“Me dicen el clandestino”
Avv. Nicola Canestrini
Tra aspetti etici e limiti normativi della
presa in carico dello straniero.
Trento, 27 maggio 2016, Azienda
provinciale per i servizi sanitari

il mito del selvaggio cattivo

“Feindstrafrecht”
valore simbolico
afflittività reale

rifugiato
protezione
sussidiaria
protezione
umanitaria?
richiedente asilo

“chiunque, nel timore fondato di essere
perseguitato per la sua razza, la sua
religione, la sua cittadinanza, la sua
appartenenza ad un determinato gruppo
sociale o le sue opinioni politiche, si trova
fuori dello Stato di cui possiede la
cittadinanza e non può o, per tale timore, non
vuole domandare la protezione di detto
Stato”
(art. 1, Convenzione Ginevra 1951)
rifugiato
asilo costituzionale?

“Lo straniero, al quale sia impedito nel
suo paese l’effettivo esercizio delle
libertà democratiche garantite dalla
Costituzione italiana, ha diritto d’asilo
nel territorio della Repubblica, secondo
le condizioni stabilite dalla legge.”
(art. 10 Costituzione italiana)
richiedente asilo

“cittadino di un paese terzo o apolide che non
possiede i requisiti per essere riconosciuto
come rifugiato ma nei cui confronti sussistono
fondati motivi di ritenere che, se ritornasse
nel paese di origine (o nel paese di domicilio
se apolide), correrebbe un rischio effettivo di
subire un grave danno”
(art. 2, lett. g), D. Lgs. 251/2007)
protezione sussidiaria

il rifiuto o la revoca del permesso di soggiorno
non possono essere adottati se ricorrono “seri
motivi, in particolare di carattere
umanitario o risultanti da obblighi
costituzionali o internazionali dello
Stato italiano”
(art. 5, comma 6, D.Lgs. 286/1998)
protezione umanitaria

rifugiato /
asilo*
protezione
sussidiaria
protezione
umanitaria
protezione
internazionale
persecuzione?
(razza, religione,
cittadinanza,
politica, …)
grave danno?
(conflitto armato,
condanna a morte,
tortura, …)
altri motivi
umanitari?
(sfruttamento,
tossicodipendenza,
malattia, carestia, età, ..)
..riassumendo
art. 3 CEDU e
39 reg. CEDU

procedura
richiesta a Questura
(luogo di domicilio)
invio a
Commissione territoriale
(T.A.A.: Verona)
audizione personale
protezione internazionale, protezione sussidiaria, motivi
umanitari ex art. 5 comma 6 D.lvo 286/98
oppure rigettando la domanda
30* giorni ricorso
permesso di
soggiorno
(6 mesi o + )

il verbale di audizione
l’onere della prova
la decisione della
Commissione
in dettaglio
fase
amministrativa
30* giorni
fase
giurisdizionale
il ricorso
sentenza di primo grado
appello
Cassazione

il verbale di audizione:
l’allegazione dei fatti

l’onere della prova
documenti / testimonianze?
NB: accesso agli atti

la decisione
della Commissione

il ricorso
30* giorni
effetto sospensivo
effetto devolutivo
no in pejus (si protezione o
protezione “maggiore”)

firma qui

Tutti gli esseri umani nascono liberi ed
eguali in dignità e diritti.
Sono dotati di ragione e di coscienza e
devono agire gli uni verso gli altri in
spirito di fratellanza.

The exercise of power and force is
legitimized through security,
thus hiding its violent character,
as the expulsion and elimination
of the enemy should take place in
the name of protecting the life of
the people.
Susan Krassmann

“.. il reato (di clandestinità) non serve e intasa i
Tribunali, ma è anche vero che c'è una percezione di
insicurezza per cui questo percorso di cambiamento
delle regole lo faremo tutti insieme senza fretta”

“Or l’Etat de droit, est un équilibre
fragile entre respect des droits
fondamentaux et sauvegarde de l’ordre
public, équilibre protégé et contrôlé par
des garanties juridictionnelles.
L’état d’urgence lui, a pour objet
d’autoriser ce que l’Etat de droit
interdit.”

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