More Related Content Similar to البنك الدولي (16) More from Kamal AL MASRI (20) البنك الدولي 2. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 2
الدوليالبنك(World Bank)بالتن تعنىالتياملتخصصةالوكاالت أحد هومية.
اتفاقيةبموجبالدوليالبنكإنشاء تمنبريتودزوويخربتاوتأسس ،1يوليو
1944.
في
ً
سميار عملهالبنك بدأ25يوليو1946أعضائه عدد كان حيث ،83دولة.
يالسنوالتقرير أنظر2014للبنك(هنابالعربية.)
3. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 3
هوالدولي البنكلتأسيسي األساسالهدف:املاليالعالقاتتنظيمإعادةالدوليةة
وبارأوفيالثانيةالعامليةالحربدمرتها التياملناطقبناءوإعادة...
للبنكالرسمي الهدف(OfficialGoal)الفقرتخفيض هو.
وتقدي للتنميةعامليابنكابجعلهاملطالبةإلىالناميةلالدودفعذلكأنواعمختلفم
الثالثالعالملدوإلىضوالقر.
املسحاجتهاقتفو التيلالدوإلىاملساعدة تقديمالبنكإنشاءاستهدفالتياعدة
الدولي النقدقصندو منعليهاتحصل أنيمكن.
األعضاءلالدوبمدالدوليالبنك يقومحيثلتمويلاألجلطويلةضوبقر
اةروإدااألعضاءلالدوبينعليهااالتفاقيتم معينةيةراستثماعاتومشرلبنك.
إلىضوالقر تقدمعاموبشكلالحكوماتأيضضوالقر تقدمإنيمكن ولكن،إلىا
الخاصةواملؤسساتالشركاتالتلكحكوماتقبل منبضمانذلكنويكولدو.
5. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 5
The International Monetary Fund World Bank
يراقبالنظامالنقديالدولي يسعىإلىتعزيزالتنميةاالقتصاديةللبلداناألكثرفقرافي
العالم
يعززاستقرارسعرالصرفوعالقاتالتبادلاملنتظمةبين
لالدواألعضاءفيها
يساعدالبلدانالناميةمنخاللتمويلطويلاألجلملشيعرا
امجروبالتنمية
يساعدجميعأفراده-سواءلالدوالصناعيةوالنامية-التي
تجدنفسهافيصعوباتمؤقتةفيميزاناملدفوعاتمن
خاللتوفيرالقروضقصيرةإلىاملتوسطةاألجل
يقدمألفقرالبلدانالنامية(التينصيبالفردمنالناتج
القومياإلجماليهوأقلمن865دوالر)مساعداتماليةخاصة
منخاللاملؤسسةالدوليةللتنمية
يسحبدهرموااملاليةبشكلي أساسمناكاتراشتالحصص
لللدواألعضاءفيه
يحصلعلىمعظمدهرموااملاليةعنطريقاالقتراضمنسقو
السنداتالدولي
تحتتصرفهحصصمدفوعةبالكامل لهأسرمالمصرحبهيدفعأعضاؤهحوالي10٪منه
2300من182دولة 10000موظفمنحوالي180دولة
6. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 6
مؤ منيتألففهو ،الكلمة لهذهالشائع العادي باملعنى
ً
بنكاليس الدوليالبنكسستين
وهما،األعضاءالبلدان تملكهما كبيرتينإنمائيتين:
◦1-والتعمير لإلنشاء الدوليالبنكIBRD).)
◦2-للتنميةالدوليةاملؤسسة(IDA.)
◦الدوليالبنكباسم
ً
معاتعرفاناملؤسستان(WorldBank.)
املتمثلةالبنكيةؤبر النهوضفي تعاونيولكنهمختلف ردو منهما مؤسسة ولكلفيملةوع إقامة
الجميعتشملمستدامة.
املتوسالبلدان فيالفقر منالحد إلىوالتعميرلإلنشاء الدوليالبنك يهدفحيثالدخلطة
الفقيرةوالبلداناالئتمانيةباألهليةاملتمتعةالدولي املؤسسةتركز حينفي،علىللتنميةة
التيالعالم في
ً
فقرا ّاألشدالبلدانائتمانيةبأهليةتتمتع ال.
وهيىأخر مؤسسات
ُ
ثالثهما
َ
عمل ُلِّ
ّويكم:
◦3-الدولية التمويلمؤسسة(IFC.)
◦4-االستثمارلضمان الدوليةالوكالة(MIGA.)
◦5-االستثمارعاتزمنالتسوية الدولياملركز(ICSID.)
7. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 7
#املؤسسةاألعضاالبلدان عددء
1والتعمير لإلنشاء الدوليالبنك(IBRD.)188
2للتنميةالدولية املؤسسة(IDA.)172
3الدولية التمويل مؤسسة(IFC.)184
4االستثمارلضمانالدوليةالوكالة(MIGA.)181
5االستثمارعاتزمنا لتسوية الدولي املركز(ICSID.)151
موظفو أنفسهم هم والتعميرلإلنشاء الدوليالبنك موظفي أنونالحظالهيئة
ويقومان املقر نفس لهما املؤسستين هاتين أن حيثللتنميةالدوليةبتقييم
املعاييرمن جةرالدبنفس يعراملشا.
8. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 8
عام والتعمير لإلنشاء الدولي البنك تأسس1944بعد وبارأو إعمار إعادة في للمساعدة
الثانية العاملية الحرب انتهاء.
مؤسس باقي مع وثيقبشكل يعمل وهو ،الدولي للبنك األصلية املؤسسة هومجموعة ات
اال النمو وتعزيز ،الفقرمن الحد على النامية البلدان ملساعدة الدولي البنك،قتصادي
والرخاءدهارزاال وتحقيق.
متو للبلدان ي ئيسربشكل ىاألخر واملساعدات ضوالقر اليوم البنك ويقدمسطة
الدخل.
وتعودملكيتهوعددها به األعضاء البلدان حكومات إلى188مجلس يمثلها والتي
من املؤلف التنفيذيين للمديرين25تنفيذيامديرا-منهم5نمعينوو20نمنتخبو.
رواملشو ،الفنية والخدمات واملعرفة ،املالية دراملوامن مزيجا البنك ويتيحة
الدخل متوسطة البلدان ذلكفي بما،النامية للبلدان اإلستراتيجيةوالبلاألقل دان
ائتمانية بأهلية تتمتعالتي
ً
دخال.
9. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 9
(1)ألغراض األموالوسؤراستثمار بتيسيرفيهاألعضاءلالدوي اضرأ وتنميةإعمار فياملساعدةإنتاجيةبما ،
إحياء ذلكفياالقتصاداتاضطرابهابتّسبأوالحربدمرتهاالتي.
(2)ضوالقرفي املساهماتأو الضماناتطريقعن األجنبيةالخاصالقطاع اتراستثماتشجيع
اترواالستثما(الخاصالقطاع.)معقولة بشروطالخاصالقطاعمناألموال رؤوس تتوفر ال وعندما.
(3)املدينزموا فينالتوازعلى والحفاظاألمدطويل
ً
نازمتوا
ً
نمواالدوليةةرالتجا نموتشجيععنفوعات
الدولية اتراالستثماتشجيعطريقماإلنتاجزيادةفي يساعد مما،األعضاءلالدوفي اإلنتاجيةاملوارد تنميةأجلنىمستو ورفع ية
أراضيهافيالعملشروط وتحسيناملعيشة.
(4)قنو خاللمنالدوليةضوبالقر يتعلقفيما يضمنهاأو مها ّيقدالتيضوالقر ترتيباتعقدبماىأخر ات
التعامل يضمنلاألواملقامفي
ً
إلحاحاوأكثراألجدى املشروعاتمع.
(5)اي اضرأ فياألعمالأنشطةأوضاع فيالدوليةاتراالستثماأثرمراعاةمع بعملياتهاالضطالعللدو
األعضاء،اقتصإلىالحرباقتصادمن االنتقال سالسة تحقيقفيالحروبانتهاءمباشرةتلي التيالسنواتفيواملساعدةالسلماد.
10. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 10
1-األجل طويلة واالجتماعيةالبشريةالتنميةاحتياجات مساندةالالتيتمولها
خاصةإقراضجهات.
2-مساندتهم تقديم طريق عنللمقترضيناملاليةالقوة علىالحفاظأوقات في
السلبية هارآلثا تعرضاالناس أكثرالفقراء نيكوحين ،ماتزاأل.
3-صعيدي علىالرئيسية اإلصالحات تشجيعالسياساتواملؤسسات(مثل
الفسادبمكافحة يتعلق ما أو األمان شبكةإصالحات.)
4-تهيئةاستثمار بيئةالخاصاملال أسرتوفيرلحفزمواتية.
5-كثيرةأحوال فيأفضلطوبشراملاليةاألسواقإلىلالوصوتسهيليمكنمما
أنفسهمتلقاء من عليهلالحصولألعضاء.
11. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 11
عام فياملؤسسة هذه أنشئت1960بهدفالعاملياالقتصاديىاملستوفعر
ط عنالعالم فيفقرااألكثر لللدواملعيشةىومستواإلنتاجية يادةزوتقديمريق
والتنميةعملية فيللبدءمةزالالاألساسيةالحاجاتلسداملاليالدعمالتطوير.
األجلطويلةضوالقراملؤسسة هذهوتقدم(بين ما تتراوح25-40سنة)وبفترة
منسماح5-10الالبنكيقدمهاالتي تلك منيسراأكثر طووبشرسنواتدولي.
◦قالسوطوبشر االقتراض علىمعدومة أوضئيلةاتهارقدلالدو وهذه.
األموالبإقراضاملؤسسة وتقوم(عرفُيما أوباالعتمادات)مي طوبشرأيسرة
فوائد نبدو.
مأعباءفي
ً
تفاعارا تعانيالتيالبلدانإلى
ً
منحااملؤسسةتقدم كماديونيتها.
12. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 12
عام فيالدولية التمويل مؤسسةأنشئت1956التمويل تقديم بهدف
الناميةالبلدان فيالخاصة عاتوللمشر.
معالتعامل فيالدوليالبنكمجموعة اعرذ وهيالخاصالقطاع.
الناميةالبلدان فياملستدامةالخاصالقطاعاتراستثما وتشجع.
تطريق عناالقتصاديةالتنميةعملية تعزيز علىخاصةبصفة وتركزشجيع
لالدو فيبالكفاءةاملتسمةاملال أسروأسواقاإلنتاجيةاملنشآت نمواألعضاء.
◦الدوليةالتمويل مؤسسةوأهداف وتأسيس لنشأةتفصيل العرض نهايةوفي.
13. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 13
وكالة(Multilateral InvestmentGuarantee Agency)عامنشئت
ُ
أ1988.
وكذللمستثمرينيةرالتجاغيراملخاطر ضدتأمين تقديمإلى وتهدفتقديم لك
الناميةلالدو لحكوماتوتشجيعية يةراستشاخدمات.
املباشراألجنبياالستثمارىمستو فعر علىوالعملبضمان الناميةلالدو في
من املقرضين أواملستثمرين أموالالسياسية وخاصةاملخاطراملمكنفي حدوثها
لالدو هذه.
14. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 14
”االستثمارعاتزمنالتسويةالدولي املركز“
International Center for Settlement ofInvestment Disputes: ICSID
عامإنشاؤه تم1966والداملستثمر بينتنشأ قدالتيعاتزاملنالتسويةولة
والتحكيمالتوفيق طريق عناملضيفةالنز هذه مثلحل أن أساس علىاعات
األجنبيةاتراالستثماتدفق منلِّ
ّسيسه.
الدوليالتحكيم فياملطبوعاتوينشر البحوث املركز هذا يجرُي كمانوقانو
األجنبياالستثمار.
15. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 15
التز ترتب كماالعضوللدولةقحقو ترتبالدوليالبنك فيالعضويةعليها امات.
قسمينإلىاألعضاءم ّقسُوي:
◦ناألصليواألعضاء:
افيالعضوية قبلواالذينالدولي النقدقصندوفياألعضاءلالدو هملبنك
قبل31-12-1945وعددهم،45دولة.
ديسمبرأخر إلىالعضويةمهلة مدوبعد1946األصلييناألعضاء عددوصل
إلى83دولة.
◦ناملنضمواألعضاء:
بعد البنكعضوية إلىانضمواالذيناألعضاء هم12-1946.
16. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 16
لاألوالشرط:و البياناتكافة يبينالدوليالبنك إلىبطلب التقدمالتيالحقائق
البنك يطلبها.
◦املحافظينمجلس(العضويةطالبة الدولة معرالتشاو وبعد)بمبتوصية يرفعالحصةلغ
ىاألخر االشتراطات وكلاالشتراك دفعكيفية أو وشكل.
◦املحافظينمجلسقرار رصدوبعدعضوالدولةتصبح ذلكوعلى.
الثانيالشرط:مستقلةدولةالعضويةطالبةالدولة نتكو أن.
◦املستعمراتأوالسيادةناقصة لالدوعضويةتقبل الحيث.
◦املتحدةاألممفيعضواالدولة نتكو أنالبنك لعضوية يشترط وال.
الثالثالشرط:الدوليالنقدقصندو فيعضواالدولة نتكو أن.
◦الدوليالبنكفيللعضوية ئيسيار
ً
شرطايعتبروهذا.
◦مالحظة:فيعضو أي(IDA)فيعضوا نيكو أنيجب(IBRD.)
17. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 17
1-شرطانوله ياالختيار االنسحاب:
◦لاألوالشرط:االنسحاب في بالرغبةالكتابياإلخطار:بطالبنكإخطار الحالة هذه في الدولة علىيجبلب
الطلب استالم يخرتا من يارسا االنسحابويعتبر االنسحاب.املنسح الدولة حسابات تسويةيتمحيثبة.
◦الثانيالشرط:البنك تجاه املنسحبة الدولةعلى القائمة اماتزبااللت الوفاء.
2-العضوية إيقاف:
◦التاليةالشروطتحققت إذا دولة أي عضوية إيقافللبنك يحق:
اماتهازبالت العضو الدولة إخالل.
معقولة مدة وإعطاؤها املنتهكة اماتزبااللتالعضو للدولة البنك إعالم(بين ما اوحرتت أن البعض اقترح3-6شهور)هازالنجا
موقفها لتوضيح فرصة ومنحها.
◦قبل اإليقاف مدة تنتهي وقد ،واحدة سنةهي اإليقافومدة األصواتمجموع بأغلبيةالعضوية إيقافويتممرور
سنة.
◦األغلبيةوبنفس اإليقاف يخرتا من سنة خالل اإليقاف بإلغاءقرار اتخاذ يتملم فإذايفصلتلالعضوقائيا.
أن علىالدوليالبنك ميثاق نص كما:”يالدوليالنقدقصندومن عضويتهتنتهيعضوأيبعدفصل
األصواتمجموع باعرأبثالثةالبنكريقرلم ما البنكعضوية منأشهر ثالثة(75)%استمرارةراملقر
عضويته“.
19. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 19
الدولي البنك في هيئة أعلى(للبنك العامة الجمعية بمثابة وهو)،
واحد محافظمن املحافظين مجلس يتألفبلدكل يعينه واحد مناوب ومحافظ
عضو،
البل بذلك ياملركز البنك محافظ أو املالية يرزو املنصبهذا يشغل ما وعادةأيأو،د
الوظيفية املرتبة بنفس ىاملستو فيعر لمسئو.
وي،سنوات خمس املناوبين واملحافظين املحافظين من كل خدمة مدة وتستمرزجو
منهم كل تعيين إعادة.
◦ال املؤسسةأوالدوليةالتمويلمؤسسة في
ً
أيضا
ً
وعضوا،بالبنك
ً
عضواالبلدكانإذا،للتنميةدولية
واملحااملحافظ ربدوحينئذ منصبهمابحكم املناوبواملحافظعين
ُ
املاملحافظيقومفي املناوب فظ
،للتنميةالدولية واملؤسسةالدولية التمويل مؤسسة محافظي ي مجلس
◦اإلاملجلس فيبلدانهمممثلي ربدو
ً
أيضا ناملناوبو نواملحافظو ناملحافظو ويضطلعللمركز يدار
ذلك خالفذكرُيلم ما االستثمار عاتزمنالتسويةالدولي.
◦بتعيينهمفيتم ناملناوبو نواملحافظو االستثمارلضمانالدوليةالوكالةمحافظو أماةرصو
منفصلة.
20. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 20
من نويتكوالبنكأعمالةرإدا عنلمسئوالتنفيذياملجلس25تنفيذيا مديرا
املحافظين من يكونوا أال ويجب.
وتنصحصصخمس أكبرأصحاباألعضاءالخمسة أن علىالبنك اتفاقيةفي
وهمالتنفيذياملجلس في ممثليهم نيعينوالبنك أسهم( :االوالياتملتحدة–
اليابان–أملانيا–فرنسا-بريطانيا)ووالصينسياور من كال أنكماالسعودية
التنفيذي مديرهاتختارأيضا.
أماـلا17األلالدومحافظيقبل منهمراختيافيتماآلخرينتنفيذي مديرىخر
االنتخابية الدوائر نظام خالل منباالنتخاب.
سنتين كل مرةالتنفيذيين املديرينانتخاب ويتم.ت مدير كل ويعيننائب نفيذي
لهينوبغيابهأثناءعنه.
21. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 21
ملدةالعام املديرباختيارالتنفيذياملجلس يقوم5للتجديد قابلةسنوات.
تنفيذيا مديرا أومحافظا نيكو أن زيجو وال.العاماملدير نيكووعرفاأمريكيا.
عام خالل ولكن2011املاختيار فيالكفاءة معياراعتبار علىاملجلسوافقدير
العام(قالصندو فيالحال هو كما.)
يمل الولكنه التنفيذياملجلسئيسر هوللبنكالعاماملدير يعتبرصوت أي ك
مرج نيكوصوتهفاناألصواتيتساوحالة في إالدولة أييمثل ال ألنهحا.
نيكو أن ندواملحافظين مجلساجتماعات فيكريشا أنلهزيجوانه كماأيله
صوت.
جيم هو اآلنالدوليالبنكمجموعةئيسريونغكيم(الطب في اهردكتو)وهو
في عينالدوليللبنك عشرالثانيالرئيس1-7-2012.
22. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 22
حوالي عددهم يبلغ واملوظفينالخبراء من لفيف الدولي البنك في يعمل10آالف
نيمثلو
ً
شخصا165بلدا.
ويعمل62%الع واشنطنفي ي الرئيس الدولي البنك مقر في نالعاملو هؤالءمناصمة
يعمل بينما ،كولومبيا بمقاطعة32%من أكثرفي منهم120العالم فييطر
ُ
ق مكتب
النامي.
التفي وخبراء ،اقتصاديين خبراء الدولي البنكفي العاملين مجموعة وتضم،والتعليم ربية
واخ ،ومديرين ،املالي التحليل في وخبراء ،البيئة نوشؤفي وباحثين وعلماءفي تصاصيين
هندس تخصصاتمن ومهندسين ،اعيينرز ومهندسين ،واألحراش الغابات نوشؤية
س على ،اجتماعيين وعلماء ،املعلومات تكنولوجيافي واختصاصيين ،متنوعةاملثال بيل
الخبراءهؤالء عدد يبلغ حيث ،الحصر ال126سبعة منهم ةراملذكو العلوم في خبير
العربية باللغة ناطقين.
بي االقتصادية الفجوة لسد البنك دروموا اتهمرمها البنك موظفو ويستخدمالبلدان ن
النمو تحقيق إلى الغنية البلدان درموا ولتوجيه ،الغنية والبلدان الفقيرةالبلدان في
مستدامة ةربصوالفقراء أعداد وتقليص الفقيرة.
23. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 23
ال عدد منياالستشاراملجلس نيتكوالدوليالبنكاتفاقيةلنصوفقاعن يقل
7يمكن سنتين ملدةاملحافظين مجلسبواسطةهمراختيا يتم أشخاص
تجديدها.
وال يةروالتجاالبنكيةالنواحيفي يةراستشا لجاناملجلسويتضمنصناعية
ذ أمكنكلماالبنك بهايهتمالتيالنواحيوجميع اعيةروالز والعماليةلك.
ىاألخرالحاالت جميعوفيسنويةياالستشاراملجلساجتماعات نوتكوالتي
البنك طلب علىبناءاالجتماع تتطلب.
ياالستشاراملجلس اختصاصات:
◦وإم،أجلها منينتدبوا التيالنواحيفي الدوليللبنكةراملشوبتقديميختصتمثيلكانية
املسائل فيالنصحوتقديم،ىاألخراملنظمات مع نالتعاواتفاقياتفيالبنكبحسناملتعلقة
للبنك العامةوالسياسةةراإلدا.
24. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 24
فالعضوالدولةمساهمة حجم علىبناءالدوليالبنك فيالتصويت يتمأسر ي
البنك مال.
عضو دولة كل تمتلكالدوليالبنكاتفاق نص حسب250ي أساس صوت
وقي،البنك مال أسر في مملوك سهم كل عنإضافي صوتإلىباإلضافةالسهممة
يتساو100دوالر ألف.
األصإجمالي مناألساسيةاألصوات نزوعلىباملحافظة قراراتخذ أنه إالوات
عنيقل ال بان5.55%األصواتإجمالي من.
لدوتهيمنG8األمريكاملتحدةالواليات أسهار وعلىاألكبر النسبة علىوالتي ية
لها التصويتيةالقوة تبلغ16%تقريبا.
26. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 26
The20 Largest Countries byvoting power (Number of Votes)
Rank Country IBRD Country IFC Country IDA Country MIGA
1 USA 358,498 USA 570,179 USA 2,546,503 USA 32,790
2 Japan 166,094 Japan 163,334 Japan 2,112,243 Japan 9,205
3 China 107,244 Germany 129,708 UK 1,510,934 Germany 9,162
4 Germany 97,224 France 121,815 Germany 1,368,001 France 8,791
5 France 87,241 UK 121,815 France 908,843 UK 8,791
6 UK 87,241 India 103,747 SaudiArabia 810,293 China 5,756
7 India 67,690 Russia 103,653 India 661,909 Russia 5,754
27. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 27
1-الدولي البنك مالأسر(earningson its equity)(هنا أنظر.)
2-ضوالقر على الفوائد هامش(التييمولهاخالل من
االقتراض.)
3-املختلفة العمليات من البنك دخل:
◦،الفنية املساعدات،املخاطر ةرإدامنتجات،الضمانات
،اتراالستشا.
4-املشترك التمويل.
29. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 29
األصليالدوليالبنكاتفاق نص(البند2بهحّاملصراملال أسر،)يلي ما على:
◦(أ)بهاملصرحالبنك مالأسرنيكو10000السائدينوالعيارنزبالوأمريكيدوالرنمليو
في1يوليو1944.
إلىهذا املالأسرويقسم100تبلغ منها لكلاسميةبقيمة سهم ألف100يتاح الدوالرألف
األعضاء لللدو ىسوفيها االكتتاب.
◦(ب)مجم باعرأ ثالثةبأغلبيةلذلك ةروضرالبنك ىيرعندما املالأسر يادةززتجووع
األصوات.
إليهاملنضمةلالدو عددوتزايدالدوليالبنكونشاط ردولتزايد ونظراتم فقد
مرات عدةماله أسرفعر.
◦قالصندوموقع وعلىي الحواش فيالتفاصيل...
30. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 30
األمن املاليةدهرموا معظم علىوالتعميرلإلنشاءالدوليالبنكيحصلسواق
،العاملية املالية
وسيلةوالتعميرلإلنشاءالدوليالبنكسنداتنواملستثمرويعتبرربحة ُومآمنة
أموالهمالستثمار(AAA)الب فيعاتومشرلتمويلاألموال تلكستخدم
ُ
وت ،لدان
الدخلمتوسطة.
العاملالرئيسيةالجهاتإحدىوالتعميرلإلنشاءالدوليالبنك وأصبحفية
الدوليةاألموالوسؤرأسواق:
◦السنداتإلصدارجديدةأسواقوفتحين ّللدحديثةأدواتبتطويرقيامه خاللمن،نديو
املعاشاتصناديق من،العالم أنحاء فياملستثمرين منالنطاق واسعةقاعدة وبناء
واألفراداملركزيةوالبنوكالتأمين وشركاتالتقاعدية.
31. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 31
وإنتعاونيةمؤسسةهرباعتباباحهرألتعظيمالدوليالبنك يسعى اليسعىما
اإلنمائي برامج في االستمرارله يكفل عائدوتحقيقدهرموا الستدامةة.
ح علىالعائد من
ً
سنويا
ً
دخالوالتعميرلإلنشاءالدوليالبنكويحققققو
القر علىيحتسبهاالتيالصغيرةالفائدة أسعارهوامش ومن ،ملكيتهالتيضو
يقدمها.
عامفيالدوليللبنكالعمليات دخل نكو برغم2014خصص أنهإال ،سالبا769
للتخصيصقابلة دوالر نمليو(allocable income)واألنشطة لالحتياطيات
اإلنمائية.
مالحظة:يخربتا2011.6.8مب تحويل علىالدوليالبنكمحافظي مجلسوافقلغ
75ش علىغزةوقطاعالغربيةالضفةلدعم الفائضحساب من دوالر نمليوكل
الدوليالبنكمجموعة من مقدمة منحة.
32. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 32
املادراملوابين الربط هرإطا فييتم ترتيب أي هواملشترك التمويلمن املقدمةلية
َ
املتلالبلدخارج من مصادر مناملقدمة املاليةدرواملواالدوليالبنك،درللموايِّ
ّ
ق
حددة ُمإقراضلعمليةوذلك.
املشترك التمويل من حصة أكبر تلقتالتي القطاعات وكانت:
◦والتعدينالطاقة(4.2دوالرمليار)؛
◦والتعليم(1.4دوالرمليار)؛
◦والسكانوالتغذية والصحة(1.3دوالرمليار)؛
◦االجتماعيةوالحماية(1.3دوالرمليار)؛
◦والنقل(1.3دوالرمليار.)
33. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 33
1-هي ألعضائه الدوليالبنك يقدمها التي األساسيةالوظيفةيوتزبتمويل دهم
االقتصاديةالتنمية تحقيقلغايات األجل طويلخاصلالدو هذه فيذاتة
الناميةلالدو من والفقيرة املتوسطالدخل.
2-البنك يقوم ،أيضايتحفيز ربدو:
◦التمو مؤسسات من العديديحفز معينة دولة فيعاتواملشر أحدبتمويل قيامهيل
للنظرا وذلك عواملشر هذاتمويل فياملشاركة إلىىاألخر املساعدات كاالتووالتي ثقة
التمويلعملية فيكراملشا الدولي البنك فياملؤسسات هذهتوليها(شهادصالحيةة.)
3-تقديمالفني الدعمبأنواعهالتنمية تحقيق أجل منالناميةلللدوا.
4-الناميةلالدو مساعدة في ي ئيسر ردولهايةرالدويررالتقا.
34. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 34
للدولاإلقراضعمليةتتملكيتوافرها منالبدطوشرعلىيتنطومبادئ عدةهناكالعضوة
يليفيما املبادئ هذهوتتمثلالتمويلطالبة:
◦1-قبل منضوالقرمنح يمكن(IBRD)العامةالوحدات أوللحكوماتوكذلك
األعضاء لالدوأقاليم فيالخاصةعاتوللمشر(املبنكها أوالعضوالدولة بضمانأويركز
الدوليالبنكلدىاملقبولةاملشابهةالوكاالت.)
◦2-نيكو الدوليالبنكإقراضاألعضاءلالدو فياإلنمائيةاألهداف أجل منف ولذلكان
واالقتصاديالتقنيةالبنك ملعايير تخضعالبنكقبل مناملمولةعاتواملشروالتمويليةة
البيئة حمايةوكذلكواملؤسسية.
◦3-سعدم مخاطرالبنكيتفادى أن أيوالحذرللحيطة يخضع أن يجبالبنكإقراضداد
ضوالقر(اسةرد علىبناءتتخذالبنكاترقراتقييميةااقتصادوهيكل ألوضاعلدولة
العضو.)
◦4-علىيبنى دولةأليالبنكإقراضعلىتهارقدعدمم مةزالالاألموال علىلالحصون
العامليةاألموال وسؤرأسواق..
◦5-نيكو القرضاستخدامواإلشرافللمراقبة خاضععليه(فق للغرضاالستخدامط.)
35. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 35
ع فيحصرها ويمكنالدوليالبنك منلالقتراضموضوعية طوشرهناكاملين
وهما أساسيين:
1-معقولةطوبشراملال أسرلالعامليقالسو منلالقتراضاألهلية عدم.
◦أساسيا اردو وليستكميلي ردوهو الدوليالبنك التمويلي رالدو أنأي.
2-الدوليالبنك مناالقتراض أهلية(IBRD and IDA: )
◦والالدخلاملتوسطةالبلدان فيوالتعميرلإلنشاء الدوليالبنكعمالءيتمثلاألقلبلدان
ائتمانيةبأهليةتتمتع التي
ً
دخال.
36. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 36
1-فقط والتعميرلإلنشاء الدولي البنك من لالقتراض املؤهلة لالدو:ال هييبلغ تي
فيها الفرد دخل متوسط1205من لالقتراض ائتمانية بأهلية وتتمتع فأكثر دوالرالبنك
والتعميرلإلنشاء الدولي(IBRD)من األموال علىلالحصو على ةرقاد غير ولكنها،
معقولة طوبشر الدولية املالية األسواق.
2-للتنمية الدولية املؤسسة من لالقتراض املؤهلة لالدو(IDA)فقطاملالية للسنة
2014وعددها82ينرمعياوفق دولة:
◦1-النسبيالفقر.
◦2-قالسو طوبشرلالقتراضائتمانية بأهليةالتمتععدم.
3-لالدوالخليطة(Blend: )مؤسسة ضوقر على لللحصو املؤهلة لالدو تلك هي
ل أيضامؤهلة ولكنها فيها الفرد دخل معدل انخفاض بسبب الدولية التنميةالستفادة
باألهلية
ً
ماليا لتمتعها نتيجة والتعميرلإلنشاء الدولي البنك ضوقر منمثل االئتمانية
(وباكستانالهندوسيريالنكا.)
37. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 37
ا استراتيجيات مساندة بهدف الدولي البنك وعمليات عاتومشر تصميم يتملبلدان
الفقر تقليص إلى الرامية الدخل واملتوسطة املنخفضة.
من التي اترواالستثما لإلصالحات استراتيجيات بوضعالبلدان هذه وتقومأن املرجح
الناس حياة تحسينإلى تؤدي(،حوكمة ،صحة ،تحتية بنية،تعليم.)...
املعن البلد أولويات مع مساعدته لتكييف البنك يسعى ،ذلكمع يوبالتوازوإحداث ،ي
املعونات فعالية تعزيز بهدف ىاألخر والهيئات معوناته برامج بين توافق.
العاملية للتحديات للتصدي
ً
أيضا ويسعى:املناخ تغير ،العاملية ةرالتجا،نالديو أعباء ،
...
◦تكيي مع،حدةعلىبلدلكل واالقتصادي االجتماعيالسياق إطار في بذلكالبنك ويقومالبرامج ف
املعنيالبلد واحتياجاتاتروقدإمكانات حسب.
38. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 38
1-املستدامالنمو وحفزالفقر:
◦املستدام النمو وحفز الفقرعلى التغلب فيالبنكردوويتمثل.
2-الهشةلالدو(والفقرالصراعات من مفرغة حلقة: )
◦رالخالوالدوالضعيفةلالدو تواجهالتيالخاصةللتحديات التصدي فيالبنكردوويتمثلمن جة
الصراعات.
3-الدخلمتوسطةالبلدان:
◦البلدانهذهأجلمن االئتمانيةلالحلومنتنافسيةقائمة إعداد فيالبنكردوويتمثل.
4-العاملية العامةاملنافع(والبنية،الدولية ةروالتجا،العامة والصحة،البيئةمثلاألساسية
املالية:)
◦للحدود العابرةاألساسيةالتنميةقضايا فيفاعليةأكثر ردولعب فيالبنكردوويتمثل.
5-العربيالعالم(،نزاعات،فقر ،درموا:)...
◦الخاصالقطاعونمواالجتماعيةوالخدماتالرشيدالحكممساندة فيالبنكردوويتمثل.
6-والتعلم فراملعا:
◦التنميةلتعزيزاملناسبالوقتوفيوتعلمفرمعا خدمات تقديم فيالبنكردوويتمثل.
39. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 39
ضهوقر يقدمالدوليالبنكوائتماناتهت أن والبد ،محددةعاتومشر إلىهذه مر
إجراءات بعدةالدوليالبنكضووقرتمويل مناملستفيدةعاتواملشر.
عواملشر ةردو(Project Cycle: )
◦يعهرمشاوتنفيذلتصميمالبنكيستخدمهإطارهو.
◦عواملشر ةردوتسمىمراحلعدة من سلسلةخاللمن ضوالقر من قرض كلويمر.وهذه
يلي كمااملراحل(ا
ً
الحق تشرح:)
41. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 41
طرية
ُ
القاملساعدةإستراتيجية(Country Assistance Strategy CAS: )
إستالحاالت بعض فيعليها طلقُيالتي،اإلستراتيجية هذه تعتبرالشراكةراتيجية
التيالعمل خطةبمثابة،املشتركةاملساعدةإستراتيجية أوالقطريةبها تسترشد
معهالتعامل سيتمالذيالبلد فيالدوليالبنك أنشطة.
بالت الحكومييناملسئولين معاجتماعات خالل منالبنك موظفو يعدهارشاو
و،التنمية وشركاء،املدني املجتمع ومنظمات،املعنيالبلد سلطات معمن غيرهم
املباشرة املصالح أصحاب.
بالتنميةالخاصة املعنيللبلد األمد بعيدةيةؤالر بتحديد تبدأ.
اةروجداالبلد فيالبنكحافظةأداء هاراعتبا فياإلستراتيجية تضعلبلد
جانإلى والحكمالتنفيذيةةروالقداملؤسسية األطروحالة االئتمانيةاملسائل ب
والقطاعيةالشاملة ىاألخر.
41
42. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 42
الوط التنمية استراتيجيات تدعم التي املناسبة عاتواملشر وتحديد اختيارنية
،والقطاعية(واالقتصاد املالية البنك ملعايير طبقا وعملية مجدية يعرمشاية
والبيئية واالجتماعية.)
معين بلد إلقراض البنك برنامجفي عاتواملشر تدرج وعندئذ.
ال عاتواملشر لتحديد الحكومة مع البنك قفر نتتعاو ،التحديد مرحلة وخاللتي
عليها املتفق اإلنمائيةاألهدافمن كجزء تمويلها يمكن.
، عواملشر مفهوم قةرو بإعداد البنك فريق يقوم،عواملشر تحديد وبمجرد
◦و عوللمشر األساسية العناصرتبين صفحاتخمسأو بعرأ من داخليةوثيقة عنةرعباوهيهدفه
لع مرجحمنيز لوجدوعواملشرةرإلداالبديلة يوهاتروالسينااملحتملة واملخاطراملقترحاعتمادملية
عواملشر.
بتقديم املهتمة للشركات مهم مرجع عواملشر معلومات وثيقة وتعتبرعطاءاتفي للعمل
عواملشر.
43. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 43
أ يمكنالذيالعملية منالجزء هذاالبنك معه نيتعاوالذيالبلديتولىيأخذ ن
صعوبةحسب وذلك،سنوات ثالثوحتى رشهو بضعة بين تتراوحفترةعواملشر
اقتراحه يتمالذي.
منه طلب متىةرواملشو التحليل يقدمحيثالداعم ردوالبنك ويلعب.
اسةرديتم ،الفترة هذه وخاللواالقتصادواملؤسسيةالفنيةاملسائلوالبيئيةية
واملاليةالبديقالطر ذلك فيبما معهاوالتعاطيعواملشرتواجهالتياملمكنةلة
ذاتهااألهدافلتحقيق.
املحتملوالتأثيرواملدى النطاق علىالبيئيالتقييم نطاقيتوقفعوللمشر.
44. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 44
العملية منالجزءهذا عن
ً
مسئوالالبنك يعد.
املتعامالبلد في أسابيع بعةرأ أوثالثةقضاء ذلك ي يقتض مااًغالبالبنك معل.
عواملشرتقييم وثائقبإعدادالبنكموظفويقوم ثم(االسعاتواملشريةرتثما)
البرنامج وثائق أو(التكيف لعمليات)البنكةرإلدا.
عوللمشراملاليةالنواحيبتقييماملاليةةراإلدافريقيقوم كما.
كاف يتفق،عواملشرجوانبكافة سالمةبشأناتفاق إلىالتوصل وبعداألطرافة
عوللمشرمنيز لجدو على.
لت االستعدادجةرلداملسبقالتقييم فيالنهائيةالخطواتوتتمثلعواملشرنفيذ
النفاذ طوشر علىواالتفاق(التنفيذ قبل عليهااملتفقاإلجراءات)وتحديث يتم
عواملشرتمويل علىاملوافقة عندهاروإصداعواملشر معلوماتوثيقة.
45. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 45
يتفاو،املقترحعوللمشرالتقييمإجراء منالبنكموظفيانتهاءرفومعالبنكض
للالنهائيالشكلبشأن مالية اعتماداتاقتراض في يرغبالذيالبلدعومشر.
والقانونيةاملاليةالوثائقإعداد يتم كذلك.
البرنامجوثيقة أوعواملشرتقييموثيقة تقدم ثممذك إلىباإلضافةالرئيس رة
امل العتمادللبنكالتنفيذييناءراملد مجلس إلىالقانونيةوالوثائقعوشر.
باملقترضةالحكومةلتقومالصحيحةالوثائق تقديم اًأيضيتم كماالترخيص
التشريعية الهيئة أواءرزو مجلسمن هارإقرايتضمنقد ممالهاالنهائيللبلد.
اتفبتوقيعالطرفين ممثلويقوم،الطرفين منالقرضاعتماد وعقبالقرضاق
اًسمير.
46. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 46
م البنك يتولى حينفي ،املقترض البلد مسئولية عواملشر تنفيذ يعتبراإلشراف سئولية
عليه.
الفن البنك مساعدة ظل في ،املقترضة الحكومة تقوم،القرض اعتماد وبمجرد،ية
للمشر مةزالال والخدماتالسلع يدرلتو العطاءات وتقييم املواصفات بإعدادعو.
الخاصة شاداتهرإ إتباع من د
ّ
التأك بهدف النشاطهذا البنك ويستعرضباليداترتو،
ذلك على بناء االعتمادات صرف يعتمد حيث.
للمش املالية ةراإلدا علىاإلشراف بحق للبنك املالية ةراإلدا فريق يحتفظعور.
موجز ملخص عن ةرعبا وهو التنفيذ قيد عاتواملشر حالةعن تقرير إعداد يتم.
االستخدام يضمناإلشراف”السليم“أن وقت أيفي للبنك ويمكن،عوللمشريوقف
البنك نظر وجهةمن مرضية بطريقة ينفذ ال عواملشر أن شعرإذا املدفوعات.
47. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 47
،القرض دفع فترة نهاية في وإغالقهعواملشر إنجاز عند(إلى سنةمن10سنوات)يقوم،
عواملشر بتوثيق املقترض البلد وحكومة البنك من كل(امل ،متحققة نتائج،شكالت
املكتسبة واملعرفة ،مستفادة سودر.)
إعداد يتم كماالتنفيذ إتمام يررتقاالعملي وتقيم النتائج تستعرض وهي ،إتمام رفو ة
قرض كللهّيموالبنك.
النتائج مع نهارويقاعوللمشر النهائية النواتج ويقيم التقريرهذا ويصفاملتوقعة.
املطل يةروالضر والتحسينات اإلضافية الحكومية التدابير لتحديد وذلكإدخالها وب
عواملشر هذامن املتأتية املنافع استدامة لتحقيق القائمة اترالقد على.
بسياسات بأكملها العملية التزام مدى بتقييم التقييم فريق يقوم ،أيضاالعمليات
البنك درموا استخدام عن
ً
تقريرا يرفع كما ،الدولي بالبنك الخاصة.
48. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 48
بإجراء بالبنك العمليات تقييم ةرإدا تقوم ،عاتواملشر أحدمن االنتهاء عقبتدقيق
األصلية أهدافه مقابلفي عواملشرهذا حققها التي النتائج لقياس.
منفصل تقرير وإعدادعواملشر إتمام تقرير استعراض التدقيق ويستلزم.
املقترضة والجهة التنفيذيين اءراملد على التقريران هذان يعرض ثم.
التالية يررالتقا إعداد يتم املرحلة هذه إطار وفي:
◦عواملشر أداءتقييميررتقا:واستدانتائجها على بناء عاتواملشر تقيم وهيالنتائج مة
املؤسسية األطر تطوير وأثر.
◦عواملشر أثارتقييميررتقا:وأثاعاتوللمشر االقتصاديةالقيمة تقيم وهيطويلة هار
والبيئةالناس علىاألجل.
◦التفتيش هيئةيررتقا:البن فشل من ةراملتضراألطرافادعاءات تستعرضإتباع فيك
وتنف،تقييموإجراء ،بتصميم يتعلق فيما التنفيذيةوإجراءاتهسياساتهإحدى يذ
بتمويلهاالبنك قامالتيالعمليات.
49. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 49
العمليات من أساسيين نوعينالدوليالبنك ليمو(طةواملشر)وهما،:
◦أوال:االستثمار اضرألغ اضراإلقعمليات(5-10سنوات: )
االقتالتنمية عاتوبمشر صلةذاتمحددة نفقاتلتغطية للحكومات
ً
تمويالوتتيحصادية
القطاعات من عريضنطاق في واالجتماعية.
حوالي،السنينمن املاضيينالعقدينمدى على ،االستثمار عملياتلت
ّ
شكوقد75-80%في
البنك حافظةمن املتوسط.
◦ثانيا:التنميةسياسات اضرألغ اضراإلقعمليات.
السيإصالحأجل من نةزباملوايتعلقفيما للحكوماتمقيدة غير مباشرة مساندةتقدماسات
اإلنمائيةالنتائجمن محددةمجموعةتحقيق بهدف واملؤسسات(4-3االقتصادهيكل في سنوات
الكلي.)
◦ثالثا:املنح.
50. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 50
تشجيعبهدفاملنح من
ً
محدودا
ً
عدداأيضاالدوليالبنك يقدماالبتكنوالتعاوار
مشاركة يادةزوالدوليةاملنظمات بيناملحالحقيقيةاملصلحة أصحابفي ليين
يعراملشا.
تموأو ،الدوليللبنكيةراإلدا نةزاملوا مناملنح هذه بعضتمويل ويتمبشكليلها
مباشر.
طر عناملانحةللجهاتللمنح ىأخر صناديقةربإدا
ً
أيضاالبنكويقوميق
والصناديقالشراكاتاالستئمانية.
ويستضيفالتنمية منحتسهيالتبرنامج(DGF)إطار فياملنح صناديق جميع
شاملةآلية.
51. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 51
1-املشترك التمويل:
◦يتيحها التيالضماناتأواملاليةدراملوامصاحبة إلى املشتركالتمويل يشيردراملواالبنك
محددبرنامج أوعوملشرىأخر أطرافتتيحها التياملالية.
◦ف الدوليالبنكيدعمها التيللعمليات املشتركالتمويل مصادر أكبروتتمثلالوكاالتي
مثل ،األطرافاملتعددةاملاليةاملؤسسات أواملانحةللبلدانالتابعةالحكوميةةرازو
األمريكيةلللدوالتنمية وبنكالبريطانيةالدوليةالتنمية.
2-التنمية قسو:
◦عن ةرعباهو،اتراالبتكابتشجيع يعنى الذي،التنمية قسوبرنامجمؤلف شراكةمنة
التنمي مجالفي العاملين أوساط فيواملستثمريناملانحةاملجموعات منالعديدةوأصحاب
الفأعدادلتخفيضمبتكرة لحلوإيجاد إلىوتسعى،املحليةالحر العمل يعرمشاقراء
التنميةعمليةوتعزيز.
52. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 52
3-يالخير العمل مؤسسات مع الشراكات:
◦التنميةعملية فياألهمية حاسم
ً
اردويالخيرالعمل مؤسسات تلعب.
◦و،اتهاروقداملحليةاملجتمعات بمنظماتاملتعلقة طرية
ُ
الق فراملعاالشراكاتوتتيح،الفنية الخبرات
راملشا تمويل في أحيانا كروتشا،التجريبية يعراملشاتنفيذلبدءأولية مالية دروموايع.
4-العاملية البيئة قصندو:
◦الدوليالبنكوكاالت ثالث إحدىهول منحبتقديماملعنيةالدوليةاآلليةهذهفيمنفذةمنافعتحقيق
الدواملياه ،البيولوجيوالتنوع،املناخ بتغيريتعلقفيما العالمىمستو علىبيئيةواستنزاف،ولية
نوزاألوطبقة.
5-التنمية أجل من املعلومات برنامج(infoDev:)
◦املعلومات تكنولوجيافهمتحسين تشجيع علىالتنمية أجل من املعلومات برنامج يعملواالتصاالت
واسعةمستدامةتنميةوتحقيق الفقر لتقليص كأدواتبفعاليةواستخدامها.
◦متن مجموعة باستخدام أنشطته،الدولي البنك مقر في يوجدالذي ،البرنامج هذا ويساندمن وعة
اترالقدوبناء،والتقييموالرصد،التطبيقيةبالبحوثمتعلقة الصغيرةاملنح.
53. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 53
6-البشريةدراملواوتنميةالسياساتلوضعاليابانيقالصندو(PHRD: )
◦صناديق أحد هوالكبيرة املنحتقديأجلمن ،الدوليالبنك معالشراكةإطار فيأنشئت التيمساهمات م
األعضاء البلدانلدى اترالقدبناء إلىالراميةللجهود فريدة.
◦ئيسيةربرامج خمسةقالصندوهذاويساند.
7-الصغيرةاملنحبرامج:
◦من
ً
واحدا الصغيرة املنحبرنامج عتبرُيالتي الدوليالبنك في القليلة العاملية البرامجمنظمات
ً
مباشرة لتمو
املدني املجتمع.
◦وتشالشراكاتلتعزيز يةروالضرأنشطتها فياملنظمات تلك بمساندة البرنامج هذاويقومالحوارجيع
الفئات تمكينأجلمن املدنيةاملشاركةعلى والتركيز،بالتنميةالخاصة املعلوماتونشرهمشة
ُ
امل
القوةأسبابمن للمعاناة عرضة
ُ
وامل.
8-الصناديقاالستئمانية(Trust fund( :)هنا)
◦الصناديقمنعدد هناكاالستئمانيةملي على يزيدما بتقديمتقوم،الدوليالبنك يديرها،أمريكي دوالر ار
بالتنميةمرتبطة أنشطةلصالح
ً
سنويا.
◦املالية دراملوا تلكعلىالبنكاملانحةالجهاتوتستأمنالحفاظمثل،محددة بأهدافللوفاءالتنوع على
برامجومساندة،نبالديو املثقلة الفقيرةالبلداننديوأعباءوتخفيف،البيولوجيالتحصينات
ذلكوغيرمعدية بأمراضاإلصابة حاالتلتخفيض واللقاحات.
54. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 54
1-املشترك التمويل.
2-التنمية قسو.
3-يالخيرالعملمؤسسات معالشراكات.
4-العاملية البيئة قصندو.
5-التنمية أجل من املعلومات برنامج(infoDev.)
6-البشريةدراملوا وتنمية السياساتلوضع اليابانيقالصندو(PHRD.)
7-الصغيرةاملنح برامج.
8-الصناديقاالستئمانية.
56. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 56
معبالتعامل املعنيالدوليالبنك مجموعةاعرذتعتبرالخاصالقطاعوتهدف
الناميةالبلدان فيالخاصالقطاعاتراستثمالتعزيز.
عام أسست1956.
أعضاؤها عدد184،عضوا
واشنطنمقرهاديي س.
القط اتراستثما تشجيعفي الدوليةالتمويل مؤسسةسالةروتتمثلالخاصاع
والفقراء أعدادتخفيض علىيساعد مما،الناميةالبلدان فياملستدامةتحسين
املعيشيةالناسأحوال.
الخاصللقطاع لأصوةروإدااترواستشا اتراستثما تقديم خالل من.
57. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 57
املش وتقديملالستثمارعامليةمؤسسة الدوليةالتمويل مؤسسة تعدةرو.
املؤسسة ؤيةروبر منلإلفالتللناسالفرصإتاحةةروضر فيتتمثلالفقر اثن
املعيشيةأحوالهم وتحسين.
وتلتزمباألعضاءالناميةالبلدانفي املستدامةيعراملشا بتشجيعتتميزوالتي ،ها
بيئواستدامتها،يةروالتجااملالية وسالمتها،االقتصاديةبفائدتها
ً
واجتماعيا
ً
يا.
،سالتهار وبحسب”االقتصادالنموبأن الدوليةالتمويل مؤسسة تؤمنالسليمي
الفقراء أعدادلتخفيضاملفتاح هو“.
◦ا فيالناجحواالستثمارالخاصةيعرباملشا ةراملباد حورتنمية علىيقومبحيثلقطاع
ويساهالخاصالقطاعيزدهرلكيمواتيةأعمالبيئةتوفر ةروبضر وتؤمنالخاص؛فيم
املعيشيةالناسأحوال تحسين.
58. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 58
تحقي معرض وفي،والتعميرلإلنشاءالدوليالبنكألنشطة مكملة هيهذاق
،الغرضاملؤسسة تقومـب:
◦1-وتحسينإنشاء تمويلعلىباملساعدة،الخاصالقطاعيمستثمر مع االشتراكوتوسيع
األعضالبلدانتنميةفيتسهم أن شأنهامن التياإلنتاجيةالخاصةعاتواملشرعن فيهااء
،اتراستثماتنفيذ طريقنبدوال في،املعنيةالعضوالحكومة من سدادضماناتحاالت
معقولةطوبشر كاف خاصمالأسر فيهايتوفر ال التي.
◦2-ذ ةرواإلدا،واألجنبياملحلياملالأسرو،االستثمار فرص بينالجمع إلىالسعيالخبرةات.
◦3-ااملالأسرتدفق إلىاملؤديةفوالظر خلقعلىواملساعدة،تنشيط إلىالسعي،لخاص
األعضاءالبلدانفياإلنتاجيةاتراالستثما إلى ،واألجنبياملحلي.
59. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 59
االدوليالبنك فياألعضاءأولئك هماملؤسسة في ناألصليواألعضاءفينملقبولو
يخرتاقبلاملؤسسةعضوية1أكتوبر1955.
للشفقاوواألوقات فياآلخرينالبنكألعضاءمفتوحةالعضوية نتكوالتيطور
التموي مؤسسةإلىاالنضمام من بلد أي يتمكنولكي،املؤسسة تحددهال
اآلتيةطوالشربه يتوافر أن يجبالدولية:
◦والتعميرلإلنشاء الدوليالبنكفي
ً
عضوا نيكو أن.
◦الدوليةالتمويل مؤسسةإنشاءاتفاقية علىيوقع أن.
◦لقبوإعالنوثيقةالدوليالبنك ملجموعةاملؤسسيةاألمانة لدىأودعقد نيكو أناتفاقية
.
60. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 60
الدولية التمويل مؤسسة ئيسر هو
ً
أيضا الدولي البنك مجموعة ئيسر.
اتخاذ فيلاألو التنفيذي لواملسئوالرئيس نائب ةراإلدا جهازفريق يساعداترالقرا
اإلستراتيجي والتخطيط.
برامج تسترشداءربآ وأنشطتها املؤسسةعددهم البالغ األعضاء البلدان184بلدامن
خاللاملحافظين مجلسوةراإلدا مجلس.و
ً
محافظا منها عضو بلدكل نّويعي
ً
احدا ً
مناوبا
ً
ومحافظا.
املحافظي بمجلس الدولية التمويل ملؤسسة املؤسسية الصالحيات وتناطالذي ،ن
من ناملكو ةراإلدا مجلس إلى صالحياتهمعظم يفوض25
ً
مديرا.
فيىاألخر املؤسسات مع أنشطتها بتنسيق الدولية التمويل مؤسسة تقوممجموعة
ومالية قانونية باستقاللية تتمتع ولكنها الدولي البنك.
خ من ،ونشاطاتها برامجها الدولية التمويل مؤسسة في األعضاء البلدان تديرالل
عن
ً
ومناوبا
ً
واحدا
ً
محافظا بلدكل ويعين،ةراإلدا ومجلس املحافظين مجلسه.
61. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 61
1-الأو املخاطرعالية باألسواق املعنيالتركيزرمحو تدعيمجديدة
التعاملفي.
2-واالجتم البيئية االستدامةوضمان ناخ
ُ
املرّتغي معالجةاعية.
3-ا مجاالت في الخاص القطاع نموأمام املاثلة القيود معالجةلبنية
الغذائ املواد يدرتووسالسل ،والتعليم ،والصحة ،التحتيةية.
4-املحليةاملالية األسواق تنمية.
5-املؤسس مع املتعاملة الجهاتمعاألمد طويلةعالقات بناءفي ة
الصاعدة األسواق.
62. االقتصاديةالتنمية تمويل-د.ياملصركمال 62
استثم بين
ُ
نتقرفاملؤسسة ،التمويل من أكثر هو مااملؤسسة تقدماتهارا
الحلوإيجاد علىالخاصالقطاعيساعد ٍمزيج فييةراالستشاوخدماتهافيل
اليومالعالم فياملتعاظمةالتنمويةالتحدياتمواجهة.
هيعمل مجاالتثالثةوللمؤسسةاالستشاوالخدمات،االستثمارخدمات،يةر
لاألصوةروإداالعخبراتها تقديم ُيتيحمما ،
ً
بعضابعضها زتعزوهيإلىاملية
من أكثر في معهااملتعاملةالجهات100ٍنام ٍبلد.
االستثمار خدماتباختصار يليفيما ونستعرض.
Editor's Notes لمحة تاريخية عن المؤسسة الدولية للتنمية:(IDA)
بمبادرة من الولايات المتحدة الأمريكية، قررت مجموعة من البلدان الأعضاء بالبنك الدولي إنشاء وكالة يمكنها إقراض البلدان الأشد فقراً بموجب أقصى شروط ميسرة ممكنة. وقد أطلقوا على هذه الوكالة "الهيئة الدولية للتنمية". وقد رأى مؤسسو هذه الوكالة، أنها تعتبر سبيلاً من خلاله يستطيع "أغنياء العالم الموسرون" مساعدة "فقراء العالم المعسرين". إلا أنهم أرادوا أيضاً أن تُدار المؤسسة الدولية للتنمية على النهج وبنفس النظام الذي يُدار به البنك. ولهذا السبب اقترح الرئيس الأمريكي دويت دي أيزنهاور، وموافقته على هذا الاقتراح بلدان أخرى، أن تكون المؤسسة الدولية للتنمية جزءاً من البنك الدولي (البنك الدولي للإنشاء والتعميرIBRD)، وأصبحت المؤسسة تكمل عمل البنك الدولي للإنشاء والتعمير، ونلاحظ أن موظفي البنك الدولي للإنشاء والتعمير هم أنفسهم موظفو الهيئة الدولية للتنمية حيث إن هاتين المؤسستين لهما نفس المقر ويقومان بتقييم مشاريع بنفس الدرجة من المعايير.
وقد أصبحت اتفاقية تأسيس المؤسسة سارية النفاذ في عام 1960، وتمت الموافقة على تقديم أول قروض للمؤسسة، تُعرف بالاعتمادات، في عام 1961 إلى كل من شيلي، وهندوراس، والهند، السودان.
تضم المؤسسة الدولية للتنمية حاليا 172بلدا عضواً يكتتب الأعضاء في الاكتتاب الأولي للمؤسسة وفي العمليات اللاحقة لتجديد الموارد، وذلك عن طريق تقديم ما يلزم من مستندات وسداد المدفوعات المطلوبة في إطار ترتيبات تجديد الموارد.
وقد "تخرج" 35 بلداً من مرحلة الاقتراض من المؤسسة على مدار عمرها، حيث توقفت هذه البلدان عن الاقتراض من المؤسسة بعد إعادة تصنيفها. وقد ارتد بعض هذه البلدان للدخول في مظلة الاقتراض من المؤسسة مرة أخرى.
وتقوم المؤسسة بإقراض الأموال ( أو ما يُعرف بالاعتمادات ) بشروط ميسرة. وهذا يعني أن اعتمادات المؤسسة تُقدم بدون فوائد، وتمتد فترة سدادها إلى ما بين 35 إلى 40 سنة وتشمل فترة سماح مدتها 10 سنوات. كما تقدم المؤسسة منحاً إلى البلدان التي تعاني ارتفاعاً في أعباء مديونيتها.
بلغ متوسط ما تقدمه سنوياً في السنوات الأخيرة زهاء 15 مليار دولار أمريكي، تم توجيه نحو 50 في المائة منها إلى منطقة أفريقيا.
تعيين المسئولين
ينتخب رئيس مجلس المحافظين من بين المحافظين أنفسهم.
يجتمع مجلس المحافظين عادة مرة واحدة سنوياً (في سبتمبر –اكتوبر) لمدة يومين كاملين في سياق الاجتماعات السنوية المشتركة بين الصندوق والبنك الدولي.
ويمكن للمجلس أن يجتمع متى شاء في ظل ظروف معينة.
ولا تصح اجتماعاته إلا بحضور المحافظين الذين يمثلون ثلثي القوة التصويتية.
وقد جرى العرف على أن يجتمع مجلس محافظي البنك مرتين في مقر البنك في واشنطن ومرة واحدة خارج الولايات المتحدة وهكذا.
يجوز لمجلس المحافظين أن يفوض المجلس التنفيذي في جميع سلطاته إلا بعض السلطات التي لا يجوز اتخاذ قرار بشأنها إلا في مجلس المحافظين وهي:
قبول أعضاء جدد وتحديد شروط عضويتهم.
زيادة أو تخفيض رأس مال البنك.
التقرير النهائي بشان التفسيرات الخاصة ببنود ميثاق البنك.
عقد الاتفاقيات مع المنظمات الدولية.
تحديد توزيع الدخل الصافي للبنك.
وقف عضوية احد الدول الأعضاء.
تقرير تصفية البنك الدولي.
ويحق لمجلس المحافظين تخفيض أو زيادة عدد المدراء التنفيذيين بأغلبية 80% من إجمالي قوة التصويت (والزيادة تكون في عدد من يتم انتخابهم فقط وليس زيادة عدد المعينين بموجب نص اتفاق البنك الدولي).
حيث كان عدد أعضاء أول مجلس تنفيذي للبنك 12 عضو بموجب نص اتفاق البنك الدولي الأصلي، ثم تم زيادة عدد أعضائه ليصل إلى 22 حتى 1-11-1992 منهم 17 بالانتخاب حيث تم زيادة عدد الأعضاء المنتخبين إلى 19عضو ليصبح عدد أعضاء المجلس 24.
وأخيرا في 1-11-2010 تم زيادة عدد أعضائه ليصبح 25 مدير تنفيذي حيث أضيف مقعد لصالح أفريقيا وبهذا أصبح هناك ثلاث مدراء تنفيذيين لأفريقيا، حيث أضيف المدير ال 25 ليمثل كل من انغولا ونيجيريا وجنوب افريقيا.
تنعقد اجتماعات المجلس التنفيذي بالأغلبية المطلقة (لا يقل عن نصف الأصوات)
إيرادات البنك عام 2014 حوالي 2.95 مليار دولار مقابل نفقات بلغت 3.9، بعجز مقداره حوالي 987 مليون دولار.
التفاصيل (هنا).
IBRD’s primary source of income relates
to the earnings on its equity,
followed by the net interest margin on its loans which are funded by borrowings,
and the modest margin earned on its investment portfolio.
IBRD also earns income from other development activities, which include guarantees, risk management products, technical assistance (including through reimbursable advisory services) as well as trust fund partnerships.
From its total revenues, IBRD pays for its operating expenses, retains amounts in reserves to strengthen its financial position, and provides support via income transfers to the IDA and to trust funds for other development purposes as decided by the shareholders.
وبحسب نص الاتفاق فان حصة الدولة العضو في رأس المال تنقسم إلى قسمين كما يلي:
1- 20% تقوم الدولة العضو بسدادها عند الاكتتاب ويدفع هذا الجزء كما يلي:
يتم سداد 2% بالذهب أو الدولارات الأمريكية، ويمكن للبنك الدولي أن يستخدم هذا الجزء من الاكتتاب بحرية تامة في أي عملية من عملياته.
يتم سداد النسبة المتبقية (18%) من قبل الدولة العضو بعملتها الوطنية ويستخدم البنك هذا الجزء من الاكتتاب بالتشاور مع الدولة العضو.
2- 80% وهي النسبة المتبقية لحصة الدولة العضو في رأس المال لا تلتزم الدولة بدفعها وإنما تكون تحت تصرف البنك لعمليات الإقراض، ولا يتم طلب هذا الجزء من الاكتتاب إلا إذا دعت الحاجة البنك للوفاء بالتزاماته سواء في منحه القروض أو في ضمانها. ويدفع هذا الجزء إما بالذهب أو الدولارات الأمريكية أو بالعملة التي يحتاج إليها البنك للوفاء بالتزاماته.
وقد أصبح البنك الدولي للإنشاء والتعمير من بين أكثر الجهات المقترضة ثباتاً منذ إصداره أول سند له في عام 1947 لتمويل إعادة إعمار أوروبا في أعقاب الحرب العالمية الثانية.
وتتحدد متطلبات اقتراض البنك الدولي بصورة رئيسية من خلال أنشطته الاقراضية لمشروعات التنمية.
ويقترض البنك الدولي للإنشاء والتعمير بمعدلات فائدة منخفضة في أسواق رأس المال ويرجع ذلك لتمتعه بأعلى تصنيف ائتماني عند مرتبة(AAA) منذ عام 1959، ويتمتع البنك الدولي للإنشاء والتعمير بملاءة ائتمانية مرتفعة بسبب المساندة المتأتية عن طريق الارتباطات الرأسمالية المقدمة من الحكومات المساهمة فيه البالغ عددها 188.
وخلال عام 2011 قام البنك الدولي بتعبئة حوالي 29 مليار دولار من خلال إصدار سندات في 26 عملة، بآجال استحقاق تراوحت بين متوسطة وطويلة الأجل.
كما بلغ الرصيد القائم لاقتراض البنك الدولي غير المسدد 132.5 مليار دولار حتى تاريخ 2011.6.30.
*يتمتع البنك بأعلى تصنيف ائتماني عند مرتبة (AAA).
Allocable Income
Management uses allocable income as a basis for making distributions out of its net income. Allocable income
excludes unrealized mark-to-market gains and losses associated with instruments not held in the investment
portfolio; it also excludes other adjustments for items such as Board of Governors-approved transfers and
pension.
وتتضمن إستراتيجية المساعدة القطرية تشخيص شامل لتحديات التنمية التي تواجه البلد، بما في ذلك حدوث الفقر واتجاهاته وأسبابه-استنادًا إلى العمل التحليلي الذي أجراه البنك، والحكومة و/أو الشركاء الآخرين.
وبموجب هذه الإستراتيجية، يتم تحديد المجالات الرئيسة التي يمكن أن يكون للمساعدات التي تقدمها مجموعة البنك من خلالها بالغ الأثر فيما يتعلق بالحد من الفقر (استنادا إلى استراتيجيات تخفيض أعداد الفقراء).
وعند إجراء هذا التشخيص، تضع هذه الإستراتيجية في اعتبارها أداء حافظة البنك في البلد وجدارة البلد الائتمانية وحالة الأطر المؤسسية والقدرة التنفيذية والحكم إلى جانب المسائل الأخرى الشاملة والقطاعية.
وبناء على هذا التقييم، يتم تحديد مستوى الدعم المالي، والاستشاري والفني الذي ستقدمه المجموعة للبلد.
ويذكر أن إستراتيجية المساعدة القطرية تركز بصورة متزايدة على النتائج لتتبع تنفيذ برنامجها. كما أنها تشتمل على إطار من الأهداف والمؤشرات الواضحة لمراقبة أداء مجموعة البنك والبلد لتحقيق النتائج المذكورة.
وفيما يلي توضيح لماهية إستراتيجيات تخفيض أعداد الفقراء
إستراتيجيات تخفيض أعداد الفقراء
تصف وثيقة إستراتيجيات تخفيض أعداد الفقراء الرؤية الطويلة الأمد للبلد المعني. وتقوم حكومات البلدان المنخفضة الدخل بإعداد هذه الوثيقة بالتشاور مع مختلف أصحاب المصالح المباشرة مثل المجتمع المدني والقطاع الخاص. وتحدد هذه الوثيقة أهداف الاقتصاد الكلي، والأهداف الهيكلية، وأهداف السياسات الاجتماعية.
كما تحدد هذه الوثيقة احتياجات التمويل الخارجي للبلد المعني لتحقيق هذه الأهداف، مثل القروض والمنح التي يقدمها البنك الدولي والمانحون الآخرون التي تهدف إلى تشجيع النمو الاقتصادي والحد من الفقر. ويقوم البنك والجهات المانحة الأخرى بتكييف مساعداتهم مع أولويات وأهداف هذه البلدان.
وتستخدم وثائق إستراتجيات تخفيض أعداد الفقراء لمواجهة مشكلات مناخ الاستثمار وتحديد التدابير اللازمة لتشجيع تنمية القطاع الخاص، أو وضع الخطط لتحسين نظام الحكم والحد من الفساد. ويركز العديد من البلدان على القضايا التي تواجه القطاع الزراعي والمناطق الريفية مع التشديد على الحاجة إلى الاستثمار في الخدمات الأساسية الرئيسية، لاسيما، الرعاية الصحية والتعليم في إطار تنفيذ هذه الإستراتيجيات.
ويقدم البنك الدولي التدريب والمساعدة الفنية والمالية لمساندة تصميم الإستراتيجيات الوطنية لتخفيض أعداد الفقراء.
وفي إطار هذه العملية، يقوم البلد بإعداد إستراتيجية قومية لتخفيض أعداد الفقراء والتي تنشئ إطارًا للمانحين يستطيعون من خلاله تنسيق وتنظيم برامجهم على نحو أفضل خلف الأولويات القومية. وتعقد الحكومة مشاورات مع قطاع عريض من الجماعات المحلية وتربط ذلك بتحليل موسع لموقف البلد من الفقر وكذلك موقفها الاقتصادي.
وعقب الانتهاء من هذه المشاورات، تحدد الحكومة أولوياتها من هذه العملية وتضع أهدافًا لخفض أعداد الفقراء خلال فترة من 3-5 سنوات. وهي موضحة في وثيقة إستراتيجية تخفيض أعداد الفقراء، ثم يقوم البنك وسائر وكالات الإعانة بتنسيق مجهوداتهم بشأن توفير المساعدات مع إستراتيجية البلد الخاصة به باعتبارها إحدى الوسائل الفعالة لتعزيز فعالية التنمية.
كما يتم أيضًا إعداد صحيفة بيانات السياسات الوقائية المتكاملة (Safeguard Policies)،
وتصنيف المشاريع من الناحية البيئية إلى فئات (from A to F).
يتم إعلان بدء سريان القرض/الائتمان أو إمكانية دفعه بعد الوفاء بالشروط المتصلة.
إجمالا فإن التقارير الصادرة عن البنك الدولي تبحث حول عدة معايير تشمل:
الملائمة: بمعنى ملائمة أهداف المشروع بالنسبة لاحتياجات البلد والأولويات المؤسسية.
الفعالية: بمعنى إلى أي مدى تم تحقيق (أو متوقع تحقيق) أهداف التنمية.
الكفاءة: بمعنى إلى أي مدى تم تحقيق (أو متوقع تحقيق) الأهداف من دون استخدام موارد أكثر من اللازم.
استدامة المشروع: أي احتمال أن تستمر فوائد المشروع الصافية المقدرة أو تتجاوز مدى عمر المشروع.
تأثير التنمية المؤسسية: إلى أي مدى يساهم المشروع في تحسين قدرة البلاد على تحسين الاستفادة من مواردها.
أداء البنك والمقترض: مع التركيز على الأعمال الجيدة التي قام بها كل شريك في كل مرحلة من مراحل دورة المشروع.
6- الصندوق الياباني لوضع السياسات وتنمية الموارد البشرية (PHRD) :
هو أحد صناديق المنح الكبيرة التي أنشئت في إطار الشراكة مع البنك الدولي، من أجل تقديم مساهمات فريدة للجهود الرامية إلى بناء القدرات لدى البلدان الأعضاء.
ويساند هذا الصندوق خمسة برامج رئيسية، وهي: برنامج المساعدة الفنية، وبرنامج المنح الدراسية للحصول على درجة الماجستير، وبرنامج تنمية القدرات، وبرنامج للعقود الاستشارية لمدد طويلة للمواطنين اليابانيين بالبنك، وبرنامج الشراكة بين اليابان والبنك الدولي.
كما يمكن لأي شركة أو صاحب مشروع يسعى إلى إقامة مشروع جديد أو توسيع مؤسسة أعمال قائمة أن يتصل مباشرة بالمؤسسة من خلال إرسال مقترح استثمار، وبعد هذا استلام المقترح وإجراء استعراض أولي، من الممكن أن تمضي مؤسسة التمويل الدولية قدماً بطلب دراسة جدوى تفصيلية أو خطة عمل ما إذا كانت ستجري تقييماً للمشروع أم لا.
وعلى الرغم من أن مؤسسة التمويل الدولية تعد بالأساس ممولاً لمشاريع القطاع الخاص، إلا أنها من الممكن أن تقدم تمويلاً لإحدى الشركات التي توجد بها بعض الملكية الحكومية، بشرط مشاركة القطاع الخاص بها، وإدارة المشروع على أساس تجاري، وعلى الرغم من عدم قبول مؤسسة التمويل الدولية للضمانات الحكومية لتمويلها، إلا أن عملها يتطلب تعاوناً وثيقاً مع الوكالات الحكومية في البلدان النامية.
ومؤسسة التمويل الدولية، مثلها مثل أي مستثمر في القطاع الخاص ومثل أية جهة إقراض تجارية، فهي تسعى إلى تحقيق عائدات مربحة، و تضع أسعاراً لتمويلها وخدماتها متماشية مع السوق، وتتقاسم المخاطر بالكامل مع شركائها.