Лекция для наблюдателей на выборах. (с) Партия "Гражданская Платформа" 2013

1. РАБОТА В УЧАСТКОВОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ

2.  Пользуйтесь ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ !
 Ее использование позволит собрать и обработать
информацию о нарушениях и результатах голосования
в ЕДИНОМ формате

3. ПРАВА ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА
ГОЛОСОВАНИЕМ

4. Член избирательной
комиссии с правом
совещательного голоса
наблюдатель
представитель
СМИ
1
присутствовать на заседаниях в день
голосования + + +
2 выступать на указанном заседании + НЕТ НЕТ
3
задавать вопросы и получать ответы по
существу + НЕТ НЕТ
4 присутствовать при подсчете голосов + + +
5
знакомиться с документами и
материалами комиссии + НЕТ НЕТ
6 знакомиться с протоколом + + +
7
получать заверенные копии документов
комиссии + НЕТ НЕТ
8 получать заверенную копию протокола + + +
9
вправе удостовериться в правильности
подсчета + НЕТ НЕТ
10
вправе обжаловать действия
(бездействия) комиссии + + НЕТ
11 производить фото-видео съемку НЕТ + +

5. Наблюдатель имеет право:
 Присутствовать на участке с момента начала
работы участковой комиссии в день
голосования, при досрочном голосовании и до
получения сообщения о принятии
территориальной избирательной комиссией
протокола об итогах голосования

6. Наблюдатель имеет право:
 находиться в помещении для голосования
 присутствовать при голосовании избирателей вне
помещения для голосования
 наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям

7. Наблюдатель имеет право:
 обращаться к председателю
участковой комиссии (в случае его
отсутствия к лицу, его замещающему) с
предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования!

8.  знакомиться со списками избирателей
 знакомиться с реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне
помещения для голосования
Наблюдатель имеет право:

9.  подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей
 подсчетом бюллетеней, выданных избирателям
 подсчетом голосов избирателей (на
избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок
избирателей)
 за составлением избирательной комиссией
протокола об итогах голосования и иных
документов
Наблюдатель имеет право наблюдать за:

10. Наблюдатель имеет право знакомиться:
 С любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей
 С протоколами соответствующей избирательной
комиссии:
 об итогах голосования
 о результатах выборов
 и приложенными к ним документами

11. Наблюдатель имеет право:
 обжаловать действия (бездействие)
избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную
комиссию, в суд

12. Наблюдатель имеет право:
 присутствовать при повторном подсчете
голосов избирателей в соответствующих
избирательных комиссиях

13. Наблюдатель имеет право:
 Проводить фото- и видеосъемку
Постановление ЦИК РФ
от 03.10.2012 № 143/1085-6

14. Член УИК с ПСГ также имеет право:
 Выступать на заседаниях комиссии
 Задавать вопросы другим участникам
заседания комиссии и получать ответы по
существу
 Знакомиться с документами и
материалами комиссии
 Получать заверенные копии документов
комиссии
 Удостовериться в правильности подсчета

15. Представитель СМИ имеет право:
 Присутствовать на заседаниях комиссии в
день голосования
 Находиться в помещении для голосования
в день голосования, а также производить
фото- и видеосъемку
 Присутствовать при подсчете голосов
 Знакомиться с протоколом комиссии
 Получить заверенную копию протокола и
приложенных к нему документов

16. ОГРАНИЧЕНИЯ В РАБОТЕ
ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА
ГОЛОСОВАНИЕМ

17. Наблюдатель не вправе
 выдавать избирателям бюллетени
 расписываться за избирателя в получении
бюллетеня
 заполнять за избирателя бюллетени
 предпринимать действия, нарушающие тайну
голосования
 принимать непосредственное участие в
подсчете бюллетеней
 участвовать в принятии решений
соответствующей избирательной комиссией.
 проводить агитацию среди избирателей

18. Наблюдатель не вправе
совершать действия,
препятствующие работе
избирательной комиссии*
*необходимо у чит ыват ь, что на пр акт ике т аковыми буду т
пр из наны пр акт ичес ки лю бые дейс т вия, напр авленные
на пр ину ждение членов УИК с облюдат ь т р ебования
з акона

19. Член УИК с ПСГ не вправе
Производить фото- и видеосъемку!!

20. Процедура удаления наблюдателя с участка
 наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они
нарушают закон о выборах
 решение об этом принимается участковой
комиссией в письменной форме

21. Процедура удаления наблюдателя с участка
 Если вас удаляют, не уходите с
участка, пока вам не выдадут
з а в е р е н н о е подписью и
печатью комиссии
п и с ь м е н н о е р е ш е н и е о б
уд а л е н и и !

22. Процедура удаления члена УИК с ПСГ с
участка
Члена комиссии с правом совещательного
голоса нельзя просто удалить с участка.
 Его можно отстранить от работы
комиссии решением комиссии

23. Чтобы этого не случилось:
 С членами УИК будьте вежливы, но
требовательны
 Не создавайте на участке шума
 Следите, чтобы ваши действия не были
расценены как нарушение законодательства

24. Оформление полномочий наблюдателя
Наблюдателя могут назначить:
 Зарегистрированный кандидат (кроме кандидата, баллотирующегося в
составе списка кандидатов)
 Избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов
 Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного
кандидата
Наблюдателю выдается направление, в котором указывается:
 ФИО наблюдателя
 Адрес места жительства
 Номер УИК
 Отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных ФЗОГ
Никаких дополнительных сведений не требуется
На направлении от избирательного объединения должна стоять печать
регионального отделения партии

25. Оформление полномочий члена УИК с ПСГ
Члена УИК могут назначить:
 Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов
 Кандидат (кроме кандидата, баллотирующегося в составе списка
кандидатов)
Для назначения необходимы следующие документы:
 Заявление гражданина о согласии на назначение членом УИК с ПСГ
 Решение уполномоченного органа избирательного объединения о
назначении члена УИК с ПСГ/уведомление от лица кандидата о
назначении члена УИК с ПСГ

26. Оформление полномочий представителя
СМИ
Представитель СМИ должен иметь с собой в день голосования:
 Редакционное удостоверение, подтверждающее то, что гражданин
является корреспондентом (штатным или нештатным) данного СМИ
 Редакционное задание, в котором указывается период, на который оно
распространяется (8-9 сентября 2013 года), и поручение редакции СМИ –
подготовить фото-, видео-, текстовый репортаж о ходе голосования,
подсчете голосов, установлении итогов голосования на избирательном
участке
 паспорт

27. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
НАБЛЮДЕНИЯ

28. Основные задачи наблюдения:
 Выявление нарушений в работе
избирательных комиссий
 Обеспечение соблюдения закона и прав
избирателей
 Правильное фиксирование нарушения:
своевременное и грамотное составление
жалоб
 Своевременное информирование об этих
нарушениях

29. НАЧАЛО РАБОТЫ

30. При себе необходимо иметь:
 Паспорт гражданина РФ
 Направление наблюдателя (документы о назначении членом
УИК с ПСГ/редакционные документы)
 Нагрудный знак наблюдателя
 «Дорожную карту»
 Бланки основных жалоб
 Таблицу визуального подсчета числа проголосовавших (если Вы
работаете в паре с другим наблюдателем)
 Бумагу и ручки
 Копировальную бумагу
 Папку или книгу
 Очки и лекарства (при необходимости)
 Питьевую воду и еду
 Мобильный телефон и зарядное устройство к нему

31. Наблюдателю необходимо:
 Прибыть на избирательный участок не позднее 7.30
(в случае, если Ваш участок оборудован КОИБ, то Вам необходимо прибыть на него
не позднее 7.00)
 Представиться председателю УИК и отдать ему Ваше
направление наблюдателя и «Требование»
 Проверить, внес ли Вас председатель в «Список
наблюдателей, присутствовавших при голосовании…»
 Спросить у Председателя, к кому вы можете обращаться со
своими замечаниями, заявлениями и т.п.
 Ознакомиться со списком избирателей

32. Нарушение прав наблюдателя, члена УИК с ПСГ,
представителя СМИ:
 Отказ в допуске в помещение
избирательного участка
 Ограничение прав наблюдателя,
воспрепятствование деятельности члена
комиссии с ПСГ
 Воспрепятствование со стороны сотрудников
органов местного самоуправления, третьих
лиц
 Ограничение или запрет фото и видеосъемки
на избирательном участке

33. Нарушение прав наблюдателя, члена УИК с ПСГ,
представителя СМИ:
 Отказ в предоставлении возможности
ознакомления с документами
избирательной комиссии, в том числе со
списком избирателей
 Незаконное удаление наблюдателя из
помещения для голосования
 Незаконное отстранение члена УИК с ПСГ
от участия в работе комиссии и удаление
из помещения для голосования
 Отказ в приеме и (или) рассмотрении
жалоб

34. До открытия участка:
 Убедитесь, что Ваше расположение
позволяет видеть одновременно места
выдачи бюллетеней, кабины и ящики
для голосования
 Проверка помещения для голосования.
В нем присутствуют:
 Увеличенная форма протокола (если одновременно
проводятся несколько выборов – несколько увеличенных форм)
 Стенд (стенды) с информационными
материалами
 Переносные и стационарные ящики и кабины
для голосования

35. Нарушение в оформлении помещения для голосования:
 Наличие агитации на расстоянии
ближе 50 метров от избирательного
участка
 В помещении для голосования
отсутствует увеличенная форма
протокола об итогах голосования

36. Нарушение в оформлении помещения для голосования:

37. В течение дня:
 Будьте корректны и дипломатичны в общении
 Требуйте только то, что положено по закону
 Будьте настойчивы
 Не стесняйтесь
 Знакомьтесь с другими наблюдателями,
членами комиссии с правом совещательного
голоса, представителями СМИ и членами УИК

38. НАЧАЛО И ХОД
ГОЛОСОВАНИЯ

39. Начало голосования:

40. Начало голосования:

41. Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

42. Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

43. Нарушения до начала голосования и в ходе голосования

44. В ходе голосования в помещении УИК необходимо
исключить:

45. Порядок голосования вне помещения::

46. Нарушение порядка голосования вне помещения
для голосования:

47. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

48. Подсчет голосов
Если у Вас есть видеокамера, постарайтесь
заснять весь процесс подсчета голосов.
При каждом включении камеры озвучивайте
текущее время, место съемки, свою фамилию
и статус («наблюдатель, направленный …»).

49. Порядок подсчета голосов:

50. Порядок подсчета голосов:

51. Порядок подсчета голосов:

52. Порядок подсчета голосов:

53. Порядок подсчета голосов:

54. Порядок подсчета голосов:

55. Нарушение порядка подсчета бюллетеней из переносных
ящиков:

56. Нарушение порядка подсчета бюллетеней из переносных
ящиков:

57. Нарушения при подсчете голосов

58. ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ
КОМИССИИ И ПОДПИСАНИЕ
ПРОТОКОЛА

59. Итоговое заседание комиссии

60. нарушен указанный выше порядок подписания протокола:
 итоговое заседание не проводится
 жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и
подсчете голосов не рассматриваются и не учитываются
А также если протокол подписывается за лиц, не
присутствовавших при его составлении
Нарушение процедуры составления протокола об
итогах голосования:

61. Нарушение процедуры составления протокола об
итогах голосования:

62.  Заверенная копия протокола об итогах голосования
должна быть выдана немедленно после
подписания протокола об итогах голосования
Нарушение процедуры составления протокола об
итогах голосования:

63. Подведение итогов:

65. ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ
НАРУШЕНИЙ

66. Правильное фиксирование нарушений:
 Если нарушение несущественно – жалобу
можно не составлять.
 Просто сделайте замечание. Скорее всего,
нарушение будет незамедлительно устранено.

67. Правильное фиксирование нарушений:
Если нарушение существенное, то обжаловать его можно:
1) В УИК
2) В территориальную избирательную комиссию (ТИК)
3) В суд
4) В органы прокуратуры
5) В органы полиции
6) В следственный комитет
Для составлении жалобы используйте конструктор жалоб из
«Дорожной карты»!!!

68. Правильное фиксирование нарушений:
жалоба в УИК
a) составьте жалобу на нарушение в двух
экземплярах:
один экземпляр вручите председателю комиссии
для приобщения к первому экземпляру протокола
об итогах голосования, на втором экземпляре
попросите сделать отметку о приеме (в случае
отказа в приеме - зафиксируйте на первом
экземпляре и подпишите у свидетелей);
a) постарайтесь немедленно сообщить о
нарушении на горячую линию.

69. Правильное фиксирование нарушений:
жалоба в УИК

70. Правильное фиксирование нарушений:
понятия «решение», «действие» и «бездействие»

71. Правильное фиксирование нарушений:
жалоба в УИК

72. Правильное фиксирование нарушений:
жалоба в УИК

73. Правильное фиксирование нарушений:
жалоба в ТИК

74. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в суд

75. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в суд

76. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в прокуратуру
заявление - просьба гражданина или иного лица о
содействии в реализации его конституционных прав и
свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо
сообщение о нарушении законов и иных нормативных
правовых актов, недостатках в работе государственных
органов, органов местного самоуправления и должностных
лиц, либо критика деятельности указанных органов и
должностных лиц;
жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите
его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо
прав, свобод или законных интересов других лиц.

77. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в прокуратуру
Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные
сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина,
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и
свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц,
нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека
и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры
к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному
преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет
характер административного правонарушения, прокурор возбуждает
производство об административном правонарушении или
незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы
проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны
рассматривать дела об административных правонарушениях.

78. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в прокуратуру
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 ФЗОГ
правоохранительные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее
дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

79. Правильное фиксирование нарушений:
обжалование в прокуратуру
Прокуратура обязана осуществлять надзор за
исполнение закона всеми государственными
органами, рекомендуем направлять копию
любого заявления о нарушениях избирательных
прав в прокуратуру, а в случае если Вы
затрудняетесь квалифицировать действия
нарушителей, - направлять заявление в
территориальные органы прокуратуры по месту
совершения правонарушения, а его копию – в
вышестоящий орган прокуратуры для
осуществления контроля

80. Правильное фиксирование нарушений:
заявления в полицию
 В органы полиции целесообразно подавать
только заявления о совершенных
административных правонарушениях, право
составления протоколов по которым имеется у
данного правоохранительного органа.

81. Правильное фиксирование нарушений:
заявление в следственный комитет
 В СК рассматриваются:
- заявления и иные обращения, содержащие
сообщения о преступлениях
- жалобы на действия (бездействие) и решения
руководителей следственных органов и
следователей
 Предварительное следствие по 141 и 142 статьям УК
производится следователями СК РФ
 В случае отказа зарегистрировать Ваше заявление –
ссылайтесь на пункт 22 Инструкции СК №27 о
недопустимости необоснованного отказа принять
заявление о преступлении. Отказ можно в
дальнейшем обжаловать в суд и прокурору.

82. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

83. Взаимодействие с полицией
 51 статья Конституции РФ :
…никто не обязан свидетельствовать против
себя самого, своего супруга и близких
родственников….

84. Взаимодействие с полицией
 Если полицейский угрожает Вам без
предъявления требований – реагировать не надо.
 Если полицейский предъявил требования – Вам
следует подчиниться.
(законность этих требований потом рассмотрят
адвокаты и юристы)

85. Взаимодействие с полицией
 Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не оказывайте
сопротивления сотруднику полиции, не применяйте насилия в
отношении сотрудника полиции и не оскорбляйте его публично.
 По статье 318 УК РФ (лишение свободы на срок до 10 лет) будут
квалифицированы, в том числе, и такие действия:
 отталкивание полицейского от себя,
 удержание полицейского за одежду,
 попытки тащить его,
 сбивание с полицейского головного убора,
 другие подобные действия,
 нанесение ударов или попытки их нанести,
 попытка задавить полицейского, управляя автомобилем.

86. Взаимодействие с полицией
 Публичное оскорбление сотрудника полиции –
статья 319 УК РФ (штраф до 40 000руб или
исправительные работы на срок до года).
 Неповиновение законным требованиям
полицейского – административное
правонарушение (КоАП статья 19.3), наказание –
административный арест на срок не более 48
часов.

87. Взаимодействие с полицией
В случае совершения полицейским противоправных
действий:
• Звонить дежурному прокурору
• Звонить 02
• Дежурному в ОВД
О бездействии сотрудника полиции можно
сообщить дежурному прокурору

90. Уголовный кодекс

91. Уголовный кодекс

92. Уголовный кодекс

93. Помните о своей безопасности!

94. УДАЧИ!