1. 1
ТренингТренинг
««ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ
НАБЛЮДАТЕЛЯНАБЛЮДАТЕЛЯ»»
Наблюдение выборов
Абдуллаева Нафиса Нигматуллаевна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедры в Высшей Школе Бизнеса

2. 2
I.I. Кто такой наблюдатель?Кто такой наблюдатель?
Наблюдатель – это гражданин, который отдает свое
время для того, чтобы объективно и беспристрастно
выполнить действия по наблюдению за выборами,
находясь в избирательной комиссии любого уровня
или в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день выборов с начала
голосования до окончания.

3. 3
Наблюдатель – это одновременно иНаблюдатель – это одновременно и
контролер,контролер, ии свидетель.свидетель.
 Он является свидетелем событий, которые происходят в
течение дня голосования на избирательном участке, на
который он направлен.
Он имеет право и обязанность:
 оформлять свои свидетельства о нарушениях в ходе выборов
в виде заявлений и актов и
 направлять их соответствующим должностным лицам.
 Наблюдатель - это контролер потому и его задача
обеспечить, чтобы граждане, члены избирательных комиссий
всех уровней и политические партии в полной мере могли
 воспользоваться предоставленными им законом правами и
 соблюдали определенные обязанности.

4. 4
Наблюдатель имеет своей целью
НАБЛЮДАТЬ.
Он не находится в подчинении ни у кого
на участке, им никто не командует.
Он наблюдает за правильностью действий
избирательной комиссии.

5. 5
Участие наблюдателей в день голосованияУчастие наблюдателей в день голосования
содействует:содействует:
 объективности,
 справедливости и
 честности выборов.

6. 6
Присутствие наблюдателей на избирательныхПрисутствие наблюдателей на избирательных
участках в день голосованияучастках в день голосования позволяетпозволяет::
 повысить общую целостность избирательного процесса,
который в свою очередь
 обеспечит большую уверенность избирателей в
справедливости выборов и
 повысит их политическую активность, степень участия
граждан в избирательном процессе;
 предотвратить фальсификации в процессе голосования и
подсчета голосов;
 вскрыть факты фальсификации, злоупотреблений и
насильственных действий и принять соответствующие меры
для их пресечения.

7. 7
ПолномочияПолномочия наблюдателя должны бытьнаблюдателя должны быть
удостоверены вудостоверены в письменной формеписьменной форме с указанием:с указанием:
* фамилии, имени, отчества,
• номера избирательного участка
(наименования избирательной комиссии),
* даты выборов и
* печатью организации, его выдавшей

8. 8
Удостоверение наблюдателя
действительно при предъявлении
документа, удостоверяющего личность
наблюдателя.
Документы предъявляются
председателю избирательной
комиссии либо лицу, его замещающему,
для регистрации наблюдателя.

9. 9
НаблюдателюНаблюдателю необходимонеобходимо заблаговременно придти на свойзаблаговременно придти на свой
избирательный участок иизбирательный участок и ОБЯЗАТЕЛЬНООБЯЗАТЕЛЬНО::
 познакомиться с председателем, секретарем и другими
членами участковой избирательной комиссии и
 записать их фамилии, имя, отчество, должность в свой
блокнот;
 записать адрес и номера телефонов участковой
избирательной комиссии.
В день выборов записать в блокнот (сведения) о:
- численности избирателей, закрепленных по данному избирательному
участку и
- количество полученных бюллетеней для голосования.

10. 10
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
НАБЛЮДАТЕЛЯ

11. 11
Чем руководствуется наблюдательЧем руководствуется наблюдатель
в своей деятельности?в своей деятельности?
 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
 О ВЫБОРАХ В ОБЛАСТНЫЕ, РАЙОННЫЕ И
ГОРОДСКИЕ КЕНГАШИ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статьей 6. «Гласность при подготовке и
проведении выборов»

12. 12
((Статья 6Статья 6 ):): 2. Наблюдатели имеют2. Наблюдатели имеют право:право:
1) присутствовать на собраниях по выдвижению
кандидатов в депутаты, заседаниях окружных и
участковых избирательных комиссий;
2) присутствовать на избирательном участке и
наблюдать за ходом подготовительной работы, за
размещением и опечатыванием избирательных
ящиков для голосования, за выдачей гражданам
избирательных бюллетеней;

13. 13
4) присутствовать при подсчете голосов и составлении
протокола участковой избирательной комиссии;
5) запрашивать и получать заверенные
соответствующей избирательной комиссией копии
документов о результатах выборов;
6) сообщать о своих наблюдениях в вышестоящую
избирательную комиссию, если есть основания
считать, что на избирательном участке были
допущены нарушения настоящего Закона;

14. 14
(Статья 6.(Статья 6. ):): НаблюдателямНаблюдателям запрещаетсязапрещается::
 1) находиться в кабине или в комнате для тайного
голосования, когда избиратель делает свои отметки в
избирательном бюллетене;
 2) оказывать влияние на избирателей, распространять
какие-либо агитационные материалы или литературу;
 3) спрашивать у избирателей за кого они
проголосовали или оказывать какую-либо помощь
избирателям при внесении отметок в избирательный
бюллетень;

15. 15
НаблюдательНаблюдатель не вправе:не вправе:
 3)вмешиваться в деятельность участковой
избирательной комиссии, в том числе при
опечатывании избирательных ящиков, их вскрытии,
подсчете голосов.

16. 16
III. Возможные ситуации
в день выборов

17. 17
Все возможныеВсе возможные нарушения правнарушения прав в день выборовв день выборов
можно условно выделить в следующиеможно условно выделить в следующие группыгруппы::
А. - нарушение прав наблюдателя (нелопущение в избирательный
участок, отсутствие места невыдача протокола и др.)
Б. - нарушение прав избирателя (нет в списке, агитация в день
голосования, голосование за несколько человек и др.)
В. - нарушение прав кандидатов и штабов(агитация и призывы
в день выборов, оскорбление членов комиссии, председателя и др. )
Г. - нарушение прав избирательной комиссии
(фалфикация подсчета голосов и др.)

18. 18
Ситуации категории А:Ситуации категории А:
СИТУАЦИЯ 1:
В зале много наблюдателей. Нет места для
наблюдателя.
????
Ст.5, Пункт 7:присутствовать на избирательном
участке и наблюдать за ходом подготовительной
работы, за размещением и опечатыванием
избирательных ящиков для голосования, за выдачей
гражданам избирательных бюллетеней;

19. 19
СИТУАЦИЯ 2:
Наблюдателю не дают получить итоговый
протокол о результатах выборов или
задерживают его выдачу
????
Ст. 6, Пункт 9 запрашивать и получать
заверенные соответствующей
избирательной комиссией копии
документов о результатах выборов

20. 20
Наблюдателю выдаетсяНаблюдателю выдается копия протокола,копия протокола,
заверенная:заверенная:
подписями председателя;
секретаря комиссии;
печатью избирательной комиссии.

21. 21
Ситуации категории Б:Ситуации категории Б:
СИТУАЦИЯ 3:
Избиратель пришел в избирательный пункт, а его
фамилии нет в списках. Ему не разрешают
голосовать.
СИТУАЦИЯ 4:
Бабушка просит помощи для голосования у
наблюдателя или у членов комиссии.
??????

22. 22
Избиратель (выборщик),Избиратель (выборщик), не имеющий возможности самостоятельноне имеющий возможности самостоятельно
заполнить бюллетенизаполнить бюллетени, вправе воспользоваться помощью лица,, вправе воспользоваться помощью лица,
которому он доверяеткоторому он доверяет и фамилия которого после голосованияи фамилия которого после голосования
заносится в список избирателей рядом с росписью избирателязаносится в список избирателей рядом с росписью избирателя
(выборщика) в получении бюллетеня.(выборщика) в получении бюллетеня.
Этим лицом не может быть:
 доверенное лицо кандидата;
 наблюдатель, зарегистрированный в
соответствующей избирательной комиссии.

23. 23
Ситуации категории В:Ситуации категории В:
СИТУАЦИЯ 5:
Наблюдатель видит человека, проводящего
агитацию за кандидата (внутри зала, при входе на
участок)
СИТУАЦИЯ 6:
Наблюдатель видит, что избиратель желает
проголосовать при наличии водительского
удостоверения
???????

24. 24
Избиратель может приступить к голосованиюИзбиратель может приступить к голосованию
только при наличии:только при наличии:
Паспорта гражданина РУз;
В данном случае недействительны:
 пенсионное удостоверение,
 водительское удостоверение,
 служебное удостоверение и др.

25. 25
Ситуации категории Г:Ситуации категории Г:
СИТУАЦИЯ 7:
Наблюдатель видит, что избиратель (член
избирательной комиссии) бросил пачку
бюллетеней в урну вместо одного.
??????

26. 26
Основные статьи закона,Основные статьи закона,
на которые должен опираться наблюдатель!!!на которые должен опираться наблюдатель!!!
Статья 6:
1) не вмешиваться в деятельность участковой избирательной
комиссии, ;
2) в том числе при опечатывании избирательных ящиков, их
вскрытии, подсчете голосов;
2.8) присутствовать при подсчете голосов и составлении
протокола участковой избирательной комиссии;
2.12) вручать членам избирательной комиссии соответствующие
письменные заявления, акты о нарушениях и получать
отметки о вручении.

27. 27
Составление наблюдателем АКТОВ оСоставление наблюдателем АКТОВ о
нарушениинарушении при следующих нарушениях:при следующих нарушениях:
 если при открытии избирательного участка, не был составлен протокол;
 если при открытии избирательного участка, не был проведен пересчет
бюллетеней;
 при «сбрасывании» бюллетеней;
 если возле урны собираются люди и подбрасывают бюллетени;
 при выдаче одному гражданину нескольких бюллетеней;
 при выходе с переносным ящиком для голосования без заявок граждан или
с фальсифицированными заявками, или с большим, чем по заявкам,
количеством бюллетеней;
 при выдаче бюллетеней гражданам, не предъявивших документов,
удостоверяющих личность;
 если кто-либо пытается вмешаться в процесс голосования;
 если ведется агитация в помещении, где идет голосование;
 если происходит определенное препятствование в голосование
избирателей;
 если не будет вывешен протокол результатов голосования или обнаружатся
другие нарушения;

28. 28
Наблюдатель составляет Акт в 2-х экземплярах:Наблюдатель составляет Акт в 2-х экземплярах:
1) в участковую избирательную комиссию;
2) оригинал – в штаб РОО «Республиканская
общественная комиссия по контролю за
внеочередными выборами Президента РК»
 Факт нарушения зафиксировать
кратко и беспристрастно, с перечислением фактов,
которые можно проверить и подтвердить (допскается
использование фотоаппарата и камеры).
 Желательно, чтобы Акт подписали другие люди:
наблюдатели, Председатель избирательной комиссии,
секретарь или члены избирательной комиссии,
избиратели.

29. 29
IV. Психологический настрой
наблюдателя

30. 30
Кодекс поведенияКодекс поведения наблюдателя:наблюдателя:
1. Наблюдатель должен сохранять строгую непредвзятость
2. Наблюдатель не должен быть навязчивым.
Не мешать выборному процессу.
3. Все утверждения и заявления Наблюдателя должны основываться на
фактах и доказательствах.
4. Наблюдатель должен всегда оставаться благоразумным.
5. Наблюдатель не должен подвергаться необоснованным и чрезмерным
рискам.
7. Наблюдатель обязан соблюдать все законы и установленные правила.
8. Участвовать от начала голосования до приема подсчитанных бюллетеней
вышестоящей избирательной комиссией.

31. 31
Осуществляя наблюдение за выборами,Осуществляя наблюдение за выборами,
необходимо всегда помнить о необходимостинеобходимо всегда помнить о необходимости
соблюдения следующихсоблюдения следующих правил:правил:
 оставаться объективными и беспристрастными;
 добросовестно и тщательно проводить расследования и наблюдения;
 делать умеренные и взвешенные оценки;
 демонстрировать надежность работы,
 обеспечивать доверие к деятельности группы наблюдателей, для чего
необходимо протоколировать наблюдения и оглашать цели, методы
работы, заключения и выводы.

32. 32
Как избежать стресса в конфликтеКак избежать стресса в конфликте
1. Остановитесь! Четко осознайте пределы своей
компетентности. Помните Статья 20-1 пункт 3:
 не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуру
подсчета голосов и принятия решений избирательной
комиссией;
 не предпринимать действия, препятствующие работе
избирательной комиссии;
 выполнять требования председателя избирательной
комиссии по соблюдению правил поведения на
избирательном участке , установленных
соответствующей избирательной комиссией;
 основывать свои замечания на документированных,
действительных и поддающихся проверке фактах;
 сохранять непредвзятость, не выражать предпочтение

33. 33
 2. Проявляйте уважение друг к другу
 3. Не используйте «слова-конфликтогены»
 4. Если конфликт произошел, примените один из
стилей разрешения конфликта «Сотрудничество» –
стиль, направленный на разрешение противоречий.
Будьте ориентированы на разрешение задачи, а не
на социальные
 5. В конфликте лучше разбираться, когда люди
спокойны, а не тогда, когда страсти накалены.
Хорошо, если есть время остыть.
 6. Если вы видите, что конфликт усиливается, то,
единственный способ добиться лучшего
результата в споре — уклониться от спора
 7. Будьте выдержанны и сдержанны в проявлении
эмоций

34. 34
Каждый наблюдатель РООКаждый наблюдатель РОО ««РОККВВПРКРОККВВПРК»» должендолжен
сдать всдать в областной (городской) штаб комитета:областной (городской) штаб комитета:
копию Итогового протокола,
дневник наблюдателя,
акты о нарушениях.
Это является итогом Вашего наблюдения на
избирательном участке.

35. 35
СпасибоСпасибо
заза
внимание!внимание!