Melindungi masa intruksioanal kokurikulum

Taklimat Pelaksanaan Melindungi Masa Instruksional (MMI)
oleh Timbalan Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia (Operasi Pendidikan)
1 | M u k a S u r a t
MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL DALAM
KEGIATAN KOKURIKULUM DI SEKOLAH : ISU DAN
CADANGAN PENYELESAIAN
Encik Mahamad Amran bin Kamsi
Abstrak
Hasil kajian Bahagian Naziran (2010) dan Bahagian Kokurikulum dan Kesenian (2011)
tentang keberkesanan kokurikulum di kalangan murid sekolah menengah ada menunjukkan
perkaitan dengan kegagalan pihak sekolah melindungi masa instruktional kegiatan
kokurikulum. Kelemahan guru yang kurang mahir dalam menjalankan aktiviti
kelab/persatuan sekolah sebagai faktor penyebab utama. Faktor-faktor lain seperti wibawa
pentadbir sekolah; kurikulum kelab/persatuan yang tidak lengkap dan kekurangan
kemudahan dan peralatan juga sebagai penyumbang isu yang berlaku. Dalam usaha
mengatasi masalah ini dua langkah penyelesaian dikenalpasti. Pertama, penyelesaian di
peringkat sekolah yang berfokus kepada pengetua/guru besar dalam melaksanakan 11 strategi
pelaksanaan kokurikulum. Kedua, penyelesaian peringkat Kementerian yang meliputi
pelaksanaan kegiatan kelab/persatuan sekolah secara projek inovasi; pemantapan
Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum KPM; pemantapan sistem pemantauan di semua
peringkat pelaksanaan; melengkapkan dan melatih pegawai/ personal kokurikulum di semua
peringkat dan; melengkapkan kemudahan infrastruktur dan kejurulatihan di Pusat
Kokurikulun Negeri dan Daerah. Strategi penyelesian secara serampang dua mata dijangka
bukan sahaja diyakini boleh menyelesaikan masalah melindungi masa instruktional
kokurikulum malahan juga mampu meningkatkan imej kokurikulum di peringkat sekolah.
Cadangan penyelesaian ini memberi impak kewangan berjumlah RM159,683,410 dan
impak perjawatan baru berjumlah 4,133 orang.

1.0 PENGENALAN
1.1 Kandungan pendidikan di sekolah-sekolah Malaysia terdiri daripada dua
aspek penting iaitu kurikulum dan kokurikulum. Perkara pertama berkait rapat
dengan apa jua kegiatan pengajaran-pembelajaran di dalam bilik darjah
manakala yang terkemudian pula mengenai proses yang sama tetapi berlaku di
luar bilik darjah. Pada dasarnya Kementerian Pendidikan Malaysia (seterusnya
KPM) sentiasa berusaha dan berhasrat agar kedua-dua aspek ini memberi
impak yang maksimum kepada perkembangan pendidikan yang menyeluruh
kepada setiap murid sejajar dengan hasrat falsafah pendidikan negara, namun
dari segi keberhasilannya menampakkan bahawa aspek kokurikulum masih
banyak kelemahan yang perlu diperbaiki.
1.2 Kokurikulum adalah sebahagian daripada Kurikulum Kebangsaan. Ia
bermaksud apa-apa kegiatan yang dirancang lanjutan daripada proses
pengajaran dan pembelajaran dalam bilik darjah yang memberi peluang untuk
menambah, mengukuh dan mengamalkan pengetahuan, kemahiran dan nilai
yang dipelajari di dalam bilik darjah (dalam Peraturan-Peraturan Kebangsaan
Pendidikan 1997 berkaitan kurikulum). Pelaksanaan kokurikulum adalah
wajib. Kegagalan melaksanakan kegiatan ini adalah suatu kesalahan yang
boleh didenda tidak melebihi RM5,000 atau 3 bulan penjara atau kedua-
duanya ( Akta Pendidikan ,1996: Seksyen 18 - Akta 550). Penyertaan pelajar
dalam aktiviti kokurikulum adalah wajib. Sehubungan itu kehadiran pelajar
dalam aktiviti kokurikulum mestilah direkodkan. Arahan ini termaktub
sebagaimana dalam SPI Bil. 1/1986, KP(BS)8591/Jld. 11/(41) bertarikh 15
Januari 1986. Peraturan-peraturan dan arahan ini jelas menunjukkan kegiatan
kokurikulum adalah sebahagian masa instruktional yang wajib dilaksanakan.
1.3 Berdasarkan Warta Kerajaan No. 5652 Jil. 11/Bil.27 bertarikh Disember 1967,
masa yang diperuntukan untuk kegiatan kokurikulum di sekolah adalah di
antara 100 hingga 180 minit seminggu kepada pelajar-pelajar sekolah
menengah; dan di antara 60 hingga 120 minit seminggu kepada murid-murid
sekolah rendah. Purata kekerapan perjumpaan mingguan yang minimum dalam
setahun ialah 18 kali bagi pasukan pakaian seragam dan 12 kali bagi

kelab/persatuan dan kelab/persatuan sukan/permainan. Ketiga-tiga jenis
kegiatan ini perlu dijalankan sepanjang tahun mengikut jadual yang telah
ditetapkan. Sungguhpun begitu isu yang sering dipersoalkan ialah sejauhmana
masa yang diperuntukkan benar-benar telah digunakan oleh pihak sekolah bagi
tujuan kegiatan kokurikulum.
2.0 PERNYATAAN ISU
2.1 Bahagian Naziran KPM (2010) yang mengkaji tentang pelaksanaan kegiatan
kokurikulum di sekolah-sekolah mendapati bahawa kegiatan kokurikulum
yang berunsurkan kelab dan persatuan kurang digemari oleh murid. Di antara
faktor penyebabnya ialah ketiadaan kurikulum yang lengkap, guru kurang
berinisiatif dan aktiviti yang tidak menarik dan mencabar. Dapatan ini
disokong oleh hasil tinjauan yang dibuat oleh Bahagian Kokurikulum dan
Kesenian, KPM (2011) ke sekolah-sekolah di seluruh negara yang melihat
kegiatan kelab dan persatuan tidak popular sebagaimana kegiatan badan
beruniform dan sukan/permainan. Isu ini memerlukan penelitian yang
menyeluruh terhadap pelaksanaan kegiatan kelab dan persatuan di sekolah
agar suatu arah tuju yang baru selaras dengan keperluan negara di masa akan
datang dapat dihasilkan. Dapatan ini juga seolah-olah menggambarkan
bahawa kegiatan kokurikulum tidak dilaksanakan dengan sewajarnya sehingga
memberi suatu persepsi yang negatif di kalangan murid. Sehubungan itu boleh
juga dikaitkan sama ada masa instruktional bagi menjalankan kegiatan
kokurikulum telah dilindungi atau dengan ertikata lain kegiatan kokurikulum
(terutama kegiatan kelab dan persatuan sekolah) ada dijalankan dengan sebaik
mungkin atau sebaliknya.
2.2 Pentadbir sekolah (termasuk Guru Besar/Pengetua/Guru Penolong Kanan
Kokurikulum) bertanggungjawab memastikan kelangsungan kegiatan
kokurikulum selaras dengan dasar dan prinsip yang telah ditetapkan.
Umpamanya dalam menetapkan masa dan penjadualan aktiviti, mewajibkan
pemakaian pakaian berunifom pada hari Selasa/Rabu, pengendalian majlis

perhimpunan sekolah oleh persatuan/kelab kokurikulum sekolah dan kehadiran
murid dalam kegiatan kokurikulum. Isu penguatkuasaan peraturan dan sistem
pemantauan yang tidak mantap dianggap sebagai penyebab utama bagi
kebanyakan pengurusan sekolah melaksanakan kegiatan kokurikulum pada
tahap seadanya sahaja. Sikap ini menyebabkan pihak pengurusan sekolah
kurang menghayati kepentingan kokurikulum dan berkeinginan untuk
mengetahui peraturan , garis panduan atau arahan KPM, JPN dan PPD sebagai
satu perkara yang perlu ditangani dengan segera. Tanggapan kokurikulum
bukan perkara utama dan mustahak sudah tentu tidak membuahkan sebarang
usaha kreatif dan inovasi kepada kegiatan kokurikulum itu sendiri. Tanpa
menafikan faktor kurang kemahiran/kepakaran, kegagalan guru-guru
melaksanakan kegiatan kokurikulum lebih kepada kegagalan pihak pentadbir
sekolah untuk mewujudkan budaya berkokurikulum di sekolah. Jika seorang
pengetua/guru besar semata-mata lebih mengutamakan baiah kecemerlangan
akademik di sekolahnya sudah tentu sikap dan usaha yang sama juga akan
berputik dan dipupuk di kalangan guru yang ada di sekolah tersebut.
2.3 Mengikut SPI Bil.1/1985 KP(BS)8591/Jld. 11(29) bertarikh 2hb Januari 1985,
guru di sekolah adalah guru kokurikulum juga. Maksudnya, di samping
mengajar dalam bilik darjah seseorang guru itu juga berperanan untuk
mengendalikan sebarang kegiatan kokurikulum yang dipertanggjawabkan
sebagai penasihat/pembimbing/jurulatih. Namun ramai guru yang gagal
menjalankan tanggugjawab sebagai guru kokurikulum kerana tidak cukup
kompeten. Masalah kurang mahir dalam sesuatu jenis kegiatan kokurikulum
yang dipertanggungjawabkan adalah faktor utama. Tidak dinafikan semua
guru ada menerima pendedahan kegiatan kokurikulum semasa belajar di
institusi perguruan atau universiti tetapi apa yang diperolehi hanyalah setakat
tahap asas yang tidak membolehkan mereka menguasai sesuatu bidang ilmu
kokurikulum yang diperlukan oleh murid. Guru-guru yang sedemikian akan
setakat menghadirkan diri dalam kegiatan kokurikulum tanpa suatu
perancangan yang rapi dan hanya mampu mencatat kehadiran murid. Ada
segolongan guru yang berusaha gigih mengatasi kelemahan diri mereka
dengan mengikuti kursus peningkatan yang dianjurkan oleh Kementerian atau

badan-badan luar namun peningkatan bilangan guru yang berkemahiran
sedemikian secara keseluruhan tidak memberi signifikan yang ketara kerana
faktor-faktor seperti bidang kokurikulum yang amat luas, perancangan
kejurulatihan yang tidak mantap, agihan peruntukan yang tidak menentu dan
dasar/polisi Kementerian terhadap penglibatan guru-guru dalam kokurikulum
yang sering berubah-ubah.
2.4 Kegagalan guru melindungi masa instruktional kegiatan kokurikulum sering
dikaitkan dengan kurikulum/kandungan pembelajaran yang tidak lengkap.
Kelemahan ini berlaku kerana atas dua faktor. Pertama, bidang kokurikulum
terlalu luas, apa sahaja yang berkaitan kegiatan di luar bilik darjah adalah
kegiatan kokurikulum. Kedua, terdapat sesetengah kegiatan yang diluluskan
oleh KPM dipayungi oleh agensi luar sebagai badan induk yang telah
melaksanakan kegiatan tanpa kurikulum yang standard. Sungguhpun begitu
ketiadaan kurikulum yang lengkap bukan suatu alasan untuk tidak
menjalankan kegiatan ini. Tidak sebagaimana bidang akademik bidang
kokurikulum tidak terlalu terikat kepada suatu set atau sekuen kandungan
pelajaran. Yang mustahak ialah sama ada pengetahuan atau kemahiran yang
dipelajari oleh murid itu berkaitan atau tidak dengan sifat semulajadi
kelab/persatuan yang dianggotai. Umpamanya, bagi kelab bahasa sudah tentu
ilmu dan kemahiran yang disampaikan itu mengenai apa sahaja yang berkaitan
bahasa. Sejajar dengan peranan kokurikulum sebagai penyumbang dan
pelengkap kepada pengajaran dan pembelajaran dalam bilik darjah, tidak
menjadi suatu kesalahan untuk menjadikan kurikulum bilik darjah sebagai
panduan asalkan boleh mengukuhkan apa yang sudah dipelajari dalam bilik
darjah.
2.5 Kegiatan kokurikulum lazimnya berlaku di luar bilik darjah. Pendekatan
kokurikulum yang jelas ialah secara menjadikan alam semulajadi dan alam
sekitar sebagai tempat pengajaran dan pembelajaran. Tidak menafikan
Kementerian ada menyediakan infrastruktur dan kemudahan kokurikulum di
sekolah namun masih banyak lagi kelemahan dan kekurangan yang perlu
diperbaiki. Contohnya dalam membina sesebuah sekolah sejauhmanakah

keperluan untuk menjalankan kegiatan kokurikulum benar-benar
dititikberatkan. Adakah bilik-bilik persatuan/kelab sekolah; atau padang dan
gelanggang disediakan secara mencukupi dengan bilangan murid di sekolah
berkaitan? Dalam masa yang sama diperakui ada sesetengah kemudahan dan
peralatan yang tidak boleh dibina di setiap sekolah atas sebab kos pembinaan
dan penyelenggaran yang tinggi; dan memerlukan kepakaran jurulatih dan
juruteknik. Kemudahan sebegini sewajarnya diadakan secara berpusat di setiap
daerah. Ketiadaan atau kekurangan kemudahan infrastruktur ini seringkali
dijadikan alasan kepada guru-guru untuk tidak menjalankan kegiatan
kokurikulum yang berkaitan.
3.0 CADANGAN TINDAKAN/PENYELESAIAN
Secara jelas isu melindungi masa instruktional adalah masalah peringkat sekolah
namun jika diteliti secara mendalam masalah yang timbul ada yang berpunca dari
kelemahan dasar/polisi pihak lain seperti dari pihak Kementerian. Dalam hal ini
penulis mencadangkan dua kaedah penyelesaian yang melibatkan peringkat sekolah
dan peringkat Kementerian.
Peringkat Sekolah:
3.1 Pengetua/Guru Besar sebagai agen transformasi kokurikulum:
Jatuh-bangun kokurikulum di sekolah ditentukan oleh wibawa Pengetua/Guru
Besar. Kefahaman sebenar tentang kokurikulum serta kepentingannya dan
dasar-dasar perlaksanaannya sebagaimana yang telah ditetapkan oleh
Kementerian seharusnya dikuasai oleh setiap Pengetua/Guru Besar.
Seterusnya, kebolehan menaakul kokurikulum dan kemudian menterjemahkan
dalam bentuk pengurusan sekolah merupakan kemahiran yang dituntut dan
wajib ada pada setiap pengetua/guru besar. Tidak dinafikan dalam mengurus
kokurikulum di peringkat sekolah, Kementerian berpendekatan fleksibel
dengan memberi kepercayaan kepada daya usaha dan inisiatif Pengetua/Guru

Besar. Sungguhpun begitu dalam isu melindungi masa instruktional
kokurikulum Pengetua/Guru Besar boleh menjadikan strategi-strategi yang
berikut sebagai panduan:
i. Mengubah persepsi negatif warga sekolah terhadap bidang
kokurikulum - Pengetua/Guru Besar bertanggungjawab untuk memberi
kesedaran dan meyakinkan semua warga sekolah (murid, guru, ibubapa
dan masyarakat setempat) tentang dasar sebenar kerajaan terhadap
kokurikulum. Silap faham tentang peranan kokurkulum sebagai
kegiatan sampingan yang boleh dilaksanakan setakat seadanya perlu
dihapuskan. Pengetua/Guru Besar seharusnya mampu mengubah
persepi dan minda warga sekolah bahawa kegiatan ini adalah suatu
kegiatan yang penting, terancang dan bersistematik yang mampu
membawa pembangunan kemanusiaan secara menyeluruh termasuk
pembangunan ‘kepelbagaian intelek’ dan ‘intelek emosi’. Dalam masa
yang sama kegiatan ini menjadi landasan kepada kerjaya murid semasa
dewasa dan, yang lebih penting menjadi aset negara dalam menjana
sumber manusia yang berkualiti.
ii. Mempelbagaikan kelab/persatuan dan aktiviti-aktiviti kokurikulum -
Kepelbagaian kelab/persatuan amat perlu demi memenuhi tuntutan
kepelbagaian kebolehan dan minat murid. Sungguhpun begitu
Pengetua/Guru Besar bertanggungjawab memastikan bilangan
kelab/persatuan yang ditubuhkan telah mengambilkira bilangan
keseluruhan murid, kemahiran guru dan kemudahan/peralatan yang
ada. Kepelbagaian aktiviti juga perlu mengambilkira program
berbentuk penyertaan ramai dan program yang bermatlamatkan
kecemerlangan. Dalam memenuhi tuntutan dan keperluan murid untuk
menubuhkan sesuatu kelab/persatuan, Pengetua/Guru Besar perlu
menimbangkan secara rasional dan praktikalnya perlaksanan
kelab/persatuan itu.
iii. Mewujudkan suasana aktiviti kokurikulum yang meriah - Suasana yang
meriah bermaksud wujudnya penglibatan semua warga sekolah dalam
sesuatu aktiviti/program kokurikulum yang dijalankan oleh pihak
sekolah. Segala kegiatan kokurikulum yang dijalankan sepanjang tahun

sentiasa diwar-warkan dan menjadi perhatian warga sekolah. Dari segi
fizikalnya, murid-murid sentiasa bersaing
mempromosikan/memperagakan imej kelab/persatuan di persekitaran
sekolah. Penyertaan pasukan sekolah di semua peringkat aktiviti
(daerah, zon, negeri, kebangsaan) nyata amat kerap dan menjadi
sebutan masyarakat setempat. Suasana meriah ini lebih terbukti apabila
pihak sekolah mengadakan aktiviti/program kokurikulum seperti Hari
Kokurikulum, Sukan Tahunan yang mendapat sokongan dan sambutan
penuh dari ibu bapa dan masyarakat setempat. Murid-murid dan guru-
guru pula sentiasa bersungguh-sungguh menjalankan peranan masing-
masing. Manakala pihak sekolah sentiasa sensitif dan berusaha
memberi pengiktirafan dan penghargaan kepada sebarang usaha serta
penglibatan murid dan guru melalui pelbagai cara.
iv. Menjalankan aktiviti atau kegiatan kokurikulum sepanjang tahun -
Dalam memastikan aktiviti kokurikulum dijalankan sepanjang tahun,
Pengetua/Guru Besar perlu peka kepada 3 perkara. Pertama,
keseimbangan tiga bidang aktiviti kokurikulum, iaitu pasukan pakaian
seragam, kelab/persatuan dan sukan permainan. Kedua, membezakan
di antara aktiviti mingguan kelab/persatuan dan aktiviti kokurikulum
peringkat sekolah. Ketiga, aktiviti peringkat lanjutan seperti peringkat
daerah, negeri, kebangsaan dan antarabangsa. Pembinaan takwim yang
awal boleh membantu murid dan guru untuk melaksanakan aktiviti
sepanjang tahun secara ansur maju atau peringkat demi peringkat.
Aktiviti yang berterusan juga boleh menghindarkan kebosanan murid
kerana kekosongan masa dipenuhi dengan aktiviti yang dijalankan.
Penggunaan kemudahan dan peralatan kokurikulum dapat digunakan
semaksimum mungkin jika aktiviti dijalankan sepanjang tahun.
Umpamanya penggunaan padang sekolah sepanjang tahun boleh
menggambarkan keadaan kokurikulum di sekolah tersebut meriah dan
boleh membawa kearah pencapaian sekolah berwatak dan etos sekolah
yang dikehendaki.
v. Mewujudkan sistem dokumentasi yang kemaskini, informatif dan
lengkap - Sebagai sebuah organisasi yang berdaftar, perjalanan

sesebuah kelab/perrsatuan sekolah perlu didokumentasikan dengan
sempurna. Maklumat yang berinformatif dan lengkap seperti senarai
ahli dan jawatankuasa, laporan perjumpaan, aktiviti tahunan dan
pencapaian, laporan perbelanjaan boleh menggambarkan prestasi
sesebuah kelab/persatuan. Malahan ia boleh dijadikan suatu aspek
untuk menilai prestasi kelab/persatuan. Pihak sekolah juga boleh
menjadikan hasil pendokumentasian ini sebagai pangkalan data
kokurikulum yang boleh diedarkan di kalangan warga sekolah atau ke
peringkat pengurusan lebih tinggi apabila dipohon atau diperlukan.
vi. Mewujudkan sistem penilaian dan pengiktifan yang diperakukan, adil
dan memberangsangkan - Proses penilaian kokukurikulum
memerlukan komitmen yang tinggi dari guru dan sekolah. Kesedaran
di kalangan murid tentang syarat-syarat untuk memperolehi skor yang
tinggi perlu ada, dan kriteria penilaian yang sebenar perlu diperjelaskan
dari masa ke semasa. Pihak sekolah pula perlu sentiasa memotivasikan
murid dengan memastikan segala rekod dan bukti pencapaian murid
dikemaskini sepanjang masa - tidak hanya sewaktu hendak
menentukan markah murid. Cara ini boleh membantu murid yang
kurang berprestasi untuk memperbaiki prestasinya. Sebaik-baiknya
hasil penilaian itu mudah diakses oleh semua warga sekolah seperti
melalui talian telefon atau internet. Berbanding penilaian bidang
akademik, penilaian dalam kokurikulum lebih kepada membantu
murid-murid untuk mencapai hasil penilaian yang lebih bagus.
vii. Menjalankan pemantauan yang berkesan dan berterusan -
Pengetua/Guru Besar sewajarnya membina dan memperkukuh sistem
pemantauan yang bukan sahaja berkesan malahan juga berterusan.
Amalan ini bertujuan untuk memastikan semua kegiatan yang
dijalankan menepati dasar dan peraturan yang telah ditetapkan. Hasil
dari pemantauan ini boleh menjadi sumber rujukan untuk menambah
baik pelaksanaan di masa akan datang. Pemantauan juga sebagai
gambaran keprihatinan pihak sekolah dengan usaha dan penyertaan
murid dalam kegiatan kokurikulum.

viii. Mewujudkan sumber manusia yang berkemahiran dan komited -
Membina pasukan penggerak kokurikulum di sekolah sering diabaikan
oleh Pengetua/Guru Besar. Seharusnya rekod dan data guru yang
berkemahiran dan tidak berkemahiran dalam sesuatu bidang
kokurikulum perlu sentiasa dikemaskini bagi mewujudkan pasukan
penggerak ini. Guru-guru yang tidak berkemahiran perlu diberi
peluang menghadiri kursus atau sekurang-kurangnya pendedahan
secara latihan dalaman (in-house training) dibuat. Latihan dalam ini
termasuklah dari Pengetua/Guru Besar/Guru Penolong Kanan
Kokurikulum tentang peranan dan tanggungjawab guru dalam
melaksanakan kegiatan kokurikulum yang wajib diadakan setiap tahun.
ix. Membangunkan infrastruktur dan prasarana, perkakasan/peralatan
yang mencukupi dan berkualiti - Dalam kokurikulum perkara ini
bermaksud tempat dan peralatan yang digunakan untuk aktviti
kokurikulum. Ia merangkumi kemudahan yang ada di dalam kawasan
sekolah dan di luar kawasan sekolah. Sekolah-sekolah yang kurang
kemudahan dan kawasan lazimnya digalakkan menggunakan sumber
yang ada di luar sekolah atas dasar konsep 'guna sama'. Cara ini hanya
boleh berlaku jika ada suatu penjadualan aktiviti yang sistematik.
Kekurangan kemudahan menjalankan aktiviti juga boleh diatasi dengan
'pengubahsuaian' aktiviti. Contohnya, permainan bolasepak futsal
menggantikan permainan bolasepak padang, atau mengadakan
perkhemahan dalam kawasan sekolah berbanding di luar. Dalam
menyediakan kelengkapan kemudahan dan peralatan pihak sekolah
wajar mengambilkira peruntukan yang ada dan memilih peralatan yang
berkategori 'perlu' dan boleh diguna sama, seperti peralatan
perkhemahan yang boleh diguna oleh semua aktiviti. Penyenggaraan
dan penstoran peralatan juga berperanan dalam menentukan kualiti dan
ketahanan kemudahan dan peralatan. Tindakan ini akan membolehkan
murid melakukan aktiviti kokurikulum dengan selamat dan sempurna.
Dalam hal ini, mempunyai tenaga pakar yang menilai kemudahan dan
peralatan serta kemudahan kokurikulum adalah satu nilai tambah yang
penting kepada kemajuan kokurikulum di sesebuah sekolah.

x. Menyediakan sumber maklumat, data dan informasi yang
komprenhensif dan kemas kini - Strategi ini berkaitan usaha pihak
sekolah untuk mempromosi kegiatan kokurikulum sebagai suatu
kegiatan penting di mata semua warga sekolah. Konsep "happening"
dan "lively" kegiatan kokurikulum sekolah boleh diwujudkan dengan
sumber maklumat yang mudah diakses di sekitar kawasan sekolah
seperti melalui papan-papan kenyataan, sudut-sudut khas dan bilik
sumber. Penyampaian maklumat yang lebih luas juga boleh dibuat ke
luar kawasan sekolah malahan boleh menjangkau peringkat
kebangsaan dan antarabangsa melalui laman web sekolah atau program
khas seperti "school linkage programme". Membudayaakan
penggunaan maklumat dan informasi kokurikulum memerlukan suatu
usaha yang berterusan dan memerlukan komitmen serta kerjasama
semua pihak terutama dari kalangan murid dan guru
xi. Menjalankan program penyelidikan dan pembangunan yang
berterusan - Sejajar dengan sifat pendidikan yang dinamik, kerja-kerja
penyelidikan dan pembangunan yang boleh menambah baik kepada
keberkesanan kegiatan kokurikulum perlu sentiasa dilakukan. Kerja-
kerja ini melibatkan kreativiti dan inovasi guru, juga sokongan dan
galakkan pengurusan sekolah bagi membolehkan kokurikulum
sentiasa releven dengan keperluan semasa, mantap dan bertepatan
dengan matlamat pendidikan dan pembangunan negara. Hasil
penyelidikan ini perlu disebar luas dan dikongsi bersama dengan
pemain-pemain kokurikulum yang lain atas dasar kebaikan bersama.
Berdasarkan strategi-strategi di atas boleh dirumuskan bahawa dalam
memastikan masa instruktional kokurikulum dilaksanakan Pengetua/Guru
Besar perlu melihat dalam skop yang luas yang melibatkan "grand design"
untuk menyelesaikannya. Secara ringkas Pengetua/Guru Besar perlu
mempunyai pelan induk pembangunan kokurikulum yang merangkumi
pembangunan fizikal dan infrastruktur/kemudahan serta peralatan;
pembangunan guru pembimbing/jurulatih/fasilitator/penasihat dan;
pembangunan aktiviti. Dalam merealisasikan pelan induk ini, Pengetua/Guru

Besar boleh mendapatkan bantuan dan kerjasama melalui jawatankuasa yang
terlibat dengan kegiatan kokurikulum seperti Jawatankuasa Pembangunan
Kokurikulum Sekolah, Jawatankuasa Bimbingan Sekolah, Jawatankuasa
Pemantauan dan Penilaian Sekolah dan jawatankuasa-jawatankuasa yang lain.
Peringkat Kementerian:
3.2 Kegiatan Kelab/Persatuan Sekolah berasaskan Projek Inovasi:
Telah jelas daripada kajian mendapati kegiatan kelab/persatuan kurang
memberi impak akibat faktor-faktor kebanyakan gurunya kurang
berkemahiran, kurikulum yang tidak lengkap dan masa instruktionalnya gagal
dilindungi. Sehubung itu, kegiatan ini memerlukan proses perekayasaan
dengan pendekatan semua kelab/persatuan sekolah melaksanakan aktiviti
mingguan yang berfokus kepada pembuatan projek inovasi.
Justifikasi kepada pendekatan ini ialah untuk membudayakan amalan kreatif
dan inovatif di kalangan murid yang mana kemahiran yang sedemikian
diperlukan oleh negara di masa akan datang. Kokurikulum dilihat cocok
kepada arah tuju pembudayaan ini kerana secara semulajadi memberi ruang
dan peluang kepada murid untuk meneroka, mencuba atau mencuba jaya
sesuatu tugasan/projek yang dipertanggungjawabkan, apatah lagi jika kerja
yang dilakukan itu memenuhi minat dan kebolehan diri yang ada pada mereka.
Skop kegiatan kelab/persatuan secara projek berinovasi tertumpu kepada
projek berasaskan sekolah dan khusus berkait rapat dengan jenis sesuatu kelab
dan persatuan. Konsep pelaksanaan projek ialah berpusatkan kepada murid di
mana guru berperanan untuk membimbing dan murid-murid
melaksanakannya. Sebagai tambahan, ada suatu bentuk penilaian secara
berpusat dibuat. Kementerian berfungsi untuk membina dasar pelaksanaan
manakala JPN dan PPD bertanggungjawab menyelia dan memantau
pelaksanaannya.

Pendekatan cara pembuatan projek juga boleh memberi impak dari aspek:
i. Murid berfokus untuk melakukan kegiatan kelab/persatuan - Dalam
setiap masa perjumpaan kelab/persatuan sekolah, pengisiannya ialah
kepada merancang dan menyiapkan projek atau projek-projek berbentuk
inovasi yang berkaitan kelab/persatuan yang dianggotai. Projek ini boleh
dijalankan secara kumpulan besar atau beberapa kumpulan. Pembuatan
projek yang dipilih oleh murid ini pada awal tahun mesti disiapkan di
hujung tahun untuk dibuat penilaian. Langkah ini mengatasi masalah
masa instruktional kelab/persatuan yang tidak berkualiti.
ii. Pendekatan ‘berpusat kepada murid’ - Dalam melaksanakan projek
berinovasi guru berperanan sebagai pembimbing dan penasihat manakala
kumpulan murid akan merancang dan melaksanakan aktiviti. Setiap
projek akan diketuai oleh seorang ketua dan diurus oleh jawatankuasa
yang dilantik oleh ahli-ahli kumpulan. Guru penasihat kelab/persatuan
hanya bertang gungjawab untuk menyelia dan memastikan proses
pembuatan projek berlangsung dengan betul dan mengikut jadual.
Langkah ini boleh mengatasi masalah guru yang tiada kemahiran khusus
dalam kelab/persatuan kerana kemahiran utama adalah memadai setakat
mengurus projek.
iii. Projek Inovasi sebagai ‘showcase’ sekolah - Pihak sekolah
bertanggungjawab untuk memberi penghargaan dan sokongan kepada
aktiviti ini dengan menubuhkan jawatankuasa penilai yang berfungsi
menentukan tahap pencapaian projek yang dihasilkan. Hasilan projek ini
boleh dipamerkan sewaktu Hari Kokurikulum atau Hari Ucapan dan
Penyampaian Hadiah sekolah yang boleh diadakan saban tahun dengan
penglibatan ibu-bapa dan ahli masyarakat setempat untuk hadir. Sekolah
juga digalakkan untuk mengangkat hasilan projek yang bermutu ke
peringkat lebih tinggi jika ada sesuatu pertandingan/pameran yang
berkaitan. Melalui tindakan ini pihak ibu-bapa/penjaga dan masyarakat
luar boleh melihat bukti atau hasil penglibatan murid-murid dalam
kegiatan kokurikulum.

3.3 Memantapkan fungsi Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum
Kebangsaan:
Sebagaimana sedia maklum Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum di
peringkat KPM dianggotai oleh bahagian-bahagian di KPM yang terlibat
dengan aktiviti kokurikulum dan bertujuan menyelaras dasar dan arah tuju
kokurikulum di semua peringkat. Ia juga berfungsi sebagai 'focal person'
terhadap kewujudan sesuatu dasar yang baru. Jawatankuasa ini yang juga
berperanan untuk menyelesaikan masalah pertindanan aktiviti, menyelaras
peruntukan kokurikulum bagi semua bahagian yang terlibat, merangka
program kejurulatihan dan menilai perjawatan pengurusan di semua peringkat.
Jawatankuasa ini juga menjadi 'think tank' kepada sebarang dasar baru yang
diperkenal oleh KPM. Menyedari isu perlindungan masa instruktional
kokurikulum merupakan isu kebangsaan maka amatlah wajar jawatankuasa ini
berperanan sebagai forum untuk mencadang penyelesaian masalah di
peringkat pengurusan tertinggi Kementerian.
3.4 Pemantapan Sistem Penyeliaan Kokurikulum oleh KPM, JPN dan PPD:
Kementerian bertanggungjawab untuk mewujudkan sistem pemantauan yang
mantap dan konsisten kepada pelaksanaan kokurikulum di peringkat sekolah.
Ini bertujuan untuk memastikan segala dasar dan peraturan kokurikulum yang
ditetapkan telah dipatuhi dan dilaksanakan oleh semua peringkat, terutama
pihak sekolah. Satu bentuk pelaporan tahunan yang komprehensif perlu dibuat
kepada Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum selepas siri pemantauan
tahunan tersebut selesai.
Menguatkuasakan segala bentuk peraturan yang berkait dengan kokurikulum
untuk memberi kesedaran kepada semua pihak bahawa kegiatan ini terikat
dengan undang-undang yang telah diwartakan dan boleh membawa kepada
hukuman/penalti kepada pesalah yang melakukannya.

3.5 Pegawai dan Jurulatih/Personel:
Masalah guru yang kurang mahir dalam bidang kokurikulum memerlukan
suatu tindakan yang mantap terutama sekali secara melihat semula sejauh
mana pengisian kurikulum yang berkait kokurikulum di peringkat institusi
perguruan dan universiti benar-benar releven dan memenuhi keperluan sekolah
dan, guru-guru yang memasuki pasaran sekolah benar-benar kompeten untuk
mengendalikan kegiatan kokurikulum. Di samping itu, suatu program
pembangunan dan pengembangan kejurulatihan/personel di semua peringkat
pelaksanaan yang melibatkan jangka pendek dan panjang terhadap guru-guru
kokurikulum dalam perkhidmatan perlu di wujudkan.
Dalam masa sama tindakan yang segera perlu dibuat dengan memenuhkan
kekurangan pegawai yang mengurus kokurikulum di semua peringkat
mengikut keperluan yang telah ditimbang tara. Sungguhpun begitu suatu
mekanisma yang jelas untuk memastikan pegawai yang terlibat dengan
pengurusan kokurikulum mempunyai pengalaman dan telah lulus kursus khas
(berkaitan kokurikulum) sebelum menyandang jawatan perlu diwujudkan.
3.6 Melengkapkan Pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah:
Dasar penubuhan Pusat-pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah untuk
membantu pihak sekolah yang tiada kemudahan, peralatan dan kepakaran
aktiviti menjalankan aktiviti kokurikulum dengan lebih bersistematik dan
selamat. Kewujudan pusat-pusat ini terutama di peringkat daerah menjadi nilai
tambah kepada kegiatan kokurikulum sebagai pusat rujukan dan rujukan
sekolah, di samping sebagi pusat latihan kepada guru-guru kokurikulum yang
kurang mahir. Dalam hal ini melengkap kemudahan infrastruktur pusat-pusat
kokurikulum negeri dan daerah sebagai perancangan akan memberi impak
besar terutama dari segi penjimatan kos operasi kegiatan kokurikulum secara
menyeluruh, dan mengatasi masalah guru-guru yang kurang mahir.
Melengkap keperluan bilangan jurulatih sepenuh masa di pusat- pusat
kokurikulum negeri dan daerah boleh membantu masalah melindungi masa
instruksional kokurikulum, juga masa instruktional akademik. Jika bilangan

jurulatih yang mencukupi wujud masalah guru-guru meninggalkan kelas
kerana terlibat dalam kegiatan diperingkat daerah, negeri dan kebangsaan
boleh dikurangkan apabila tanggungjawab itu boleh diserahkan kepad jurulatih
yang dilantik secara spenuh masa.
4.0 IMPAK:
Pelaksanaan cadangan mengatasi masalah melindungi masa instruktional
kokurikulum memberi impak kewangan dan perjawatan. Impak kewangan yang
berjumlah RM159,683,410. (Butiran impak kewangan pada 4.1). Impak perjawatan
pula ialah sebanyak 4,133 orang (butiran impak perjawatan pada 4.2)
4.1 Kewangan:
i. Bengkel dan kursus: RM 5,183,410
Bengkel membina modul dan taklimat transformasi kokurikulum
kepada semua pengetua sekolah menengah dan pegawai JPN ( 2,235
orang pengetua dan 35 orang pegawai JPN) RM1,287,250.
Bengkel dan Kursus Pelaksanaan Projek Inovasi Kelab dan Persatuan
kepada Jurulatih Utama, dan GPKokurikulum Sekolah Menengah (35
pegawai JPN, 70 Pengetua dan 2,235 GPK Menengah) RM991,890
Kursus Asas, Kursus Lanjutan dan Kursus Pengurusan berkaitan
Kokurikulum kepada Guru-guru Kokurikulum Sekolah (210 orang
peringkat kebangsan dan 6,705 orang peringkat negeri) RM2,904,270
ii. Pembangunan Pusat Kokurikulum Daerah: RM154.5juta
(RM1.5 juta x 103 daerah)

4.2 Perjawatan: Jurulatih Pusat Kokurikulum negeri dan daerah: 4,133 orang
i. Jurulati Pusat Kokurikulum Daerah:
25 orang x 137 daerah – 3,425 orang
ii. Jurulatih Pusat Kokurikulum Negeri:
42 orang x 14 negeri – 588 orang
iii. Jurulatih Pusat Kokurikulum Negeri (telah membangun)
60 orang x 2 negeri – 120 orang
5.0 KESIMPULAN:
Isu melindungi masa instruktional kokurikulum memerlukan penyelesaian yang
mantap dan konsisten. Komitmen yang tinggi tidak sahaja dari sekolah malahan juga
PPD, JPN dan Kementerian.Tidak seperti bidang akademik yang prestasinya diukur
melalui peperiksaan awam, prestasi kokurikulum dinilai berasaskan kepada kehadiran,
jawatan yang disandang, tahap penglibatan dan pencapaian murid dalam sesuatu
kelab/persatuan yang dianggotai. Sehubungan itu pendekatan yang fleksibel dan
praktikal dalam melaksanakan kegiatan ini perlu diberi pertimbangan dengan
mengambil kira kekangan-kekangan yang dihadapi oleh pihak sekolah. Sungguhpun
begitu dalam masa yang sama, masa instruktional yang telah ditetapkan untuk
kegiatan kokurikulum itu dilaksanakan sebaik yang mungkin. Dalam hal ini
pelaksanaan aktiviti kelab/persatuan secara pembuatan projek berinovasi dilihat
sebagai suatu yang menepati kriteria yang diperlukan.
Secara jelas kegagalan melindungi waktu instruktional kokurikulum berpunca
kegagalan pihak sekolah meletakkan kokurikulum di tempat yang sewajarnya dalam
sistem sekolah. Sungguhpun begitu faktor-faktor penyebab sampingan kepada
kelemahan tersebut perlu juga diambil kira sebagai perkara yang mustahak juga.
Dalam masa Kementerian mengesa pihak Pengetua/guru besar memperbaiki strategi
pelaksanaan kokurikulum di peringkat sekolah amatlah molek Kementerian juga

mengambil langkah-langkah penyelesaian isu ini. Walaupun cadangan-cadangan
penyelesaian itu ada yang bersifat jangka pendek dan jangka panjang tetapi apa yang
penting usaha yang menampakkan suatu usaha dan inisiatif awal boleh menjadi bukti
bahawa keyakinan Kementerian terhadap peranan kokurikulum dalam sistem
pendidikan negara.
Peringkat sekolah merupakan wadah asas kepada perkembangan kokurikulum. Impak
sesuatu peraturan dan dasar pelaksanaan kokurikulum akan di lihat di peringkat ini.
Kegagalan sekolah mematuhi peraturan dan dasar yang ditetapkan seperti melindungi
masa instruktional kokurikulum bukan sahaja mengagalkan tujuan kokurikulum
bahkan juga memberi impak kepada perkembangan murid untuk menjadi warganegara
yang diharapkan di masa akan datang. Pemantauan, penyeliaan dan penguatkuasaan
peraturan yang berterusan sama ada daripada PPD, JPN atau KPM boleh memberi
kesedaran dan memandu pihak sekolah mengikut landasan yang sebenar dalam
melaksanakan kokurikulum.
Dasar pendidikan secara percuma memerlukan kerajaan membiayai kegiatan
kokurikulum. Komitmen ini perlu diterjemahkan secara konsisten demi memastikan
apa yang dihasrat oleh Falsafah Pendidikan Kebangsaan dan keberhasilan
kokurikulum yang diharapkan oleh KPM tercapai. Peruntukan tahunan sejumlah
RM100 juta bagi menjana kegiatan kokurikulum di semua peringkat memang besar
tetapi dalam membina modal insan masa hadapan ia perlu dilihat sebagai suatu
pelaburan jangka panjang kepada negara. Begitu juga dengan kewujudan Pusat
Kokurikulum Negeri dan Daerah banyak memberi faedah bukan sahaja kepada murid
dan guru untuk melakukan kegiatan pembelajaran dengan lebih sempurna malahan
boleh menjimatkan perbelanjaan.
Modul pelaksanaan kegiatan kokurikulum perlu juga mengambilkira keperluan di
pelbagai peringkat. Masalah pegawai JPN dan PPD yang terbeban dengan tugas
akibat ketidakcukupan pegawai perlu diatasi pada kadar segera. Masalah guru
meninggalkan kelas kerana menjadi personel pengelolaan kokurikulum boleh
dikurangkan jika program pembangunan dan pengembangan kejurulatihan
dilaksanakan sehingga peringkat sekolah. Melengkap bilangan dan melantik jurulatih

tetap di pusat kokurikulum Negeri dan Daerah untuk mengendalikan kegiatan
kokurikulum dianggap strategi yang terbaik yang boleh meningkat mutu dan imej
kejurulatihan pusat itu sendiri.
6.0 SYOR:
Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum Kementerian Pelajaran mengesyorkan agar
cadangan-cadangan yang berkaitan mengatasi masalah melindungi masa instruktional
kokurikulum dipertimbangkan untuk kelulusan. Cadangan-cadangan tersebut adalah
meliputi seperti berikut:
i. Taklimat/kursus kepada semua pengetua/guru besar sekolah mengenai
transformasi kokurikulum peringkat sekolah dengan anggaran kos mengurus
berjumlah RM RM1,287,250.
ii. Pelaksanaan kegiatan kelab/persatuan sekolah secara projek berinovasi dengan
anggaran kos mengurus berjumlah RM3,896,160.
iii. Sistem pemantauan dan penguatkuasaan peraturan pelaksanaan kokurikulum
sekolah
iv. Melengkapkan pembangunan fizikal dan infrastruktur 137 Pusat Kokurikulum
Daerah dengan anggaran kos berjumlah RM154.5juta
v. Melengkapkan bilangan jurulatih secara sepenuh masa Pusat Kokurikulum
Negeri seramai 708 orang dan Pusat Kokurikulum Daerah seramai 3425
orang.

RUJUKAN:
Bahagian Naziran, Kementerian Pelajaran Malaysia, Kajian Mengenai Keberkesanan
Kokurikulum di sekolah, 2010
Bahagian Kokurikulum dan Kesenian, Kementerian Pelajaran Malaysia, Laporan Tinjuan
Minat Murid dalam kegiatan Kokurikulum, 2011
Bahagian Sekolah, Kementerian Pendidikan Malaysia, Himpunan Kertas Seminar
Kokurikulum, 1970 hingga 1990,
Bahagian Sekolah, Kementerian Pelajaran Malaysia, Panduan Pengurusan Kokurikulum,
2007
Kementerian Pendidikan Malaysia, Surat Pekeliling Iktisas KPM (1971 -2010), 2011.
Ramlan Abdul Wahab, Panduan Pengurusan Kokurikulum Di Sekolah, 2004, Banter Sdn.
Bhd., Kuala Lumpur.
Kementerian Pendidikan Malaysia, Surat Pekeliling Iktisas KPM (1971 -2010), 2011.

Melindungi masa intruksioanal kokurikulum

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

Similar to Melindungi masa intruksioanal kokurikulum

Similar to Melindungi masa intruksioanal kokurikulum (20)

More from Samsudin Ahmad

More from Samsudin Ahmad (10)

Melindungi masa intruksioanal kokurikulum