2. Mikrosimulointilaskelmat
• Erilaisia perustulotasoja ja -malleja on verrattu
nykyiseen järjestelmään mikrosimulointimallin avulla
– SISU-malli, vuoden 2013 data ja lainsäädäntö
– n. 27 000 henkilöä; n. 11 000 kotitaloutta
• On tehty myös esimerkkilaskelmia henkilöjen ja
kotitalouksien tulojen muodostumisesta
– nykyinen lainsäädäntö (2016) vs. perustulomallit
– erityisesti selvitetty tulonsiirtojen ja palkkatulojen
yhteensovitusta osa-aika- ja pätkätyöntekijöillä
– etusijalla tilanteet, joissa nykyinen järjestelmä on
monimutkainen ja kannustinloukkuja tuottava (esim.
työttömyydestä palkkatyöhön siirtyvä yksinhuoltaja)
29.3.2016 PH 2
3. Laskelmien tavoitteita
• Tavoitteena löytää malli, joka olisi
– budjettineutraali
– parantaisi kannustavuutta
– ei merkittävästi tai kohtuuttomasti pienentäisi
kenenkään tulotasoa (nykyinen vähimmäisturva
rajana) eikä myöskään suurentaisi tuloeroja
– olisi mahdollisimman yksinkertainen
– puuttuisi mahdollisimman vähän olemassa
olevaan lainsäädäntöön
29.3.2016 PH 3
4. Suurin osa laskelmista on tehty ns. pohjamallilla:
Perustulo kaikille 18 vuotta täyttäneille, ei kuitenkaan eläkeläisille
Perustulo lasketaan kuukausitasolla iän ja eläkekuukausien perusteella
Veronalaiset tulonsiirrot korvataan perustulolla perustulon
suuruuteen asti; yli menevä osa säilyy veronalaisena tulona
Perustulon saajia verotetaan tasaverolla, joka kohdistuu yhtäläisesti
ansio- ja pääomatuloihin
Verotuksessa perustulo katsotaan (teknisesti) veronalaiseksi tuloksi, mutta samalla
tulosta vähennetään perustulon suuruinen vähennys, vuodessa 12*perustulo
Asumistuki, toimeentulotuki, lapsilisät, vammaistuet ym. nykyisin
perustein
Etsitään sellainen tasaveroprosentti, joka pitää käytettävissä olevat
tulot koko väestön tasolla suunnilleen ennallaan
(kustannusneutraalius)
• tarkkuus: tasaveroprosentti 0,5 prosenttiyksikön tarkkuudella
Muita mallivaihtoehtoja
• Progressiivinen veroasteikko
• Tasavero vain puhtaasta ansiotulosta; sotu-maksut ja pääomatulojen verotus
erikseen
• Nykyisen verojärjestelmän soveltaminen hieman muunnettuna
Mallin kehittelyä
29.3.2016 PH 4
6. Johtopäätöksiä
• Vaatimus kustannusneutraalisuudesta johtaa
helposti korkeahkoon veroprosenttiin
• Kannustavuusindikaattoreita vaikea parantaa:
– perustulo yksinkertaistaisi tulonsiirtojärjestelmää,
mutta mm. asumistuki tarvittaisiin edelleen, mikä
johtaa helposti kannustinloukkujen säilymiseen
pienillä tulotasoilla silloin kun asumiskustannukset
ovat suuret
• Perustulon ohella tarvitaan muita toimia
tulonsiirtojärjestelmän uudistamiseksi ja
työllisyyden edistämiseksi
29.3.2016 PH 6