Onko työnteon kannustimilla väliä? Kurkistus suomalaiseen järjestelmään. Esitys SISU-seminaarissa säätytalolla 15.11.2016.

1. Onko työnteon kannustimilla väliä?
Kurkistus suomalaiseen järjestelmään
15.11.2016 Mauri Kotamäki SISU-seminaari
Mistä kannustinongelmat johtuvat ja miten niitä vähentää? Työn ja sosiaaliturvan
yhteensovittaminen

2. Esityksen sisältö
1. Onko kannustimilla väliä?
2. (Määritelmiä)
3. Minkälaiset ovat työn tekemisen kannustimet
Suomessa?
2

3. 3

4. Onko kannustimilla väliä

5. Työttömyysturvan keston muutos Tanskassa
‒ Siirtymä pois työttömyysetuudelta
‒ Ks. myös Lyk-Jensen ja Weatherall (2012)
5
Lähde: IMF esitys VM:ssä

6. Arvonlisäverovelvollisuuden alaraja
6
Lähde: Harju ym. (2016)

7. Opintotuen tulorajat
7
Lähde: Paasiniemi (2016)

8. Perusasioita

9. Muutama määritelmä
‒ Henkilö on kannustinloukussa, kun työn
tekeminen ei taloudellisesti kannata
‒ Tuloloukku viittaa tilanteeseen, jossa lisätulojen
hankkiminen ei kannata
‒ Työttömyysloukussa olevan henkilön ei (taloudellisesti)
kannata työllistyä lainkaan
9

10. Määritelmiä (2)
‒ Efektiivinen marginaaliveroaste (METR)
‒ Kuinka iso osa tulojen lisäyksestä menee veroihin ja
muihin maksuihin
‒ Intensiivinen marginaali
‒ Työllistymisveroaste (PTR)
‒ Kuinka iso osa tuloista menee veroihin ja muihin
maksuihin, kun henkilö työllistyy
‒ Ekstensiivinen marginaali
10

11. Kuinka kannustinloukkuja voi purkaa?
1. Sosiaaliturvan leikkaus
‒ Halpaa, mutta kasvattaa tuloeroja ja on poliittisesti
hankalaa
2. Työntulojen ja etuuksien ”parempi”
yhteensovittaminen
‒ Suojaosat (ongelma siirtyy), vähenemisasteet (kallis,
osa-aikainen työ)
3. Verotus
‒ Toimivaa, mutta kallista
11

12. Työn tekemisen kannustimet Suomessa

13. Aineistopohjaisia laskelmia: PTR
13
Lähde: Kotamäki (2016)

14. Aineistopohjaisia laskelmia: PTR (2)
14
Lähde: Kotamäki ja Ollonqvist (alustavia tuloksia)

15. Yksi esimerkki

16. Esimerkki: kahden lapsen yksinhuoltaja
vuonna 2016
869
299
310
600
-135
-500
0
500
1000
1500
2000
2500
€/kk
Verot ja maksut
Asumistuki
Elatustuki
Lapsilisä
Työttömyysturva
16

17. Työllistymisen rahallinen hyöty (KTU)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
100
400
700
1000
1300
1600
1900
2200
2500
2800
3100
3400
3700
4000
4300
4600
4900
Euroa/kk
Työtulo
KTU
17
Työllistyminen 1300 euron
(osa-aikaiseen) työhön -> KTU
nousee 631 €/kk
Työllistyminen 3200 euron
työhön -> KTU nousee 666
€/kk

18. Raja- ja työllistymisveroaste
18
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Rajaveroaste,%
Työtulo
Rajaveroaste Työllistymisveroaste
Asumistuki
Päivähoitomaksu
Liki 100 % marginaaliveroaste
laajalla tuloalueella

19. Rajaveroasteen kontribuuttorit (1A2L)
19
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
100
400
700
1000
1300
1600
1900
2200
2500
2800
3100
3400
3700
4000
4300
4600
4900
Rajaveroaste,%
Työtulo
Työttömyysturva Verot Asumistuki
Päivähoito Työllistymisveroaste

20. Vielä sama lukuina
Kahden lapsen yksinhuoltaja
Työtön Töissä osa-
aikaisesti
Töissä
kokoaikaisesti
Palkka (€/kk) 0 1300 3200
KTU (€/kk) 1942 2573 2608
KTU muutos - 631 666
20

21. Ratkaisuja

22. Lopuksi: joitain ideoita yleisellä tasolla
• Etuuksien leikkaukset
• Verotus
• Verotuksen keventäminen (entisestään) etenkin matalilla
tulotasoilla
• Työtulovähennyksen ja kunnallisen ansiotulovähennyksen
yhdistäminen ja kasvattaminen (entisestään)
• Asuminen
• Asumistuen uudelleen miettiminen - YLAT uudistettu vastikään
• Asumisen hinta – kaavoitus, toimeentulotuen asumismenojen
omavastuu
• Päivähoidon asiakasmaksun merkittävä alentaminen
 Suurin osa toimenpiteistä (pl. etuuksien leikkaus) maksaa
 vaatii säästöjä muista julkisista menoista, mikäli velkatavoitteista
halutaan pitää kiinni
22

23. Kiitos!

24. Etunimi Sukunimi
Titteli loremipsum dolores sitamet
Puh. 0295 16001 (vaihde)
Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi
www.vm.fi
Valtiovarainministeriön viestintä
vm-viestinta@vm.fi
Mediapalvelunumero (arkisin 8–16) 02955 30500