Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức là công việc thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi sự tham gia tích cực không chỉ của đội ngũ công chức mà còn của các cấp, các ngành cũng như của toàn thể nhân dân. Với sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền cũng như toàn xã hội, đạo đức công vụ của đội ngũ công chức nước ta sẽ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới mà cách mạng đặt ra.

1. ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN

2. Cán bộ là cái gốc của mọi công
việc; muôn việc thành công hay thất
bại đều là do cán bộ tốt hay kém.
Với ý nghĩa như vậy, chúng ta có
thể hiểu rằng, cán bộ là lực lượng
tinh tuý nhất của xã hội, có vị trí vừa
tiên phong vừa là trung tâm của xã
hội và có vai trò cực kỳ quan trọng
của hệ thống chính trị nước ta.

4. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hồ Chí Minh: Vấn đề cán bộ. NXB Sự thật.
2. Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà
nước ban hành kèm theo Quyết định số 12/2007/QĐ-
TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Nghị quyết trung ương lần thứ 4 Khóa XI của Ban
Chấp hành trung ương.
4. Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
5. Luật phòng, chống tham nhũng.
6. Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
7. Giáo trình đạo đức công vụ - Học viện Hành chính,
2012.

5. • Đạo đức bao gồm “nguyên lý tự nhiên
là đạo, được vào trong lòng người là
đức- cái pháp lý người ta nên noi theo“
(Hán –Việt từ điển, Đào Duy Anh, 1957).
• Đạo đức là những tiêu chuẩn, nguyên
tắc được dư luận xã hội thừa nhận,
quy định quan hệ của con người đối
với nhau và đối với xã hội.

6. 道
 Viết chữ Đạo, bắt đầu là hai phết (丷)
tượng trưng âm dương nhị khí, dưới
gạch một ngang (一) tượng trưng âm
dương hiệp nhứt là cơ sanh hóa.
 Kế dưới là chữ Tự (自) là mình, tự
mình nghĩa là con người phải tự tri,
tự giác, tự giải thoát, chớ chẳng ai
làm những điều đó cho mình được.
 Trên dưới lại ráp thành chữ Thủ (首)
là đầu, là trước hết, vì Đạo là đầu
mối, là nguồn gốc của Càn Khôn vạn
vật.
 Bên trái chữ Thủ lại có chữ Tẩu (辶)
là chạy, là vận động, tượng trưng cơ
vận chuyển, cơ biến hóa của Đạo,
tức Pháp luân thường chuyển.

7. Trong đó:
- Chữ Sách có nghĩa là
bước đi, hành động;
- Chữ Trực nghĩa là ngay
thẳng, chính trực;
- Chữ Tâm mang ý nghĩa về
sự suy tư, về ý nghĩ, tư duy.
Như vậy có thể hiểu một
cách khái quát: Chữ Đức
nghĩa là sống thực với
chính mình, làm đúng với
lương tâm mình.
1. các bộ “xích” (彳) ,
2. “thập” (十);
3. “mục” (目);
4. “nhất” (一);
5. “tâm” (心)

8. Công bằng
cái nên làm
Đúng đắn
Hợp lý
Tốt
Hợp pháp

9.  Đạo đức là một hình thái ý
thức xã hội
 Đạo đức là một phương
thức điều chỉnh hành vi con
người
 Như vậy, đạo đức là một trong
những phương thức tạo nên mối
quan hệ hài hoà giữa lợi ích cá
nhân và lợi ích xã hội.

10. Điều chỉnh về đạo đức
Hợp thức/ ưu tiên
tuân thủ các chuẩn
mực (hỗ trợ bởi lãnh
đạo cao cấp)
Điều chỉnh tự chủ/ ưu
tiên tôn trọng quyền
tự chủ (được hỗ trợ
bởi các thành viên
trong tổ chức)

11. - Xét quan hệ ý thức &
hành động:
Ý thức ĐĐ và Thực tiễn
ĐĐ
- Xét quan hệ người &
người:
Quan hệ đạo đức
- Xét quan hệ cái
chung & cái riêng:
ĐĐ XH và ĐĐ cá nhân.
CẤU
TRÚC
ĐĐ
Quan
hệ ĐĐ
Ý thức
ĐĐ &
Thực
tiễn ĐĐ
ĐĐ
XH &
ĐĐ cá
nhân

12. Đạo đức là một hệ thống các giá trị
 Đạo đức là một hiện tượng ý thức xã hội,
mang tính chuẩn mực, mệnh lệnh - đánh
giá rõ rệt.
 Hệ thống giá trị đạo đức là cái mà người
 Sự hình thành, phát triển và hoàn thiện của
hệ thống giá trị đạo đức không tách rời sự
phát triển và hoàn thiện của ý thức đạo đức
và sự điều chỉnh đạo đức.

13. Tương quan giữa đạo đức và các
hình thái ý thức xã hội khác
Đạo đức và chính trị
Đạo đức và pháp luật
Đạo đức và tôn giáo

14. Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo
đức cán bộ, công chức
 Cán bộ là giây chuyền của bộ máy Đảng,
Nhà nước, đoàn thể nhân dân, “là những
người đem chính sách của Đảng, của Chính
phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi
hành.
 Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo
cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt
chính sách cho đúng”

15. Cần, Kiệm, Liêm, Chính
 Sức mạnh của đạo đức cách
mạng là ở chỗ nó xoá đi những
gì là lỗi thời và phát huy mạnh
mẽ những tiềm năng tinh thần,
những phẩm chất đạo đức đang
tồn tại.
 Ngày nay ta đề ra cần, kiệm,
liêm, chính là cho cán bộ thực
hiện làm gương cho nhân dân
theo để cho nước, cho dân

16. Tư tưởng Hồ Chí Minh về
đạo đức nghề nghiệp
 Đạo đức của công chức thì phạm
trù trung tâm là “Đức” và “tài”.
 “Cũng như sông phải có nguồn
mới có nước, không có nguồn thì
sông cạn.
 Cây phải có gốc, không có gốc
thì cây héo.
 Phải có đạo đức, không có đạo
đức thì dù tài giỏi mấy cũng
không lãnh đạo được nhân dân

17. 1. Điều chỉnh hành vi:
- Mang tính tự giác
- Tính tích cực, bền vững
- Đảm bảo sự hài hòa các nhóm lợi ích
2. Chức năng giáo dục:
- Các môi trường
- Xã hội hóa
- Định hướng cá nhân
3. Chức năng nhận thức:
- Từ nhận thức giá trị đến hành vi đạo đức;
- Quá trình hướng nội và hướng ngoại;
- Từ nhận thức đạo đức đem lại tri thức và ý
thức đạo đức.

18. • Mỗi người tự giác trong
ứng xử theo chuẩn mực
(điều chỉnh của chủ thể ĐĐ)
• Dư luận xã hội tác động
khiến cá nhân điều chỉnh
hành vi, bằng cách khuyến
khích những hành vi phù
hợp các giá trị, phản đối,
lên án, ngăn cản các hành vi
sai trái.
• Con người được uốn
nắn theo chuẩn mực đạo
đức (trong gia đình, nhà
trường, xã hội)
• Thông qua giáo dục đạo
đức, các cá nhân tiếp thu
các giá trị đạo đức xã
hội, hình thành phẩm
chất đạo đức cá nhân.

19. • Nhận thức hướng ngoại: lấy nguyên tắc, chuẩn mực
đạo đức xã hội làm đối tượng nhận thức, chuyển hoá
thành ý thức, phẩm chất đạo đức cá nhân
• Nhận thức hướng nội: sự tự đánh giá về thái độ,
hành vi của bản thân so với nguyên tắc, chuẩn mực
đạo đức xã hội, từ đó hình thành các quan điểm,
nguyên tắc sống cho mình.
Chức năng nhận thức
• Đạo đức là mục tiêu, đồng thời là động
lực phát triển của loài người
• Đạo đức là nền tảng cho sự phát triển
của cá nhân, cộng đồng, xã hội.

20. Ý thức đạo đức
Hành vi đạo đứcQuan hệ đạo đức

21. 1. Nhận thức cá nhân về những
chân giá trị của các QHXH,
con người;
2. Hình thành nhận thức của 1
nhóm về các chân giá trị
chung;
3. Hình thành và công nhận lẫn
nhau các chân giá trị của các
QHXH, con người;
4. Tính pháp lý hóa các chân giá
trị (quy tắc, quy chế, luật lệ,
pháp luật.
1.Nhận
thức cá
nhân
2.Hình
thành nhận
thức nhóm
3.Công
nhận
4.Pháp
lý hóa

22. Đạo đức cá nhân là những giá trị mà bản thân
hướng tới, cố gắng tạo ra cho mình, thể hiện
cách ứng xử, quan hệ với nhau trong đời
sống xã hội, cộng đồng.

23. ĐĐ CÁ
NHÂN,
XH
Tính dân
tộc
Tính giai
cấp
Tính thời
đại
Trình độ phát
triển KT-XH

24. Đạo đức nghề nghiệp là đạo đức xã hội,
thể hiện một cách đặc thù, cụ thể trong
các hoạt động nghề nghiệp.
Lương tâm nghề nghiệp là biểu hiện tập
trung nhất của ý thức đạo đức trong
thực tiễn, vừa là dấu hiệu, vừa là thước
đo sự trưởng thành của đời sống đạo
đức.

25. Đặc trưng cơ bản của
TC ảnh hưởng đến
đạo đức TC:
-Quy mô
-Nguồn nhân lực
-Môi trường
-Công nghệ
-Nguồn tài chính
-Mô hình lãnh đạo
-Văn hóa tổ chức
-Thương hiệu
- …
Đặc điểm các quan hệ
trong TC ảnh hưởng
đến đạo đức TC:
-Cơ cấu tổ chức và
các mối quan hệ
-Nhiệm vụ
-Quy trình, thủ tục
-Quyền hạn
-Phân công lao động
-Quan hệ báo cáo.

26. Đạo đức tổ chức là những quy định mang tính
chuẩn mực định hướng cho các thành viên
hoạt động.
-Những chuẩn mực cụ thể điều chỉnh các mối
quan hệ, hành vi của tổ chức
-Điều lệ, quy tắc, quy chế hoạt động chung của
tổ chức và những quy định
-Tính tự nguyện cao của Đạo đức tổ chức.

27. 4.1. Quá trình hình thành đạo đức công vụ
-Giai đoạn tự phát
-Giai đoạn pháp luật hóa
-Giai đoạn tự giác
4.2. Các yếu tố đạo đức công vụ
- đạo đức cá nhân
- đạo đức XH
- đạo đức nghề nghiệp của công chức
- Quy định của pháp luật.

28. ĐẠO ĐỨC
CÔNG VỤ

29. ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ
Đạo đức công vụ thực chất
là những chuẩn mực đạo
đức của cán bộ, công chức
trong thực thi công vụ, khi
thực thi công vụ, cán bộ,
công chức phải tuyệt đối
chấp hàn

30. Giá trị cốt lõi của công vụ mà công
chức đảm nhận
 Giá trị cốt lõi mà công chức đảm
nhận thể hiện ở cách công chức
xử sự và đóng góp để xã hội tốt
đẹp hơn,
Bao gồm dịch vụ công tốt và từng
cá nhân công chức cũng phải
thường xuyên trau dồi, bồi dưỡng
về mọi mặt để tiến bộ hơn.

31. Giai đoạn tự phát
Giai đoạn
pháp luật hóa
Giai đoạn tự giác
Con đường hình thành:
Ý thức ĐĐ – Hành vi ĐĐ – Quan hệ ĐĐ

32. Đạo đức công vụ gắn liền với việc xử lý
“mâu thuẫn lợi ích” khi thực thi công
việc được Nhà nước giao
 Chính vì vậy, trong quá trình thực thi công vụ,
không thể không xem xét khía cạnh lợi ích cá
nhân của công chức. Và do đó, đòi hỏi:
 Xác định cụ thể lợi ích cá nhân của công
chức nhận được trong thực thi công vụ;
 Công chức và nhiệm vụ của công chức.
 Khi hai nội dung trên được xác định cụ thể có
thể hạn chế đến mức cao nhất “mâu thuẫn lợi
ích”.

33. Đạo đức công vụ và chống
tham nhũng
 Người tạo ra và thực thi pháp luật
 Người triển khai tổ chức thực hiện, đưa
những giá trị cốt lõi của pháp luật vào
đời sống
 Đạo đức xã hội và các cam kết thực
hiện những giá trị chuẩn mực của đạo
đức xã hội tạo ra tiền đề cho xã hội phát
triển.
 Là sự tổng hòa của hai nhóm nhóm đạo
đức xã hội và đạo đức cá nhân người
công chức trong thực thi công vụ

34. 5.1. Nguyên tắc chung xây dựng
pháp luật về đạo đức công vụ
5.2. Pháp luật về đạo đức công
vụ ở VN
5.3. Pháp luật đạo đức công vụ
của một số nước.

35. Những nguyên tắc cơ bản
thực thi công vụ
 Thực thi công vụ nhà nước thể hiện ý chí và
đáp ứng lợi ích của nhân dân và của nhà
nước
 Công vụ nhà nước được thực hiện theo
nguyên tắc tập trung dân chủ
 Công vụ nhà nước được hình thành và phát
triển theo kế hoạch nhà nước.
 Tổ chức hoạt động công vụ nhà nước trên
cơ sở pháp luật và bảo đảm pháp chế

36. -Tính đặc thù công việc của CC.
-Tính phục vụ công, phi lợi
nhuận.
-Tính đạo đức nghề nghiệp.
-Tính chuẩn mực.
- Nghĩa vụ và quyền lợi.

37. 1. Nguyên tắc chung về đạo đức;
2. Cách thức ứng xử về mâu thuẫn lợi ích
khi thực thi công việc;
3. Tặng phẩm, biếu;
4. Các hoạt động bên ngoài;
5. Cách thức sử dụng thông tin;
6. Hoạt động chính trị;
7. Hành vi cuộc sống riêng;
8. Sử dụng tài sản công;
9. Thời gian làm việc;
10.Nhận quà bằng vật chất.

38. 11.Quan hệ với công chúng;
12.Hạn chế sau khi rời công sở (nghỉ hưu, nghỉ
việc,v.v.);
13.Trách nhiệm và chịu trách nhiệm (phạt);
14.Cơ chế khuyến khích, động viên;
15.Các quan hệ và ứng xử
16.Đạo đức trong quan hệ với chính phủ và
quốc hội;
17.Phục vụ chính phủ
18.Hoạt động chính trị và quan hệ với công
chúng
19.Quan hệ với quốc hội, cố vấn bộ trưởng và
đối lập.

39. Những giá trị cốt lõi của công vụ
• Liêm chính
• Khách quan
• Tuân thủ pháp
luật
• Minh bạch
• Trung thực
• Chuyên nghiệp
Xác định giá trị cốt lõi của công vụ
• Dựa trên giá trị chuẩn mực của xã hội
• Dựa trên nguyên tắc dân chủ
• Dựa trên các chuẩn mực nghề nghiệp.

40. 2. CÔNG VỤ VÀ NGUYÊN TẮC
CƠ BẢN THỰC THI CÔNG VỤ
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHINH TRI –HANH CHÍNH QG
buiquangxuandn@gmail.com
BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN

41. CÂU HỎI THẢO LUẬN
1. Phân biệt giữa đạo đức lái xe
trong nghề nghiệp lái xe và lái xe
trong các cơ quan nhà nước?
2. Đạo đức thực thi công vụ của
công chức và đạo đức cá nhân
của công chức?
3. Các biểu hiện “không có đạo
đức” của công chức trong thực
thi công vụ?

42. CÂU HỎI THẢO LUẬN
1. Nạn hối lộ, tham nhũng
đang ảnh hưởng xấu đến
chất lượng công vụ. phân
tích để chỉ ra nguyên nhân?
2. Thế nào là một công chức
“tốt” và phân biệt với công
dân “tốt”?

43. CHÚC THÀNH CÔNG
& HẠNH PHÚC
BUIQUANGXUAN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com