שולמית גרטל, מנהלת תחום היבטים חברתיים בתכנון ובניה, משרד הרווחה והשירותים החברתיים מצגת מתוך כנס עמותת במקום והתכנית לתואר שני בתכנון אורבני בצלאל "התחדשות עירונית - למי ולמה? "

1. ‫ל‬‫ט‬‫ר‬‫ג‬ ‫ת‬‫י‬‫מ‬‫ל‬‫ו‬‫ש‬,‫ת‬‫ל‬‫ה‬‫נ‬‫מ‬‫ן‬‫ו‬‫נ‬‫כ‬‫ת‬‫ב‬ ‫ם‬‫י‬‫י‬‫ת‬‫ר‬‫ב‬‫ח‬ ‫ם‬‫י‬‫ט‬‫ב‬‫י‬‫ה‬ ‫ם‬‫ו‬‫ח‬‫ת‬‫ה‬‫י‬‫נ‬‫ב‬‫ו‬
‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ ‫כנס‬:‫ולמה‬ ‫למי‬?
10.12.2014 ‫הנסן‬ ‫בית‬,‫ירושלים‬-‫י‬"‫כסלו‬ ‫ח‬,‫תשע‬"‫ה‬-
‫התחדשות‬‫עירונית‬,‫וקהילה‬ ‫חברה‬
‫למחשבה‬ ‫חומר‬
‫לרווחה‬ ‫פתוח‬ ‫הלב‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬
‫מחקר‬ ‫אגף‬,‫והכשרה‬ ‫תכנון‬

2. ‫למה‬‫מטרת‬‫ההתחדשות‬‫בישראל‬‫היא‬‫הגדלת‬‫מלאי‬‫הדיור‬?
‫למה‬‫מדובר‬‫בהתחדשות‬‫עירונית‬‫ולא‬‫בהתחדשות‬‫שכונות‬?
‫מה‬‫הקשר‬‫בין‬‫התחדשות‬,‫חיזוק‬‫מבנים‬,‫מלאי‬‫דיור‬‫ודיור‬‫בר‬‫השגה‬?
‫איך‬‫ההתחדשות‬‫מהווה‬‫פתרון‬‫כלכלי‬‫למחסור‬‫בדיור‬?
‫מי‬‫יכול‬‫להיפגע‬‫מפרויקטים‬‫של‬‫התחדשות‬‫עירונית‬?
‫למה‬‫התחדשות‬‫מהווה‬‫הזדמנויות‬"‫כלכלית‬"‫להעצמת‬‫אוכלוסיות‬?
‫איך‬‫גורמים‬‫להעצמת‬‫האוכלוסייה‬‫המקומית‬(‫ולא‬‫לפגיעה‬)?
‫שאילות‬

3. ‫העירונית‬ ‫ההתחדשות‬ ‫חשיבות‬‫בתכנון‬
‫וניהול‬‫בישראל‬ ‫האורבני‬ ‫הפיתוח‬
‫עירונית‬ ‫התחדשות‬=‫דיור‬+‫תשתיות‬,‫מוסדות‬,‫תעסוקה‬,‫שצ‬"‫פים‬...

4. ‫עירוני‬ ‫שדרוג‬
‫מבנים‬ ‫וחיזוק‬
‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ ‫דיור‬ ‫היצע‬
‫התכנון‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫האתגר‬

5. ‫דיור‬ ‫מלאי‬
‫הבנוי‬ ‫במרקם‬
(‫ולהשכרה‬ ‫למכירה‬)
‫הדיור‬ ‫מחירי‬
‫התחדשות‬
‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬
(‫ולהשכרה‬ ‫למכירה‬)
‫הכלכלי‬ ‫הפתרון‬‫הטמון‬‫ברגולציה‬
‫הדיור‬ ‫שוק‬ ‫של‬

6. ‫המפגש‬‫בין‬‫דיור‬ ‫יחידות‬ ‫ביצירת‬ ‫הצורך‬
‫בתכנון‬‫מושכל‬‫מרקם‬ ‫של‬‫בנוי‬
‫איך‬‫לייצר‬ ‫נכון‬‫יח‬"‫ד‬,‫סביבה‬ ‫באיזה‬‫מרקמית‬,‫מי‬ ‫ועובר‬?

7. ‫פרויקטים‬‫טובים‬‫לחברה‬,‫לקהילה‬‫ולתושבי‬‫המרחב‬‫עירוני‬
‫מיצרים‬‫סביבת‬‫חיים‬‫אטרקטיבית‬‫ופונקציונלית‬,
-‫למגוון‬‫אוכלוסיות‬-‫לתושבי‬‫המקום‬,‫ולתושבים‬‫חדשים‬.
-‫במתן‬‫תשתיות‬‫ושירותי‬‫ציבור‬‫ורווחה‬‫וחברה‬‫ברמה‬‫ראויה‬.
-‫בהעצמת‬‫תושבי‬‫המקום‬‫במשולב‬‫עם‬,‫וגם‬‫על‬‫ידי‬,‫הבינוי‬
‫והפיתוח‬.
‫ההתחדשות‬ ‫הזדמנות‬:‫בין‬ ‫לשלב‬‫הצורך‬‫ביצירות‬
‫והדרך‬ ‫דיור‬ ‫יחידות‬‫לייצר‬ ‫והנכונה‬ ‫היעילה‬‫אותן‬

8. ‫מוחלשות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫בסיוע‬ ‫ההתמקדות‬,‫שנובעת‬ ‫פגיעות‬ ‫ומזעור‬
‫ולפרט‬ ‫המקומית‬ ‫לקהילה‬ ‫ובהקשר‬ ‫והחברתי‬ ‫הפיזי‬ ‫במצב‬ ‫משינוי‬:
‫מי‬ ‫על‬"‫עין‬ ‫לשים‬"‫רמת‬ ‫ומהי‬"‫הנשיאה‬ ‫כושר‬"‫המקום‬ ‫תושבי‬ ‫של‬?*
‫תומכת‬ ‫חיים‬ ‫בסביבת‬ ‫תמיכה‬ ‫ונותני‬ ‫מקבלי‬
‫וילדים‬ ‫קשישים‬
‫קצבאות‬ ‫מקבלי‬
‫בית‬ ‫תחזוקת‬ ‫לממן‬ ‫שמתקשים‬ ‫עניים‬ ‫תושבים‬
‫שוליות‬ ‫בהוצאות‬ ‫מהמרחב‬ ‫מסחרית‬ ‫תועלת‬ ‫שמפיקים‬ ‫אנשים‬
‫הציבורי‬ ‫הדיור‬ ‫דיירי‬
‫בשכירות‬ ‫דיירים‬
‫סרבנים‬ ‫דיירים‬ ‫להיחשב‬ ‫עלולים‬ ‫הם‬
‫להתחדשות‬ ‫בפרויקטים‬ ‫החברתית‬ ‫העין‬
(‫בינוי‬ ‫פינוי‬-‫תמ‬"‫א‬38)

9. ‫עירונית‬ ‫בהתחדשות‬ ‫כלכליים‬ ‫שיקולים‬ ‫מהווים‬ ‫חברתיים‬ ‫היבטים‬.
‫עקיפות‬ ‫עלויות‬‫וגלויות‬ ‫ידועות‬:
‫חישוב‬‫לקחת‬ ‫צריך‬ ‫הפרויקט‬ ‫כלכליות‬‫הסביבה‬ ‫התחדשות‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬
‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬,‫הקבלן‬ ‫על‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫ולהטיל‬/‫הרשות‬/‫משאבים‬ ‫איגום‬
(‫החדש‬ ‫ולבניית‬ ‫הקיים‬ ‫לחיזוק‬-‫ותחבורה‬ ‫תשתיות‬,‫מוסדות‬,‫פתוחים‬ ‫שטחים‬...
‫ועבור‬‫תחזוקה‬.)
‫סמויות‬ ‫עלויות‬‫נלוות‬:
‫איך‬‫לכמת‬ ‫ניתן‬‫הפיתוח‬ ‫עלות‬ ‫את‬‫טיפול‬ ‫הכוללת‬‫בפגיעה‬‫כגון‬ ‫אנושית‬‫עובדן‬
‫השתכרות‬ ‫כושר‬,‫הגדלת‬‫שתלויה‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫שיעור‬‫הרווחה‬ ‫בשירותי‬
‫העוני‬ ‫למעגל‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫והתווספות‬?
‫מה‬‫זה‬‫משלם‬ ‫ומי‬ ‫כלכלי‬?
[‫שאי‬ ‫ככל‬-‫גדל‬ ‫שוויון‬,‫התמ‬"‫ג‬‫נפגע‬(OECD)]
‫לחברה‬ ‫כלכלי‬ ‫חישוב‬ ‫ליזם‬ ‫כלכליות‬ ‫חישוב‬,‫לעיר‬,‫למשק‬?

10. ‫המלצות‬:‫כלים‬‫פרויקטים‬ ‫לקידום‬
‫ובהסכמה‬ ‫יעילום‬‫רחבה‬
‫תקן‬ ‫תיקון‬21‫חברתיים‬ ‫משיקולים‬ ‫הנובעות‬ ‫כלכליות‬ ‫עלויות‬ ‫שיכלול‬ ‫מנת‬ ‫על‬.
‫עקיפות‬ ‫לעלויות‬ ‫התייחסות‬‫הרשויות‬ ‫עם‬ ‫הגג‬ ‫הסכמי‬ ‫במסגרת‬ ‫ונלוות‬.
‫ניוד‬‫זכויות‬,‫מסוימים‬ ‫למבנים‬ ‫בנייה‬ ‫זכויות‬ ‫תוספת‬‫ו‬/‫תוספת‬ ‫או‬‫קרקע‬‫בינוי‬ ‫תכנית‬ ‫שיאפשרו‬
‫ועתידיים‬ ‫קיימים‬ ‫לתושבים‬ ‫שתתאים‬ ‫מגוונת‬,‫שבמצוקה‬ ‫קיימת‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫בהקשר‬ ‫ובמיוחד‬.
‫פיקוח‬‫יזמים‬ ‫על‬‫מחתימים‬(‫ו‬ ‫תושבים‬ ‫על‬ ‫לחץ‬ ‫שמפעילים‬/‫הציבור‬ ‫אמון‬ ‫את‬ ‫רוחשים‬ ‫או‬.)
‫אוכלוסייה‬ ‫סקר‬‫פרויקט‬ ‫כל‬ ‫בהתחלת‬ ‫לביצוע‬,‫שישפיע‬‫על‬‫וייתן‬ ‫הפרוגרמה‬
‫מידע‬‫אופי‬ ‫על‬ ‫למתכננים‬‫האוכלוסייה‬.
‫שיתוף‬‫ציבור‬‫הפרויקט‬ ‫לביצוע‬ ‫ועד‬ ‫מההתחלה‬-‫גם‬ ‫שיכלול‬‫פתרונות‬‫לשכירים‬.
‫לווי‬‫לתושבים‬ ‫וייעוץ‬‫הפרויקט‬ ‫הבנת‬ ‫בעניין‬,‫התושב‬ ‫וזכויות‬ ‫אישית‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬.
‫גישה‬‫מתארית‬-‫כוללנית‬‫שמשלבת‬ ‫רחבה‬‫ובביצוע‬ ‫בתכנון‬‫הבנויה‬ ‫הסביבה‬ ‫עקרונות‬ ‫את‬,
‫הנגישות‬ ‫נושאי‬,‫התעסוקה‬,‫הרווחה‬‫וכו‬'.

11. ‫האינטגרטיבית‬ ‫גישה‬:‫לניהול‬‫פרויקט‬‫שיתבצע‬
‫אמת‬ ‫בזמן‬,‫ויביא‬‫תועלת‬‫לתושבים‬‫במקום‬‫מגוריהם‬
‫גורמים‬ ‫בין‬ ‫בשיתוף‬ ‫הצורך‬:
‫פוליטי‬ ‫דרג‬,‫ממשלה‬,‫ממשלה‬ ‫משרדי‬,‫פרטי‬ ‫מגזר‬,‫מקומי‬ ‫שלטון‬,‫תושבי‬
‫מקום‬,‫ספציפיים‬ ‫בניינים‬ ‫דיירי‬,‫שיבואו‬ ‫חדשות‬ ‫אוכלוסיות‬
‫רוחבית‬ ‫התערבות‬:
‫תחומית‬ ‫רב‬,‫מערכתית‬ ‫רב‬
‫להתחדשות‬ ‫רשות‬:
"‫שדרה‬ ‫עמוד‬"‫ותפעיל‬ ‫מערכתי‬ ‫כלל‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫מפתח‬ ‫שתהווה‬
‫מליאה‬‫ביצוע‬ ‫ויכולת‬ ‫דעת‬ ‫לשיקול‬ ‫סמכויות‬ ‫עם‬ ‫גוף‬ ‫להיות‬ ‫שתצליח‬.
-‫מדיניות‬ ‫קביעת‬
-‫והתייעצות‬ ‫תיאום‬
-‫נכון‬ ‫בעיתוי‬ ‫ציצוע‬ ‫תקציבי‬ ‫מתן‬
-‫הקיים‬ ‫האורבני‬ ‫ולמרחב‬ ‫המקום‬ ‫לתושבי‬ ‫ומהיר‬ ‫יעיל‬ ‫ביצוע‬

12. ‫תודה‬