וועדת הכספים דנה בהקמת וועדה ליציבות פיננסית/ בין יו"ר וועדת הכספים גפני לבנק ישראל ושר האוצר על הצורך בחקיקת חוק להקמת וועדה ליציבות פיננסית

1. 
‫רשומות‬
‫חוק‬ ‫הצעות‬
‫ה‬ ‫ל‬ ‫ש‬ ‫מ‬ ‫מ‬ ‫ה‬
2017 ‫בינואר‬ 25 1112 ‫ז‬"‫התשע‬ ‫בטבת‬ ‫כ"ז‬
‫עמוד‬
800 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-‫התשע"ז‬ ,)‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫(הוועדה‬ )4 '‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬

2. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 800
:‫הממשלה‬ ‫מטעם‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫בזה‬ ‫מתפרסמת‬
,)‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫(הוועדה‬ )4 '‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
2017-‫התשע"ז‬
1 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬ .1- 1 ‫בסעיף‬ ,)‫העיקרי‬ ‫החוק‬ - ‫(להלן‬ 1‫‏‬2010-‫התש"ע‬ ,‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫בחוק‬
:‫יבוא‬ "‫מינויים‬ ‫לבדיקת‬ ‫"הוועדה‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )1(
‫לפי‬ ‫שהוקמה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ - "‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫""הוועדה‬
;";‫75ב‬ ‫סעיף‬
‫השגת‬ ‫לשם‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫היא‬ ‫פיננסית‬ ‫יציבות‬ ‫י‬‫כלל‬
‫גבוהה‬ ‫רמה‬ ‫השגת‬ ‫ולשם‬ ‫בת־קיימא‬ ‫צמיחה‬
‫הפיננסי‬ ‫המשבר‬ ‫במשק. בעקבות‬ ‫ותעסוקה‬ ‫השקעות‬ ‫של‬
‫שלצורך‬ ‫בכך‬ ‫ההכרה‬ ‫גברה‬ ,2008 ‫בשנת‬ ‫שנוצר‬ ‫העולמי‬
‫בהבטחת‬ ‫די‬ ‫אין‬ ‫המערכתית‬ ‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫הבטחת‬
‫רכיב‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫עצמו‬ ‫בפני‬ ‫מסוים‬ ‫פיננסי‬ ‫מוסד‬ ‫של‬ ‫יציבותו‬
‫אינטגרטיבית‬ ‫ראייה‬ ‫נדרשת‬ ‫וכי‬ ,‫ד‬‫בנפר‬ ‫הפיננסית‬ ‫במערכת‬
‫סיכונים‬ ‫לזהות‬ ‫מאמץ‬ ‫הכוללת‬ ,‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫כלל‬ ‫של‬
‫לרוחבה‬ ‫ההדבקה‬ ‫סיכוני‬ ‫ואת‬ ‫זמן‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בה‬ ‫המתפתחים‬
‫נדרשת‬ ‫כך‬ ‫. לשם‬‫ד‬‫מוע‬ ‫מבעוד‬ ‫עליהם‬ ‫ולהגיב‬ ,‫המערכת‬ ‫של‬
‫שלהן‬ ‫הרשויות‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתוף‬ ‫גבוהה‬ ‫תיאום‬ ‫רמת‬
‫הפיננסית. ההתמקדות‬ ‫היציבות‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫חיוני‬ ‫תפקיד‬
‫הפיננסית‬ ‫במערכת‬ ‫המתפתחים‬ ‫המערכתיים‬ ‫בסיכונים‬
,‫ר‬‫כאמו‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫משותפת‬ ‫ועבודה‬ ‫בתיאום‬ ‫והצורך‬
‫הבין–לאומיים‬ ‫הארגונים‬ ‫של‬ ‫ההמלצות‬ ‫במרכז‬ ‫עומדים‬
‫שבתחום‬ ‫הרפורמות‬ ‫בליבת‬ ‫שהוא‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫השונים‬
.‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬
‫להערכת‬ ‫תכניתה‬ ‫במסגרת‬ ,‫הבין־לאומית‬ ‫המטבע‬ ‫קרן‬
Financial( ‫בה‬ ‫החברות‬ ‫במדינות‬ ‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬
‫שנת‬ ‫מאז‬ ‫ממליצה‬ ,(Stability Assessment Program
‫להבטחת‬ ‫ומוסדרת‬ ‫פורמלית‬ ‫תשתית‬ ‫בישראל‬ ‫ליצור‬ 2012
‫ימוסדו‬ ‫במסגרתה‬ ,‫המערכתית‬ ‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬
‫רשויות‬ ‫בין‬ ‫הפעולה‬ ‫ושיתוף‬ ‫המידע‬ ‫חילופי‬ ,‫התיאום‬
‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫לבין‬ ‫ובינן‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
‫המטבע‬ ‫קרן‬ ‫ממליצה‬ ‫כן‬ ‫המייצבים). כמו‬ ‫הגורמים‬ - ‫(להלן‬
‫ייעשו‬ ‫וניהולה‬ ‫זו‬ ‫תשתית‬ ‫של‬ ‫פעילותה‬ ‫כי‬ ‫הבין־לאומית‬
‫או‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ - ‫(להלן‬ ,‫במדינה‬ ‫המרכזי‬ ‫הבנק‬ ‫בהובלת‬
‫הקיימות‬ ‫וסמכויותיו‬ ‫ניסיונו‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫הן‬ ,)‫המרכזי‬ ‫הבנק‬
‫הציבור‬ ‫אמון‬ ‫את‬ ‫לבסס‬ ‫כדי‬ ‫והן‬ ,‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫בתחום‬
.‫פוליטיים‬ ‫משיקולים‬ ‫עצמאיות‬ ‫ההחלטות‬ ‫של‬ ‫בהיותן‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫ר‬‫לאמו‬ ‫בהתאם‬
,‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫לחוק‬ ‫תיקון‬ ‫במסגרת‬ ‫תיעשה‬ ‫פיננסית‬
‫על‬ ‫הן‬ ,)‫החוק‬ ‫או‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫חוק‬ - ‫(להלן‬ 2010-‫התש"ע‬
‫לתמוך‬ ,‫לחוק‬ 3 ‫בסעיף‬ ,‫ישראל‬ ‫לבנק‬ ‫שהוגדרה‬ ‫המטרה‬ ‫רקע‬
,‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬
‫בוועדה‬ ‫המרכזי‬ ‫לבנק‬ ‫שיש‬ ‫המוביל‬ ‫התפקיד‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫והן‬
.‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
- ‫גם‬ ‫(להלן‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫ועדה‬ ‫להקים‬ ‫מוצע‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫שמטרתה‬ )‫הוועדה‬
‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫בין‬ ‫תיאום‬ ‫באמצעות‬ ,‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬
‫ביטוח‬ ‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬ ,‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ - ‫הפיננסיות‬
‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ,‫וחסכון‬
‫והרשות‬ ‫תשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ,‫ר‬‫האוצ‬ ‫במשרד‬
,‫ר‬‫האוצ‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫לבין‬ ‫בינן‬ ‫וכן‬ - ‫ערך‬ ‫לניירות‬
‫כדי‬ ,‫ביניהם. זאת‬ ‫מידע‬ ‫ושיתוף‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫ובאמצעות‬
‫של‬ ‫וניטור‬ ‫הערכה‬ ,‫זיהוי‬ ‫לצורך‬ ‫מלא‬ ‫מידע‬ ‫בפניהם‬ ‫שיהיה‬
‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫לרבות‬ ,‫המוצעת‬ ‫כהגדרתם‬ ‫מערכתיים‬ ‫סיכונים‬
,‫אכיפה‬ ‫ואמצעי‬ ‫דיווח‬ ‫חובות‬ ,‫ביקורות‬ ,‫הוראות‬ ,‫לתחיקה‬
‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בכללי‬ )‫(הרמוניזציה‬ ‫מיתאם‬ ‫ליצור‬ ‫כדי‬ ‫וכן‬
‫פיתוח‬ ‫לרבות‬ ,‫שונים‬ ‫פיננסיים‬ ‫ושווקים‬ ‫שונים‬ ‫מוסדות‬
‫מערכתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫למניעת‬ ‫ושיטות‬ ‫כלים‬ ‫של‬ ‫והפעלה‬
.‫והפעלתם‬
‫בפני‬ ‫להתריע‬ ‫סמכות‬ ‫תוקנה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬
‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫מזהה‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬
.‫להפחתתו‬ ‫או‬ ‫למניעתו‬ ‫אמצעים‬ ‫על‬ ‫ולהמליץ‬ ‫ממשי‬
‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬ ‫להורות‬ ‫מוסמכת‬ ‫אינה‬ ‫הוועדה‬
‫לפגוע‬ ‫כדי‬ ‫לה‬ ‫המיועדים‬ ‫בתפקידים‬ ‫ואין‬ ‫לפעול‬ ‫כיצד‬
.‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫ובסמכויותיהן‬ ‫בעצמאותן‬
‫ההמלצה‬ ‫מופנית‬ ‫שאליו‬ ‫הגורם‬ ‫את‬ ‫לתמרץ‬ ‫כדי‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
"‫הסבר‬ ‫או‬ ‫"אמץ‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬ ‫להחיל‬ ‫מוצע‬ ,‫ליישומה‬ ‫לפעול‬
‫לוועדה‬ ‫הסבר‬ ‫למתן‬ ‫גורם‬ ‫אותו‬ ‫על‬ ‫חובה‬ ‫תחול‬ ‫ולפיו‬
.‫המלצתה‬ ‫את‬ ‫ליישם‬ ‫שלא‬ ‫בוחר‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
‫הם‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬ ‫כי‬ ‫יובהר‬
‫הסיכונים‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫בניטור‬ ‫כלומר‬ ,‫המניעתי‬ ‫במישור‬
‫של‬ ‫העמידות‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫כדי‬ ‫שגרה‬ ‫בעת‬ ‫המערכתיים‬
‫את‬ ‫ולמתן‬ ‫זעזועים‬ ‫בפני‬ ‫בישראל‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬
.‫המשק‬ ‫על‬ ‫מערכתי‬ ‫פיננסי‬ ‫סיכון‬ ‫התממשות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬
‫אינו‬ ,‫מתרחש‬ ‫שהוא‬ ‫וככל‬ ‫אם‬ ,‫פיננסי‬ ‫משבר‬ ‫של‬ ‫ניהולו‬
.‫הוועדה‬ ‫מתפקידי‬
‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫בחוק‬ ‫ההגדרות‬ ‫לסעיף‬ ‫להוסיף‬ ‫מוצע‬ 1 ‫סעיף‬
‫המוצע. בין‬ ‫בתיקון‬ ‫המשמשים‬ ‫חדשים‬ ‫מונחים‬
‫שהיא‬ ,"‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫"הוועדה‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫מוצע‬ ‫השאר‬
‫כאמור‬ ‫התפקידים‬ ‫מילוי‬ ‫לשם‬ ‫להקימה‬ ‫שמוצע‬ ‫הוועדה‬
.‫המוצע‬ 1‫יא‬ ‫בפרק‬
.1263 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ,452 '‫עמ‬ ,‫התש"ע‬ ‫ס"ח‬ 1
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

3. 801 ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬
:‫יבוא‬ "‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫"חוק‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )2(
,)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ - "‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫""חוק‬
;";2‫‏‬1981-‫התשמ"א‬
:‫יבוא‬ "‫חוץ‬ ‫"מטבע‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )3(
‫השווקים‬ ,‫הפיננסיים‬ ‫הגופים‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫מערכת‬ - "‫הפיננסית‬ ‫""המערכת‬
‫התשתיות‬ ‫את‬ ‫וכן‬ ,‫הפיננסיים‬ ‫והמוצרים‬ ‫הפיננסיים‬ ‫השירותים‬ ,‫הפיננסיים‬
;‫ביניהם‬ ‫הגומלין‬ ‫וקשרי‬ ,‫והסליקה‬ ‫התשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫לרבות‬ ‫לפעילותם‬
;3‫‏‬1941 ,‫הבנקאות‬ ‫בפקודת‬ ‫כמשמעותו‬ - "‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫"המפקח‬
‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותו‬ - "‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫"המפקח‬
;";4‫‏‬2016-‫התשע"ו‬ ,)‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬ ‫(שירותים‬ ‫פיננסיים‬
:‫יבוא‬ )1( ‫פסקה‬ ‫במקום‬ ,"‫פיקוח‬ ‫"רשות‬ ‫בהגדרה‬ )4(
;";‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬ )1("
:‫יבוא‬ "‫פיקוח‬ ‫"רשות‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )5(
.";‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותה‬ - "‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫""רשות‬
28 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬ .2:‫יבוא‬ ‫בסופו‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 28 ‫בסעיף‬
‫כל‬ ‫לכהן‬ ‫ימשיך‬ ,‫במועצה‬ ‫או‬ ‫בוועדה‬ ‫הציבור‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫כהונתו‬ ‫תקופת‬ ‫תמה‬ )‫"(ה‬
".‫במקומו‬ ‫אחר‬ ‫חבר‬ ‫מונה‬ ‫לא‬ ‫עוד‬
1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫הוספת‬ .3:‫יבוא‬ ‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 57 ‫סעיף‬ ‫אחרי‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ :1‫י"א‬ ‫"פרק‬
‫הגדרות‬.‫75א‬- ‫זה‬ ‫בפרק‬
:‫יבוא‬ "‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫"חוק‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )2(
,)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ - "‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫""חוק‬
;";2‫‏‬1981-‫התשמ"א‬
:‫יבוא‬ "‫חוץ‬ ‫"מטבע‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )3(
‫השווקים‬ ,‫הפיננסיים‬ ‫הגופים‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫מערכת‬ - "‫הפיננסית‬ ‫""המערכת‬
‫התשתיות‬ ‫את‬ ‫וכן‬ ,‫הפיננסיים‬ ‫והמוצרים‬ ‫הפיננסיים‬ ‫השירותים‬ ,‫הפיננסיים‬
;‫ביניהם‬ ‫הגומלין‬ ‫וקשרי‬ ,‫והסליקה‬ ‫התשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫לרבות‬ ‫לפעילותם‬
;3‫‏‬1941 ,‫הבנקאות‬ ‫בפקודת‬ ‫כמשמעותו‬ - "‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫"המפקח‬
‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותו‬ - "‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫"המפקח‬
;";4‫‏‬2016-‫התשע"ו‬ ,)‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬ ‫(שירותים‬ ‫פיננסיים‬
:‫יבוא‬ )1( ‫פסקה‬ ‫במקום‬ ,"‫פיקוח‬ ‫"רשות‬ ‫בהגדרה‬ )4(
;";‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬ )1("
:‫יבוא‬ "‫פיקוח‬ ‫"רשות‬ ‫ההגדרה‬ ‫אחרי‬ )5(
.";‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותה‬ - "‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫""רשות‬
.2:‫יבוא‬ ‫בסופו‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 28 ‫בסעיף‬28 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬
‫כל‬ ‫לכהן‬ ‫ימשיך‬ ,‫במועצה‬ ‫או‬ ‫בוועדה‬ ‫הציבור‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫כהונתו‬ ‫תקופת‬ ‫תמה‬ )‫"(ה‬
".‫במקומו‬ ‫אחר‬ ‫חבר‬ ‫מונה‬ ‫לא‬ ‫עוד‬
.3:‫יבוא‬ ‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 57 ‫סעיף‬ ‫אחרי‬1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫הוספת‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ :1‫י"א‬ ‫"פרק‬
‫הגדרות‬.‫75א‬- ‫זה‬ ‫בפרק‬
"‫הפיננסית‬ ‫"המערכת‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫מוצע‬ ‫כן‬ ‫כמו‬
‫הכולל‬ - ‫הפיננסיים‬ ‫המוסדות‬ ‫ממערך‬ ‫המורכבת‬ ‫כמערכת‬
‫מהשווקים‬ ,‫לחוק‬ 1 ‫בסעיף‬ ‫כהגדרתם‬ ‫הפיננסיים‬ ‫הגופים‬ ‫את‬
‫אגרות‬ ,‫המניות‬ ,‫החוץ‬ ‫מטבע‬ ,‫הכספים‬ ‫שוקי‬ - ‫הפיננסיים‬
,‫הפיננסיים‬ ‫והמוצרים‬ ‫מהשירותים‬ ,‫והנגזרים‬ ‫החוב‬
,‫והסליקה‬ ‫התשלומים‬ ‫מערך‬ ‫לרבות‬ ,‫הפיננסיות‬ ‫מהתשתיות‬
‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫הסוגים‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫ומקשרי‬
.‫הפיננסיים‬ ‫השווקים‬ ‫לבין‬ ‫ובינם‬ ‫הפיננסיים‬
1 ‫שבסעיף‬ "‫פיקוח‬ ‫"רשות‬ ‫הגדרת‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫מוצע‬ ‫עוד‬
:‫כדלקמן‬ ‫קובעת‬ ‫אשר‬ ‫לחוק‬
‫הגופים‬ ‫לגבי‬ ,‫מאלה‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ - "‫פיקוח‬ ‫""רשות‬
:‫ידו‬ ‫על‬ ‫המפוקחים‬ ‫הפיננסיים‬
‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ )1(
;‫האוצר‬ ‫במשרד‬
" ... )2(
,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫לענייני‬ ‫ונפרדת‬ ‫עצמאית‬ ‫רשות‬ ‫הקמת‬ ‫לאור‬
‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬ ‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬
,)1254 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ‫(ס"ח‬ 2016-‫התשע"ו‬ ,)‫חקיקה‬ ‫(תיקוני‬
‫שבמקום‬ ‫כך‬ ‫האמורה‬ ‫ההגדרה‬ ‫את‬ ‫בהתאמה‬ ‫לתקן‬ ‫מוצע‬
‫תצוין‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
.‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬
‫הציבור‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לחוק‬ )‫82(א‬ ‫סעיף‬ 2 ‫סעיף‬
‫של‬ ‫המינהלית‬ ‫ובמועצה‬ ‫המוניטרית‬ ‫בוועדה‬
‫שנים. מינוי‬ ‫ארבע‬ ‫של‬ ‫כהונה‬ ‫לתקופת‬ ‫ימונה‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬
‫המלצת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נעשה‬ ‫הציבור‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬
‫ולאחר‬ )‫לחוק‬ 34 ‫בסעיף‬ ‫(כאמור‬ ‫מועמדים‬ ‫לאיתור‬ ‫הוועדה‬
35 ‫בסעיף‬ ‫(כאמור‬ ‫מינויים‬ ‫לבדיקת‬ ‫הוועדה‬ ‫עם‬ ‫התייעצות‬
‫מצב‬ ‫למנוע‬ ‫וכדי‬ ‫המינוי‬ ‫הליך‬ ‫של‬ ‫מורכבותו‬ ‫לחוק). עקב‬
‫מבלי‬ ‫הציבור‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫כהונה‬ ‫תקופת‬ ‫מסתיימת‬ ‫בו‬
‫העלול‬ ‫באופן‬ ‫במקומו‬ ‫אחר‬ ‫שמונה‬ ‫או‬ ‫כהונתו‬ ‫שהוארכה‬
‫תום‬ ‫עם‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ ,‫תפקידיו‬ ‫את‬ ‫למלא‬ ‫מהבנק‬ ‫למנוע‬
‫כל‬ ‫לכהן‬ ‫ימשיך‬ ‫הוא‬ ,‫ר‬‫הציבו‬ ‫מקרב‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫כהונתו‬ ‫תקופת‬
.‫במקומו‬ ‫אחר‬ ‫חבר‬ ‫מונה‬ ‫לא‬ ‫עוד‬
‫יסדיר‬ ‫אשר‬ ,1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫את‬ ‫לחוק‬ ‫להוסיף‬ ‫מוצע‬ 3 ‫סעיף‬
‫את‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הקמתה‬ ‫את‬
.‫וסמכויותיה‬ ‫עבודתה‬ ‫סדרי‬ ,‫תפקידיה‬ ,‫מטרותיה‬
.208 '‫עמ‬ ,‫התשמ"א‬ ‫ס"ח‬ 2
.85 )‫(א‬ ,69 )‫(ע‬ '‫עמ‬ ,1 '‫תוס‬ ,1941 ‫ע"ר‬ 3
.1098 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ‫ס"ח‬ 4
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

4. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 802
:‫מאלה‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ - "‫מייצב‬ ‫"גורם‬
;‫האוצר‬ ‫משרד‬ )1(
;‫ישראל‬ ‫בנק‬ )2(
,‫הפיננסית‬ ‫במערכת‬ ‫לשיבוש‬ ‫או‬ ‫לפגם‬ ‫סיכון‬ - "‫מערכתי‬ ‫"סיכון‬
‫להשפעות‬ ‫לגרום‬ ‫עלולה‬ ‫שהתממשותו‬ ,‫חלקה‬ ‫או‬ ‫כולה‬
;‫למשק‬ ‫משמעותיות‬ ‫שליליות‬
:‫מאלה‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ - "‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫"רשות‬
;‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )1(
;‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬ )2(
;‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )3(
;‫תשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫על‬ ‫בבנק‬ ‫הממונה‬ )4(
.‫ך‬‫ער‬ ‫ניירות‬ ‫רשות‬ )5(
‫הוועדה‬ ‫הקמת‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
.‫75ב‬:‫הם‬ ‫שחבריה‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫בזה‬ ‫מוקמת‬ )‫(א‬
;‫הנגיד‬ )1(
;‫לנגיד‬ ‫המשנה‬ )2(
‫המוצע‬ ‫75א‬ ‫לסעיף‬
‫הגדרות‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ ,‫לחוק‬ ‫המוצע‬ ‫התיקון‬ ‫עקב‬
:1‫י"א‬ ‫בפרק‬ ‫המשמשים‬ ‫האלה‬ ‫למונחים‬
‫שיש‬ ‫הגופים‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫מוצע‬ - "‫מייצב‬ ‫"גורם‬
‫שבהם‬ ‫במצבים‬ ‫להתמודדות‬ ‫וכלים‬ ‫מומחיות‬ ‫בידם‬
‫לצורך‬ ,‫מהותיים‬ ‫בהיקפים‬ ‫כספית‬ ‫התערבות‬ ‫נדרשת‬
‫ההגדרה‬ ‫השפעותיו. במסגרת‬ ‫ומזעור‬ ‫פיננסי‬ ‫משבר‬ ‫בלימת‬
‫יש‬ ‫ידו‬ ‫על‬ ‫הנקבעת‬ ‫שלמדיניות‬ - ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫נכללים‬
‫בהם‬ ‫לעשות‬ ‫שניתן‬ ‫כלים‬ ‫שבידיו‬ ,‫מקרו־כלכליות‬ ‫השלכות‬
‫שנושא‬ ‫הגוף‬ ‫ובהיותו‬ ‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫להבטחת‬ ‫שימוש‬
‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫וכן‬ ,‫פיננסי‬ ‫משבר‬ ‫של‬ ‫הפיסקאליות‬ ‫בהשלכות‬
‫מערכות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫השונים‬ ‫תפקידיו‬ ‫רקע‬ ‫על‬ -
,‫המוניטרית‬ ‫המדיניות‬ ‫בתחומי‬ ‫מומחיותו‬ ,‫התשלומים‬
‫בהיותו‬ ‫וכן‬ ‫פיננסית‬ ‫והיציבות‬ ‫המקרו־כלכלית‬ ‫המדיניות‬
‫ולגופים‬ ‫הבנקאיים‬ ‫לתאגידים‬ "‫אחרון‬ ‫"מוצא‬ ‫של‬ ‫מלווה‬
.‫אחרים‬ ‫פיננסיים‬
‫כסיכון‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫להגדיר‬ ‫מוצע‬ - "‫מערכתי‬ ‫"סיכון‬
‫או‬ ‫כולה‬ ,‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫ביציבות‬ ‫לשיבוש‬ ‫או‬ ‫לפגם‬
‫שליליות‬ ‫להשלכות‬ ‫לגרום‬ ‫עלולה‬ ‫שהתממשותו‬ ,‫חלקה‬
,‫ר‬‫השא‬ ‫בין‬ ,‫ר‬‫להיווצ‬ ‫יכול‬ ‫כאמור‬ ‫למשק. סיכון‬ ‫משמעותיות‬
‫ושירותים‬ ‫מוצרים‬ ‫באספקת‬ ‫לשיבוש‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬ ‫כאשר‬
‫ושירותים‬ ‫למוצרים‬ ‫נגישות‬ ‫העדר‬ ‫למשל‬ ,‫פיננסיים‬
‫עלותם. השיבוש‬ ‫של‬ ‫חדה‬ ‫עליה‬ ‫או‬ ‫מסוימים‬ ‫פיננסיים‬
‫או‬ ‫הפיננסית‬ ‫במערכת‬ ‫איזון‬ ‫מחוסר‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫לנבוע‬ ‫יכול‬
.‫פיננסיים‬ ‫מוסדות‬ ‫בין‬ ‫הדבקה‬ ‫מערוצי‬
‫באה‬ ‫שעמו‬ ‫הבסיסי‬ ‫הסיכון‬ ‫הוא‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬
‫סבורה‬ ‫הוועדה‬ ‫פיננסית. כאשר‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫להתמודד‬
‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫כלומר‬ ,‫ממשי‬ ‫הוא‬ ‫המערכתי‬ ‫הסיכון‬ ‫כי‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫מוקנית‬ ,‫להתממשותו‬ ‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫שיש‬
‫את‬ ‫להפחית‬ ‫או‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ,‫נוספות‬ ‫סמכויות‬ ‫פיננסית‬
.‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ,‫הסיכון‬
‫"רשות‬ ‫מהגדרת‬ ‫בשונה‬ - "‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫"רשות‬
1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫לצורך‬ ‫לאמץ‬ ‫מוצע‬ ,‫לחוק‬ 1 ‫שבסעיף‬ "‫פיקוח‬
‫רשויות‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ,‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬
:‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫חיוני‬ ‫תפקיד‬ ‫שלהן‬ ‫הפיקוח‬
‫מערכת‬ ‫של‬ ‫יציבותה‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ ,‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫המפקח‬
‫על‬ ‫האחראית‬ ,‫וחסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫רשות‬ ;‫הבנקאות‬
‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ ;‫המוסדיים‬ ‫הגופים‬ ‫של‬ ‫יציבותם‬
‫ניהולם‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ ,‫ר‬‫האוצ‬ ‫במשרד‬ ‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬
‫בבנק‬ ‫הממונה‬ ;‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫של‬ ‫התקין‬
‫ניירות‬ ‫ורשות‬ ‫התשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫על‬ ‫ישראל‬
.‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫התקין‬ ‫תפקודו‬ ‫על‬ ‫האחראית‬ ,‫ך‬‫ער‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75ב‬ ‫לסעיף‬
)‫(א‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫תורכב‬ ‫אשר‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫וועדה‬ ‫להקים‬ ‫מוצע‬
‫שימונה‬ ‫נוסף‬ ‫וחבר‬ ‫לנגיד‬ ‫המשנה‬ ,‫ד‬‫הנגי‬ - ‫חברים‬ ‫מעשרה‬
‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ,‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫עובדי‬ ‫מבין‬ ‫הנגיד‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫העומד‬ ‫את‬ ‫וכן‬ ,‫ר‬‫האוצ‬ ‫במשרד‬ ‫הכללי‬ ‫והחשב‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫הוועדה‬ ‫הפיננסיות. הרכב‬ ‫הפיקוח‬ ‫מרשויות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫בראש‬
‫מבעלי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫האחריות‬ ‫ותחום‬ ‫המומחיות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬
‫הסיכונים‬ ‫הערכת‬ ‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫ונועד‬ ‫האמורים‬ ‫התפקידים‬
‫ההתפתחויות‬ ‫אודות‬ ‫מקיף‬ ‫מידע‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫המערכתיים‬
.‫בה‬ ‫זעזועים‬ ‫של‬ ‫וההשלכות‬ ‫הפיננסית‬ ‫במערכת‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

5. 803 ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬
;‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ )3(
;‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬ )4(
;‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )5(
‫כמשמעותו‬ ‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ )6(
;‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
;‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )7(
;‫התשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫על‬ ‫בבנק‬ ‫הממונה‬ )8(
;‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫רשות‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )9(
.‫ד‬‫הנגי‬ ‫שמינה‬ ‫הבנק‬ ‫עובד‬ )10(
‫סגן‬ ;‫הנגיד‬ ‫יהיה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )‫(ב‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ‫יהיה‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬
‫החלטת‬ ‫לפי‬ ‫הפועלת‬ ‫לכלכלה‬ ‫הלאומית‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬ )‫(ג‬
‫ויוזמן‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬ ‫כמשקיף‬ ‫ישמש‬ ‫הממשלה‬
.‫בדיוניה‬ ‫להשתתף‬
‫מחמת‬ ‫ייפגעו‬ ‫לא‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטות‬ )‫(ד‬
‫במינויו‬ ‫פגם‬ ‫מחמת‬ ‫או‬ ‫בהן‬ ‫משקיף‬ ‫או‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫מקומו‬ ‫שנתפנה‬
.‫כהונתו‬ ‫בהמשך‬ ‫או‬
‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
.‫75ג‬‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫במטרה‬ ‫תפעל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
- ‫כך‬ ‫ולשם‬ ,‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬
;‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ )3(
;‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬ )4(
;‫הבנקים‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )5(
‫כמשמעותו‬ ‫וחיסכון‬ ‫ביטוח‬ ,‫ההון‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ )6(
;‫הביטוח‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
;‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫נותני‬ ‫על‬ ‫המפקח‬ )7(
;‫התשלומים‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫על‬ ‫בבנק‬ ‫הממונה‬ )8(
;‫ערך‬ ‫ניירות‬ ‫רשות‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )9(
.‫ד‬‫הנגי‬ ‫שמינה‬ ‫הבנק‬ ‫עובד‬ )10(
‫סגן‬ ;‫הנגיד‬ ‫יהיה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )‫(ב‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ‫יהיה‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬
‫החלטת‬ ‫לפי‬ ‫הפועלת‬ ‫לכלכלה‬ ‫הלאומית‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬ )‫(ג‬
‫ויוזמן‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬ ‫כמשקיף‬ ‫ישמש‬ ‫הממשלה‬
.‫בדיוניה‬ ‫להשתתף‬
‫מחמת‬ ‫ייפגעו‬ ‫לא‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטות‬ )‫(ד‬
‫במינויו‬ ‫פגם‬ ‫מחמת‬ ‫או‬ ‫בהן‬ ‫משקיף‬ ‫או‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫מקומו‬ ‫שנתפנה‬
.‫כהונתו‬ ‫בהמשך‬ ‫או‬
‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
.‫75ג‬‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫במטרה‬ ‫תפעל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
- ‫כך‬ ‫ולשם‬ ,‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬
)‫(ב‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫המרכזי‬ ‫לבנק‬ ‫המוקנה‬ ‫המוביל‬ ‫התפקיד‬ ‫במסגרת‬
‫יעמוד‬ ‫הוועדה‬ ‫בראש‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬
‫כסגן‬ ‫ישמש‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ‫וכי‬ ‫הנגיד‬
.‫הראש‬ ‫יושב‬
)‫(ג‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫המועצה‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫לוועדה‬ ‫כמשקיף‬ ‫למנות‬ ‫מוצע‬
'‫מס‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫לפי‬ ‫הפועלת‬ ‫לכלכלה‬ ‫הלאומית‬
.)2006 ‫בספטמבר‬ 10( ‫התשס"ו‬ ‫באלול‬ ‫י"ז‬ ‫מיום‬ 430
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75ג‬ ‫לסעיף‬
‫הזיקה‬ ,‫הפיננסיים‬ ‫השווקים‬ ‫של‬ ‫שכלולם‬ ‫נוכח‬
‫של‬ ‫השונים‬ ‫הסוגים‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫קשרי‬ ,‫ביניהם‬ ‫ההדוקה‬
,‫הפיננסיים‬ ‫השווקים‬ ‫לבין‬ ‫ובינם‬ ‫הפיננסיים‬ ‫המוסדות‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫בתוך‬ ‫המתנהלים‬ ‫הדינמיים‬ ‫התהליכים‬
‫השונים‬ ‫חלקיה‬ ‫על‬ ‫חיצוניים‬ ‫זעזועים‬ ‫של‬ ‫וההשלכות‬
‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫כדי‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫בו־זמנית‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫יהיה‬ ,‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬
‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתוף‬ ‫גבוהה‬ ‫תיאום‬ ‫רמת‬ ‫לקדם‬ ‫פיננסית‬
‫יציבות‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫חיוני‬ ‫תפקיד‬ ‫להם‬ ‫אשר‬ ‫הגורמים‬ ‫כל‬
‫שתהיה‬ ‫כדי‬ ,‫הסדירה. זאת‬ ‫ופעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬
‫הערכה‬ ,‫זיהוי‬ ,‫ניתוח‬ ,‫הגדרה‬ ‫לצורך‬ ‫מלאה‬ ‫תמונה‬ ‫בפניהם‬
‫בכללי‬ ‫מיתאם‬ ‫ליצור‬ ‫וכדי‬ ‫מערכתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫וניטור‬
,‫בבחינה‬ ‫לרבות‬ ,‫שונים‬ ‫ושווקים‬ ‫שונים‬ ‫מוסדות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬
‫של‬ ‫מוקדם‬ ‫לאבחון‬ ‫ושיטות‬ ‫כלים‬ ‫של‬ ‫והפעלה‬ ‫פיתוח‬
‫ביציבות‬ ‫פגיעה‬ ‫למניעת‬ ,‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫על‬ ‫איומים‬
.‫זעזועים‬ ‫של‬ ‫במקרים‬ ‫מתאימה‬ ‫תגובה‬ ‫ולמתן‬
‫בתפקידי‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫יובהר‬ ,‫המוצע‬ ‫75י‬ ‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬
‫לגרוע‬ ‫כדי‬ ‫ובסמכויותיה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
,‫מייצב‬ ‫גורם‬ ‫ושל‬ ‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫רשות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫מהסמכויות‬
‫נקיטת‬ ‫על‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫להחליט‬ ‫מוסמך‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫וכל‬
‫שלוועדה‬ ‫מוצע‬ ,‫זאת‬ ‫שבסמכותו. עם‬ ‫בתחום‬ ‫אמצעים‬
‫רשויות‬ ‫בפני‬ ‫להתריע‬ ‫סמכות‬ ‫תוקנה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
‫מזהה‬ ‫הוועדה‬ ‫כאשר‬ ,‫חלקן‬ ‫או‬ ‫כולן‬ ,‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
‫למניעה‬ ‫אמצעים‬ ‫נקיטת‬ ‫על‬ ‫ולהמליץ‬ ,‫ממשי‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬
‫לעקוב‬ ‫יהיה‬ ‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫הסיכון. מוצע‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫או‬
‫ידה‬ ‫על‬ ‫שניתנה‬ ‫התרעה‬ ‫בעקבות‬ ‫שננקטו‬ ‫הפעולות‬ ‫אחר‬
.‫המלצותיה‬ ‫יישום‬ ‫ואחר‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫שמוצע‬ ‫נוסף‬ ‫תפקיד‬
‫כאשר‬ ,‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫לדווח‬ ‫הוא‬ ‫פיננסית‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

6. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 804
‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתוף‬ ‫תיאום‬ ‫תקדם‬ )1(
‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫המייצבים‬ ‫הגורמים‬ ‫לבין‬ ‫בינן‬ ‫וכן‬ ,‫הפיננסיות‬
:‫אלה‬ ‫לצרכים‬
‫של‬ ‫וניטור‬ ‫הערכה‬ ,‫זיהוי‬ ,‫ניתוח‬ ,‫הגדרה‬ )‫(א‬
‫ביצוע‬ ‫קידום‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫מערכתיים‬ ‫סיכונים‬
;‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫בידי‬ ‫בדיקות‬
‫ושיטות‬ ‫כלים‬ ‫של‬ ‫והפעלה‬ ‫פיתוח‬ ,‫בחינה‬ )‫(ב‬
;‫הפחתתם‬ ‫או‬ ‫מערכתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫למניעה‬
‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ,‫ממשי‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫על‬ ‫תתריע‬ )2(
‫אמצעים‬ ‫נקיטת‬ ‫על‬ ‫סעיף‬ ‫באותו‬ ‫כאמור‬ ‫ותמליץ‬ ,‫75ו‬
;‫כאמור‬ ‫סיכון‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫או‬ ‫למניעה‬
‫התרעה‬ ‫בעקבות‬ ‫שננקטו‬ ‫הפעולות‬ ‫אחר‬ ‫תעקוב‬ )3(
‫כאמור‬ ‫ההמלצות‬ ‫יישום‬ ‫ואחר‬ )2( ‫בפסקה‬ ‫כאמור‬
;‫פסקה‬ ‫באותה‬
‫סיכון‬ ‫על‬ ‫האוצר‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫תדווח‬ )4(
‫בכספי‬ ‫בשימוש‬ ‫כרוך‬ ‫בו‬ ‫שהטיפול‬ ‫ממשי‬ ‫מערכתי‬
.‫75ז‬ ‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ,‫ר‬‫הציבו‬
‫עבודת‬ ‫סדרי‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
‫פיננסית‬
.‫ד‬57‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫יכנס‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )‫(א‬
,‫שלה‬ ‫מיוחדת‬ ‫ישיבה‬ ‫יכנס‬ ‫וכן‬ ,‫לפחות‬ ‫בשנה‬ ‫פעמים‬ ‫ארבע‬
.‫בה‬ ‫חבר‬ ‫כל‬ ‫לבקשת‬
‫היושב‬ ‫וביניהם‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫רוב‬ )‫(ב‬
‫מניין‬ ‫יהיה‬ ,‫ראש‬ ‫היושב‬ ‫סגן‬ - ‫הוועדה‬ ‫מישיבת‬ ‫ובהעדרו‬ ,‫ראש‬
.‫ובהחלטותיה‬ ‫בישיבותיה‬ ‫חוקי‬
‫קולות‬ ‫ברוב‬ ‫יתקבלו‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטות‬ )‫(ג‬
‫יהיה‬ ,‫שקולים‬ ‫הקולות‬ ‫היו‬ ;‫בהצבעה‬ ‫המשתתפים‬ ‫חבריה‬ ‫של‬
.‫נוסף‬ ‫קול‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬
‫יחייב‬ ‫אשר‬ ‫ממשי‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫שקיים‬ ‫סוברת‬ ‫הוועדה‬
‫במזעור‬ ‫או‬ ‫שיווצר‬ ‫במשבר‬ ‫לטפל‬ ‫כדי‬ ‫הציבור‬ ‫בכספי‬ ‫שימוש‬
.‫נזקיו‬
‫המוצע‬ ‫75ד‬ ‫לסעיף‬
)‫(א‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫לכנס‬ ‫הסמכות‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ ‫בידי‬ ‫תהיה‬ ‫פיננסית‬
‫ישיבה‬ ‫יכנס‬ ‫וכן‬ ,‫לפחות‬ ‫בשנה‬ ‫פעמים‬ ‫ארבע‬ ‫יכנסה‬ ‫הוא‬ ‫וכי‬
.‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫חבר‬ ‫כל‬ ‫לבקשת‬ ‫מיוחדת‬
)‫(ב‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫ישיבות‬ ‫לצורך‬ ‫הנדרש‬ ‫החוקי‬ ‫המניין‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫רוב‬ ‫יהיה‬ ‫והחלטותיה‬ ‫הוועדה‬
‫של‬ ‫בהעדרו‬ ,‫זאת‬ ‫ראש. עם‬ ‫היושב‬ ‫את‬ ‫הכולל‬ ‫פיננסית‬
‫החוקי‬ ‫במניין‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬ ‫סגן‬ ‫ייכלל‬ ‫מישיבה‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬
‫את‬ ‫ראש‬ ‫היושב‬ ‫לסגן‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ,‫ר‬‫כאמו‬ ‫בה. במקרה‬ ‫הנדרש‬
‫קולות‬ ‫של‬ ‫במצב‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬ ‫המוקנה‬ ‫הנוסף‬ ‫הקול‬
.‫ד‬‫בלב‬ ‫אחד‬ ‫קול‬ ‫אלא‬ ,‫המוצע‬ )‫(ג‬ ‫קטן‬ ‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ,‫שקולים‬
)‫(ג‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫ביעילות‬ ‫תפקידיה‬ ‫את‬ ‫למלא‬ ‫לוועדה‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬
‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫מנגנון‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ ,‫הנדרש‬ ‫ובעיתוי‬
‫גם‬ ‫קבלתן‬ ‫את‬ ‫והמאפשר‬ ‫פוליטיים‬ ‫מלחצים‬ ‫המשוחרר‬
‫רשויות‬ ‫המייצגים‬ ,‫חבריה‬ ‫בין‬ ‫הסכמות‬ ‫אי‬ ‫קיימות‬ ‫כאשר‬
‫החלטות‬ ‫כי‬ ‫זה. מוצע‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫לסתור‬ ‫עלולים‬ ‫שתפקידיהן‬
‫קולות‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫וכי‬ ,‫רגיל‬ ‫ברוב‬ ‫יתקבלו‬ ‫הוועדה‬
.‫מכריע‬ ‫קול‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬ ‫יוקנה‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

7. 805 ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬
,‫מיוחדים‬ ‫במקרים‬ ,‫רשאית‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ד‬
‫ובלבד‬ ,‫תקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫בכל‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫ישיבות‬ ‫לקיים‬
‫כדי‬ ‫והמשקיף‬ ‫החברים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לאתר‬ ‫סביר‬ ‫ניסיון‬ ‫שנעשה‬
‫החברים‬ ‫ושכל‬ ,‫זה‬ ‫באופן‬ ‫ישיבה‬ ‫לקיום‬ ‫הסכמתם‬ ‫את‬ ‫לקבל‬
.‫בו־בזמן‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫לשמוע‬ ‫יכולים‬ ‫המשתתפים‬ ‫והמשקיף‬
‫מידע‬ ‫וכל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ישיבותיה‬ )‫(ה‬
.‫חסויים‬ ‫יהיו‬ ‫דיוניה‬ ‫לצורך‬ ‫לה‬ ‫המועבר‬
‫ככל‬ ‫עבודתה‬ ‫סדרי‬ ‫את‬ ‫תקבע‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ו‬
.‫זה‬ ‫בחוק‬ ‫נקבעו‬ ‫שלא‬
‫במידע‬ ‫שיתוף‬.‫75ה‬‫ימסרו‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ,‫דין‬ ‫בכל‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬ )‫(א‬
‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ,‫בידיהן‬ ‫המצוי‬ ‫מידע‬ ‫כל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬
.‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬ ‫תפקידיה‬ ‫בביצוע‬ ‫לוועדה‬ ‫לסייע‬
‫האמור‬ ‫אף‬ ‫ועל‬ )‫(א‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫מהוראות‬ ‫לגרוע‬ ‫בלי‬ )‫(ב‬
‫מרשויות‬ ‫לדרוש‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫רשאית‬ ,‫דין‬ ‫בכל‬
‫תפקידיה‬ ‫ביצוע‬ ‫לשם‬ ‫לה‬ ‫הדרוש‬ ‫מידע‬ ‫כל‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
.‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שיימסר‬ ‫המידע‬ )‫(ג‬
.‫מסוים‬ ‫אדם‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שאין‬ ‫מצרפי‬ ‫מידע‬ ‫יהיה‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫רשאית‬ )‫(ג‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬ )‫(ד‬
‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ,‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫מרשות‬ ‫לדרוש‬ ‫פיננסית‬
‫בו‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ,‫בידיה‬ ‫המצוי‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ,)‫(ב‬
‫את‬ ‫ששמעה‬ ‫לאחר‬ ,‫הוועדה‬ ‫לדעת‬ ‫אם‬ ,‫מסוים‬ ‫אדם‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬
‫האמור‬ ‫למידע‬ ‫יש‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫הפיננסית‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשות‬ ‫עמדת‬
‫השוררות‬ ‫המיוחדות‬ ‫בנסיבות‬ ,‫נחוץ‬ ‫והוא‬ ‫מערכתית‬ ‫חשיבות‬
:‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬ ‫מילוי‬ ‫לשם‬ ,‫עת‬ ‫באותה‬ ‫במשק‬
,‫מיוחדים‬ ‫במקרים‬ ,‫רשאית‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ד‬
‫ובלבד‬ ,‫תקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫בכל‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫ישיבות‬ ‫לקיים‬
‫כדי‬ ‫והמשקיף‬ ‫החברים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לאתר‬ ‫סביר‬ ‫ניסיון‬ ‫שנעשה‬
‫החברים‬ ‫ושכל‬ ,‫זה‬ ‫באופן‬ ‫ישיבה‬ ‫לקיום‬ ‫הסכמתם‬ ‫את‬ ‫לקבל‬
.‫בו־בזמן‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫לשמוע‬ ‫יכולים‬ ‫המשתתפים‬ ‫והמשקיף‬
‫מידע‬ ‫וכל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ישיבותיה‬ )‫(ה‬
.‫חסויים‬ ‫יהיו‬ ‫דיוניה‬ ‫לצורך‬ ‫לה‬ ‫המועבר‬
‫ככל‬ ‫עבודתה‬ ‫סדרי‬ ‫את‬ ‫תקבע‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ו‬
.‫זה‬ ‫בחוק‬ ‫נקבעו‬ ‫שלא‬
‫במידע‬ ‫שיתוף‬.‫75ה‬‫ימסרו‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ,‫דין‬ ‫בכל‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬ )‫(א‬
‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ,‫בידיהן‬ ‫המצוי‬ ‫מידע‬ ‫כל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬
.‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬ ‫תפקידיה‬ ‫בביצוע‬ ‫לוועדה‬ ‫לסייע‬
‫האמור‬ ‫אף‬ ‫ועל‬ )‫(א‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫מהוראות‬ ‫לגרוע‬ ‫בלי‬ )‫(ב‬
‫מרשויות‬ ‫לדרוש‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫רשאית‬ ,‫דין‬ ‫בכל‬
‫תפקידיה‬ ‫ביצוע‬ ‫לשם‬ ‫לה‬ ‫הדרוש‬ ‫מידע‬ ‫כל‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
.‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬
‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שיימסר‬ ‫המידע‬ )‫(ג‬
.‫מסוים‬ ‫אדם‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שאין‬ ‫מצרפי‬ ‫מידע‬ ‫יהיה‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫רשאית‬ )‫(ג‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬ )‫(ד‬
‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ,‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫מרשות‬ ‫לדרוש‬ ‫פיננסית‬
‫בו‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ,‫בידיה‬ ‫המצוי‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ,)‫(ב‬
‫את‬ ‫ששמעה‬ ‫לאחר‬ ,‫הוועדה‬ ‫לדעת‬ ‫אם‬ ,‫מסוים‬ ‫אדם‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬
‫האמור‬ ‫למידע‬ ‫יש‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫הפיננסית‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשות‬ ‫עמדת‬
‫השוררות‬ ‫המיוחדות‬ ‫בנסיבות‬ ,‫נחוץ‬ ‫והוא‬ ‫מערכתית‬ ‫חשיבות‬
:‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬ ‫מילוי‬ ‫לשם‬ ,‫עת‬ ‫באותה‬ ‫במשק‬
)‫(ד‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
‫את‬ ‫לקיים‬ ,‫מיוחדים‬ ‫במקרים‬ ,‫לוועדה‬ ‫לאפשר‬ ‫מוצע‬
‫ובלבד‬ ,‫תקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫בכל‬ ‫שימוש‬ ‫באמצעות‬ ‫ישיבותיה‬
‫חברי‬ ‫כל‬ ‫הסכמת‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫סביר‬ ‫ניסיון‬ ‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שנעשה‬
‫לשמוע‬ ‫יכולים‬ ‫המשתתפים‬ ‫ושכל‬ ‫לכך‬ ‫והמשקיף‬ ‫הוועדה‬
.‫בו־זמנית‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫זה‬
)‫(ה‬ ‫קטן‬ ‫לסעיף‬
,‫מהותי‬ ‫כשל‬ ‫מתפתח‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬ ,‫מוקדמת‬ ‫היערכות‬
‫הפיננסית. הואיל‬ ‫ביציבות‬ ‫פגיעה‬ ‫למניעת‬ ‫חיונית‬ ‫הינה‬
‫מטרת‬ ‫את‬ ‫לסכל‬ ‫עלול‬ ‫כאמור‬ ‫היערכות‬ ‫אודות‬ ‫פומבי‬ ‫וגילוי‬
‫מתכליתה‬ ‫הפוכה‬ ‫לתוצאה‬ ‫להביא‬ ‫ואף‬ ‫הוועדה‬ ‫עבודת‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫שדיוני‬ ‫מוצע‬ ,‫המצב‬ ‫את‬ ‫ולהחמיר‬
.‫חסויים‬ ‫יהיו‬ ‫דיוניה‬ ‫לצורך‬ ‫לה‬ ‫המועבר‬ ‫מידע‬ ‫וכל‬ ‫פיננסית‬
‫המוצע‬ ‫75ה‬ ‫לסעיף‬
)‫ו–(ב‬ )‫(א‬ ‫קטנים‬ ‫לסעיפים‬
‫יש‬ ,‫תפקידיה‬ ‫את‬ ‫ולמלא‬ ‫מטרותיה‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬
‫מידע‬ ‫על‬ ‫החלות‬ ‫הסודיות‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,‫כי‬ ‫להבטיח‬
‫בפקודת‬ ‫לרבות‬ ,‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫שבידי‬
‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫ובחוק‬ ,1941 ,‫הבנקאות‬
‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫יעבירו‬ ,1981-‫התשמ"א‬ ,)‫(ביטוח‬
‫לה‬ ‫הנדרש‬ ‫המידע‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬
‫לא‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫הוועדה‬ ‫דרישת‬ ‫לפי‬ ‫בין‬ ,‫תפקידיה‬ ‫לביצוע‬
‫אחת‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫. מוצע‬‫ר‬‫כאמו‬ ‫דרישה‬ ‫הועברה‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫למסור‬ ‫חובה‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫מרשויות‬
‫לסייע‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫בידיה‬ ‫המצוי‬ ‫המידע‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫פיננסית‬
‫לדרוש‬ ‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫להסמיך‬ ‫ואף‬ ‫תפקידיה‬ ‫בביצוע‬ ‫לוועדה‬
‫סודיות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫והכול‬ ,‫לה‬ ‫הדרוש‬ ‫נוסף‬ ‫מידע‬
.‫כנדרש‬ ‫המידע‬
)‫ו–(ד‬ )‫(ג‬ ‫קטנים‬ ‫לסעיפים‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫שיועבר‬ ‫המידע‬ ,‫ככלל‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬
‫אדם‬ ‫של‬ ‫זיהוי‬ ‫מאפשר‬ ‫שאינו‬ ‫מצרפי‬ ‫מידע‬ ‫יהיה‬ ‫פיננסית‬
‫פיקוח‬ ‫מרשות‬ ‫לדרוש‬ ‫רשאית‬ ‫הוועדה‬ ,‫זאת‬ ‫מסוים. עם‬
‫גם‬ ,‫רשות‬ ‫אותה‬ ‫של‬ ‫בידיה‬ ‫המצוי‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫פיננסית‬
‫סוברת‬ ‫שבהם‬ ‫במקרים‬ ,‫מסוים‬ ‫אדם‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫יש‬ ‫אם‬
‫לשם‬ ‫נחוץ‬ ‫והוא‬ ‫מערכתית‬ ‫חשיבות‬ ‫זה‬ ‫למידע‬ ‫שיש‬ ‫הוועדה‬
‫באותה‬ ‫במשק‬ ‫הקיימות‬ ‫בנסיבות‬ ‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬ ‫מילוי‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

8. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 806
;‫מסוים‬ ‫לתאגיד‬ ‫הנוגע‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ )1(
‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ‫בפעילותו‬ ‫יחיד‬ ‫לגבי‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ )2(
‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ,‫ד‬‫היחי‬ ‫של‬ ‫פעילותו‬ ‫שהיקף‬ ‫ובלבד‬ ,‫ד‬‫בלב‬
‫בהסכמת‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫שקבע‬ ‫ההיקף‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ,‫ר‬‫כאמו‬
‫נימוקים‬ ‫יצורפו‬ ‫זו‬ ‫פסקה‬ ‫לפי‬ ‫מידע‬ ‫לדרישת‬ ;‫הנגיד‬
.‫בכתב‬
‫סיכון‬ ‫על‬ ‫התרעה‬
‫ממשי‬ ‫מערכתי‬
‫על‬ ‫והמלצות‬
‫לטיפול‬ ‫האמצעים‬
‫בו‬
.‫75ו‬‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(א‬
‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫בידי‬ ‫אמצעים‬ ‫נקיטת‬ ‫וכי‬ ‫ממשי‬
‫תמסור‬ ,‫להפחיתו‬ ‫או‬ ‫הסיכון‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫עשויה‬ ‫בדבר‬ ‫הנוגעות‬
‫כאמור‬ ‫סיכון‬ ‫על‬ ‫התרעה‬ ‫הודעת‬ ‫האמורות‬ ‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬
.‫להפחתתו‬ ‫או‬ ‫למניעתו‬ ‫אמצעים‬ ‫בנקיטת‬ ‫הצורך‬ ‫ועל‬
‫התרעה‬ ‫הודעת‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מסרה‬ )‫(ב‬
‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬ ‫להמליץ‬ ‫היא‬ ‫רשאית‬ )‫(א‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬
‫הדרושים‬ ‫האמצעים‬ ‫על‬ ‫ההתרעה‬ ‫נשלחה‬ ‫שלהן‬ ‫הפיננסיות‬
‫הייתה‬ ;‫הממשי‬ ‫המערכתי‬ ‫הסיכון‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫או‬ ‫למניעה‬
‫נמצא‬ ‫שהחיקוק‬ ‫לשר‬ ‫גם‬ ‫תופנה‬ ,‫חיקוק‬ ‫לקידום‬ ‫ההמלצה‬
.‫אחריותו‬ ‫בתחום‬
‫הפיננסית‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשות‬ ‫לתגובת‬ ‫מועד‬ ‫ייקבע‬ ‫בהמלצה‬ )‫(ג‬
;)‫הנמען‬ - ‫זה‬ ‫(בסעיף‬ ‫ההמלצה‬ ‫הופנתה‬ ‫שאליהם‬ ‫השר‬ ‫או‬
‫שנקבע‬ ‫למועד‬ ‫עד‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫יודיע‬ ‫הנמען‬
‫ההמלצה‬ ‫את‬ ‫אימץ‬ ‫לא‬ ‫ואם‬ ‫ההמלצה‬ ‫את‬ ‫אימץ‬ ‫אם‬ ,‫ר‬‫כאמו‬
.‫ך‬‫לכ‬ ‫הנימוקים‬ ‫את‬ -
‫רשות‬ ‫אותה‬ ‫של‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫ששקלה‬ ‫לאחר‬ ‫וזאת‬ ,‫עת‬
‫לגבי‬ ‫שיהיה‬ ‫יכול‬ ‫כאמור‬ ‫פרטני‬ ‫זה. מידע‬ ‫בעניין‬ ‫פיקוח‬
‫בעל‬ ‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ‫בפעילותו‬ ‫יחיד‬ ‫לגבי‬ ‫וכן‬ ‫מסוים‬ ‫תאגיד‬
‫בהסכמת‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫שיקבע‬ ‫כפי‬ ,‫משמעותי‬ ‫פעילות‬ ‫היקף‬
‫תצרף‬ ‫כאמור‬ ‫יחיד‬ ‫לגבי‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫לדרישת‬ .‫הנגיד‬
.‫בכתב‬ ‫נימוקים‬ ‫הוועדה‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75ו‬ ‫לסעיף‬
‫בסעיף‬ ‫המפורטים‬ ‫הוועדה‬ ‫מתפקידי‬ ‫שעולה‬ ‫כפי‬
‫להורות‬ ‫סמכות‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫אין‬ ,‫המוצע‬ ‫75ג‬
‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫או‬ ‫למניעה‬ ‫אמצעים‬ ‫נקיטת‬ ‫על‬
‫לידי‬ ‫באה‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטות‬ ‫של‬ ‫מערכתיים. האפקטיביות‬
‫ובמעקב‬ ‫להוציא‬ ‫שבסמכותה‬ ‫ובהמלצות‬ ‫בהתרעות‬ ‫ביטוי‬
‫התרעותיה‬ ‫בעקבות‬ ‫הננקטים‬ ‫האמצעים‬ ‫אחר‬ ‫שלה‬
‫סיכון‬ ‫הוועדה‬ ‫מזהה‬ ‫כאשר‬ .‫המלצותיה‬ ‫יישום‬ ‫ואחר‬
‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫שיש‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫כלומר‬ ,‫ממשי‬ ‫מערכתי‬
‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫התרעה‬ ‫למסור‬ ‫עליה‬ ,‫להתממשותו‬
‫או‬ ‫למניעה‬ ‫אמצעים‬ ‫לנקיטת‬ ‫הסמכות‬ ‫שבידיהן‬ ‫הפיננסיות‬
‫להמליץ‬ ‫הוועדה‬ ‫רשאית‬ ‫כן‬ ‫. כמו‬‫ר‬‫כאמו‬ ‫סיכון‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬
‫כאמור‬ ‫התרעה‬ ‫נשלחה‬ ‫שלהן‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬
‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫או‬ ‫למניעה‬ ‫בהם‬ ‫לנקוט‬ ‫שיש‬ ‫האמצעים‬ ‫על‬
‫סיכון‬ ‫של‬ ‫הפחתה‬ ‫או‬ ‫מניעה‬ ‫לצורך‬ ‫אם‬ ,‫הסיכון. בנוסף‬
‫לצורך‬ ‫למשל‬ ,‫חיקוק‬ ‫תיקון‬ ‫או‬ ‫חיקוק‬ ‫דרוש‬ ‫כאמור‬ ‫מערכתי‬
‫מוצע‬ ,‫ואסדרה‬ ‫פיקוח‬ ‫סמכויות‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫או‬ ‫הקנייה‬
‫נמצא‬ ‫שהחיקוק‬ ‫לשר‬ ‫גם‬ ‫המלצתה‬ ‫את‬ ‫תפנה‬ ‫הוועדה‬ ‫כי‬
.‫אחריותו‬ ‫בתחום‬
‫שאין‬ ‫אף‬ ,‫ליישמה‬ ‫ההמלצה‬ ‫נמען‬ ‫את‬ ‫לתמרץ‬ ‫כדי‬
,"‫הסבר‬ ‫או‬ ‫"אמץ‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬ ‫לאמץ‬ ‫מוצע‬ ,‫ך‬‫לכ‬ ‫חובה‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫להודיע‬ ‫הנמען‬ ‫על‬ ‫יהיה‬ ‫שבמסגרתו‬
‫את‬ ‫אימץ‬ ‫אם‬ ,‫הוועדה‬ ‫שתקבע‬ ‫תקופה‬ ‫במהלך‬ ,‫פיננסית‬
‫להסביר‬ ‫עליו‬ ‫יהיה‬ ,‫אותה‬ ‫אימץ‬ ‫לא‬ ‫ואם‬ ,‫ד‬‫וכיצ‬ ‫ההמלצה‬
.‫לאמצה‬ ‫שלא‬ ‫לנכון‬ ‫מצא‬ ‫מדוע‬ ‫לוועדה‬
‫הפיננסית‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫ציות‬ ‫לעודד‬ ‫כדי‬ ,‫בנוסף‬
‫לציבור‬ ‫לפרסם‬ ‫רשאית‬ ‫תהיה‬ ‫הוועדה‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫להמלצה‬
‫ייכלל‬ ‫שלא‬ ‫ובלבד‬ ,‫ידה‬ ‫על‬ ‫שניתנה‬ ‫המלצה‬ ‫או‬ ‫התרעה‬
‫יחיד‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫כאמור‬ ‫בפרסום‬
‫באמצעי‬ ‫ומדובר‬ ‫כלקוח. הואיל‬ ‫או‬ ‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ‫בפעילותו‬
‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫שבשגרה‬ ‫כדבר‬ ‫שימוש‬ ‫בו‬ ‫ייעשה‬ ‫שלא‬ ‫שנכון‬
‫מיוחד‬ ‫ברוב‬ ‫תתקבל‬ ‫כאמור‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫החלטה‬
‫מוצע‬ ‫בהצבעה. בנוסף‬ ‫מהמשתתפים‬ ‫אחוזים‬ ‫שמונים‬ ‫של‬
‫את‬ ‫לשמוע‬ ‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫יהיה‬ ‫כאמור‬ ‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫טרם‬ ‫כי‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

9. 807 ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬
‫אינה‬ ‫הנמען‬ ‫שתגובת‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(ד‬
.‫לנמען‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫תודיע‬ ,‫מיושמת‬ ‫אינה‬ ‫שההמלצה‬ ‫או‬ ‫מספקת‬
‫שהתקבלה‬ ‫בהחלטה‬ ,‫רשאית‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ה‬
‫את‬ ‫ששמעה‬ ‫ולאחר‬ ‫בהצבעה‬ ‫מהמשתתפים‬ 80% ‫של‬ ‫ברוב‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שמסרה‬ ‫המלצה‬ ‫או‬ ‫התרעה‬ ‫לציבור‬ ‫לפרסם‬ ,‫הנמען‬
‫בו‬ ‫שיש‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫כאמור‬ ‫בפרסום‬ ‫ייכלל‬ ‫שלא‬ ‫ובלבד‬ ,‫זה‬
‫החליטה‬ ;‫כלקוח‬ ‫או‬ ‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ‫בפעילותו‬ ‫יחיד‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬
‫המלצה‬ ‫או‬ ‫התרעה‬ ‫לציבור‬ ‫לפרסם‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
.‫הנמען‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫הפרסום‬ ‫יכלול‬ ,‫שמסרה‬
‫סיכון‬ ‫על‬ ‫דיווח‬
‫ממשי‬ ‫מערכתי‬
‫כרוך‬ ‫בו‬ ‫שהטיפול‬
‫בכספי‬ ‫בשימוש‬
‫ציבור‬
.‫75ז‬‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(א‬
‫בנקיטת‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ‫הפחתתו‬ ‫או‬ ‫הסיכון‬ ‫מניעת‬ ‫לשם‬ ‫וכי‬ ‫ממשי‬
‫כך‬ ‫על‬ ‫תדווח‬ ,‫ר‬‫הציבו‬ ‫בכספי‬ ‫בשימוש‬ ‫הכרוכים‬ ‫אמצעים‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬
,)‫(א‬ ‫קטן‬ ‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫הסיכון‬ ‫הוסר‬ ‫כי‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(ב‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫תדווח‬
‫לעבודת‬ ‫סיוע‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
‫פיננסית‬
.‫75ח‬‫שמונה‬ ‫בת‬ ‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫תהיה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ )‫(א‬
:‫והם‬ ‫חברים‬
‫אחד‬ ;‫הנגיד‬ ‫שימנה‬ ‫הבנק‬ ‫של‬ ‫בכירים‬ ‫עובדים‬ ‫שני‬ )1(
‫ועדת‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ ‫יהיה‬ ,‫ד‬‫הנגי‬ ‫בחירת‬ ‫לפי‬ ,‫אלה‬ ‫מעובדים‬
;‫ההיגוי‬
‫הפיקוח‬ ‫ברשויות‬ ‫בכירים‬ ‫עובדים‬ ‫חמישה‬ )2(
‫אותה‬ ‫בידי‬ ‫שימונה‬ ‫רשות‬ ‫מכל‬ ‫אחד‬ ‫עובד‬ - ‫הפיננסיות‬
;‫רשות‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫שר‬ ‫שימנה‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫בכיר‬ ‫עובד‬ )3(
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬ ‫כפופה‬ ‫תהיה‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ )‫(ב‬
.‫פיננסית‬
‫אינה‬ ‫הנמען‬ ‫שתגובת‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(ד‬
.‫לנמען‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫תודיע‬ ,‫מיושמת‬ ‫אינה‬ ‫שההמלצה‬ ‫או‬ ‫מספקת‬
‫שהתקבלה‬ ‫בהחלטה‬ ,‫רשאית‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ה‬
‫את‬ ‫ששמעה‬ ‫ולאחר‬ ‫בהצבעה‬ ‫מהמשתתפים‬ 80% ‫של‬ ‫ברוב‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שמסרה‬ ‫המלצה‬ ‫או‬ ‫התרעה‬ ‫לציבור‬ ‫לפרסם‬ ,‫הנמען‬
‫בו‬ ‫שיש‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫כאמור‬ ‫בפרסום‬ ‫ייכלל‬ ‫שלא‬ ‫ובלבד‬ ,‫זה‬
‫החליטה‬ ;‫כלקוח‬ ‫או‬ ‫פיננסי‬ ‫כגוף‬ ‫בפעילותו‬ ‫יחיד‬ ‫לזהות‬ ‫כדי‬
‫המלצה‬ ‫או‬ ‫התרעה‬ ‫לציבור‬ ‫לפרסם‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
.‫הנמען‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫הפרסום‬ ‫יכלול‬ ,‫שמסרה‬
‫סיכון‬ ‫על‬ ‫דיווח‬
‫ממשי‬ ‫מערכתי‬
‫כרוך‬ ‫בו‬ ‫שהטיפול‬
‫בכספי‬ ‫בשימוש‬
‫ציבור‬
.‫75ז‬‫מערכתי‬ ‫סיכון‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(א‬
‫בנקיטת‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ‫הפחתתו‬ ‫או‬ ‫הסיכון‬ ‫מניעת‬ ‫לשם‬ ‫וכי‬ ‫ממשי‬
‫כך‬ ‫על‬ ‫תדווח‬ ,‫ר‬‫הציבו‬ ‫בכספי‬ ‫בשימוש‬ ‫הכרוכים‬ ‫אמצעים‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬
,)‫(א‬ ‫קטן‬ ‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫הסיכון‬ ‫הוסר‬ ‫כי‬ ‫הוועדה‬ ‫מצאה‬ )‫(ב‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫תדווח‬
‫לעבודת‬ ‫סיוע‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬
‫פיננסית‬
.‫75ח‬‫שמונה‬ ‫בת‬ ‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫תהיה‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ )‫(א‬
:‫והם‬ ‫חברים‬
‫אחד‬ ;‫הנגיד‬ ‫שימנה‬ ‫הבנק‬ ‫של‬ ‫בכירים‬ ‫עובדים‬ ‫שני‬ )1(
‫ועדת‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ ‫יהיה‬ ,‫ד‬‫הנגי‬ ‫בחירת‬ ‫לפי‬ ,‫אלה‬ ‫מעובדים‬
;‫ההיגוי‬
‫הפיקוח‬ ‫ברשויות‬ ‫בכירים‬ ‫עובדים‬ ‫חמישה‬ )2(
‫אותה‬ ‫בידי‬ ‫שימונה‬ ‫רשות‬ ‫מכל‬ ‫אחד‬ ‫עובד‬ - ‫הפיננסיות‬
;‫רשות‬
.‫ר‬‫האוצ‬ ‫שר‬ ‫שימנה‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫בכיר‬ ‫עובד‬ )3(
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬ ‫כפופה‬ ‫תהיה‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ )‫(ב‬
.‫פיננסית‬
‫אם‬ ‫וכי‬ ‫ההמלצה‬ ‫או‬ ‫ההתרעה‬ ‫מופנית‬ ‫אליו‬ ‫הגורם‬ ‫עמדת‬
.‫עמדתו‬ ‫את‬ ‫הפרסום‬ ‫יכלול‬ ,‫ר‬‫לציבו‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫יוחלט‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75ז‬ ‫לסעיף‬
‫תדווח‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬
‫שקיים‬ ‫סבורה‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬ ,‫ר‬‫האוצ‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬
‫כדי‬ ‫הציבור‬ ‫בכספי‬ ‫שימוש‬ ‫יחייב‬ ‫אשר‬ ‫ממשי‬ ‫מערכתי‬ ‫סיכון‬
‫ניהולו‬ ,‫לעיל‬ ‫נזקיו. כאמור‬ ‫במזעור‬ ‫או‬ ‫שיווצר‬ ‫במשבר‬ ‫לטפל‬
‫מתפקידי‬ ‫אינו‬ ,‫מתרחש‬ ‫שהוא‬ ‫וככל‬ ‫אם‬ ,‫פיננסי‬ ‫משבר‬ ‫של‬
‫השלטון‬ ‫גורמי‬ ‫את‬ ‫מראש‬ ‫לערב‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫הוועדה‬
‫כאמור‬ ‫משבר‬ ‫עם‬ ‫כוללת‬ ‫להתמודדות‬ ‫הכלים‬ ‫שבידיהם‬
‫הוועדה‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ‫להתרחשותו. כן‬ ‫ממשי‬ ‫חשש‬ ‫יש‬ ‫כאשר‬
‫סבורה‬ ‫היא‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ‫האוצר‬ ‫ולשר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫תדווח‬
.‫ר‬‫הוס‬ ‫כאמור‬ ‫שסיכון‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75ח‬ ‫לסעיף‬
‫להכנת‬ ‫אחראית‬ ‫שתהיה‬ ‫היגוי‬ ‫ועדת‬ ‫להקים‬ ‫מוצע‬
‫עבודה‬ ‫לבצע‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫דיוני‬
‫בוועדה‬ ‫לדיון‬ ‫הצעות‬ ‫גיבוש‬ ,‫הוועדה‬ ‫לדיוני‬ ‫מקדימה‬
‫כפופה‬ ‫תהיה‬ ‫ההיגוי‬ ‫המלצותיה. ועדת‬ ‫יישום‬ ‫אחר‬ ‫ומעקב‬
‫מעובד‬ ‫ותורכב‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫ראש‬ ‫ליושב‬
‫ראש‬ ‫כיושב‬ ‫ושיכהן‬ ‫הנגיד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שימונה‬ ‫הבנק‬ ‫של‬ ‫בכיר‬
‫שכל‬ ‫כך‬ ‫שימונו‬ ,‫נוספים‬ ‫חברים‬ ‫ומשבעה‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬
‫העובדים‬ ‫מבין‬ ‫ימנה‬ ‫מייצב‬ ‫גורם‬ ‫וכל‬ ‫פיננסית‬ ‫פיקוח‬ ‫רשות‬
,‫העניין‬ ‫לפי‬ ,‫המייצב‬ ‫הגורם‬ ‫או‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫הבכירים‬
‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫. בהיות‬‫ד‬‫אח‬ ‫חבר‬
‫להכין‬ ‫בעיקרם‬ ‫שנועדו‬ ‫תפקידיה‬ ‫רקע‬ ‫ועל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
‫מוצע‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬ ‫הדיון‬ ‫הצעות‬ ‫את‬ ‫ולגבש‬
‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יקבעו‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫סדרי‬ ‫כי‬
.‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
,‫רשאים‬ ‫יהיו‬ ‫ההיגוי‬ ‫וועדת‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ‫עוד‬
‫נוכחים‬ ‫להיות‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטת‬ ‫לפי‬
‫במידע‬ ‫ולעיין‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫בישיבותיה‬
.‫לה‬ ‫שנמסר‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫יעמיד‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ ,‫בנוסף‬
.‫מינהלית‬ ‫ותמיכה‬ ‫מזכירות‬ ‫שירותי‬ ‫ההיגוי‬ ‫ולוועדת‬ ‫פיננסית‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

10. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 808
‫הוועדה‬ ‫דיוני‬ ‫הכנת‬ ‫על‬ ‫אחראית‬ ‫תהיה‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ )‫(ג‬
.‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫יישום‬ ‫אחר‬ ‫מעקב‬ ‫ועל‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
‫לפני‬ ‫סביר‬ ‫זמן‬ ‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫יכנס‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ )‫(ד‬
‫לכנס‬ ‫הוא‬ ‫ורשאי‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ישיבה‬ ‫כל‬
.‫ך‬‫הצור‬ ‫לפי‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫נוספות‬ ‫ישיבות‬
‫של‬ ‫עבודתה‬ ‫סדרי‬ ‫את‬ ‫תקבע‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ )‫(ה‬
‫עבודתה‬ ‫סדרי‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫רשאית‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ;‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬
.‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫בידי‬ ‫נקבעו‬ ‫שלא‬ ‫ככל‬
‫הוועדה‬ ‫החלטת‬ ‫לפי‬ ,‫רשאים‬ ‫יהיו‬ ‫ההיגוי‬ ‫ועדת‬ ‫חברי‬ )‫(ו‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫בישיבות‬ ‫נוכחים‬ ‫להיות‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
.‫זה‬ ‫פרק‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ‫לה‬ ‫שנמסר‬ ‫במידע‬ ‫ולעיין‬ ‫פיננסית‬
‫ההיגוי‬ ‫ולוועדת‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫יעמיד‬ ‫הבנק‬ )‫(ז‬
.‫מינהלית‬ ‫ותמיכה‬ ‫מזכירות‬ ‫שירותי‬
‫סודיות‬ ‫חובת‬
‫שימוש‬ ‫והגבלת‬
.‫75ט‬‫לא‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬ ‫תפקידו‬ ‫מכוח‬ ‫מידע‬ ‫אליו‬ ‫שהגיע‬ ‫אדם‬ )‫(א‬
‫ביצוע‬ ‫לצורך‬ ‫אלא‬ ,‫שימוש‬ ‫כל‬ ‫בו‬ ‫יעשה‬ ‫ולא‬ ‫לאחר‬ ‫אותו‬ ‫יגלה‬
.‫ר‬‫כאמו‬ ‫תפקידו‬
‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫הבנק‬ ‫רשאי‬ ,)‫(א‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬ )‫(ב‬
‫לפי‬ ‫תפקידיה‬ ‫מכוח‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫שהגיע‬ ‫במידע‬
‫תפקידיו‬ ‫וביצוע‬ ‫מטרותיו‬ ‫השגת‬ ‫לשם‬ ‫דרוש‬ ‫הדבר‬ ‫אם‬ ‫זה‬ ‫פרק‬
‫האמור‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לדרוש‬ ‫רשאי‬ ‫היה‬ ‫שהבנק‬ ‫ובלבד‬ ,‫הבנק‬ ‫של‬
‫במידע‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫הבנק‬ ‫ביקש‬ ;39 ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫סמכותו‬ ‫מכוח‬
.‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫כוונתו‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫לרשות‬ ‫יודיע‬ ,‫זה‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬
‫סמכויות‬ ‫שמירת‬
‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫של‬
‫והגורמים‬ ‫הפיננסיות‬
‫המייצבים‬
.‫י‬57‫רשויות‬ ‫של‬ ‫מסמכויותיהם‬ ‫לגרוע‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ ‫בהוראות‬ ‫אין‬
.‫המייצבים‬ ‫והגורמים‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
‫ביצוע‬ ‫תקנות‬.‫75יא‬‫זה‬ ‫פרק‬ ‫ביצוע‬ ‫על‬ ‫ממונה‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ,85 ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬
".‫לביצועו‬ ‫תקנות‬ ‫להתקין‬ ‫רשאי‬ ‫והוא‬
‫המוצע‬ ‫75ט‬ ‫לסעיף‬
‫ליציבות‬ ‫לוועדה‬ ‫הדרוש‬ ‫המידע‬ ‫סודיות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫תנאי‬ ‫מהווה‬ ‫בה‬ ‫תפקידים‬ ‫הממלאים‬ ‫ולאלה‬ ‫פיננסית‬
‫משום‬ ‫זאת‬ ,‫הפיננסית‬ ‫ביציבות‬ ‫פגיעה‬ ‫למניעת‬ ‫הכרחי‬
‫שלשמה‬ ‫המטרה‬ ‫את‬ ‫לסכל‬ ‫עלול‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫פומבי‬ ‫שגילוי‬
‫חובת‬ ‫להטיל‬ ‫מוצע‬ ‫פיננסית. לכן‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫נועדה‬
‫לצורך‬ ‫רק‬ ‫בו‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫ולהגביל‬ ‫כאמור‬ ‫מידע‬ ‫על‬ ‫סודיות‬
‫הסודיות‬ ‫פיננסית. חובת‬ ‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫תפקידי‬ ‫ביצוע‬
‫לרבות‬ ,‫אדם‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫חלות‬ ‫כאמור‬ ‫במידע‬ ‫השימוש‬ ‫והגבלת‬
‫בוועדת‬ ‫וחבר‬ ‫משקיף‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬ ‫חבר‬
‫שהגיע‬ ‫במידע‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫אשר‬ ,‫ההיגוי‬
‫ליציבות‬ ‫הוועדה‬ ‫עבודת‬ ‫במסגרת‬ ‫תפקידו‬ ‫מתוקף‬ ‫אליו‬
‫ביצוע‬ ‫לצורך‬ ‫ולא‬ ,‫ד‬‫בלב‬ ‫זה‬ ‫תפקידו‬ ‫ביצוע‬ ‫לצורך‬ ‫פיננסית‬
‫הוקנתה‬ ‫ישראל‬ ‫ולבנק‬ ‫הואיל‬ ,‫זאת‬ ‫האחרים. עם‬ ‫תפקידיו‬
‫האמור‬ ‫בסעיף‬ ‫המפורט‬ ‫מידע‬ ‫לדרוש‬ ‫סמכות‬ ‫לחוק‬ 39 ‫בסעיף‬
‫מוצע‬ ,‫תפקידיו‬ ‫וביצוע‬ ‫מטרותיו‬ ‫השגת‬ ‫לשם‬ ‫לו‬ ‫הדרוש‬
‫לוועדה‬ ‫שהגיע‬ ‫במידע‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫שהבנק‬
‫תפקידיו‬ ‫וביצוע‬ ‫מטרותיו‬ ‫השגת‬ ‫לשם‬ ‫אף‬ ‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬
‫רשאי‬ ‫היה‬ ‫שהבנק‬ ‫המידע‬ ‫מסוג‬ ‫הוא‬ ‫המידע‬ ‫אם‬ ,‫הבנק‬ ‫של‬
‫אם‬ ‫כי‬ ‫להבהיר‬ ‫93. מוצע‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫סמכותו‬ ‫מכוח‬ ‫לדרוש‬
‫לרשות‬ ‫יודיע‬ ,‫במידע‬ ‫כאמור‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫הבנק‬ ‫ביקש‬
.‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫כוונתו‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75י‬ ‫לסעיף‬
‫המוצע‬ 1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫בהוראות‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫להבהיר‬ ‫מוצע‬
‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫מסמכויותיהם‬ ‫לגרוע‬ ‫כדי‬
.‫המייצבים‬ ‫והגורמים‬
‫ע‬‫המוצ‬ ‫75יא‬ ‫לסעיף‬
‫ביצוע‬ ‫על‬ ‫ממונה‬ ‫הממשלה‬ ,‫לחוק‬ 85 ‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬
85 ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫ישראל. מוצע‬ ‫בנק‬ ‫חוק‬
‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫ממונה‬ ‫יהיה‬ ‫המוצע‬ 1‫י"א‬ ‫פרק‬ ‫ביצוע‬ ‫על‬ ,‫ר‬‫האמו‬
.‫לביצועו‬ ‫תקנות‬ ‫להתקין‬ ‫רשאי‬ ‫יהיה‬ ‫והוא‬
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

11. 809 ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬
72 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬ .4‫שימוש‬ ‫עשה‬ ‫"או‬ ‫יבוא‬ "‫הסודיות‬ ‫חובת‬ ‫את‬ ‫"הפר‬ ‫אחרי‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ )2()‫27(ב‬ ‫בסעיף‬
."‫או‬ ‫75ט‬ ‫"סעיף‬ ‫יבוא‬ "‫להוראות‬ ‫"בניגוד‬ ‫ואחרי‬ "‫במידע‬
80 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬ .5:‫יבוא‬ ‫בסופו‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 80 ‫בסעיף‬
‫פרק‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ‫תפקידו‬ ‫מכוח‬ ‫לאדם‬ ‫שהגיע‬ ‫מידע‬ ‫על‬ ‫יחולו‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ )‫"(ד‬
".‫75ט‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫כאמור‬ ‫מידע‬ ‫לעניין‬ ‫ויחולו‬ ,1‫י"א‬
‫פקודת‬ ‫תיקון‬
‫הבנקאות‬
.6‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬ ‫"וכדי‬ ‫במקום‬ ,)1‫5(ג‬ ‫בסעיף‬ ,5‫‏‏‬1941 ,‫הבנקאות‬ ‫בפקודת‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיו‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬
‫ניירות‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫ערך‬
.7‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬ ‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫44כ(ב‬ ‫בסעיף‬ ,6‫‏‬1968-‫התשכ"ח‬ ,‫ך‬‫ער‬ ‫ניירות‬ ‫בחוק‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫לקוחותיה‬
‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫שירותים‬ ‫על‬
)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬
.8‫"וכדי‬ ‫במקום‬ ,)‫2(ב‬ ‫בסעיף‬ ,7‫‏‏‬1981-‫התשמ"א‬ ,)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיו‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬ ‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬
‫השקעות‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫בנאמנות‬ ‫משותפות‬
.9‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫79(ב‬ ‫בסעיף‬ ,8‫‏‬1994-‫התשנ"ד‬ ,‫בנאמנות‬ ‫משותפות‬ ‫השקעות‬ ‫בחוק‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫היחידות‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬
‫הסדרת‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫בייעוץ‬ ‫העיסוק‬
‫בשיווק‬ ,‫השקעות‬
‫ובניהול‬ ‫השקעות‬
‫השקעות‬ ‫תיקי‬
.10,‫השקעות‬ ‫תיקי‬ ‫ובניהול‬ ‫השקעות‬ ‫בשיווק‬ ,‫השקעות‬ ‫בייעוץ‬ ‫העיסוק‬ ‫הסדרת‬ ‫בחוק‬
‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫לקוחותיו‬ ‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬ ‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫82(ב‬ ‫בסעיף‬ ,9‫‏‬1995-‫התשנ"ה‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬
.4‫שימוש‬ ‫עשה‬ ‫"או‬ ‫יבוא‬ "‫הסודיות‬ ‫חובת‬ ‫את‬ ‫"הפר‬ ‫אחרי‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ )2()‫27(ב‬ ‫בסעיף‬
."‫או‬ ‫75ט‬ ‫"סעיף‬ ‫יבוא‬ "‫להוראות‬ ‫"בניגוד‬ ‫ואחרי‬ "‫במידע‬
72 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬
.5:‫יבוא‬ ‫בסופו‬ ,‫העיקרי‬ ‫לחוק‬ 80 ‫בסעיף‬80 ‫סעיף‬ ‫תיקון‬
‫הוראות‬ ‫לפי‬ ‫תפקידו‬ ‫מכוח‬ ‫לאדם‬ ‫שהגיע‬ ‫מידע‬ ‫על‬ ‫יחולו‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ )‫"(ד‬
".‫75ט‬ ‫סעיף‬ ‫הוראות‬ ‫כאמור‬ ‫מידע‬ ‫לעניין‬ ‫ויחולו‬ ,1‫י"א‬ ‫פרק‬
.6‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬ ‫"וכדי‬ ‫במקום‬ ,)1‫5(ג‬ ‫בסעיף‬ ,5‫‏‏‬1941 ,‫הבנקאות‬ ‫בפקודת‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיו‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬
‫פקודת‬ ‫תיקון‬
‫הבנקאות‬
.7‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬ ‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫44כ(ב‬ ‫בסעיף‬ ,6‫‏‬1968-‫התשכ"ח‬ ,‫ך‬‫ער‬ ‫ניירות‬ ‫בחוק‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫לקוחותיה‬
‫ניירות‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫ערך‬
.8‫"וכדי‬ ‫במקום‬ ,)‫2(ב‬ ‫בסעיף‬ ,7‫‏‏‬1981-‫התשמ"א‬ ,)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיו‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬ ‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬
‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫שירותים‬ ‫על‬
)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬
.9‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫79(ב‬ ‫בסעיף‬ ,8‫‏‬1994-‫התשנ"ד‬ ,‫בנאמנות‬ ‫משותפות‬ ‫השקעות‬ ‫בחוק‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫היחידות‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬
‫השקעות‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫בנאמנות‬ ‫משותפות‬
.10,‫השקעות‬ ‫תיקי‬ ‫ובניהול‬ ‫השקעות‬ ‫בשיווק‬ ,‫השקעות‬ ‫בייעוץ‬ ‫העיסוק‬ ‫הסדרת‬ ‫בחוק‬
‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫לקוחותיו‬ ‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬ ‫"השמירה‬ ‫אחרי‬ ,)‫82(ב‬ ‫בסעיף‬ ,9‫‏‬1995-‫התשנ"ה‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬
‫הסדרת‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫בייעוץ‬ ‫העיסוק‬
‫בשיווק‬ ,‫השקעות‬
‫ובניהול‬ ‫השקעות‬
‫השקעות‬ ‫תיקי‬
‫הסודיות‬ ‫חובת‬ ‫הפרת‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לחוק‬ 72 ‫סעיף‬ 4 ‫סעיף‬
‫עבירה‬ ‫מהווה‬ ‫לחוק‬ 80 ‫בסעיף‬ ‫לקבוע‬ ‫בניגוד‬
‫חובת‬ ‫הפרת‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ .‫שנה‬ ‫מאסר‬ ‫שעונשה‬
‫75ט‬ ‫בסעיף‬ ‫לקבוע‬ ‫בניגוד‬ ‫השימוש‬ ‫והגבלת‬ ‫הסודיות‬
.‫ר‬‫כאמו‬ ‫עבירה‬ ‫תהווה‬ ‫המוצע‬
‫ידיעות‬ ‫לגבי‬ ‫סודיות‬ ‫הוראות‬ ‫קובע‬ ‫לחוק‬ 80 ‫סעיף‬ 5 ‫סעיף‬
.‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫לאדם‬ ‫שהגיעו‬ ‫ומסמכים‬
‫לאדם‬ ‫שהגיע‬ ‫מידע‬ ‫ממנו‬ ‫ולהחריג‬ 80 ‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫מוצע‬
‫מידע‬ ‫ולגבי‬ ‫הואיל‬ ,‫פיננסית‬ ‫ליציבות‬ ‫בוועדה‬ ‫תפקידו‬ ‫מכוח‬
‫שימוש‬ ‫והגבלת‬ ‫סודיות‬ ‫הוראות‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ ‫כאמור‬
.‫המוצע‬ ‫75ט‬ ‫סעיף‬ ‫במסגרת‬ ‫מיוחדות‬
‫של‬ ‫העולמי‬ ‫הפיננסי‬ ‫המשבר‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ ‫ם‬‫סעיפי‬
‫מרשויות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫תפקידה‬ ‫את‬ ‫המחישה‬ 2008 14 ‫עד‬ 6
‫ביציבות‬ ‫בתמיכה‬ ‫הפיננסיות‬ ‫הפיקוח‬
‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫ובהבטחתה. כדי‬ ‫הפיננסית‬
‫חוקים‬ ‫עקיף‬ ‫בתיקון‬ ‫לתקן‬ ‫מוצע‬ ,‫הפיננסית‬ ‫היציבות‬ ‫בתחום‬
‫יציבותם‬ ‫על‬ ‫האחראיות‬ ‫הפיקוח‬ ‫לרשויות‬ ‫ולהוסיף‬ ‫שונים‬
‫האחרים‬ ‫הפיננסיים‬ ‫והגופים‬ ‫הבנקאיים‬ ‫התאגידים‬ ‫של‬
‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫תמיכה‬ ‫של‬ ‫המטרה‬ ‫את‬
)1(‫5ג‬ ‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫מוצע‬ ‫כך‬ ‫הסדירה. לשם‬ ‫ובפעילותה‬
‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫לחוק‬ )‫2(ב‬ ‫סעיף‬ ,1941 ,‫הבנקאות‬ ‫לפקודת‬
‫הפיקוח‬ ‫לחוק‬ )1()‫93(ב‬‫סעיף‬ ,1981-‫התשמ"א‬ ,)‫(ביטוח‬ ‫פיננסיים‬
,2005-‫התשס"ה‬ ,)‫גמל‬ ‫(קופות‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬
‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫לחוק‬ )1()‫ו־13יח(ב‬ )1()‫13(ב‬ ‫סעיפים‬
,)‫פנסיוניים‬ ‫סליקה‬ ‫ומערכת‬ ‫שיווק‬ ,‫(ייעוץ‬ ‫פיננסיים‬
‫משותפות‬ ‫השקעות‬ ‫לחוק‬ )‫79(ב‬ ‫סעיף‬ ,2005-‫התשס"ה‬
‫ניירות‬ ‫לחוק‬ )‫44כ(ב‬ ‫סעיף‬ ,1994-‫התשנ"ד‬ ,‫בנאמנות‬
‫העיסוק‬ ‫הסדרת‬ ‫לחוק‬ )‫82(ב‬ ‫סעיף‬ ,1968-‫התשכ"ח‬ ,‫ך‬‫ער‬
‫הסדרת‬ ‫לחוק‬ )‫12(ב‬ ‫סעיף‬ ,1995-‫התשנ"ה‬ ,‫השקעות‬ ‫בייעוץ‬
)‫4(א‬ ‫וסעיף‬ ,2014-‫התשע"ד‬ ,‫אשראי‬ ‫דירוג‬ ‫חברות‬ ‫פעילות‬
‫פיננסיים‬ ‫(שירותים‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫לחוק‬
‫בהן‬ ‫הקבועים‬ ‫שלסעיפים‬ ‫כך‬ ,2016-‫התשע"ו‬ ,)‫מוסדרים‬
‫של‬ ‫התכלית‬ ‫תתווסף‬ ‫ותכליתן‬ ‫הפיקוח‬ ‫הוראות‬ ‫מתן‬ ‫לעניין‬
.‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫ביציבות‬ ‫תמיכה‬
.1129 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ‫ס"ח‬ ;85 )‫(א‬ ,69 )‫(ע‬ '‫עמ‬ ,1 '‫תוס‬ ,1941 ‫ע"ר‬ 5
.1261 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ;234 '‫עמ‬ ,‫התשכ"ח‬ ‫ס"ח‬ 6
.1254 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ;208 '‫עמ‬ ,‫התשמ"א‬ ‫ס"ח‬ 7
.1262 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ;308 '‫עמ‬ ,‫ד‬"‫התשנ‬ ‫ס"ח‬ 8
.152 '‫עמ‬ ,‫התשע"ז‬ ;416 '‫עמ‬ , ‫התשנ"ה‬ ‫ס"ח‬ 9
‫ר‬ ‫ב‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ב‬ ‫ד‬

12. ‫ - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה‬ 810
‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫שירותים‬ ‫על‬
‫(קופות‬ ‫פיננסיים‬
)‫גמל‬
.11,)1()‫93(ב‬ ‫בסעיף‬ ,10‫‏‏‬2005-‫התשס"ה‬ ,)‫גמל‬ ‫(קופות‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיהן‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬ ‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬ ‫"וכדי‬ ‫במקום‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬
‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫שירותים‬ ‫על‬
,‫(ייעוץ‬ ‫פיננסיים‬
‫ומערכת‬ ‫שיווק‬
)‫פנסיוניים‬ ‫סליקה‬
.12,)‫פנסיוניים‬ ‫סליקה‬ ‫ומערכת‬ ‫שיווק‬ ,‫(ייעוץ‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
-‫‏‬11‫‏‬2005-‫התשס"ה‬
‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫לקוחותיו‬ ‫של‬ ‫ענינם‬ ‫על‬ ‫השמירה‬ ‫"ואת‬ ‫אחרי‬ ,)1()‫13(ב‬ ‫בסעיף‬ )1(
;"‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬
‫את‬ ‫"לקיים‬ ‫ואחרי‬ "‫למנוע‬ ‫"כדי‬ ‫יבוא‬ "‫למנוע‬ ‫"וכדי‬ ‫במקום‬ ,)1()‫13יח(ב‬ ‫בסעיף‬ )2(
‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיה‬
."‫הסדירה‬
‫להסדרת‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫חברות‬ ‫פעילות‬
‫האשראי‬ ‫דירוג‬
.13‫אחרי‬ ,)‫12(ב‬ ‫בסעיף‬ ,12‫‏‬2014-‫התשע"ד‬ ,‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫חברות‬ ‫פעילות‬ ‫להסדרת‬ ‫בחוק‬
‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫המשקיעים‬ ‫ציבור‬ ‫של‬ ‫עניינם‬ ‫על‬ ‫"השמירה‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬
‫הפיקוח‬ ‫חוק‬ ‫תיקון‬
‫שירותים‬ ‫על‬
‫(שירותים‬ ‫פיננסיים‬
)‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬
.14,13‫‏‬2016-‫התשע"ו‬ ,)‫מוסדרים‬ ‫פיננסיים‬ ‫(שירותים‬ ‫פיננסיים‬ ‫שירותים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בחוק‬
‫המערכת‬ ‫של‬ ‫ביציבותה‬ ‫לתמוך‬ ‫"וכדי‬ ‫יבוא‬ "‫התחייבויותיו‬ ‫את‬ ‫"לקיים‬ ‫אחרי‬ ,)‫4(א‬ ‫בסעיף‬
."‫הסדירה‬ ‫ובפעילותה‬ ‫הפיננסית‬
.313 '‫עמ‬ ,‫התשע"ז‬ ;889 '‫עמ‬ ,‫התשס"ה‬ ‫ס"ח‬ 10
.153 '‫עמ‬ ,‫התשע"ז‬ ;918 '‫עמ‬ ,‫התשס"ה‬ ‫ס"ח‬ 11
.418 '‫עמ‬ ,‫ד‬"‫התשע‬ ‫ס"ח‬ 12
.128 '‫עמ‬ ,‫התשע"ז‬ ;1098 '‫עמ‬ ,‫התשע"ו‬ ‫ס"ח‬ 13
‫הממשלתי‬ ‫במדפיס‬ ‫והודפס‬ ,‫המשפטים‬ ‫משרד‬ ,‫רשומות‬ '‫במח‬ ‫ סודר‬ ISSN 0334-3030 ‫חדשים‬ ‫שקלים‬ 4.86 ‫המחיר‬