
trong khoảng thời gian từ tháng 15/5/2019 đến tháng 30/5/2019. Tầm
nhìn xa của giải pháp đến năm 2025.
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về
môi trường tại quận Cẩm Lệ, dưới góc độ về công tác triển khai thực
hiện các hoạt động quản lý của nhà nước về lĩnh vực BVMT bao gồm
giải pháp, biện pháp triển khai thực hiện công tác bảo vệ môi trường.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
b. Phương pháp nghiên cứu
- Dữ liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các phòng ban
thuộc quận Cẩm Lệ như các báo cáo của UBND quận, phòng Tài
nguyên và Môi trường quận. Bên cạnh đó, đề tài còn sử dụng các sách
báo, đề tài, tạp chí, các bài báo, giáo trình của các tác giả để phục vụ
cho nghiên cứu.
- Dữ liệu sơ cấp: thu thập qua viêc khảo sát 150 phiếu điều tra tới
150 người gồm: hộ dân, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn
quận; phỏng vấn trực tiếp 11 cán bộ làm công tác quản lý môi trường
trên địa bàn quận trong đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận: 5
phiếu, phường: 6 phiếu thông qua bảng câu hỏi được soạn sẵn.
- Phương pháp phân t ch dữ liệu:
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác QLNN vận dụng
tại địa phương.
- Đánh giá thực trạng công tác QLNN về môi trường trên địa bàn
quận Cẩm Lệ trong thời gian qua; phân tích những thành công, hạn chế
và nguyên nhân.
- Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực và hiệu quả QLNN về môi
trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong tương lai.
7. Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu chính sử dụng trong nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
Để nắm rõ cơ sở lý luận về công tác quản lý Nhà nước về môi

VIETKHOALUAN.COM
5
trường. Tác giả đã đọc và nghiên cứu, tham khảo nhiều công trình khoa
học, tài liệu, sách báo liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước về môi
trường để có những lý luận vững chắc, phương pháp thu thập số liệu
thuận lợi làm nền tảng cho việc phân tích kết quả và kiến nghị sau này.
8. Sơ lƣợc tổng quan tài liệu
Qua các công trình nghiên cứu đều có giá trị lớn về lý luận và thực
tiễn trong quản lý Nhà nước và có ý nghĩa gợi mở vấn đề, cung cấp
nhiều thông tin có giá trị làm cơ sở cho việc nghiên cứu công tác quản
lý nhà nước về môi trường trên địa bàn Cẩm Lệ đang là điểm nghẽn, nút
thắt cần giải quyết. Tính cấp thiết thể hiện ở chỗ tình trạng ô nhiễm môi
trường do gia tăng dân số cơ học, các công trình thi công, các cơ sở,
doanh nghiệp sản xuất trên địa bàn quận; cơ cấu tổ chức bộ máy còn
nhiều vấn đề bất cập nhưng lại chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu
cụ thể vấn đề quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm
Lệ. Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nƣớc về môi
trƣờng trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” không
trùng lặp với các công trình và bài viết khoa học đã công bố.
9. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội
dung chính của luận văn có cấu trúc gồm 03 chương như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về môi trường.
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về môi trường
tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
6
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QLNN VỀ MÔI TRƢỜNG
1.1.1. Khái niệm, phân loại môi trƣờng
a. Khái niệm môi trường
Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có
tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật.
b. Phân loại môi trường
Dựa theo chức năng hoạt động của môi trường, chia thành 3 loại,
bao gồm: môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, môi trường nhân tạo.
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng
Quản lý nhà nước về môi trường là hoạt động mà trong đó xác định
rõ chủ thể quản lý là nhà nước. Theo đó, nhà nước sẽ căn cứ vào chức
năng, quyền hạn và nhiệm vụ của mình để đưa ra pháp luật, các biện
pháp, các chính sách kinh tế - kỹ thuật, chính sách xã hội nhất định
nhằm mục tiêu quản lý và bảo vệ môi trường sống. Góp phần thúc đẩy
nền kinh tế - xã hội của quốc gia phát triển bền vững.
1.1.3. Các công cụ quản lý môi trƣờng
Các loại công cụ quản lý môi trường gồm:
- Phân loại theo chức năng:gồm công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ
hành động, công cụ hỗ trợ.
- Phân loại theo bản chất: gồm công cụ pháp luật chính sách
- Công cụ kỹ thuật quản lý: Các công cụ này thực hiện vai trò kiểm
soát và giám sát nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về
sự hình thành và phân bổ chất ô nhiễm trong môi trường.
- Công cụ kinh tế: gồm các loại thuế, ph …đánh vào thu nhập bằng
tiền của các hoạt động sản xuất, kinh doanh.
1.1.4. Đối tƣợng quản lý môi trƣờng

VIETKHOALUAN.COM
Đối tượng quản lý môi trường là các hành vi của con người trong

VIETKHOALUAN.COM
7
hoạt động sản xuất và sinh hoạt hàng ngày. Nhằm mục đ ch điều tiết hài
hòa các lợi ích với nguyên tắc ưu tiên các lợi ích của quốc gia và xã hội.
Đối tượng QLNN về môi trường xét ở góc độ vĩ mô thì đó là hoạt
động quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên, môi trường. Ở góc độ vi mô
là hoạt động chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan môi trường cấp bộ,
ngành, địa phương, các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Các hình thức trong quản lý môi trường như: quản lý của các cơ
quan nhà nước, quản lý của tổ chức phi chính phủ hay quản lý dựa trên
cơ sở cộng đồng, tính tự nguyện. Trong đó, QLNN về môi trường lại
đóng vai trò quyết định.
1.1.5. Mục tiêu quản lý môi trƣờng
Một là, khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường
trong hoạt động sống của con người.
Hai là, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, ban hành chính sách
về phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ môi trường, thực hiện
nghiêm chỉnh Luật Bảo vệ môi trường.
Ba là, phát triển đất nước theo nguyên tắc bền vững được thông
qua tại Hội nghị môi trường do Liên Hợp Quốc tổ chức vào năm 1992
tại Rio-de Zaneiro (Brazin).
Bốn là, xây dựng công cụ quản lý môi trường có hiệu lực quốc gia
và quốc tế.
1.1.6. Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng
- Bảo đảm tính hệ thống
- Bảo đảm tính tổng hợp
- Bảo đảm tính liên tục và nhất quán
- Bảo đảm tập trung dân chủ
- Kết hợp công tác quản lý theo ngành và theo lãnh thổ
- Kết hợp hài hòa các lợi ích

VIETKHOALUAN.COM
- Kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa quản lý tài nguyên và môi trường

VIETKHOALUAN.COM
8
với quản lý kinh tế, quản lý xã hội
- Tiết kiệm và hiệu quả
1.1.7. Vai trò của nhà nƣớc quản lý môi trƣờng
Thứ nhất, Nhà nước trực tiếp cung cấp dịch vụ môi trường như là
những hàng hóa công cộng cần thiết.
Thứ hai, Nhà nước có thể vận dụng các công cụ khác nhau nhằm
thực hiện công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.
Thứ ba, Nhà nước có thể quản lý môi trường một cách gián tiếp
thông qua việc định rõ các quyền đối với tài sản.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG
1.2.1. Xây dựng và ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực
hiện các văn bản QPPL, quy định, chƣơng trình, kế hoạch về
BVMT
Theo quy định của Luật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm
2015 và Luật ban hành văn bản QPPL, đối với cấp quận, huyện Hội
đồng nhân dân và UBND cấp quận, huyện trong lĩnh vực môi trường,
không thực hiện xây dựng chiến lược, văn bản QPPL, quy định mà chỉ
thực hiện xây dựng và ban hành quy hoạch, đề án, kế hoạch nhằm sử
dụng các nguồn lực của địa phương mình để BVMT hiệu quả nhất. Quy
trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực hiện theo các bước Hướng dẫn
tại Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT.
1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng
Trong phạm vi nghiên cứu đề tài cấp quận, việc tổ chưc QLNN về
môi trường, UBND cấp quận giao nhiệm vụ cho các phòng, ban, các địa
phương và bố tr đội ngũ cán bộ thực hiện các nội dung QLNN về môi
trường nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Trong đó, Phòng TN - MT là cơ
quan chuyên môn tham mưu cho UBND quận thực hiện chức năng

VIETKHOALUAN.COM
QLNN về môi trường. Đồng thời, chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn
về chuyên môn nghiệp vụ của Sở TN - MT thành phố. Đối với cấp

VIETKHOALUAN.COM
9
phường bố tr 1 công chức Địa ch nh- Môi trường phụ trách tham mưu.
1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các chính sách và pháp
luật về bảo vệ môi trƣờng
Hiệu lực quản lý nhà nước về môi trường phụ thuộc rất nhiều vào
công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi
trường trong cộng đồng. Đây là cầu nối để đưa chủ trương, ch nh sách
các văn bản của Nhà nước ban hành đến với mọi tầng lớp Nhân dân. Để
từ đó, họ có những nhận thức đúng đắn về các quy định về BVMT, tôn
trọng pháp luật và tự giác thực hiện theo quy định của pháp luật.
1.2.4. Cấp giấy xác nhận đăng ký kế hoạch BVMT
Lập kế hoạch bảo vệ môi trường là giấy tờ pháp lý cơ sở ràng buộc
doanh nghiệp giữa đơn vị đối với cơ quan môi trường và là một quá
trình đánh giá và dự báo các tác động đến môi trường của quá trình
trong công đoạn thực hiện và hoạt động. Trong đó các tổ chức có thể đề
xuất được các giải pháp th ch hợp để bảo vệ môi trường trong từng thời
kỳ hoạt động cũng như thi công các dự án. Theo Thông tư số
27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015, đối với cấp quận huyện chỉ cấp
giấy xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường đơn giản.
1.2.5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT;
giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về BVMT theo quy định quy
định của pháp luật có liên quan
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường
và xử lý vi phạm pháp luật về BVMT luôn được xác định là một trong
những nhiệm vụ trọng tâm của quản lý nhà nước về môi trường. Qua
đó, nâng cao nhận thức của cộng đồng doanh nghiệp và người dân trong
BVMT gắn với các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Việc thanh
tra, kiểm tra còn là cầu nối, là kênh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về

VIETKHOALUAN.COM
bảo vệ môi trường khá hiệu quả. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị về BVMT theo Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2011, Luật tiếp

VIETKHOALUAN.COM
10
công dân năm 2013 và Quyết định 17/2017/QĐ-UBND ngày 24/5/2017
của UBND thành phố Đà Nẵng.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ
MÔI TRƢỜNG
1.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
1.3.2.Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực thực hiện BVMT
1.3.3. Công tác lập kế hoạch hóa
1.3.4. Sự phát triển của khoa học công nghệ
1.3.5. Nhận thức của doanh nghiệp và ngƣời dân về BVMT
1.4. KINH NGHIỆM QLNN VỀ MÔI TRƢỜNG
1.4.1. Kinh nghiệm QLNN của một số quốc gia châu Á
a. Kinh nghiệm của Nhật Bản b. Kinh nghiệm của
Trung Quốc
1.4.2. Kinh nghiệm của các địa phƣơng trong nƣớc
a. Mô hình xã hội hóa thu gom và xử lý chất thải rắn sinh
hoạt b. Mô hình tổ tự quản bảo vệ môi trường
1.4.3. Bài học rút ra cho quận Cẩm Lệ
- Nên thực hiện sự phân cấp, phân công rõ ràng giữa các bộ phận
trong hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước.
- Cần xây dựng mô hình quản lý môi trường mới, có sự tham gia
cộng đồng với ba bộ phận cấu thành, đó là nhà nước, thị trường và cộng
đồng. Công khai hóa hành vi ứng xử về môi trường của doanh nghiệp.
- Áp dụng mô hình xã hội hóa thu gom và xử lý chất thải rắn sinh
hoạt góp phần phát triển kinh tế hợp tác xã và xử lý rác thải sinh hoạt ô
nhiễm ở khu vực đô thị.
- Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ của toàn xã hội, là của cả hệ
thống ch nh trị. Qua kinh nghiệm thực tiễn, nơi nào cả hệ thống ch nh
trị t ch cực tham gia bảo vệ môi trường thì nơi đó thành công.

VIETKHOALUAN.COM
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

VIETKHOALUAN.COM
11
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG
TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN
CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
b. Địa hình, khí hậu
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
a. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
b. Dân số và mật độ dân số
c. Về văn hoá - xã hội
2.1.3. Tình hình môi trƣờng tại quận Cẩm Lệ
Nhằm đảm bảo công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn, trong thời
gian qua quận đã ban hành Quyết định số 4477/QĐ-UBND về việc ban
hành Đề án bảo vệ môi trường đến năm 2020. Quá trình triển khai và
thực hiện từ khi thành lập quận đến nay đã đạt được một số kết quả
trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội kèm theo quá
trình đô thị hóa, quận Cẩm Lệ đã và đang đối mặt với nhiều vấn đề môi
trường như: phát sinh các điểm nóng về môi trường tại các hồ đầm, các
lô đất trống; nhận thức về bảo vệ môi trường của người dân còn hạn
chế; mật độ cây xanh thấp, hiệu quả quản lý bảo vệ môi trường của địa
phương chưa cao và chưa có định hướng dài hạn, hơn 200 doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh con nằm xen lẫn trong khu dân cư có
nguy cư gây ô nhiễm môi trường cao.

VIETKHOALUAN.COM
12
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ
2.2.1. Thực trạng xây dựng ban hành các văn bản, tổ chức thực
hiện các văn bản QPPL, quy định, kế hoạch, đề án bảo vệ môi
trƣờng
Công tác xây dựng, ban hành các văn bản về bảo vệ môi trường
trong thời gian qua luôn được quận chú trọng, quan tâm chỉ đạo, kịp
thời cụ thể hóa các chủ trương, ch nh sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước thành các quy định để áp dụng trên địa bàn. Xem đây là một trong
những công cụ quản lý của Nhà nước quan trọng nên Phòng Tài nguyên
và Môi trường đặc biệt quan tâm và đầu tư xây dựng có chất lượng,
ngày càng hiệu quả. Trong thời gian qua, quận Cẩm Lệ cũng đã xây
dựng và ban hành Đề án bảo vệ môi trường đến năm 2020. Đồng thời,
định kỳ hằng năm quận cũng ban hành các Kế hoạch để thực hiện các
nội dung thực hiện công tác quản lý môi trường.
Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, đó là: Văn bản
QPPL giữa các bộ, ngành chồng chéo nhau; chưa ban hành kịp thời nên
quận còn lúng túng trong triển khai thực hiện; cán bộ, công chức quản
lý môi trường còn hạn chế việc cập nhật văn bản; việc nắm bắt thực
trạng diễn biến môi trường tại địa phương còn chậm, dẫn đến chưa có
giải pháp thực hiện, quận triển khai đề án từ năm 2010 nhưng đến nay
chưa đánh giá lại từng tiêu chí thực hiện.
2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về
môi trƣờng
Tổng số cán bộ, công chức trong công tác tham mưu quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn quận là 05 người gồm 01 Phó
trưởng phòng phụ trách và 04 chuyên viên, trong đó 03 thạc sỹ và 02 kỹ

VIETKHOALUAN.COM
sư. Đối với cấp phường có 06 người, mỗi phường có một Công chức
Địa chính – Môi trường. (Bảng 2.5).

VIETKHOALUAN.COM
13
Bảng 2.5. Số lƣợng và trình độ chuyên môn cán bộ, công chức làm
công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng từ năm 2014 – 2018
Phòng TN&MT Phƣờng
Tổng
Trình độ Chuyên ngành Chuyên Chuyên ngành Chuyên cộng
môi trường ngành
môi trường ngành
khác khác
Thạc sỹ 03 0 0 01 04
Đại học 01 01 01 04 07
Cao đẳng 0 0 0 0 0
Trung cấp 0 0 0 0 0
Tổng
04 01 01 05 11
cộng
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
Đối với cán bộ, công chức quận đảm bảo về trình độ chuyên môn
quản lý môi trường. Đối với cấp phường, UBND phường bố trí 01 công
chức Địa chính – Môi trường. Qua khảo sát, chỉ có 01 công chức có
chuyên ngành về môi trường, còn 05 công chức đều là chuyên ngành
quản lý đất đai, trong khi đó còn kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau
nên còn nhiều hạn chế trong công tác tham mưu thực hiện nhiệm vụ
quản lý Nhà nước về môi trường. Từ năm 2014 - 2018, số lượng cán bộ,
công chức của quận và phường không thay đổi qua các năm. Riêng năm
2019, do sự tinh giản biên chế theo quy định, hiện nay, phòng Tài
nguyên – Môi trường chỉ còn 03 người gồm 01 Phó trưởng phòng phụ
trách và 02 chuyên viên. Điều này càng khó khăn cho công tác quản lý
môi trường trên địa bàn quận. Kết quả khảo sát cho thấy, 65% cho rằng
công việc mình quá nhiều và 35% cho rằng là nhiều.

VIETKHOALUAN.COM
14
2.2.3. Thực trạng công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến
kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng
Quận Cẩm Lệ đã đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo
dục, phổ biến pháp luật về BVMT với nhiều hình thức (Bảng 2.6). Từ
đó, phong trào bảo vệ môi trường trên địa bàn phát triển tích cực, nhận
thức của người dân về công tác BVMT được nâng lên; người dân đã
nhận thức được vai trò và trách nhiệm của mình trong công tác BVMT.
Bảng 2.6. Thống kê công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến
thức, pháp luật về BVMT ở Cẩm Lệ giai đoạn 2014 - 2018
Hình thức
Năm Tổng
cộng
2014 2015 2016 2017 2018
Tập huấn (lớp) 01 04 02 04 00 11
Phong trào, chiến dịch 04 06 06 02 03 21
Băng rôn, Pano, áp
150 100 100 40 50 440
phích (cái)
Mô hình BVMT 01 01 01 01 01 05
Ra quân vệ sinh môi
11 13 13 8 4 49
trường (lượt)
Xe cổ động (lượt) 04 00 10 00 00 14
Bảng cam kết (tờ) 00 27.000 00 00 00 27.000
Bảng tin 56 74 220 00 00 350
Hội thi 00 01 00 00 00 01
Hội nghị 00 03 00 00 00 03
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cẩm Lệ) Tuy nhiên vẫn
còn một số hạn chế: công tác tuyên truyền không thường xuyên, chưa
sâu rộng trong Nhân dân, đội ngũ tuyên tuyên truyền vừa ít, vừa thiếu
kinh nghiệm, kinh phí phân bổ cho công tác

VIETKHOALUAN.COM
truyền thông môi trường còn hạn chế.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.2.4. Cấp giấy xác nhận đăng ký kế hoạch BVMT
Trong giai đoạn 2014 - 2018, Phòng Tài nguyên và Môi trường
quận đã tham mưu cho UBND quận Cẩm Lệ xác nhận cho 848 hồ sơ về
Đề án môi trường đơn giản, Cam kết bảo vệ môi trường, Kế hoạch bảo
vệ môi trường (Bảng 2.8). Việc hậu kiểm tra các giấy phép, Phòng Tài
nguyên và Môi trường quận phối hợp với UBND các phường kiểm tra
định kỳ hoặc đột xuất hằng năm.
Bảng 2.8. Thống kê số lƣợng cấp giấy xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ
môi trƣờng trên địa bàn Cẩm Lệ giai đoạn 2014 - 2018
TT Lĩnh vực 2014 2015 2016 2017 2018
Tổng
cộng
Đề án môi trường đơn
giản; cam kết bảo vệ môi
1 trường; kế hoạch bảo vệ 305 186 125 170 175 848
môi trường (Đề án)
2 Sự cố tràn dầu (Vụ) 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cẩm Lệ) Kết quả khảo
sát 100 doanh nghiệp/cơ sở trên địa bàn quận liên quan đến cấp giấy xác
nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường cho thấy có 83% hài lòng,
8% rất hài lòng, điều này cho thấy việc cấp giấy xác nhận thủ tục đơn
giản nhanh gọn theo Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015,
chỉ có 7% trả lời là không hài lòng, lý do của việc không hài lòng do
thời gian chờ đợi nhận kết quả lâu hơn so với
giấy biên nhận hồ sơ..

VIETKHOALUAN.COM
Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại, khó khăn một số hạn
chế: trình độ thẩm định của cán bộ môi trường còn hạn chế, ở khâu
thẩm định hồ sơ không quy định cơ quan thẩm định phải đi khảo sát

VIETKHOALUAN.COM
16
thực tế khu vực thực hiện của các cơ sở, việc thẩm định chỉ dựa vào
thuyết minh công nghệ xử lý chất thải mà cơ sở trình bày nên dẫn đến
công tác hậu kiểm tra còn nhiều bất cập; tìm lực tài ch nh các cơ sở,
doanh nghiệp không tương xứng quy mô nên có rất nhiều trường hợp
chỉ mang tình hình thức. Công tác hậu kiểm tra các cơ sở, doanh nghiệp
chưa kiên quyết, thiếu những công cụ để kiểm tra.
2.2.5. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành
pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị về bảo vệ môi trƣờng
Trong 5 năm, đã tổ chức kiểm tra 237 cơ sở, kết quả hầu hết các
cơ sở mặc dù có nhận thức tốt vấn đề BVMT nhưng chưa chấp hành
nghiêm túc công tác BVMT. Đoàn kiểm tra đã hướng dẫn, chấn chỉnh,
hướng dẫn thực hiện đúng các quy định và xử phạt hành chính 37 cơ sở
với tổng số tiền là 97.125.000đ, yêu cầu bồi thường thiệt hại do hành vi
vi phạm gây ra, đồng thời buộc di dời 06 cơ sở (Bảng 2.9).
Bảng 2.9. Số cơ sở đã kiểm tra và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trƣờng trên địa bàn Cẩm Lệ giai đoạn 2014 - 2018
TT Nội dung
Năm
Tổng
2014 2015 2016 2017 2018
1
Số cơ sở đã kiểm tra (cơ
53 25 50 73 36 237
sở)
2
Số cơ sở vi phạm bị xử
20 07 08 00 02 37
phạt (cơ sở)
Số tiền xử phạt vi phạm
3
hành chính về môi
30.125 22.5 41.250 00 3.250 97.125
trường thu được (triệu
đồng)
4 Ngưng hoạt động, di dời 00 00 06 00 00 06
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cẩm Lệ)

VIETKHOALUAN.COM
17
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị trong
lĩnh vực môi trường cũng được quận quan tâm. Quận đã tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát môi trường, chủ động phối hợp để kiểm tra,
kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý tại các “điểm nóng” về môi trường
được kiểm soát, xử lý; Quận đã kiên quyết xử lý và buộc các cơ sở có
biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm và xây dựng lộ trình di dời các
doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vừa và nhỏ gây ô nhiễm vào khu công
nghiệp.
Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại một số hạn chế: việc
thanh, kiểm tra còn thấp chỉ chiếm 30% so với các cơ sở cấp giấy xác nhận,
việc xử lý các vi phạm chưa thật sự nghiêm khắc và răn đe, vẫn còn tư
tưởng “cho khắc phục để tồn tại”; việc khắc phục tình trạng gây ô nhiễm
môi trường còn chậm và khắc phục chưa triệt để; xử lý các vi phạm môi
trường chưa được kịp thời và dứt điểm; quy trình đăng ký các cam kết bảo
vệ môi trường thủ tục đơn giản, không thuyết trình quy trình xử lý ô nhiễm
dẫn đến khi kiểm tra, xử lý rất khó khăn cho cán bộ xử lý.
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI
TRƢỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ
2.3.1. Những thành công
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI
TRƢỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐƢA RA GIẢI PHÁP
3.1.1. Định hƣớng về mục tiêu của thành phố Đà Nẵng
Theo Báo cáo số 150/BC-UBND ngày 21/6/2019 của UBND
thành phố Đà Nẵng: “Tiếp tục xây dựng mục tiêu trở thành Thành phố
Môi trường đến năm 2025 và hướng đến xây dựng Thành phố sinh thái
đến năm 2045” .
3.1.2. Định hƣớng phát triển KT - XH của quận Cẩm Lệ
Theo nội dung Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận Cẩm
Lệ lần thứ III (nhiệm kỳ 2015-2020) mục tiêu “Xây dựng quận Cẩm Lệ
phát triển bền vững, văn minh, từng bước hiện đại” .
3.1.3. Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng QLNN về môi
trƣờng trên địa bàn quận Cẩm Lệ
a. Mục tiêu
Hạn chế và giảm dần mức độ ô nhiễm môi trường, khắc phục
tình trạng suy thoái môi trường, xử lý nghiêm các doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất gây ô nhiễm môi trường; Nâng cao khả năng phòng tránh và
hạn chế tác động xấu của thiên tai nhằm từng bước nâng cao chất lượng
cuộc sống cho Nhân dân, xây dựng “Quận môi trường” vào năm 2020,
góp phần thực hiện mục tiêu Thành phố để Đà Nẵng trở thành “Thành
phố Môi trường”. Trong đó, tập đảm bảo các tiêu chí xây dựng “quận
Môi trường” cụ thể: có 100% dân số sử dụng nước sạch sinh hoạt, tỉ lệ
thu gom và xử lý chất thải rắn 100% và trên 95% chất thải rắn được tái
chế (năm 2020), có 100% nước thải công nghiệp và sinh hoạt được xử

VIETKHOALUAN.COM
lý (năm 2020) diện tích không gian cây xanh đô thị đạt 9-10m2
/người
(năm 2020).

VIETKHOALUAN.COM
19
b. Phương hướng
Tăng cường hiệu lực công tác quản lý tài nguyên, môi trường.
Khắc phục, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, thực hiện tốt
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát triển kinh tế - xã hội của quận
phải lồng ghép chặt chẽ, hài hòa vấn đề bảo vệ môi trường. Tăng cường
nguồn nhân lực về quản lý bảo vệ môi trường.
3.2. MỘT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
MÔI TRƢỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ
3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng và ban hành các văn bản
về bảo vệ môi trƣờng
Thứ nhất, tổ chức rà soát các văn bản pháp luật không còn phù
hợp liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường mà HĐND, UBND thành
phố đã ban hành để đề nghị bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
các quy định hiện hành.
Thứ hai, Tăng cường công tác cải cách hành chính
Thứ ba, UBND quận Cẩm Lệ cần phải tổ chức đánh giá các tiêu
ch của Đề án Bảo vệ môi trường
Thứ tư, UBND quận cần quan tâm xây dựng Kế hoạch đào tạo
nguồn nhân lực quản lý môi trường tại địa phương
Thứ năm, trong công tác xây dựng các quy hoạch phát triển kinh
tế - xã hội cần gắn với kế hoạch bảo vệ môi trường của quận nhằm phát
triển bền vững.
Thứ sáu, xây dựng quy chế, chính sách thích hợp để huy động sự
tham gia của cộng đồng trong công tác QLNN về môi trường và quy
chế thưởng phạt về hành chính trong bảo vệ môi trường sẽ góp phần
khuyến khích việc thực hiện tốt các quy định của pháp luật về môi
trường đối với người dân. Cập nhật dữ liệu và công khai hóa thông tin

VIETKHOALUAN.COM
hành vi ứng xử về môi trường của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất,
kinh doanh.

VIETKHOALUAN.COM
20
Thứ bảy, cần nghiên cứu, áp dụng mô hình xã hội hóa thu gom và
xử lý chất thải rắn sinh hoạt góp phần phát triển kinh tế hợp tác xã và
xử lý rác thải sinh hoạt ô nhiễm ở khu vực đô thị.
3.2.2. Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến
kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng
Thứ nhất, Phòng TN và MT xây dựng kế hoạch tuyên truyền môi
trường ngay từ đầu năm, các nội dung cụ thể, hình thức phong phú, hấp
dẫn, ấn tượng và gây thu hút đến từng nhóm đối tượng người dân, học
sinh, sinh viên, doanh nghiệp để công tác tuyên truyền, vận động đạt
hiệu quả cao.
Thứ hai, kết hợp triển khai các mô hình th điểm, thực tiễn để vận
động, lôi cuốn sự tham gia của nhiều nhóm đối tượng trong cộng đồng
cùng xây dựng lối sống thân thiện với môi trường, tiêu dùng bền vững,
hình thành ý thức bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh trong Nhân dân.
Thứ ba, xây dựng lực lượng tình nguyện viên, tuyên truyên viên
về bảo vệ môi trường tại từng địa phương.
Thứ tư, phát huy vai trò của Mặt trận, đoàn thể, các tổ chức hội,
các chi hội doanh nghiệp, lực lượng nòng cốt, tổ chức khen thưởng, tôn
vinh các cá nhân, tập thể thực hiện tốt, có ý nghĩa về bảo về môi trường
trên địa bàn quận.
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về môi
trƣờng
Thứ nhất, tăng cường vai trò của các cấp ủy đảng, nhất là người
đứng đầu cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể, cơ quan đơn vị
trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo.
Thứ hai, bố tr người và quy hoạch lãnh đạo trong cơ quan quản lý
nhà nước về môi trường. Phải phân công nhiệm vụ, phân cấp hợp lý

VIETKHOALUAN.COM
trong công tác quản lý nhà nước về môi trường. Đặc biệt là việc phân
công cán bộ, công chức cấp phường.

VIETKHOALUAN.COM
21
Thứ ba, chủ động xây dựng kế hoạch trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực, đảm bảo tính kế thừa, phát triển, nhằm đáp ứng
nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Thứ tư, tạo cơ sở pháp lý và cơ chế ch nh sách khuyến kh ch cá
nhân, tổ chức và cộng đồng tham gia công tác QLNN về môi trường.
Đặc biệt là khuyến kh ch mọi thành phần kinh tế tham gia các dịch vụ
thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải và các dịch vụ khác.
Thứ năm, ch nh quyền các cấp cần phối hợp, hỗ trợ và tạo điều
kiện về mọi mặt để các tổ chức, đoàn thể quần chúng và cộng đồng dân
cư có thể thực hiện được những mục tiêu của các phong trào vì sự phát
triển bền vững. Chú trọng xây dựng và thực hiện quy ước, cam kết về
BVMT và các mô hình tự quản về môi trường của cộng đồng dân cư.
3.2.4. Hoàn thiện công tác cấp giấy xác nhận về kế hoạch bảo
vệ môi trƣờng
Thứ nhất, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn để nâng cao
trình độ cán bộ môi trường thuộc bộ phận thẩm định hồ sơ cấp phép môi
trường. Cơ quan khuyến kh ch và có ch nh sách hỗ trợ cán bộ đi học tập
ở bậc học cao hơn nhằm trang bị, tiếp cận và cập nhật kiến thức môi
trường; đặc biệt là kiến thức công nghệ xử lý môi trường hiện tại mà các
doanh nghiệp, cơ sở đang hoạt động.
Thứ hai, rà soát lại bộ thủ tục hành ch nh về thẩm định, cấp phép
hồ sơ môi trường; đề xuất cấp trên bổ sung các quy định pháp lý phù
hợp với thực tiễn để việc thẩm định được chặt chẽ.
Thứ ba, hàng năm xây dựng Kế hoạch kiểm tra định kỳ sau cấp
phép môi trường.
3.2.5. Tăng cƣờng giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về bảo vệ môi trƣờng và xử lý vi phạm pháp luật về
bảo vệ môi trƣờng và giải quyết khiếu nại, kiến nghị

VIETKHOALUAN.COM
Thứ nhất, chú trọng công tác truyền thông môi trường, thường

VIETKHOALUAN.COM
22
xuyên có kế hoạch tập huấn, tuyên truyền cho các doanh nghiệp các văn
bản pháp luật về môi trường, nhất là các văn bản quy định xử lý vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực môi trường.
Thứ hai, tổ chức phải thường xuyên giáo dục đạo đức công vụ và
bản thân người công chức phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện phẩm
chất đạo đức, tích cực học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn,
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ ba, ch nh quyền địa phương cần quan tâm, hỗ trợ doanh
nghiệp và giúp tiếp cận nguồn vốn vay từ Quỹ Bảo vệ môi trường với
lãi suất ưu đãi để hỗ trợ doanh nghiệp có phương án xử lý ô nhiễm môi
trường.
Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm
tra hàng năm nhằm tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra môi
trường có trọng tâm, trọng điểm đối với các lĩnh vực, ngành nghề có
nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị đối với Trung ƣơng
3.3.2. Kiến nghị đối với Thành phố và các Sở, Ban, Ngành

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về môi trường nhằm mang lại hiệu lực, hiệu
quả là vấn đề hết sức quan tâm của cơ quan hành ch nh nhà nước ở các
cấp và địa phương. Trước quá trình phát triển kinh tế - xã hội có tác
động mạnh mẽ đến môi trường. Do đó, mỗi địa phương, đặc biệt là cấp
quận cần có những chính sách, biện pháp, giải pháp khác nhau để quản
lý nhà nước về môi trường tại mỗi địa phương nhằm phòng ngừa, cải
thiện, hạn chế, kiểm soát và xử lý ô nhiễm môi trường nhằm đảm bảo
phát triển bền vững, nâng cao mức sống của người dân.
Quận Cẩm Lệ được Thành phố quy hoạch đầu tư xây dựng, mở
rộng không gian đô thị để trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa ở cửa
ngõ phía Tây, Tây Nam của thành phố. Nhiều doanh nghiệp, cơ sở, dịch
vụ tập trung đầu tư góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận. Diện mạo
của quận ngày càng khang trang, văn minh, sạch đẹp và đầy sức sống.
Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế đã làm nảy sinh nhiều vấn đề về môi
trường
Vì vậy, để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, định hướng và nhiệm
vụ bảo vệ môi trường trong thời gian đến, đòi hỏi công tác quản lý nhà
nước của chính quyền quận Cẩm Lệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
phải được hoàn thiện, nâng cao hơn nữa, công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện các giải pháp nêu trên phải triệt để và có hiệu quả;.
Với mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, trên cơ sở nghiên cứu, phân
t ch, đánh giá và tổng hợp thực trạng quản lý nhà nước về môi trường
tại quận Cẩm Lệ giai đoạn 2014 - 2018 và những quan điểm, chiến lược
công tác quản lý nhà nước về môi trường của các ngành trong thời gian

VIETKHOALUAN.COM
đến, luận văn đã làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận, thực tiễn và những
quan điểm, chiến lược công tác quản lý nhà nước về môi trường của các
ngành trong thời gian đến; luận văn đã tập trung giải quyết một số nội

VIETKHOALUAN.COM
24
dung sau:
Thứ nhất, hệ thống hoá một số nội dung quản lý nhà nước về môi
trường và các nhân tố tác động trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực
môi trường tại quận. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường
của một số nước trong khu vực có nét tương đồng với Việt Nam như
Nhật Bản và Trung Quốc cũng như một số mô hình thực hiện có hiệu
quả trong công tác bảo vệ môi trường để từ đó rút ra bài học kinh
nghiệm cho quận Cẩm Lệ trong công tác quản lý nhà nước về môi
trường.
Thứ hai, đánh giá toàn diện tình hình quản lý nhà nước về môi
trường quận Cẩm Lệ cũng như phân t ch thực trạng quản lý nhà nước về
môi trường tại quận, xác định những kết quả đạt được, nguyên nhân và
những hạn chế trong quản lý nhà nước về môi trường trên đia bàn quận.
Thứ ba, trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản
lý nhà nước; các quan điểm, mục tiêu, luận văn đề xuất một số hệ thống
giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về môi trường quận
Cẩm Lệ.
Từ những phân tích tình hình thực tế, dựa vào định hướng và
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị
nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về môi trường,
từ đó nâng cao chất lượng môi trường tại quận Cẩm Lệ.

Luận Văn Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.doc