SlideShare a Scribd company logo

1388

•
•
K
kotob arabia
Education
1 of 209
Download to read offline
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫*ﺇﺠﻭﺴﺎ ﺇﻯ. ﺃﻭﺴﺎﺠﺎﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل( .................. ٩‬ ‫*ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ............. ٣٥‬ ‫*ﺒﺎﻫﺭﻭ ﺯﻭﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ : ﺤﺎﻟﺔ ﺃﺜﻴﻭﺒﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل(................... ٧٩‬ ‫*ﺒﻭﻻﻥ ﻫﻭﻨﺘﻭﻨﺩﺠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ: ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺴﺎﺘﻰ ﺴﺭﺒﺎﻨﻪ ﺤﺒﻴﺏ(...................... ١٣١‬ ‫*ﻭﻟﻴﻡ ﺇﺩﻭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻻﻏﺘﺭﺍﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻓﻰ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺤﻨﺎﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ(........................... ٣٥١‬ ‫* ﺃﺩﻡ ﺁﺸﻔﻭﺭﺙ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺭﺠﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺠﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺴﻭﻴﺘﻭ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ: ﺩ.ﺼﻼﺡ ﺃﺒﻭﻨﺎﺭ(..........................٥٧١‬ ‫*ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻜﺘﺏ‬ ‫- ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻓﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ................................٧٩١‬ ‫- ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ:‬ ‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ............................................... ٣٠٢‬ ‫*ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.....................................٧٠٢‬ ‫١‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
‫ﺘﻘـﺩﻴـﻡ‬ ‫ﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﺎﻟﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﻴﺘﺴﻊ ﺃﻭ ﻴﺭﺤﺏ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﺠﺎﺩ، ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﺒﺘﻨﺎ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫– ﺍﻟﺫﻯ ﺒﻴﻥ ﻴﺩﻴﻙ ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻨﻪ – ﺃﻜﺩﺕ ﻟﻨﺎ ﺒﺠﻼﺀ ﺃﻥ "ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ" ﻤـﺎ‬ ‫ﺯﺍﻟﺕ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻭﻀـﻌﹰ، ﺇﺫ ﺇﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌـل ﺍﻟﻤﺭﺤﺒـﺔ ﺒﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻹﺼﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻌﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺎﺠﺄﺓ ﻤﻔﺭﺤﺔ ﻟﻨﺎ ﺒﺤﻕ.‬ ‫ﻭﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺜﺎﻨﻴﺎ ﺃﻥ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺩﺓ ﻫﻭ ﻋﻤل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﻪ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ، ﺒﻴـﺩ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﺒﺘﻨـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺃﻥ "ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ" ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺭﻏﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺤﻤﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻷﺼﻼﺀ، ﺍﻷﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﻭﺍﻟﻌﻁﺎﺀ، ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻔﻭﻥ ﻋﻥ ﺘﺸـﺠﻌﻴﻨﺎ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻨﺎ. ﻭﻟﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻋﻠﻴﻨﺎ؛ ﺇﺫ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻑﺀ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺠﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻓﻰ ﺃﻥ ﻴﻀﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﺨﻼل ﺃﻗل ﻤﻥ ﻋﻘـﺩ ﻭﻨﺼـﻑ،‬ ‫ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻥ ﻤﺠﻠﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ، ﻋـﺩﺍ ﺍﻟﻨﺸـﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺴﻼﺴل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ. ﻭﻤﺎ ﺯﺍل ﺒﺤﻭﺯﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ، ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﺒﺤﺎﺙ ﺃﻭ ﺃﻋﻤـﺎل ﻨـﺩﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﺭﺠﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﻨﻌﺘﻘﺩ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻁﻼﻉ ﺍﻟﻤﺜﻘﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺜﺎﻟﺜﺎ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺨﻭﺽ ﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ﻜﺒﺭﻯ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻨﻨﻘـل ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻠﻐـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺯﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒﻨﺔ ﻭﺍﻷﻤﺭﻜﺔ، ﺤﻴﺙ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺠﻨﻭﺒﺎ - ﻓﻰ ﻨﻅﺭ ﺍﻟـﺒﻌﺽ -‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭﻫﺎﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭ. ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻗﺎﻟﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺇﻥ ﻫﺫﻩ "ﺍﻟﻤﻐـﺎﻤﺭﺓ" ﺘﺴـﺘﺤﻕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﺇﺫ ﺜﺒﺕ ﻟﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻁﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﺩﻯ ﺜﺭﺍﺌﻬـﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﻰ‬ ‫ﻭﻨﻀﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻰ ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻫﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎﻨﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ‬ ‫ﻨﺤﻴﺎﻫﺎ. ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺄﺘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﺤﺜﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺸﺭ‬ ‫ﻓﻰ "ﻤﺨﺘﺎﺭﺍﺕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ" ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘـﻭﺝ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻰ ﻓـﻰ‬ ‫"ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻥ" ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ.‬ ‫ﹰ‬ ‫.. ﻭﻴﻁﺎﻟﻊ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺒﻁ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻫﻭ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺠﺭﺃﺓ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻜﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻘـﺎﺭﺓ. ﻓﻬﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻀﻤﻨﻪ ﻤﻔﻜﺭﻭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭﻫﻡ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ. ﻭﺤﺭﺼـﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺴﻌﺔ ﻋﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻫـﻰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺸﻤل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺎﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﻫﻨﺎ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﺘﻘﺩﻡ ﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺜﻴﺭ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻹﺜﻴﻭﺒﻰ ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺠﻴﻭﺵ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ، ﻟﻜﻨﻪ ﺍﻨﻬﺎﺭ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭﺍ ﻤﺩﻭﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﺎﻡ ١٩٩١ ﺭﻏﻡ – ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺒﺴﺒﺏ – ﺘﺤﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ.‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻨﻘﺩﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻨـﻑ ﻭﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ،‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ، ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﻗﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻘﻬـﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﻷﻨﻔﺴﻬﻡ، ﻭﻜﺫﺍ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻭﻤﺸﻜﻼﺘﻬﺎ ﻭﺁﻓﺎﻗﻬـﺎ. ﻜﻤـﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻋﺯل ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻋﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ‬ ‫٣‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﺤﺎﻭﻟﻪ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻤﻥ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴـﺎ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻤﺘﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﻟﻠﺭﺠﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺤﻰ "ﺴﻭﻴﺘﻭ" ﻓـﻰ‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﻭﻫﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺼـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ…‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺘﺎﻡ ﻨﺭﺠﻭ ﻤﻥ ﻗﺎﺭﺌﻨﺎ ﺃﻻ ﻴﺒﺨل ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺒﺄﻯ ﻨﺼﺢ ﺃﻭ ﻨﻘﺩ، ﺤﺘﻰ ﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤﻠﻨﺎ "ﺍﻟﺠﺭﻯﺀ" – ﺃﻭ ﻗل "ﺍﻟﻤﻐﺎﻤﺭ" - ﻫﺫﺍ ،،،‬ ‫א‬ ‫א‬
‫١‬ ‫‪) C“„‚Š„J)~‚T„J‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺒﻘﻠﻡ: ﺇﺠﻭﺯﺍ ﺇﻯ. ﺃﻭﺴﺎﺠﺎﻯ*‬ ‫ﺘﺭﺠﻤﺔ: ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ:‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻭل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ – ﺍﻟﻤ ِﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ – "ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ"، ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻜﻴﻑ ﺃﺜﺭ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻭﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ- ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺃﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﻰ )ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ(.‬ ‫ﹰ‬ ‫وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﺗﺘﺠﺎه ﻞ ه ﺬﻩ اﻷدﺑﻴ ﺎت ﺑﺼ ﻮرة ﺷ ﺒﻪ آﺎﻣﻠ ﺔ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟﺘﻤﺎﺳ ﻚ اﻟ ﻮﻃﻨﻰ رﻏ ﻢ أهﻤﻴﺘﻬ ﺎ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰی ﺔ ﻟﻼﺳ ﺘﻘﺮار واﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺮﺷ ﻴﺪ. ﺑﻴ ﺪ أن اﻟﻌﺪی ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻠﻤ ﺎء یﺴ ﻠﻤﻮن ﺑ ﺄن اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺘ ﻰ‬ ‫ﻃﺒﻘﺖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻗﺪ ﺧﺒﺮت ﺹﺮاﻋﺎت ﻣﻬﺪدة ﻟﻜﻴﺎن اﻷﻣﺔ آﺎﻥﺖ اﻷﺳﻮأ ﻓﻰ ﺗﺎریﺨﻬ ﺎ آﻠ ﻪ،‬ ‫وذﻟ ﻚ ﻥﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﺘ ﻮﺗﺮات أﺡ ﺪﺛﺘﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﻜﻴ ﻒ واﻥﻜﻤ ﺎش اﻟﻤ ﻮارد ,2991 ‪(Gibbon‬‬ ‫)5991 ‪.Beckman 1993, Adekanye‬‬ ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻟﻜﺘﺎﺏ:‬ ‫‪Eghosa E. Osaghae, Structural Adjustment, Civil Society and National‬‬ ‫.‪Cohesion in Africa, Occasional Paper Series, Vol 2, No 2, 1998. AAPS‬‬ ‫)ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻭﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﺭﺍﻨﺴﻜﺎﻯ، ﺃﻭﻤﺘﺎﺘﺎ، ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ(‬ ‫١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ٠٠٠٢‬
‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺩﻻﺌل ﺇﻤﺒﺭﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ – ﺃﻻ ﻭﻫﻰ ﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺤﺭﻭﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻓـﻰ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ – ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻭﻏل ﻓﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ، ﻭﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩل ﺤﻭل ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻰ‬ ‫ﺘﺼﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻯ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻤﺜـل ﻜﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ؟‬ ‫ﻭﺘﻨﺯﺍﻨﻴـﺎ ﻭﺃﻭﻏﻨـﺩﺍ ﻭﺍﻟﻜـﺎﻤﻴﺭﻭﻥ، ﻭﺘﻔـﺎﻗﻡ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﺎﻫل ﻤﺎ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺤﻭل "ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ" ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺁﺜـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ.‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﺩﻯ ﻭﺼل ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻟﺩﺍﻤﻐﺔ – ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻟﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫– ﺒﻤﺎ ﻭﻟﺩﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻤـﻥ ﺘﻬﺩﻴـﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻫﻭ ﺍﻨﺸـﻐﺎﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ،‬ ‫ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔـﺔ؟‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ – ﻭﻴﻌﻨﻰ ﺒﻪ "ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺯﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺭﺒﻤﺎ ﻴﺼﻴﺭ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺒﺄﻥ ﺴﺒﺏ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻭﻴﺔ ﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫ﻭﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﻭﺤﻜـﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ"‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )١( ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﺤﻘﻴﻘـﺔ‬ ‫& ‪(World Bank 1995: 5, Hyden‬‬ ‫ﺘﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫)2991 ‪ ، Bratton‬ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ،‬ ‫ﻜﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴﻴﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺴﻬﻠﻴﻥ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ. ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﻘﻠـﻴﺹ‬ ‫ﻴﺠﺭﻯ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﻭﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬﺎ(، ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺫﻟﻙ ﻜﻠﻪ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﺒل ﻭﺘﺭﻭﺝ ﺁﺭﺍﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﻗﻭﻯ ‪(Centre for‬‬ ‫ﻗﺒﻴل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫)5991 ‪ .Development Research‬ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻭﺍﻁﺭﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓـﻰ‬ ‫ﻴﺼﺒﺢ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺼـﻭﺍﺏ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻁﺒﻘﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﻀﻤﻨﻰ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻰ ﺘﻘﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﺠـﺎل ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺭﻯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴـﺔ ﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺃﻥ‬ ‫)ﺠﻤﻴﻊ( ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ.‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﻌﻤـل ﻭﻓـﻕ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٢‬
‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻨﺼـﺎﺭﻩ.‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻘﻠﺔ(،‬ ‫ﻓﻬﻭ ﻟﻴﺱ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﻤﺤﺭﻙ ﻗـﻭﻯ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﺤﺴﺏ ﻤﻨﻁﻕ ﻋﻠﻡ‬ ‫ﻴﻭﻓﺭ ﻓﺭﺼﺎ ﻭﻤﻤﻜﻨﺎﺕ ﺤﻴـﺎﺓ ﻤﺘﺴـﺎﻭﻴﺔ...‬ ‫ﹰ‬ ‫ـﺔ ﺍ ـﻭﻕ ,7791 ‪(Lindblom‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴـ ﻟﺴـ‬ ‫ﻓﻴﺠﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻠﻁ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ "ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ـﺭﻭﻁ ـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘـ‬ ‫)0991 ‪ Przeworski‬ﻭﺍﻟﺸـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ" )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻤﻴل ﺃﻜﺜـﺭ ﻨﺤـﻭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻭﻥ، ﺃﺼـﺒﺢ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺫﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻟﺨﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ(. ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻘﺎﻁﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ. ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺫﺍﺘﻪ ﻴﻌﺘﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺠـﺯﺀﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺼﻭﺭ "ﺍﻷﺼﻭﻟﻴﺎﺕ" ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻨﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻐﻔﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻫل ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻰ ﻤﻊ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺒـﺫﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜﻼ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺯﺭﻋﻬـﺎ – ﻨﺎﻫﻴـﻙ ﻋـﻥ‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ( ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻴﻤﺜـل‬ ‫ﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻫﺎ – ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﻜﺜﻴﻑ‬ ‫ﺸﺭﻁﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫)٢(‬ ‫ﻴﺘﺸﻜل ﻜﺸﺒﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻠﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ"‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ .‬ ‫)27 :5991 ‪.(Fatton‬‬ ‫ﻭﺘﻠﻙ ﻫﻰ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺘﻨـﺎﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺫﻥ ﻨﺤﻥ ﻨﻘﺎﺭﺏ "ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ" ﻫﻨـﺎ‬ ‫ﻀﻭﺌﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ،‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻰ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ.‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻫﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ‬ ‫ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ. ﺤﻴـﺙ‬ ‫ـﺭﺍﻋﺎﺕ‬ ‫ـل ﻟﻠﺼـ‬ ‫ـﻊ ـﺩﻨﻰ ﻜﺤﻘـ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـ ﺍﻟﻤـ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ )ﻋﺭﻗﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻡ ﻁﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺃﻡ ﺤﺘﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ( ﻭﻟﻴﺱ ﻜﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻓﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ‬ ‫)ﻋﺎﻡ – ﻭﻁﻨﻰ( ﻤﺴﺘﻘﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺃﺩﺒﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺒﻭﺍﻋﺙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻭﺼل ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ. ﻭﻨﻘﺘﺒﺱ ﻫﻨﺎ ﻗﻭل‬ ‫ﺇﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻰ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ‬ ‫"ﻓﺎﺘﻭﻥ": "ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻻ ﻴﺸﻜل ﺤﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺯﻩ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻟﻠﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻰ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ – ﻓـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼ ـﺎﺩﻯ ﺒﺎﻟﺸ ـﻜل ﺍﻟ ـﺫﻯ ﺘﺼ ـﻭﺭﻩ...‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫٣‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
‫ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺼﻠﺏ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺴﻁﺔ ﻜﻤﺴـﻬل ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ـﺔ ﺍﻟﻤﺴ ـﺘﺩﺍﻤﺔ – ﻭﺇﻟ ـﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻼﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ. ﻭﻻ ﻴﺜﻴـﺭ ﺍﻟﺩﻫﺸـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻜﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﺩﺨﻼ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﻓﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻀﺎﺡ ﻤﻌـﺎﻨﻰ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ، ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ. ﻭﺘﻨﺒﻊ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺠﻭﺍﻨـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺸﻭﺵ ﻭﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻜﺜﻴـﺭﺓ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻟـﻴﺱ ﺠﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺤﻭل ﺇﺩﺨﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ. ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺃﻗـﺭ‬ ‫ـﻔﻪ ـﺅﺭﺓ‬ ‫ـﺔ ﺒﻭﺼـ ﺒـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﻨﺫ ﺯﻤﻥ ﺒـﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻔـﺯﺓ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ. ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤـﺔ )ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨـﺔ(‬ ‫ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻨﻅـﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘـﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﺤﻘل ﻟﻠﺼـﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ –‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ- ﺤﻭل ﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﻅل ﺍﻷﻤﺭ ﻜﺫﻟﻙ‬ ‫"ﺒﺎﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ".‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٩٨٩١ ﺤﻴﺙ ﺠﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻰ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻴﻔﺤﺹ ﺍﻟﺼﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸـﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﺘﺄﺴﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﻌﺴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺒﻤﻌﺯل ﻋـﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺤﺭﻴﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻵﺨﺫﺓ ﺒﺎﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ. ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﻘﺴـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺸـﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ ﻓـﻰ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ ﻁﺎﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤـﺔ & ‪(Nyang` oro‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﻘﻰ ﻟﻠﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ـﻊ ﺃﻥ‬ ‫)9-1 :2991 ‪ .Shaw‬ـﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗـ‬ ‫ﻭﻓـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ "ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ: ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻘﺩ‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ" )9891 .‪(W.B‬‬ ‫ﺨﺼﺼﻨﺎﻩ ﻟﻼﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ.‬ ‫ﻗﺩ ﻤﺜل ﺘﺤﻭﻻ ﻓﻰ ﺘﺼـﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻟﻠﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫-١- ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٤‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ؛ ﻭﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻴﻭﻀـﻊ ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ـﺎﺕ ـﺭ‬ ‫ﻏﻴـ‬ ‫ـﻤﻰ ـﺭﻴﺽ "ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ، ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ".. ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺤﺎﺴﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻯ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻅﻠﺕ ﻤﺤل ﺇﻫﻤﺎل ﻭﻁﻤﺱ. ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ "ﺠﻬﺩﺍ ﻨﻅﺎﻤﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺒﻨﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻌﺩﺩﻴﺔ، ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ )ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻁﺒﻴﻌـﻰ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ، ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺩﺀﻭﺒـﺔ ﻟﺤﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻀﻭﺀ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ" :9891 .‪(W.B‬‬ ‫ﺼﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭ( ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺍﻫﺘﻡ ﺒﺎﻟﻨﺎﺸﻁﻴﻥ ﻓﻴﻪ،‬ ‫)16. ﻭﻴﻠﻘﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻀﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺨﻠﻕ ﺼـﻼﺕ ﺒـﻴﻥ ﺃﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻭﺃﺴﻔل، ﻭﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ، ﻭﺘﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ "ﻤﻥ ﺃﻋﻠـﻰ-‬ ‫– ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ – ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺼﻨﻊ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻔل" ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ "ﻤﻥ ﺃﺴﻔل – ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ، ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻀـﻐﻭﻁ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ" ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻓﻀـل‬ ‫ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺃﻜﺒﺭ. ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ "ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺠﺭﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟـﻥ ﻴﺘﺴـﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﻔﻌل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺴـﺎﺀﻟﺔ‬ ‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻰ ﺼﻭﺭ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ: ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸـﺭ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺴـﺎﺀﻟﺔ ﻤـﻭﻅﻔﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻜﺒـﺎﺭ،‬ ‫ﻭﺩﻋﻡ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﻭﺸﺨﺼﻨﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻁﻴﺔ، ﻭﺃﺯﻤﺔ‬ ‫ﺘﻌﻀﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ. ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺃﻥ‬ ‫)6 :9891 .‪.(W.B‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ‬ ‫ﻭﻓﻰ ﻤﻭﻀﻊ ﺁﺨﺭ ﻴﺒﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻤﺘﻌﺎﻀﻪ‬ ‫- ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ "ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺯﺍﺩﺕ ﻏﺭﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺎﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﻌﺎﺩﺍﺘﻬـﺎ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫)ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ( ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﻭﻓﻰ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ..... ﺤﻴﺙ ﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻓـﻰ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ ﺠﺩﺍ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ( ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴـﻠﻴﻑ ﻭﺃﺠﻬـﺯﺓ‬ ‫٥‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻌﻘﺩ ﻤﺸﻜﻼﺘﻬﻡ ﻭﻟﻴﺱ ﺤﻠﻬﺎ".‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻥ "ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ" ﻭ"ﺘﻭﻁﻴـﺩ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻌﺎ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺯﻋﻡ ﺃﻨﺼﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﺃﻥ "ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻴﻘـﻭل ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻤـﺜﻼﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻴﺸﻜﻼﻥ ﺸﺭﻁﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺠﻬﻴﻥ ﻟﻘﻁﻌﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ,1991 ‪(Post‬‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ" :9891 .‪(W.B‬‬ ‫)4991 ‪ .Diamond‬ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠـﻭﺍ ﻋﻠـﻰ‬ ‫)06.‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ "ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻗﺒﻀﺔ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻠﻤﻴﺤﺎﺕ ﻟـﻸﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﺎﺴـﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﺼﺤﻭﺒﺎ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ، ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ، ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل: ‪Husain & Faruqee‬‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺴـﻔﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ"‬ ‫‪1994, W.B 1994, 1995. Center for‬‬ ‫)4 :5991 .‪ .(W.B‬ﻭﻜل ﻫﺫﺍ ﺩﺨل ﻀـﻤﻥ‬ ‫)5991 ‪.Development Research‬‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ )ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺒﻭﺍﻋﺙ ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻨﺸﻐﺎل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ( ﻭﺃﺼﺒﺢ ‪‬ﻨﻅﺭ ﻟﻠﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟـﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﻰ ﻜﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ. ﻓﺄﻭﻻ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻀﺩﺓ ﺘﻌﺯﺯ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻫﺫﺍ ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻫﻭ ﻤﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ‬ ‫ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻠـﺫﻴﻥ ﻴﻤـﺜﻼﻥ ﺸـﺭﻁﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﺜﻴﺭﺍﻥ ﻗﻭﻯ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀـﺔ، ﻭﺃﻥ ﻜـل‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﻴﻴﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻜﻴﻑ ﻨﺎﺠﺢ ﻓـﻰ ﺍﻷﻤـﺩ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﻬـﺩﻡ ﻓـﻰ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ، ﻭﺇﺯﺠﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﻤﺩ‬ ‫‪(Deng et al 1991, Gibbon et al‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺠﺏ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ،‬ ‫)‪.1992, Mkandawire 1994 b‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻀﻌﻪ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻓـﻰ ﻤـﻭﺍﺯﺍﺓ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﻭﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﺒـﺔ "ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺃﺴﻔل – ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻠﻰ" ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺒﺫﺓ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺇﺫ ﺇﻥ ﺩﻋﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﺴﺎﺱ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒـﺄﻥ‬ ‫ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻰ "ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺤﻜـﻡ ﺃﻓﻀـل"‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺘﻤﺜل "ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻤﻔﻘـﻭﺩﺓ"‬ ‫)101 :4991 .‪ .(W.B‬ﻭﺠﺭﻯ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ )ﺒﻤـﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸـﺄﻥ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٦‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺘﻘﻬﻘﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ( ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ.‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻁﻴﺔ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ.‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ "ﻫﺎﻴﺩﻥ" )29 :6991 ‪ (Hyden‬ﻓﺈﻨﻪ‬ ‫ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺠـﺎﺀ‬ ‫"ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﻨـﺩﻭل ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻜﺱ )ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺒﺫ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ( ﻨﺠـﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻘل ﺒﻨﺎ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻴﺘﺸﺒﺜﻭﻥ ﺍﻵﻥ ﺒﺎﺭﺘﻬـﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ –‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻤﺱ ﻟـﻪ، ﺒﻭﺼـﻔﻪ‬ ‫ﻟﻴﺱ ﻟﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻓـﻰ‬ ‫ﻤﺤﺭﻙ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻰ ﻟﻤﺴـﺘﻘﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ – ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻼﺩ" )25 :5991 .‪.(W.B‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ "ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ"‬ ‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ‬ ‫ﻭ"ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ" ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﻥ ﻟﻠﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻰ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ "ﻴﺴـﺎﻋﺩ ﻓـﻰ‬ ‫ﺃﺨﺫﺕ ﺘﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ" )ﺃﻨﻅﺭ‬ ‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺠﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ 4991 ‪.(Van der Walle‬‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ. ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻪ‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟـﺯﻋﻡ ﺒـﺄﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻴﻭﻓﺭﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺘﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ )ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ( ﺍﻷﻭﺴـﻊ ﻓـﻰ ﺼـﻨﻊ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻟﻴﻘﻭﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻰ ﺤل ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺤﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻩ" )79 :6991 ‪ .(Hyden‬ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻫﺩﺩﺕ ﺘﺒﻨﻰ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺒﻨـﺎﺀ ﻗـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ.‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻹﻗـﺭﺍﺽ‬ ‫ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩ "ﺍﻨﻔﺘـﺎﺡ ﺴﻴﺎﺴـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺠـﺩل‬ ‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴـﻬﻡ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ‬ ‫ﻓﻰ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻀـﺎﻤﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺎﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ" 5 5991 .‪.(W.B‬‬ ‫ﻜﺄﺩﻭﺍﺕ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﺎ: ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻜﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ.‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ "ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜـﺎﺕ"‬ ‫ﻓﻤﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ؛ ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺱ )ﻤﺜل ﻤـﺎ ﻴﺴـﻤﻰ "ﻫـﺎﺭﺍﻤﺒﻰ"‬ ‫ﻫﻨﺎ ﺘﺄﺘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫‪ Harambee‬ﻓﻰ ﻜﻴﻨﻴﺎ( ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺯﺍﺩﺕ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺨﻴـﺭﺍﺕ‬ ‫ﻓﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻨﻤـﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫٧‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎ ﻓﻰ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ، ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ً‬ ‫ﹶ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﺒﻘﺕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ،‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ. ﻭﺃﻤـﺎ‬ ‫ﺃﺨﺫ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻬـﻰ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ. ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠـﻊ‬ ‫ﻤﺘﺭﻭﻜﺔ ﻷﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻭﺍﻗﻌـﻴﻥ ﻓـﻰ ﺇﺴـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺘﺘﻌﻤﻕ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ. ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ‬ ‫"ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻅل" ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺒل‬ ‫ﻴﺘﻐﻠﻐل ﻓﻰ ﻤﺠﻤل ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ، ﻭﺤﺘـﻰ ﺸـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻫﻰ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻻ ﻴﻌﺎﻟﺠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻕ. ﻓﻔﻰ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻜﺎﻑ.‬ ‫ِ‬ ‫ٍ‬ ‫)ﺯﺍﺌﻴﺭ ﺴﺎﺒﻘﺎ( ﻭﺤﻴﺙ ﺘﻔﺴﺨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ‪‬ﻌﺩ ﺇﻫﻤﺎﻻ ﺠﺴﻴﻤﹰ، ﻷﻨﻪ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻜﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﻫﺎﻤﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺎ ﻟﻼﻀﻁﻼﻉ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ.‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺎ ﺯﺍل ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺴﻠﻴﻡ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺍﻫﺘﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺎﻹﺸﺎﺩﺓ ﺒﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻪ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻭﻥ ﻭﻤﺠـﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ: ﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ ﺒﺎﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ.ﻭﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ، ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﻭﻤﺎﻟﻰ ﻭﻜﻴﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ.‬ ‫ﻟﻠﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺩﻗﻕ ﻓﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻠﺤﻕ‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺜﻼ ﻤﺎ ﻴﻠـﻭﺡ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺒﻴﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻠﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ، ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ: ﻨـﺯﻉ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ. ﻭﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ‬ ‫ﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ. ﻭﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﺘﺤـﺫﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺒﻌﺽ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ﺍﻷﻓﻀـل ﺃﻭ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٨‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺃﻯ ﻭﻓﺎﻕ ﻭﻁﻨﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ"‬ ‫ـﻙ‬ ‫)091 :2991 ‪ (Lemarchand‬ﻷﻭﻟﺌـ‬ ‫)602 : ‪ .(Mkandawire 1994 a‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ "ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ" ﻤﻥ‬ ‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﺸﻰﺀ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺯﻋـﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ‬ ‫"ﺩﻭل ﻏﻴﺭ ﻤﺩﻨﻴﺔ"، ﻭﺃﺭﺩﻑ ﻗـﺎﺌﻼ ﺃﻥ "ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﺅل ﺤﻭل ﻨﺠﺎﺡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﻰ،‬ ‫ﺸﻰﺀ ﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﻭﻓﺎﻗﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﺼﻌﺏ ﺒﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﺯﻋﻭﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﻬـﻡ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ، ﺃﻤﺎ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻰ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻁﻰﺀ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻬﻭ ﺃﻤﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﺸـﻜﺎﻟﻴﺔ".‬ ‫-٢- ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻰ‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻁﻰﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻰ ﺍﺴـﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺘﻤﺎﺴـﻙ ﻭﻜﻔـﺎﺀﺓ‬ ‫ﻴﺩﺭﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴـﺘﻡ ﺃﻴﻀـﺎ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﺄﻭﺴﻊ ﻤﻌﺎﻨﻴﻪ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﻜـﺄﺩﺍﺓ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ "ﻜﻐﺭﻓﺔ ﻤﺤﺭﻜـﺎﺕ"‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺒﻜﺜﻴـﺭ‬ ‫ﺃﻭ "ﻤﺴﺭﺡ" ﻟﻠﺘﻤﺎﺴـﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ، ﻭﻭﻀـﻌﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﻜﻤﺠﺎل ﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺤل ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ، ﺇﺫ ﻴﺩﺭﺱ ﺠـﺫﻭﺭ ﺍﻟﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻷﻜﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ )ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻴل ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺩل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ(.‬ ‫)ﻭﺍﻻﻟﺘﺒﺎﺱ( ﺍﻟﺫﻯ ﺼﺎﺤﺏ ﺩﺨﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ "ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ.‬ ‫ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻴﻤﺜﻼﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺩﻭﻨﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﻫـﻭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ"، ﺘﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻸﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻭﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﺃﻏﻤﻁﻬﺎ ﺤﻘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ، ﻭﻜـﺫﺍ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻰ ﺃﻋﻤﻕ ﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻓـﻰ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻰ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ. ﻭﺒﺎﻟﻀـﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ.‬ ‫ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ "ﻤﻜﺎﻨﺩﻭﻴﺭﻯ" ﻟﺩﻯ ﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﺈﻥ "ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻗـﺩ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻬﻡ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ "ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺃﺨﻁﺄﺕ ﺨﻁﺄ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻗﻊ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ" ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ، ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼـﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﺤﻘل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ، ﻭﺫﻟـﻙ ﻋﻨـﺩﻤﺎ‬ ‫ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺃﺨﻔﻘﺕ ﻓﻰ ﻓﻬﻡ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻋﻠـﻰ ﻀـﻭﺀ ﺍﻟﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻯ ﻭﺠـﺩﺕ ﺒﻬـﺎ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓـﻰ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫٩‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺇﻥ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻭﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻤﻭﻀﺔ. ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻏﻁﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺩل ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻴﻥ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺠﺩﻴـﺩﺓ،‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺤﻭﻟﻪ. ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ، ﻗﺒـل ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ُﺘﺒﻌﺕ ﺒﻤﺠﺎﺩﻻﺕ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ. ﻭﺍﻟﺸـﻰﺀ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﻨﻔﺴﻪ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ، ﺃﻥ ﻨﺸـﺭﻉ ﺃﻭﻻ ﻓـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫)ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ- ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ( ﺍﻟﺘـﻰ ﺨﺒﺭﺘﻬـﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـ‬‫ـﺎﺌل ﺍﻟﺨﻼﻓﻴـ‬‫ـﺎﺡ ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻀـ‬ ‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ، ﻭﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀـﺘﻪ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻜﻴﻔﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓـﻰ ﻤﻌﻅـﻡ‬ ‫ﺍﻻﻓﺭﻴﻘﻴﺔ.‬ ‫ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ. ﻭﻓﻰ ﺇﻁـﺎﺭ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫١- ﻤﺎ ﻫﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻟﻤﻔﻬﻡ ﻤﺴـﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ ﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻷﻤـﺭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻭﻴﺒﺩﻭ‬ ‫ﺘﻤﺤﻴﺹ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﺃﻨﻪ ﺼﻴﻎ ﺍﺴﺎﺴﺎ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻐﺭﺒﻰ؟ ﻭﻫﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻓﺸﻠﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺨـﺎﺹ ﻓـﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺴﺅﺍل ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻴﺸـﻤل ﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ،‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل: ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﺍﻟﻌـﺩل، ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺤﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻫﻠﻡ ﺠﺭﺍ .. ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻭﺴـﺎﺌل ﺩﻋـﻡ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟـﺔ‬ ‫ﻴﻌﻤﻴﻨﺎ ﻗﺒﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﺃﺼﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ –‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ – ﺃﺤﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻭﺃﺒﻨﻴﺘـﻪ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔـﻪ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁـﻭﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺃﻯ ﻤﻜﺎﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻪ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ.‬ ‫ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺩﻭﻟـﺔ. ﺒـل ﺇﻨـﻪ ﻓـﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ –‬ ‫ﻨﺸﺄﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻨﻔﺴـﻪ – ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻡ ﺍﻹﺩﺨﺎل ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻭﺠـﺩ‬ ‫ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ )ﻭﻟﻨﻘل ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻴل(‬ ‫ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻩ ﻟﻡ‬ ‫ـﻰ ـل ـﺭﺓ‬ ‫ـﻊ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘـ ﻗﺒـ ﺍﻟﻔﺘـ‬ ‫ـﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﻓـ‬ ‫ﻴﻨﻘﻁﻊ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ، ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﺴـﺘﺨﺩﻡ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٠١‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﺀﺍﺕ ﻟﻠﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ، ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓـﻰ ﻓﺘﺭﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ – ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴـﺘﻡ ﺍﻟﺘﺸـﺩﻴﺩ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﻤﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ.‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ – ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺫﺍ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﻘﻭل "ﺇﻴﻜﻴﻪ" )5791 ‪ (Ekeh‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟـﺭﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﻭﻫﺔ )ﺃﻭ "ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ"( ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺃﻭ ﺫﺍﻙ ﻗﻭﻴﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻔﺼﺎﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫)5991 ‪.(Seligman 1992, Fatton‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻰ ﺘﺒﻠﻭﺭ‬ ‫٢- ﻭﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻓﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻨﻰ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﻥ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼﺎﺭﻋﺔ – ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ – ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﺍﻟﻐﺭﺏ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻨﺯﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻴﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻁﺎﺒﻌﻪ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻌﻀﻠﺔ ﻓﻰ ﺤـﺩ ﺫﺍﺘـﻪ. ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺍ. ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﺼﻭل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻴﻨﺎ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ )ﻫﻭﺒﺯ، ﻟﻭﻙ، ﺭﻭﺴـﻭ،‬ ‫ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻔﻘﺩ ﻤﻼﺀﻤﺘﻪ ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ـﻰ،‬ ‫ـﺯ، ﺠﺭﺍﻤﺸـ‬ ‫ـل، ـﺎﺭﻜﺱ ﻭﺇﻨﺠﻠـ‬ ‫ﻫﻴﺠـ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ. ﻭﻤﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ، ﻭﻓﻕ‬ ‫ﺘﻭﻜﻭﻓﻴـل... ﻭﻏﻴـﺭﻫﻡ( ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌ ـﺎﻁﻴﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺫﻫﺏ "ﻫﺎﺭﺘﻤـﺎﻥ" )4991 ‪(Hartmann‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﻴﻥ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻴﺜﻴـﺭﻭﻥ‬ ‫ﻫﻭ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸـﻭﺵ ﺒﻔﻌـل ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺘﺨﻠﻴﺼﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻤﺘﺼـﺎﺭﻋﺔ. ﻓﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺽ، ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ‬ ‫ﺃﺤﺩﻫﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ – ﺒﻤﻘﺘﻀـﻰ‬ ‫ﻓﺎﺌﺩﺘﻪ ﺃﻭ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ. ﻭﻴﺒـﻴﻥ "ﺇﻴﻜﻴـﻪ"‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﺫﺍﺘﻪ – ﻟﻴﺱ ﻤﻨﻐﻤﺴﺎ ﻓـﻰ ﺍﻟﺼـﺭﺍﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫)1 :4991 ‪ (Ekeh‬ﺃﻨﻪ "ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ ﺇﻴﺠـﺎﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺁﺨﺭ ﻴﻌﻠﻕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﻘﺎﺭﻥ ﻟﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻨـﻰ‬ ‫ﻫﺯﻴﻤﺔ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﻜﺎﻭﻨـﺩﺍ ﻓـﻰ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻜﺘﺴﺒﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﺼﺎﺭ "ﺘﺸﻴﻠﻭﺒﺎ" ﻓﻰ ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ". ﻓﻌﻠﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻴﺠـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻗﺩ "ﻫﺯﻡ" "ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ"، ﻜﺫﻟﻙ ﻓـﺈﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﺤﺼـﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻓـﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ ﻴﻤﺜـل‬ ‫ﻤـﻭﺍﻁﻨﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﻨﺠـﺩ ﺁﺨـﺭﻴﻥ‬ ‫ـ ـ ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭﺍ ﻤﺘﻔﺭﺩﺍ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﻤﺱ ﻨﻅﻴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴﺴﺘﻨﺘﺠﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﻟﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ. ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻭﺃﻭﺭﺒ ـﺎ ﺍﻟﺸ ـﺭﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔ ـﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟ ـﺩﻭﻟﻴﻴﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻘل"‬ ‫١١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
‫ﻫﻨﺎ ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻴﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺒـﺭﻭﺯ ﺍﻻﻨـﺩﻤﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﻴﻀﻁﻠﻌﻭﻥ ﺒﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻰ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭﻯ. ﻭﺘﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭﺓ ﻨﺘﺎﺠـﺎ ﺠﺯﺌﻴـﺎ ﻟﻠﻔـﺭﻭﺽ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻠﺩ، ﻭﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻴﺴـﺘﺒﻌﺩﻭﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ،‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ "ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻟﻼﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﺎﺌـل ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻷﺼﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻫﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻡ ﺍﻷﺨﻴـﺭ "ﺤﺩﻴﺜـﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ‪‬ﻀ ‪‬ﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻓـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ" ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺭ ﺍﻵﻥ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓـﻰ ﻨﺸـﺄﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.... ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺩﻭﺍﻟﻴﻙ. ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺘﺸﺎﺒﻪ ﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺘﺒﺎﺱ ﻭﺨﻠﻁ ﺤﻭل ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ )ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻡ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻡ ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻤﺜﻼ( ﻭﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺇﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﻬﺎ ﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﺴﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ. ﻭﺘﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻨﻅﺭﻴﺔ "ﺠﺭﻴﺘﺯ" ‪ Greetz‬ﻋﻥ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟـﺭﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺘﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ، ﺘﺤﺩﺙ – ﻤـﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﺭﺍﻟﺔ- ﺤﺭﻜـﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤـﺔ ﻟﻼﺒﺘﻌـﺎﺩ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻰ، ﻭﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﻜﻭﻅﻴﻔﺔ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺴﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﺼـﺎﻟﺢ‬ ‫ﺠﺩﺍ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﺎﻟﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ.‬ ‫ﺩﻭﻥ ﻨﺸﻭﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﺤﻘﻴﻘﻰ ﺭﻏﻡ ﺍﻷﻓـﻕ‬ ‫٣-ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺫﻯ ﻓﺘﺤﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺘﺸﻜﻴﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﻓﻰ‬ ‫ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل( ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺭﻗﻡ )١( ﺴـﺎﺒﻘﺎ ﻓﻠﻤـﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻓﻘﻴﺔ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻁﺒﻘﻰ‬ ‫ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﻁﻰ ﺒﺠﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻰ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺜﻭﺭﻴﺔ.. ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ؟ )٣( ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻌﻁﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺠﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺠﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭﺓ ﻓـﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻌﺜـﻭﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺕ ﻤﺜـل "ﻨﺸـﻭﺀ" ﻭ"ﺨﻠـﻕ"‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺠﺫﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓـﻰ‬ ‫ﻭ"ﺼﻌﻭﺩ" ﻭ"ﺘﺸﻜل" ﻭ"ﺇﻨﺸﺎﺀ" ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ، ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓـﻰ ﻅـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ "ﺠﺩﻴﺩ".‬ ‫ﺃﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻹﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﺴﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٢١‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻼﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ "ﺃﺯﺍﺭﻴﺎ" )89 :4991 ‪ (Azarya‬ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ، ﻭﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺈﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻪ – ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺤﻜﻡ ﺃﻓﻀل.‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺨﺫ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺔ ﻭﺭﺍﺀ ـﺩﻋﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟـ‬ ‫ـﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﻴﺒـ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻷﺴـ‬ ‫ﻋﻼﺘﻪ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ " ‪‬ﺒﻨﻰ" ﺃﻭ " ‪‬ﻌﺎﺩ ﺒﻨﺎﺅﻩ"‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫"ﻹﻋﺎﺩﺓ" ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ.‬ ‫ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ، ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ‬ ‫ﺇﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ – ﺫﺍﺕ ﺼـﻠﺔ ﻗﻭﻴـﺔ‬ ‫ـﺩﻤﺎﺝ ,8891 ‪(Azarya‬‬ ‫ـﻙ ﻭﺍﻻﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜـ‬ ‫ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ، ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ‬ ‫)4991، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻘﻭﻻﺕ "ﺃﻟﺒﺭﺕ ﻫﻴﺭﺸﻤﺎﻥ"‬ ‫ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻟـﻥ‬ ‫‪ A. Hirschman‬ﻋﻥ "ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ" ﻭ"ﺍﻟﺼﻭﺕ"‬ ‫ﻴﻨﺘﻜﺱ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﻴﺴﻘﻁ ﻓﻰ ﺃﻴﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل‬ ‫ـﻭﻻﺀ" )2991 ‪(Lemarchand‬‬ ‫ﻭ"ﺍﻟـــ‬ ‫ﺍﻵﻤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻨﻔـﺫﺓ ﻓـﻰ‬ ‫ﻭ"ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ" ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺠﻭﺩﺍ ﻤﺴـﺘﻘﻼ ﻗﻭﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺫﺍ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﻫﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬ ‫ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ )ﻭﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﻭﻟﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﻨﻘﺎﺌﺽ ﻟﻠﺤﺎل ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ( ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺇﺴـﻨﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )6891 ‪..(Batton 1989, Bayart‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ. ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺍﻟﻌﻤل ﻜﻜﺎﺒﺢ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜل ﻫﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺇﺭﻫﺎﺼـﺎﺕ ﺒـﺎﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﺯﺍﺌﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ. ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﺘﻜﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﺒﺩﻴل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻷﻋﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺎﻤـﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﺴـﺘﺤﻴﻠﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺎ ﺒﺴـﺒﺏ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪(Molutsi‬‬ ‫ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ‬ ‫,9891 ‪& Holm 1990, Bratton‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫,‪Bratton & Van der Walle 1992 b‬‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻓﺘﻘﺩﺕ "ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻰ"، ﻭﻨﺸﺄﺓ‬ ‫)0991 ‪.Bayart 1986, Doornbos‬‬ ‫ﻨﺨﺏ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓـﻰ ﺃﻭﺯﺍﻨﻬـﺎ ﻗﻁـﻊ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻓﻬﻡ ﺠﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﺸﻭﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﺴﺒل ﺒﻴـﻨﻬﻡ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ، ﺃﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤ ـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤ ـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘ ـﻭﺍ ﺒﺼ ـﻔﻭﻑ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻴﺎﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻅﻬﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺤﻀﺭﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻀـﺭﺒﺎﺕ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺒ ـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴ ـﺔ ﻭﺍﻻﺘﺤ ـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫٣١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388
1388

Recommended

1386
13861386
1386kotob arabia
 
438
438438
438kotob arabia
 
رضا شهاب المكّي الشروق
رضا شهاب المكّي الشروقرضا شهاب المكّي الشروق
رضا شهاب المكّي الشروقSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
1055
10551055
1055kotob arabia
 
1076
10761076
1076kotob arabia
 
5974
59745974
5974kotob arabia
 
1080
10801080
1080kotob arabia
 

Recommended

1386
13861386
1386kotob arabia
 
438
438438
438kotob arabia
 
رضا شهاب المكّي الشروق
رضا شهاب المكّي الشروقرضا شهاب المكّي الشروق
رضا شهاب المكّي الشروقSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
1055
10551055
1055kotob arabia
 
1076
10761076
1076kotob arabia
 
5974
59745974
5974kotob arabia
 
1080
10801080
1080kotob arabia
 
مكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيهمكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيهWael Mohamed
 
4381
43814381
4381kotob arabia
 
1448
14481448
1448kotob arabia
 
1074
10741074
1074kotob arabia
 
1463
14631463
1463kotob arabia
 
1387
13871387
1387kotob arabia
 
1462
14621462
1462kotob arabia
 
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقولIssue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقولKamal Naser
 
6021
60216021
6021kotob arabia
 
5877
58775877
5877kotob arabia
 
356
356356
356kotob arabia
 
1085
10851085
1085kotob arabia
 
5504
55045504
5504kotob arabia
 
3421
34213421
3421kotob arabia
 
4097
40974097
4097kotob arabia
 
896
896896
896kotob arabia
 
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـاھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـاAmmar Wahbi
 
5116
51165116
5116kotob arabia
 
1082
10821082
1082kotob arabia
 
6283
62836283
6283kotob arabia
 
1010
10101010
1010kotob arabia
 
4828
48284828
4828kotob arabia
 

More Related Content

What's hot

مكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيهمكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيهWael Mohamed
 
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقولIssue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقولKamal Naser
 
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـاھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـاAmmar Wahbi
 

What's hot (18)

مكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيهمكتبة مصطلحات سياسيه
مكتبة مصطلحات سياسيه
 
4381
43814381
4381
 
1448
14481448
1448
 
1074
10741074
1074
 
1463
14631463
1463
 
1387
13871387
1387
 
1462
14621462
1462
 
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقولIssue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
Issue 243 كتاب المتلاعبون بالعقول
 
6021
60216021
6021
 
5877
58775877
5877
 
356
356356
356
 
1085
10851085
1085
 
5504
55045504
5504
 
3421
34213421
3421
 
4097
40974097
4097
 
896
896896
896
 
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـاھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
ھل بغداد أسوأ مدینة حقـا
 
5116
51165116
5116
 

Viewers also liked

فى صالون العقاد كانت لنا أيام
فى صالون العقاد كانت لنا أيامفى صالون العقاد كانت لنا أيام
فى صالون العقاد كانت لنا أيامabdelkrim abdellaoui
 

Viewers also liked (20)

1082
10821082
1082
 
6283
62836283
6283
 
1010
10101010
1010
 
4828
48284828
4828
 
6222
62226222
6222
 
4803
48034803
4803
 
5421
54215421
5421
 
3266
32663266
3266
 
فى صالون العقاد كانت لنا أيام
فى صالون العقاد كانت لنا أيامفى صالون العقاد كانت لنا أيام
فى صالون العقاد كانت لنا أيام
 
6500
65006500
6500
 
3166
31663166
3166
 
6271
62716271
6271
 
6075
60756075
6075
 
1374
13741374
1374
 
1086
10861086
1086
 
6609
66096609
6609
 
1500
15001500
1500
 
677
677677
677
 
5854
58545854
5854
 
6418
64186418
6418
 

Similar to 1388

Similar to 1388 (20)

4346
43464346
4346
 
1067
10671067
1067
 
5872
58725872
5872
 
5709
57095709
5709
 
5799
57995799
5799
 
4582
45824582
4582
 
1472
14721472
1472
 
361
361361
361
 
1303
13031303
1303
 
1303
13031303
1303
 
5099
50995099
5099
 
4075
40754075
4075
 
5606
56065606
5606
 
4388
43884388
4388
 
138
138138
138
 
5605
56055605
5605
 
5831
58315831
5831
 
4692
46924692
4692
 
5442
54425442
5442
 
5749
57495749
5749
 

More from kotob arabia

More from kotob arabia (20)

960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 
6485
64856485
6485
 

1388

  • 1.
  • 2. ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫*ﺇﺠﻭﺴﺎ ﺇﻯ. ﺃﻭﺴﺎﺠﺎﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل( .................. ٩‬ ‫*ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ............. ٣٥‬ ‫*ﺒﺎﻫﺭﻭ ﺯﻭﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ : ﺤﺎﻟﺔ ﺃﺜﻴﻭﺒﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل(................... ٧٩‬ ‫*ﺒﻭﻻﻥ ﻫﻭﻨﺘﻭﻨﺩﺠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ: ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺴﺎﺘﻰ ﺴﺭﺒﺎﻨﻪ ﺤﺒﻴﺏ(...................... ١٣١‬ ‫*ﻭﻟﻴﻡ ﺇﺩﻭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻻﻏﺘﺭﺍﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻓﻰ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺤﻨﺎﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ(........................... ٣٥١‬ ‫* ﺃﺩﻡ ﺁﺸﻔﻭﺭﺙ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺭﺠﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺠﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺴﻭﻴﺘﻭ‬ ‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ: ﺩ.ﺼﻼﺡ ﺃﺒﻭﻨﺎﺭ(..........................٥٧١‬ ‫*ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻜﺘﺏ‬ ‫- ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻓﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ................................٧٩١‬ ‫- ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ:‬ ‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ............................................... ٣٠٢‬ ‫*ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.....................................٧٠٢‬ ‫١‬
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫ﺘﻘـﺩﻴـﻡ‬ ‫ﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﺎﻟﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻰ ﻓﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﻴﺘﺴﻊ ﺃﻭ ﻴﺭﺤﺏ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﺠﺎﺩ، ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﺒﺘﻨﺎ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫– ﺍﻟﺫﻯ ﺒﻴﻥ ﻴﺩﻴﻙ ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻨﻪ – ﺃﻜﺩﺕ ﻟﻨﺎ ﺒﺠﻼﺀ ﺃﻥ "ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ" ﻤـﺎ‬ ‫ﺯﺍﻟﺕ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻭﻀـﻌﹰ، ﺇﺫ ﺇﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌـل ﺍﻟﻤﺭﺤﺒـﺔ ﺒﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻹﺼﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻌﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺎﺠﺄﺓ ﻤﻔﺭﺤﺔ ﻟﻨﺎ ﺒﺤﻕ.‬ ‫ﻭﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺜﺎﻨﻴﺎ ﺃﻥ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺩﺓ ﻫﻭ ﻋﻤل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﻪ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ، ﺒﻴـﺩ ﺃﻥ ﺘﺠﺭﺒﺘﻨـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺃﻥ "ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ" ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺭﻏﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺤﻤﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻷﺼﻼﺀ، ﺍﻷﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﻭﺍﻟﻌﻁﺎﺀ، ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻔﻭﻥ ﻋﻥ ﺘﺸـﺠﻌﻴﻨﺎ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻨﺎ. ﻭﻟﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻋﻠﻴﻨﺎ؛ ﺇﺫ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻑﺀ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺠﺢ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻓﻰ ﺃﻥ ﻴﻀﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﺨﻼل ﺃﻗل ﻤﻥ ﻋﻘـﺩ ﻭﻨﺼـﻑ،‬ ‫ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻥ ﻤﺠﻠﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ، ﻋـﺩﺍ ﺍﻟﻨﺸـﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺴﻼﺴل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ. ﻭﻤﺎ ﺯﺍل ﺒﺤﻭﺯﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ، ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﺒﺤﺎﺙ ﺃﻭ ﺃﻋﻤـﺎل ﻨـﺩﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﺭﺠﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﻨﻌﺘﻘﺩ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻁﻼﻉ ﺍﻟﻤﺜﻘﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻯ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻅﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺜﺎﻟﺜﺎ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺨﻭﺽ ﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ﻜﺒﺭﻯ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻨﻨﻘـل ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻠﻐـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻰ ﺯﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺒﻨﺔ ﻭﺍﻷﻤﺭﻜﺔ، ﺤﻴﺙ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺠﻨﻭﺒﺎ - ﻓﻰ ﻨﻅﺭ ﺍﻟـﺒﻌﺽ -‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭﻫﺎﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭ. ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻗﺎﻟﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺇﻥ ﻫﺫﻩ "ﺍﻟﻤﻐـﺎﻤﺭﺓ" ﺘﺴـﺘﺤﻕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬
  • 5. ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﺇﺫ ﺜﺒﺕ ﻟﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻁﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﺩﻯ ﺜﺭﺍﺌﻬـﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﻰ‬ ‫ﻭﻨﻀﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻰ ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻫﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎﻨﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ‬ ‫ﻨﺤﻴﺎﻫﺎ. ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺄﺘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﺤﺜﻰ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺸﺭ‬ ‫ﻓﻰ "ﻤﺨﺘﺎﺭﺍﺕ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ" ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘـﻭﺝ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻰ ﻓـﻰ‬ ‫"ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻥ" ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ.‬ ‫ﹰ‬ ‫.. ﻭﻴﻁﺎﻟﻊ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺒﻁ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻫﻭ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺠﺭﺃﺓ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻜﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻘـﺎﺭﺓ. ﻓﻬﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻀﻤﻨﻪ ﻤﻔﻜﺭﻭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭﻫﻡ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ. ﻭﺤﺭﺼـﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺴﻌﺔ ﻋﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻫـﻰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺸﻤل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺎﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﻫﻨﺎ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﺘﻘﺩﻡ ﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺜﻴﺭ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻹﺜﻴﻭﺒﻰ ﺍﻟﺫﻯ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺠﻴﻭﺵ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ، ﻟﻜﻨﻪ ﺍﻨﻬﺎﺭ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭﺍ ﻤﺩﻭﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﺎﻡ ١٩٩١ ﺭﻏﻡ – ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺒﺴﺒﺏ – ﺘﺤﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ.‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻨﻘﺩﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻨـﻑ ﻭﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ،‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ، ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﻗﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻘﻬـﻭﺭﻴﻥ‬ ‫ﻷﻨﻔﺴﻬﻡ، ﻭﻜﺫﺍ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻭﻤﺸﻜﻼﺘﻬﺎ ﻭﺁﻓﺎﻗﻬـﺎ. ﻜﻤـﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻋﺯل ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ ﻋﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ‬ ‫٣‬
  • 6. ‫ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﺤﺎﻭﻟﻪ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻤﻥ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴـﺎ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻤﺘﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﻟﻠﺭﺠﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﺤﻰ "ﺴﻭﻴﺘﻭ" ﻓـﻰ‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﻭﻫﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺼـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ…‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺘﺎﻡ ﻨﺭﺠﻭ ﻤﻥ ﻗﺎﺭﺌﻨﺎ ﺃﻻ ﻴﺒﺨل ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺒﺄﻯ ﻨﺼﺢ ﺃﻭ ﻨﻘﺩ، ﺤﺘﻰ ﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤﻠﻨﺎ "ﺍﻟﺠﺭﻯﺀ" – ﺃﻭ ﻗل "ﺍﻟﻤﻐﺎﻤﺭ" - ﻫﺫﺍ ،،،‬ ‫א‬ ‫א‬
  • 7. ‫١‬ ‫‪) C“„‚Š„J)~‚T„J‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺒﻘﻠﻡ: ﺇﺠﻭﺯﺍ ﺇﻯ. ﺃﻭﺴﺎﺠﺎﻯ*‬ ‫ﺘﺭﺠﻤﺔ: ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺠﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎل‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ:‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻭل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ – ﺍﻟﻤ ِﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ – "ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ"، ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻜﻴﻑ ﺃﺜﺭ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻭﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ- ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ، ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺃﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﻰ )ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ(.‬ ‫ﹰ‬ ‫وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﺗﺘﺠﺎه ﻞ ه ﺬﻩ اﻷدﺑﻴ ﺎت ﺑﺼ ﻮرة ﺷ ﺒﻪ آﺎﻣﻠ ﺔ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟﺘﻤﺎﺳ ﻚ اﻟ ﻮﻃﻨﻰ رﻏ ﻢ أهﻤﻴﺘﻬ ﺎ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰی ﺔ ﻟﻼﺳ ﺘﻘﺮار واﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺮﺷ ﻴﺪ. ﺑﻴ ﺪ أن اﻟﻌﺪی ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻠﻤ ﺎء یﺴ ﻠﻤﻮن ﺑ ﺄن اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺘ ﻰ‬ ‫ﻃﺒﻘﺖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻗﺪ ﺧﺒﺮت ﺹﺮاﻋﺎت ﻣﻬﺪدة ﻟﻜﻴﺎن اﻷﻣﺔ آﺎﻥﺖ اﻷﺳﻮأ ﻓﻰ ﺗﺎریﺨﻬ ﺎ آﻠ ﻪ،‬ ‫وذﻟ ﻚ ﻥﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﺘ ﻮﺗﺮات أﺡ ﺪﺛﺘﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﻜﻴ ﻒ واﻥﻜﻤ ﺎش اﻟﻤ ﻮارد ,2991 ‪(Gibbon‬‬ ‫)5991 ‪.Beckman 1993, Adekanye‬‬ ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻟﻜﺘﺎﺏ:‬ ‫‪Eghosa E. Osaghae, Structural Adjustment, Civil Society and National‬‬ ‫.‪Cohesion in Africa, Occasional Paper Series, Vol 2, No 2, 1998. AAPS‬‬ ‫)ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻭﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﺭﺍﻨﺴﻜﺎﻯ، ﺃﻭﻤﺘﺎﺘﺎ، ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ(‬ ‫١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ٠٠٠٢‬
  • 8. ‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺩﻻﺌل ﺇﻤﺒﺭﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ – ﺃﻻ ﻭﻫﻰ ﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺤﺭﻭﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻓـﻰ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ – ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻭﻏل ﻓﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ، ﻭﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩل ﺤﻭل ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻰ‬ ‫ﺘﺼﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻯ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻤﺜـل ﻜﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ؟‬ ‫ﻭﺘﻨﺯﺍﻨﻴـﺎ ﻭﺃﻭﻏﻨـﺩﺍ ﻭﺍﻟﻜـﺎﻤﻴﺭﻭﻥ، ﻭﺘﻔـﺎﻗﻡ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﺎﻫل ﻤﺎ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺤﻭل "ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ" ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺁﺜـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ.‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﺩﻯ ﻭﺼل ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻟﺩﺍﻤﻐﺔ – ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻟﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫– ﺒﻤﺎ ﻭﻟﺩﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻤـﻥ ﺘﻬﺩﻴـﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻫﻭ ﺍﻨﺸـﻐﺎﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ،‬ ‫ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔـﺔ؟‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ – ﻭﻴﻌﻨﻰ ﺒﻪ "ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺯﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺭﺒﻤﺎ ﻴﺼﻴﺭ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺒﺄﻥ ﺴﺒﺏ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻭﻴﺔ ﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫ﻭﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﻭﺤﻜـﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ"‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )١( ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﺤﻘﻴﻘـﺔ‬ ‫& ‪(World Bank 1995: 5, Hyden‬‬ ‫ﺘﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫)2991 ‪ ، Bratton‬ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ،‬ ‫ﻜﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴﻴﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺴﻬﻠﻴﻥ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ. ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﻘﻠـﻴﺹ‬ ‫ﻴﺠﺭﻯ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﻭﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬﺎ(، ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺫﻟﻙ ﻜﻠﻪ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﺒل ﻭﺘﺭﻭﺝ ﺁﺭﺍﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﻗﻭﻯ ‪(Centre for‬‬ ‫ﻗﺒﻴل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫)5991 ‪ .Development Research‬ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻭﺍﻁﺭﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓـﻰ‬ ‫ﻴﺼﺒﺢ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺼـﻭﺍﺏ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻁﺒﻘﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﻀﻤﻨﻰ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻰ ﺘﻘﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﺠـﺎل ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺭﻯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻰ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴـﺔ ﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺃﻥ‬ ‫)ﺠﻤﻴﻊ( ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ.‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﻌﻤـل ﻭﻓـﻕ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٢‬
  • 9. ‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻨﺼـﺎﺭﻩ.‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻘﻠﺔ(،‬ ‫ﻓﻬﻭ ﻟﻴﺱ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﻤﺤﺭﻙ ﻗـﻭﻯ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﺤﺴﺏ ﻤﻨﻁﻕ ﻋﻠﻡ‬ ‫ﻴﻭﻓﺭ ﻓﺭﺼﺎ ﻭﻤﻤﻜﻨﺎﺕ ﺤﻴـﺎﺓ ﻤﺘﺴـﺎﻭﻴﺔ...‬ ‫ﹰ‬ ‫ـﺔ ﺍ ـﻭﻕ ,7791 ‪(Lindblom‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴـ ﻟﺴـ‬ ‫ﻓﻴﺠﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻠﻁ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ "ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ـﺭﻭﻁ ـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘـ‬ ‫)0991 ‪ Przeworski‬ﻭﺍﻟﺸـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ" )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻤﻴل ﺃﻜﺜـﺭ ﻨﺤـﻭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻭﻥ، ﺃﺼـﺒﺢ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺫﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻰ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻰ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻟﺨﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ(. ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻘﺎﻁﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ. ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺫﺍﺘﻪ ﻴﻌﺘﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺠـﺯﺀﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺼﻭﺭ "ﺍﻷﺼﻭﻟﻴﺎﺕ" ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻨﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻐﻔﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻫل ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻰ ﻤﻊ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺒـﺫﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜﻼ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺯﺭﻋﻬـﺎ – ﻨﺎﻫﻴـﻙ ﻋـﻥ‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ( ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻴﻤﺜـل‬ ‫ﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻫﺎ – ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﻜﺜﻴﻑ‬ ‫ﺸﺭﻁﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫)٢(‬ ‫ﻴﺘﺸﻜل ﻜﺸﺒﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻠﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ"‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ .‬ ‫)27 :5991 ‪.(Fatton‬‬ ‫ﻭﺘﻠﻙ ﻫﻰ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ ﺘﺘﻨـﺎﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺫﻥ ﻨﺤﻥ ﻨﻘﺎﺭﺏ "ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ" ﻫﻨـﺎ‬ ‫ﻀﻭﺌﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ،‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻰ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ.‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻫﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ‬ ‫ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ. ﺤﻴـﺙ‬ ‫ـﺭﺍﻋﺎﺕ‬ ‫ـل ﻟﻠﺼـ‬ ‫ـﻊ ـﺩﻨﻰ ﻜﺤﻘـ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـ ﺍﻟﻤـ‬ ‫ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ )ﻋﺭﻗﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻡ ﻁﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺃﻡ ﺤﺘﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ( ﻭﻟﻴﺱ ﻜﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻓﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ‬ ‫)ﻋﺎﻡ – ﻭﻁﻨﻰ( ﻤﺴﺘﻘﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺃﺩﺒﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺒﻭﺍﻋﺙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻭﺼل ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ. ﻭﻨﻘﺘﺒﺱ ﻫﻨﺎ ﻗﻭل‬ ‫ﺇﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻰ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ‬ ‫"ﻓﺎﺘﻭﻥ": "ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻻ ﻴﺸﻜل ﺤﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺯﻩ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻟﻠﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻰ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ – ﻓـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼ ـﺎﺩﻯ ﺒﺎﻟﺸ ـﻜل ﺍﻟ ـﺫﻯ ﺘﺼ ـﻭﺭﻩ...‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫٣‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
  • 10. ‫ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺼﻠﺏ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺴﻁﺔ ﻜﻤﺴـﻬل ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ـﺔ ﺍﻟﻤﺴ ـﺘﺩﺍﻤﺔ – ﻭﺇﻟ ـﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻼﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ. ﻭﻻ ﻴﺜﻴـﺭ ﺍﻟﺩﻫﺸـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻜﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﺩﺨﻼ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﻓﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻀﺎﺡ ﻤﻌـﺎﻨﻰ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ، ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ. ﻭﺘﻨﺒﻊ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺠﻭﺍﻨـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺸﻭﺵ ﻭﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻜﺜﻴـﺭﺓ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻟـﻴﺱ ﺠﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺤﻭل ﺇﺩﺨﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ. ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺃﻗـﺭ‬ ‫ـﻔﻪ ـﺅﺭﺓ‬ ‫ـﺔ ﺒﻭﺼـ ﺒـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﻨﺫ ﺯﻤﻥ ﺒـﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻔـﺯﺓ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ. ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤـﺔ )ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨـﺔ(‬ ‫ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻨﻅـﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘـﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﺤﻘل ﻟﻠﺼـﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ –‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ- ﺤﻭل ﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﻅل ﺍﻷﻤﺭ ﻜﺫﻟﻙ‬ ‫"ﺒﺎﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ".‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٩٨٩١ ﺤﻴﺙ ﺠﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻰ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻴﻔﺤﺹ ﺍﻟﺼﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸـﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﺘﺄﺴﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﻌﺴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺒﻤﻌﺯل ﻋـﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺤﺭﻴﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻵﺨﺫﺓ ﺒﺎﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ. ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﻘﺴـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺸـﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ ﻓـﻰ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ ﻁﺎﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤـﺔ & ‪(Nyang` oro‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﻘﻰ ﻟﻠﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ـﻊ ﺃﻥ‬ ‫)9-1 :2991 ‪ .Shaw‬ـﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗـ‬ ‫ﻭﻓـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ "ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ: ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ. ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻘﺩ‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ" )9891 .‪(W.B‬‬ ‫ﺨﺼﺼﻨﺎﻩ ﻟﻼﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ.‬ ‫ﻗﺩ ﻤﺜل ﺘﺤﻭﻻ ﻓﻰ ﺘﺼـﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻟﻠﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫-١- ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٤‬
  • 11. ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ؛ ﻭﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻴﻭﻀـﻊ ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ـﺎﺕ ـﺭ‬ ‫ﻏﻴـ‬ ‫ـﻤﻰ ـﺭﻴﺽ "ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ، ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ".. ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺤﺎﺴﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻯ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻅﻠﺕ ﻤﺤل ﺇﻫﻤﺎل ﻭﻁﻤﺱ. ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ "ﺠﻬﺩﺍ ﻨﻅﺎﻤﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺒﻨﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻌﺩﺩﻴﺔ، ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ )ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻁﺒﻴﻌـﻰ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ، ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺩﺀﻭﺒـﺔ ﻟﺤﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻀﻭﺀ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ" :9891 .‪(W.B‬‬ ‫ﺼﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭ( ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺍﻫﺘﻡ ﺒﺎﻟﻨﺎﺸﻁﻴﻥ ﻓﻴﻪ،‬ ‫)16. ﻭﻴﻠﻘﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻀﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺨﻠﻕ ﺼـﻼﺕ ﺒـﻴﻥ ﺃﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻭﺃﺴﻔل، ﻭﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ، ﻭﺘﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ "ﻤﻥ ﺃﻋﻠـﻰ-‬ ‫– ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ – ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺼﻨﻊ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻔل" ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ "ﻤﻥ ﺃﺴﻔل – ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ، ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻀـﻐﻭﻁ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ" ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻓﻀـل‬ ‫ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻭﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺃﻜﺒﺭ. ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ "ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺠﺭﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟـﻥ ﻴﺘﺴـﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﻔﻌل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺴـﺎﺀﻟﺔ‬ ‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻰ ﺼﻭﺭ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ: ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸـﺭ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺴـﺎﺀﻟﺔ ﻤـﻭﻅﻔﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻜﺒـﺎﺭ،‬ ‫ﻭﺩﻋﻡ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﻭﺸﺨﺼﻨﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻁﻴﺔ، ﻭﺃﺯﻤﺔ‬ ‫ﺘﻌﻀﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ. ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺃﻥ‬ ‫)6 :9891 .‪.(W.B‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻰ‬ ‫ﻭﻓﻰ ﻤﻭﻀﻊ ﺁﺨﺭ ﻴﺒﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻤﺘﻌﺎﻀﻪ‬ ‫- ﻤﻤﺜﻼ ﻓﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ "ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺯﺍﺩﺕ ﻏﺭﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺎﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﻌﺎﺩﺍﺘﻬـﺎ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫)ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ( ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﻭﻓﻰ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ..... ﺤﻴﺙ ﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻓـﻰ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ ﺠﺩﺍ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺔ( ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴـﻠﻴﻑ ﻭﺃﺠﻬـﺯﺓ‬ ‫٥‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
  • 12. ‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻌﻘﺩ ﻤﺸﻜﻼﺘﻬﻡ ﻭﻟﻴﺱ ﺤﻠﻬﺎ".‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻥ "ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻰ" ﻭ"ﺘﻭﻁﻴـﺩ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻌﺎ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺯﻋﻡ ﺃﻨﺼﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﺃﻥ "ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻴﻘـﻭل ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻤـﺜﻼﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻴﺸﻜﻼﻥ ﺸﺭﻁﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺠﻬﻴﻥ ﻟﻘﻁﻌﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ,1991 ‪(Post‬‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ" :9891 .‪(W.B‬‬ ‫)4991 ‪ .Diamond‬ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠـﻭﺍ ﻋﻠـﻰ‬ ‫)06.‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ "ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻗﺒﻀﺔ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻠﻤﻴﺤﺎﺕ ﻟـﻸﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﺎﺴـﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﺼﺤﻭﺒﺎ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ، ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ )ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ، ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل: ‪Husain & Faruqee‬‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻓﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺴـﻔﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ"‬ ‫‪1994, W.B 1994, 1995. Center for‬‬ ‫)4 :5991 .‪ .(W.B‬ﻭﻜل ﻫﺫﺍ ﺩﺨل ﻀـﻤﻥ‬ ‫)5991 ‪.Development Research‬‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ )ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺒﻭﺍﻋﺙ ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻨﺸﻐﺎل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ( ﻭﺃﺼﺒﺢ ‪‬ﻨﻅﺭ ﻟﻠﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟـﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﻰ ﻜﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ. ﻓﺄﻭﻻ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻀﺩﺓ ﺘﻌﺯﺯ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻫﺫﺍ ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻫﻭ ﻤﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ‬ ‫ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻠـﺫﻴﻥ ﻴﻤـﺜﻼﻥ ﺸـﺭﻁﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﺜﻴﺭﺍﻥ ﻗﻭﻯ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀـﺔ، ﻭﺃﻥ ﻜـل‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﻴﻴﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻜﻴﻑ ﻨﺎﺠﺢ ﻓـﻰ ﺍﻷﻤـﺩ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﻬـﺩﻡ ﻓـﻰ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ، ﻭﺇﺯﺠﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻷﻤﺩ‬ ‫‪(Deng et al 1991, Gibbon et al‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺠﺏ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ،‬ ‫)‪.1992, Mkandawire 1994 b‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻀﻌﻪ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻓـﻰ ﻤـﻭﺍﺯﺍﺓ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ ﻭﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﺒـﺔ "ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺃﺴﻔل – ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻠﻰ" ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺒﺫﺓ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺇﺫ ﺇﻥ ﺩﻋﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﺴﺎﺱ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒـﺄﻥ‬ ‫ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻰ "ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺤﻜـﻡ ﺃﻓﻀـل"‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺘﻤﺜل "ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻤﻔﻘـﻭﺩﺓ"‬ ‫)101 :4991 .‪ .(W.B‬ﻭﺠﺭﻯ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ )ﺒﻤـﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸـﺄﻥ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٦‬
  • 13. ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺘﻘﻬﻘﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ( ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ.‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻁﻴﺔ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ.‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ "ﻫﺎﻴﺩﻥ" )29 :6991 ‪ (Hyden‬ﻓﺈﻨﻪ‬ ‫ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺠـﺎﺀ‬ ‫"ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﻨـﺩﻭل ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻜﺱ )ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺒﺫ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ( ﻨﺠـﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻘل ﺒﻨﺎ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻴﺘﺸﺒﺜﻭﻥ ﺍﻵﻥ ﺒﺎﺭﺘﻬـﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ –‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻤﺱ ﻟـﻪ، ﺒﻭﺼـﻔﻪ‬ ‫ﻟﻴﺱ ﻟﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻓـﻰ‬ ‫ﻤﺤﺭﻙ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻰ ﻟﻤﺴـﺘﻘﺒل‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ – ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻼﺩ" )25 :5991 .‪.(W.B‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ "ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ"‬ ‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ‬ ‫ﻭ"ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ" ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﻥ ﻟﻠﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻰ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ "ﻴﺴـﺎﻋﺩ ﻓـﻰ‬ ‫ﺃﺨﺫﺕ ﺘﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ" )ﺃﻨﻅﺭ‬ ‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺠﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ 4991 ‪.(Van der Walle‬‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ. ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻪ‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟـﺯﻋﻡ ﺒـﺄﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻴﻭﻓﺭﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺘﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ )ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ( ﺍﻷﻭﺴـﻊ ﻓـﻰ ﺼـﻨﻊ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻟﻴﻘﻭﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻰ ﺤل ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺤﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻩ" )79 :6991 ‪ .(Hyden‬ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻰ ﻫﺩﺩﺕ ﺘﺒﻨﻰ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺒﻨـﺎﺀ ﻗـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ.‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻹﻗـﺭﺍﺽ‬ ‫ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩ "ﺍﻨﻔﺘـﺎﺡ ﺴﻴﺎﺴـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺠـﺩل‬ ‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴـﻬﻡ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ‬ ‫ﻓﻰ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻓﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻀـﺎﻤﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺎﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ" 5 5991 .‪.(W.B‬‬ ‫ﻜﺄﺩﻭﺍﺕ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﺎ: ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻜﻅـﺎﻫﺭﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ.‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ "ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜـﺎﺕ"‬ ‫ﻓﻤﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ؛ ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺱ )ﻤﺜل ﻤـﺎ ﻴﺴـﻤﻰ "ﻫـﺎﺭﺍﻤﺒﻰ"‬ ‫ﻫﻨﺎ ﺘﺄﺘﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫‪ Harambee‬ﻓﻰ ﻜﻴﻨﻴﺎ( ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺯﺍﺩﺕ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺨﻴـﺭﺍﺕ‬ ‫ﻓﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻨﻤـﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫٧‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
  • 14. ‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎ ﻓﻰ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ، ﺇﻻ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ً‬ ‫ﹶ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﻟﺘﻰ ﺴﺒﻘﺕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻓﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ،‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ. ﻭﺃﻤـﺎ‬ ‫ﺃﺨﺫ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺴﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻬـﻰ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ. ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠـﻊ‬ ‫ﻤﺘﺭﻭﻜﺔ ﻷﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻭﺍﻗﻌـﻴﻥ ﻓـﻰ ﺇﺴـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺘﺘﻌﻤﻕ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ. ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ‬ ‫"ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻅل" ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﺍﻟـﺫﻯ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺒل‬ ‫ﻴﺘﻐﻠﻐل ﻓﻰ ﻤﺠﻤل ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ، ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‬ ‫ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ، ﻭﺤﺘـﻰ ﺸـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻫﻰ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻻ ﻴﻌﺎﻟﺠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻕ. ﻓﻔﻰ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻜﺎﻑ.‬ ‫ِ‬ ‫ٍ‬ ‫)ﺯﺍﺌﻴﺭ ﺴﺎﺒﻘﺎ( ﻭﺤﻴﺙ ﺘﻔﺴﺨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ‪‬ﻌﺩ ﺇﻫﻤﺎﻻ ﺠﺴﻴﻤﹰ، ﻷﻨﻪ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻜﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﻫﺎﻤﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺎ ﻟﻼﻀﻁﻼﻉ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ.‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺎ ﺯﺍل ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺴﻠﻴﻡ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺍﻫﺘﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺒﺎﻹﺸﺎﺩﺓ ﺒﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻪ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻔﻼﺤـﻭﻥ ﻭﻤﺠـﺎﻟﺱ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ: ﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ ﺒﺎﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ.ﻭﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ، ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﻭﻤﺎﻟﻰ ﻭﻜﻴﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ.‬ ‫ﻟﻠﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺩﻗﻕ ﻓﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻠﺤﻕ‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺜﻼ ﻤﺎ ﻴﻠـﻭﺡ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺒﻴﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻠﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﻁﺔ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ، ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ: ﻨـﺯﻉ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ. ﻭﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ‬ ‫ﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ. ﻭﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﺘﺤـﺫﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺒﻌﺽ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ﺍﻷﻓﻀـل ﺃﻭ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٨‬
  • 15. ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺃﻯ ﻭﻓﺎﻕ ﻭﻁﻨﻰ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ"‬ ‫ـﻙ‬ ‫)091 :2991 ‪ (Lemarchand‬ﻷﻭﻟﺌـ‬ ‫)602 : ‪ .(Mkandawire 1994 a‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ "ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ" ﻤﻥ‬ ‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﺸﻰﺀ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺯﻋـﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ‬ ‫"ﺩﻭل ﻏﻴﺭ ﻤﺩﻨﻴﺔ"، ﻭﺃﺭﺩﻑ ﻗـﺎﺌﻼ ﺃﻥ "ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﺅل ﺤﻭل ﻨﺠﺎﺡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠـﻰ،‬ ‫ﺸﻰﺀ ﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﻭﻓﺎﻗﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﺼﻌﺏ ﺒﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﺯﻋﻭﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﻬـﻡ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ، ﺃﻤﺎ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻰ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻁﻰﺀ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻬﻭ ﺃﻤﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﺸـﻜﺎﻟﻴﺔ".‬ ‫-٢- ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻰ‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻁﻰﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻰ ﺍﺴـﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺘﻤﺎﺴـﻙ ﻭﻜﻔـﺎﺀﺓ‬ ‫ﻴﺩﺭﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴـﺘﻡ ﺃﻴﻀـﺎ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﺄﻭﺴﻊ ﻤﻌﺎﻨﻴﻪ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﻜـﺄﺩﺍﺓ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ "ﻜﻐﺭﻓﺔ ﻤﺤﺭﻜـﺎﺕ"‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ. ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺒﻜﺜﻴـﺭ‬ ‫ﺃﻭ "ﻤﺴﺭﺡ" ﻟﻠﺘﻤﺎﺴـﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ، ﻭﻭﻀـﻌﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻰ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﻜﻤﺠﺎل ﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺤل ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ، ﺇﺫ ﻴﺩﺭﺱ ﺠـﺫﻭﺭ ﺍﻟﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻷﻜﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ )ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻴل ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺩل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻰ ﻅل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ(.‬ ‫)ﻭﺍﻻﻟﺘﺒﺎﺱ( ﺍﻟﺫﻯ ﺼﺎﺤﺏ ﺩﺨﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ "ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ.‬ ‫ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻴﻤﺜﻼﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﺤﺩﻭﻨﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﻫـﻭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ"، ﺘﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻸﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻭﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﺃﻏﻤﻁﻬﺎ ﺤﻘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ، ﻭﻜـﺫﺍ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻰ ﺃﻋﻤﻕ ﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻓـﻰ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﻓﺭﻴﻘﻰ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ. ﻭﺒﺎﻟﻀـﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻰ.‬ ‫ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ "ﻤﻜﺎﻨﺩﻭﻴﺭﻯ" ﻟﺩﻯ ﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﺈﻥ "ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﻗـﺩ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻬﻡ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ "ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺃﺨﻁﺄﺕ ﺨﻁﺄ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻗﻊ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ" ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ، ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼـﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓﻰ ﺤﻘل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ، ﻭﺫﻟـﻙ ﻋﻨـﺩﻤﺎ‬ ‫ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺃﺨﻔﻘﺕ ﻓﻰ ﻓﻬﻡ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻋﻠـﻰ ﻀـﻭﺀ ﺍﻟﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻯ ﻭﺠـﺩﺕ ﺒﻬـﺎ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ.‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓـﻰ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫٩‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
  • 16. ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺇﻥ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻭﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻤﻭﻀﺔ. ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻏﻁﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺩل ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻴﻥ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺠﺩﻴـﺩﺓ،‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺤﻭﻟﻪ. ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ، ﻗﺒـل ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ُﺘﺒﻌﺕ ﺒﻤﺠﺎﺩﻻﺕ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ. ﻭﺍﻟﺸـﻰﺀ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻰ‬ ‫ﻨﻔﺴﻪ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ، ﺃﻥ ﻨﺸـﺭﻉ ﺃﻭﻻ ﻓـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫)ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ- ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ( ﺍﻟﺘـﻰ ﺨﺒﺭﺘﻬـﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـ‬‫ـﺎﺌل ﺍﻟﺨﻼﻓﻴـ‬‫ـﺎﺡ ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻀـ‬ ‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ، ﻭﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀـﺘﻪ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻜﻴﻔﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓـﻰ ﻤﻌﻅـﻡ‬ ‫ﺍﻻﻓﺭﻴﻘﻴﺔ.‬ ‫ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ. ﻭﻓﻰ ﺇﻁـﺎﺭ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫١- ﻤﺎ ﻫﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻟﻤﻔﻬﻡ ﻤﺴـﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ ﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻷﻤـﺭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻭﻴﺒﺩﻭ‬ ‫ﺘﻤﺤﻴﺹ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﺃﻨﻪ ﺼﻴﻎ ﺍﺴﺎﺴﺎ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻐﺭﺒﻰ؟ ﻭﻫﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻓﺸﻠﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺨـﺎﺹ ﻓـﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺴﺅﺍل ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻴﺸـﻤل ﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ،‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل: ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﺍﻟﻌـﺩل، ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺤﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻫﻠﻡ ﺠﺭﺍ .. ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻰ ﻻ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻭﺴـﺎﺌل ﺩﻋـﻡ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟـﺔ‬ ‫ﻴﻌﻤﻴﻨﺎ ﻗﺒﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﺃﺼﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ. ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ –‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ – ﺃﺤﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻭﺃﺒﻨﻴﺘـﻪ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔـﻪ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁـﻭﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺃﻯ ﻤﻜﺎﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻪ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ.‬ ‫ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺩﻭﻟـﺔ. ﺒـل ﺇﻨـﻪ ﻓـﻰ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ –‬ ‫ﻨﺸﺄﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻨﻔﺴـﻪ – ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻡ ﺍﻹﺩﺨﺎل ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ،‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻰ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻰ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﻭﺠـﺩ‬ ‫ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ )ﻭﻟﻨﻘل ﺍﻟﻭﻁﻨﻰ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻴل(‬ ‫ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻩ ﻟﻡ‬ ‫ـﻰ ـل ـﺭﺓ‬ ‫ـﻊ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘـ ﻗﺒـ ﺍﻟﻔﺘـ‬ ‫ـﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﻓـ‬ ‫ﻴﻨﻘﻁﻊ ﻓﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ، ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﺴـﺘﺨﺩﻡ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٠١‬
  • 17. ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﺀﺍﺕ ﻟﻠﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ، ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓـﻰ ﻓﺘﺭﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ – ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻴـﺘﻡ ﺍﻟﺘﺸـﺩﻴﺩ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﻤﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ.‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ – ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺫﺍ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﻘﻭل "ﺇﻴﻜﻴﻪ" )5791 ‪ (Ekeh‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟـﺭﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﻭﻫﺔ )ﺃﻭ "ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ"( ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺃﻭ ﺫﺍﻙ ﻗﻭﻴﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻔﺼﺎﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫)5991 ‪.(Seligman 1992, Fatton‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻰ ﺘﺒﻠﻭﺭ‬ ‫٢- ﻭﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻓﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻨﻰ‬ ‫ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﻥ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼﺎﺭﻋﺔ – ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ – ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﺍﻟﻐﺭﺏ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻨﺯﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻴﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻁﺎﺒﻌﻪ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻌﻀﻠﺔ ﻓﻰ ﺤـﺩ ﺫﺍﺘـﻪ. ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺍ. ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﺼﻭل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻴﻨﺎ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ )ﻫﻭﺒﺯ، ﻟﻭﻙ، ﺭﻭﺴـﻭ،‬ ‫ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻔﻘﺩ ﻤﻼﺀﻤﺘﻪ ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ـﻰ،‬ ‫ـﺯ، ﺠﺭﺍﻤﺸـ‬ ‫ـل، ـﺎﺭﻜﺱ ﻭﺇﻨﺠﻠـ‬ ‫ﻫﻴﺠـ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ. ﻭﻤﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ، ﻭﻓﻕ‬ ‫ﺘﻭﻜﻭﻓﻴـل... ﻭﻏﻴـﺭﻫﻡ( ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌ ـﺎﻁﻴﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺫﻫﺏ "ﻫﺎﺭﺘﻤـﺎﻥ" )4991 ‪(Hartmann‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﻴﻥ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻴﺜﻴـﺭﻭﻥ‬ ‫ﻫﻭ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸـﻭﺵ ﺒﻔﻌـل ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺘﺨﻠﻴﺼﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻤﺘﺼـﺎﺭﻋﺔ. ﻓﻴﻘـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺽ، ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ‬ ‫ﺃﺤﺩﻫﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ – ﺒﻤﻘﺘﻀـﻰ‬ ‫ﻓﺎﺌﺩﺘﻪ ﺃﻭ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ. ﻭﻴﺒـﻴﻥ "ﺇﻴﻜﻴـﻪ"‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﺫﺍﺘﻪ – ﻟﻴﺱ ﻤﻨﻐﻤﺴﺎ ﻓـﻰ ﺍﻟﺼـﺭﺍﻉ‬ ‫ﹰ‬ ‫)1 :4991 ‪ (Ekeh‬ﺃﻨﻪ "ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ ﺇﻴﺠـﺎﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺁﺨﺭ ﻴﻌﻠﻕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﻘﺎﺭﻥ ﻟﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻨـﻰ‬ ‫ﻫﺯﻴﻤﺔ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﻜﺎﻭﻨـﺩﺍ ﻓـﻰ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻯ ﺍﻜﺘﺴﺒﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﺼﺎﺭ "ﺘﺸﻴﻠﻭﺒﺎ" ﻓﻰ ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ". ﻓﻌﻠﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻴﺠـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻗﺩ "ﻫﺯﻡ" "ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ"، ﻜﺫﻟﻙ ﻓـﺈﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﺤﺼـﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻓـﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ ﻴﻤﺜـل‬ ‫ﻤـﻭﺍﻁﻨﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﻨﺠـﺩ ﺁﺨـﺭﻴﻥ‬ ‫ـ ـ ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭﺍ ﻤﺘﻔﺭﺩﺍ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﻤﺱ ﻨﻅﻴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻴﺴﺘﻨﺘﺠﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﻟﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ. ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻭﺃﻭﺭﺒ ـﺎ ﺍﻟﺸ ـﺭﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔ ـﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟ ـﺩﻭﻟﻴﻴﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻘل"‬ ‫١١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬
  • 18. ‫ﻫﻨﺎ ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻴﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺒـﺭﻭﺯ ﺍﻻﻨـﺩﻤﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﻴﻀﻁﻠﻌﻭﻥ ﺒﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻰ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭﻯ. ﻭﺘﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭﺓ ﻨﺘﺎﺠـﺎ ﺠﺯﺌﻴـﺎ ﻟﻠﻔـﺭﻭﺽ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻠﺩ، ﻭﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻴﺴـﺘﺒﻌﺩﻭﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ،‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ "ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻟﻼﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﺎﺌـل ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻷﺼﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻫﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻡ ﺍﻷﺨﻴـﺭ "ﺤﺩﻴﺜـﺔ‬ ‫ﻓﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ‪‬ﻀ ‪‬ﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻓـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ" ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺭ ﺍﻵﻥ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓـﻰ ﻨﺸـﺄﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.... ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺩﻭﺍﻟﻴﻙ. ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺘﺸﺎﺒﻪ ﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺘﺒﺎﺱ ﻭﺨﻠﻁ ﺤﻭل ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ )ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻡ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺃﻡ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻡ ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻤﺜﻼ( ﻭﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺇﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﻬﺎ ﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﺴﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ. ﻭﺘﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻨﻅﺭﻴﺔ "ﺠﺭﻴﺘﺯ" ‪ Greetz‬ﻋﻥ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻰ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟـﺭﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺘﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ، ﺘﺤﺩﺙ – ﻤـﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺫﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴـﻪ ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﺭﺍﻟﺔ- ﺤﺭﻜـﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤـﺔ ﻟﻼﺒﺘﻌـﺎﺩ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻰ، ﻭﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﻜﻭﻅﻴﻔﺔ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺴﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻟﺼـﺎﻟﺢ‬ ‫ﺠﺩﺍ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻰ ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﺎﻟﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ.‬ ‫ﺩﻭﻥ ﻨﺸﻭﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ ﺤﻘﻴﻘﻰ ﺭﻏﻡ ﺍﻷﻓـﻕ‬ ‫٣-ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺫﻯ ﻓﺘﺤﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺘﺸﻜﻴﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﻓﻰ‬ ‫ﺼﺎﺤﺒﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل( ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺭﻗﻡ )١( ﺴـﺎﺒﻘﺎ ﻓﻠﻤـﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻓﻘﻴﺔ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻁﺒﻘﻰ‬ ‫ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﻁﻰ ﺒﺠﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻰ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺜﻭﺭﻴﺔ.. ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ؟ )٣( ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻌﻁﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺠﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺠﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭﺓ ﻓـﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻌﺜـﻭﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺕ ﻤﺜـل "ﻨﺸـﻭﺀ" ﻭ"ﺨﻠـﻕ"‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺠﺫﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓـﻰ‬ ‫ﻭ"ﺼﻌﻭﺩ" ﻭ"ﺘﺸﻜل" ﻭ"ﺇﻨﺸﺎﺀ" ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ، ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻓﻰ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓـﻰ ﻅـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺘﻜﻴﻔﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻰ "ﺠﺩﻴﺩ".‬ ‫ﺃﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻹﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﺴﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬ ‫٢١‬
  • 19. ‫ﻭﺍﻟﻁﻼﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ "ﺃﺯﺍﺭﻴﺎ" )89 :4991 ‪ (Azarya‬ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ، ﻭﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺈﺼـﻼﺤﺎﺕ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻪ – ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺤﻜﻡ ﺃﻓﻀل.‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺨﺫ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺔ ﻭﺭﺍﺀ ـﺩﻋﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟـ‬ ‫ـﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﻴﺒـ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻷﺴـ‬ ‫ﻋﻼﺘﻪ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ " ‪‬ﺒﻨﻰ" ﺃﻭ " ‪‬ﻌﺎﺩ ﺒﻨﺎﺅﻩ"‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫"ﻹﻋﺎﺩﺓ" ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ – ﻭﺍﻟﺘﻰ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ.‬ ‫ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ، ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ‬ ‫ﺇﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻴﺔ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ – ﺫﺍﺕ ﺼـﻠﺔ ﻗﻭﻴـﺔ‬ ‫ـﺩﻤﺎﺝ ,8891 ‪(Azarya‬‬ ‫ـﻙ ﻭﺍﻻﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜـ‬ ‫ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ، ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ‬ ‫)4991، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻘﻭﻻﺕ "ﺃﻟﺒﺭﺕ ﻫﻴﺭﺸﻤﺎﻥ"‬ ‫ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻟـﻥ‬ ‫‪ A. Hirschman‬ﻋﻥ "ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ" ﻭ"ﺍﻟﺼﻭﺕ"‬ ‫ﻴﻨﺘﻜﺱ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﻴﺴﻘﻁ ﻓﻰ ﺃﻴﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل‬ ‫ـﻭﻻﺀ" )2991 ‪(Lemarchand‬‬ ‫ﻭ"ﺍﻟـــ‬ ‫ﺍﻵﻤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻨﻔـﺫﺓ ﻓـﻰ‬ ‫ﻭ"ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ" ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺠﻭﺩﺍ ﻤﺴـﺘﻘﻼ ﻗﻭﻴـﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻰ ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﻓﻀـل‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺫﺍ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﻫﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬ ‫ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ )ﻭﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﻭﻟﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﻨﻘﺎﺌﺽ ﻟﻠﺤﺎل ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ( ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺇﺴـﻨﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )6891 ‪..(Batton 1989, Bayart‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﺭﻟﺔ. ﺜﺎﻨﻴﺎ: ﺍﻟﻌﻤل ﻜﻜﺎﺒﺢ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻜل ﻫﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺇﺭﻫﺎﺼـﺎﺕ ﺒـﺎﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﺯﺍﺌﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ. ﺜﺎﻟﺜﺎ: ﺘﻜﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ.‬ ‫ﺒﺩﻴل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻷﻋﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻰ ﻗﺎﻤـﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺒﺎﺘﺕ ﻤﺴـﺘﺤﻴﻠﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺎ ﺒﺴـﺒﺏ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻰ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻌﺎﻨﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪(Molutsi‬‬ ‫ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺫﻯ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ‬ ‫,9891 ‪& Holm 1990, Bratton‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‬ ‫,‪Bratton & Van der Walle 1992 b‬‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺍﻓﺘﻘﺩﺕ "ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻰ"، ﻭﻨﺸﺄﺓ‬ ‫)0991 ‪.Bayart 1986, Doornbos‬‬ ‫ﻨﺨﺏ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓـﻰ ﺃﻭﺯﺍﻨﻬـﺎ ﻗﻁـﻊ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻓﻬﻡ ﺠﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﺸﻭﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﺴﺒل ﺒﻴـﻨﻬﻡ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ، ﺃﻤﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤ ـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤ ـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘ ـﻭﺍ ﺒﺼ ـﻔﻭﻑ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻴﺎﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻅﻬﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺤﻀﺭﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻀـﺭﺒﺎﺕ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺒ ـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴ ـﺔ ﻭﺍﻻﺘﺤ ـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴ ـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫٣١‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ رﻗﻢ)٣( أآﺘﻮﺑﺮ ٠٠٠٢‬