THL:n tutkimuspäällikkö Minna Kivipellon ja erityisasiantuntija Pekka Karjalaisen esitys Kelan tutkimusyksikön seminaarissa "Lähiöiden kehityskulut, muuttoliike ja sosiaalipolitiikka" käsitteli sitä, miten sosiaalityö voi vähentää asumiseen liittyviä ongelmia.

1. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Muuttoliike ja sosiaalipolitiikka lähiöiden väestörakenteen ja sosiaalisten ongelmien muokkaajina
Osahanke 5:
Miten sosiaalityö kykenee vähentämään asumiseen liittyviä ongelmia?
Minna Kivipelto & Pekka Karjalainen
9.12.2022

2. Tutkimuskysymykset
Miten sosiaalityö kykenee vähentämään segregaatioon liittyviä ongelmia
lähiökontekstissa?
1. Millä tavoin segregaatio ja alueellinen huono-osaisuus näkyvät ilmiöinä
sosiaalityössä?
2. Miten sosiaalityössä vaikutetaan (tai vaikutetaanko mitenkään) siihen, mistä
asiakkaille löytyy asunto? (Liittyy lähiösegregaatioon joko lisäävästi tai
vähentävästi).
3. Miten sosiaalitoimistojen aikuissosiaalityö ja toisaalta yhdyskuntatyö,
asumissosiaalinen työ, etsivä sosiaalityö ja matalan kynnyksen palvelut sekä
rakenteellinen sosiaalityö ottavat huomioon ja vaikuttavat lähiöalueiden
segregaatioon ja huono-osaisuuteen?
4. Pyritäänkö sosiaalityössä hyödyntämään tai luomaan paikallisia
(lähiö/kaupunginosatason) resursseja/palveluja? Miten sosiaalityö voi osaltaan
kehittää lähiympäristöä tai edistää asiakkaiden pärjäämistä asumisessaan ja/tai
hyödyntää lähiympäristöä siinä? 9.12.2022

3. Asumiseen liittyvä huono-osaisuus
• Useamman kuin yhden tekijän samanaikainen
esiintyminen:
• Asunnon saaminen tai pitäminen vaikeaa.
• Asuminen puutteellisesti tai ahtaasti.
• Vähäiset tai puuttuvat verotettavat tulot (alin tuloneljännes)
vaikeuttavat asumiskulujen hoitamista.
• Terveydelliset tai/ja sosiaaliset syyt vaikeuttavat asumista,
asunnon saamista tai pitämistä.
• Asumiskuluihin tarvitaan viimesijaisia etuuksia.
(ks. esim. Kainulainen 2006; Zitting & Anundi 2021)
9.12.2022

4. Segregaatio ja huono-osaisuus
• Pääkaupunkiseudulla on havaittu, että alueellinen erilaistumiskehitys on
edennyt korttelitasolla viimeksi kuluneen neljännesvuosisadan ajan
(Kortteinen & Vaattovaara 2015).
• Eriytyminen syntyperän mukaan myös hieman vahvistunut vuosien 2005–
2014 aikana, ja tulotason mukainen eriytyminen on voimistunut Turun ja
Tampereen seuduilla (Saikkonen ym. 2018).
• Alueellisesti keskittyneiksi ilmiöiksi nimetty sosiaalityössä
mielenterveysongelmat, köyhyys, elämänhallinnan ongelmat, velkaongelmat,
työttömyys ja asumiseen liittyvät ongelmat (Kivipelto & Karjalainen 2022).
• Pääkaupunkiseudulla sosiaalityön ammattilaiset arvioivat olevan eniten
asumiseen liittyvien ongelmien alueellista keskittymistä. (Kivipelto &
Karjalainen 2022).
• Pääkaupunkiseudulla myös työttömyys ja velkaongelmat painottuvat tietyille
alueille (Kivipelto & Karjalainen 2022).
9.12.2022

5. Aineistot
• Kysely sosiaalityöntekijöille ja kuntien asumisneuvojille
(syksy 2021)
• Haastattelut kolmen kunnan aikuissosiaalityön
ammattilaisille (kevät 2022)
9.12.2022

6. Segregaation ja huono-osaisuuden
näkyminen sosiaalityössä (1/2)
• Aikuissosiaalityön asiakkaat ovat usein myös Kelan asiakkaita.
• Asunto valikoituu sen mukaan, miten Kelan asumis-
ja toimeentulotuen normit säätelevät
hyväksyttäviä asumismenoja.
• Kelan normeihin sopivia asuntoja on yleensä muualla, kuin
kaupunkien lähiöissä, laitamilla ja syrjäkylillä.
• Näillä alueilla on puolestaan yleensä heikommin palveluja, kuin
kaupunkikeskuksissa.
• Asukkaiden vähävaraisuuden vuoksi myös liikkuminen palvelujen
piiriin on vaikeampaa.
9.12.2022

7. Segregaation ja huono-osaisuuden
näkyminen sosiaalityössä (2/2)
• Aikuissosiaalityön asiakkaiden huono-osaisuus näkyy
vaikeuksina monilla eri osa-alueilla, kuten terveys, talous ja
sosiaaliset suhteet.
• Heikko terveys. Esim. liikkumisen vaikeudet, mielenterveys- ja
päihdeongelmat voivat olla esteenä työllistymiselle vapaille
työmarkkinoille.
• Heikko talous. Asumisolosuhteet voivat olla huonot, asutaan
kaukana palveluista eikä apua ole saatavilla läheltä.
• Sosiaaliset suhteet. Vähäiset, puuttuvat tai ongelmalliset.
Esimerkiksi ikääntynyt henkilö voi ajautua huono-osaisuuteen, jos
hänellä ei ole lähiverkostoja tukenaan. Tilanteet kriisiytyvät ja
tulevat esiin vasta, kun tapahtuu jotain äkillistä ja odottamatonta,
kuten sairauskohtaus, tulipalo tai häiriökäyttäytymistä. 9.12.2022

8. Sosiaalityön mahdollisuudet vaikuttaa
huono-osaisuuteen
9.12.2022
• Parhaiten voidaan
vaikuttaa asiakkaiden
hyvinvointiin,
taloustilanteeseen ja
harrastus- ja
liikkumismahdollisuuksiin
.
• Heikoiten voidaan
vaikuttaa tuloeroihin,
rikollisuuteen, alueen
turvallisuuteen ja
työpaikkojen saamiseen.

9. Segregaation huomioiminen
aikuissosiaalityössä
• Etuuksista eniten kritiikkiä saivat vähimmäisturvaetuudet,
kuten Kelan asumistuen ja perustoimeentulotuen normit,
joilla nähtiin olevan segregoitumista kiihdyttävä vaikutus.
• Yhdistettynä mikrotasolla oleviin terveydellisiin ja
toimintakyvyllisiin haasteisiin, haastateltavien mukaan
Kelan normit tukevat sitä, että asuinalueiden eriytyminen
jatkuu.
• Sosiaalityön keinot nähtiin liittyvän lähinnä tiedon
välittämiseen ja rakenteelliseen sosiaalityöhön, joihin
kuitenkin koetaan olevan liian niukasti resursseja.
9.12.2022

10. Huono-osaisuuden purkaminen edellyttää
toimia yhteiskunnan eri tasoilla
9.12.2022

11. Julkaisut
• Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna (2022) Alueellinen eriytyminen ja huono-osaisuus
sosiaalityössä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Tutkimuksesta tiiviisti 1/2022, Helsinki.
• Tutkimusartikkeli: Kivipelto, Minna & Ilmarinen, Katja & Karjalainen, Pekka (2022)
Sosiaalityön ammattilaisten näkemyksiä asumisesta ja siihen liittyvästä huono-
osaisuudesta. (Arvioitavana Yhdyskuntasuunnittelu-lehdessä)
• THL blogi: Köyhä ei voi valita asuinpaikkaansa (linkki).
Esitykset
• Karjalainen, Pekka. Huono-osaisuuden alueellinen keskittyminen. Alustus Pohjois-Karjalan
sosiaaliturvayhdistyksen vuosikokousseminaarissa 22.3.2022 (webinaari).
9.12.2022

12. Medianäkyvyys
Karjalainen, Pekka:
• Haastattelu. Yle, Radio Suomen Päivä, 17.1.2022. https://areena.yle.fi/audio/1-
61039534?utm_source=twitter-share
• Lähiöiden ongelmat kasautuvat THL: mukaan tiettyihin vuokrataloihin ja jopa rappuihin – "Ruotsin tiellä
ei olla, mutta hereillä pitää pysyä”. Yle 18.1.2022. Toim. Mikko Haapanen.
• Haastattelu. "Huono-osaisuus keskittyy - hyvinvointialueilta tarvitaan täsmätoimia, ettei osattomuus
yleisty". YLE Joensuu 23.3.2022. Toim. Marja-Liisa Kämppi.
Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna:
• Pääkaupunkiseudulla huono-osaisuudessa korostuu asuminen, muualla mielenterveys- ja
elämänhallinnan ongelmat. Kansan Uutiset. 17.1.2022.
• Ongelmalähiöt ovat jo arkipäivää Suomessa – THL: Lähipalvelut voivat loppua joiltain alueilta ja se voi
ruokkia huonoa kehitystä (Etelä-Suomen Media). 17.1.2022.
9.12.2022