Mangfold og valgfrihet i den videregående skole

1. Saken gjelder:
Sammendrag:
Bystyret behandlet 28.01.1998 sak 7/98 Strategisk skolebehovsplan for videregående skole i
Oslo. Som en oppfølging av denne saken legger byrådet her frem rammeplan for fremtidig
dimensjonering og tilbudsstruktur i den videregående skolen i Oslo under tittelen "Mangfold
og valgfrihet i den videregående skole", basert på vedtatte mål og strategier.
Et viktig mål i sak 7/98 var at kvaliteten i skolen skulle styrkes. En sentral strategi for å nå
målet var at skolene skulle få mulighet til å bygge opp mer spesialiserte fagtilbud og utvikles
til temaskoler. Med utgangspunkt i prinsippet om selvstyrte skoler, har skolene kommet med
forslag til temaer de ønsker å arbeide videre med. Byrådet har systematisert og bearbeidet
forslagene og tatt utgangspunkt i den enkelte skoles ønsker og behov. Samtidig må
dimensjoneringen og tilbudsstrukturen ivareta Oslos samlede kapasitetsbehov innen
videregående opplæring sett i lys av prognosene for elevtallsutvikling og søkeratferd.
På bakgrunn av vedtak i bystyresak 7/98 og en analyse av inntaket i videregående opplæring i
skoleårene 1998/1999 og 1999/2000 vil byrådet videreføre ordningen med fritt skolevalg. Det
vil si at elevene står fritt til å søke den skolen de ønsker, uansett bosted i byen. Dette er en
viktig forutsetning for utvikling av temaskoler.
Utvikling av temaskoler må skje over tid og gjelde både innen allmennfaglige og yrkesfaglige
studieretninger. Sammen med ordningen med fritt skolevalg vil utvikling av temaskoler bety
økt valgfrihet og økt sosial og geografisk mobilitet. Elever kan utfra sine evner og interesser
søke de temaskoler og fagmiljøer de ønsker, uavhengig av bosted. Samtidig er det ønskelig
med en geografisk spredt skolestruktur slik at elever som ønsker å gå på skole i sitt nærmiljø
skal ha frihet til å velge et slikt tilbud.
I årene fremover ser byrådet det som viktig å videreutvikle samarbeidet mellom skole og
næringsliv, slik at de unge blir i stand til å velge en utdanningsvei som kvalifiserer til
fremtidens arbeidsmarked. Den beste måten å gi de unge nødvendig kunnskap om arbeidslivet
er gjennom konkret samarbeid mellom næringslivets organisasjoner, enkeltbedrifter og skoler.
Den teknologiske utviklingen vil endre både arbeidsliv og skole. IKT-basert undervisning vil
gi muligheter for bedre tilpasset opplæring, ny undervisningsmetodikk, omorganisering av
skoledagen og bedre og mer fleksibel utnyttelse av skolearealene. Dette får betydning for
dimensjoneringen av tilbudene i videregående skole i de nærmeste årene.
Befolkningsprognosene som ligger til grunn for denne revideringen av dimensjonering og
tilbudsstruktur går frem til 2010. Det er tatt hensyn til antatt utvikling på arbeidsmarkedet og
boligmarkedet, avgang til private og statlige skoler, nettoflytting til regionen m.m. Voksne
født før 01.01.1978 har fra 01.08.2000 rett til videregående opplæring. Det er usikkert hva
dette vil bety for elevplassbehovet, men byrådet har i denne saken valgt å dimensjonere
kapasiteten på elevplasser ut fra en planlagt dekningsgrad på 305%. En nærmere redegjørelse
for denne beregningen foreligger i notatet "Gjennomgang av 3 ulike metoder for
prognostisering av elevplassbehovet - valg av prognosemodell" s. 4 og 5. (Jf. trykt vedlegg 1).
Den foreslåtte dimensjonering og tilbudsstruktur baserer seg også på antagelser om elevenes
fremtidige søkermønster utfra kunnskap om primærsøkningen de tre siste skoleårene.

2. Frem til skoleåret 2007/08 må skoletilbudet i videregående skole dimensjoneres for en
elevtallsøkning. Elevtallsprognosene viser at behovet vil være på 15 936 dette skoleåret. Dette
innebærer at eksisterende skoleanlegg vil måtte utnyttes maksimalt, noe som gir en kapasitet
på ca. 13 630 elevplasser. Likevel er det nødvendig å bygge ut kapasiteten med 2
054 elevplasser frem til 2007/08. Det planlegges derved med en samlet plasskapasitet på
15 684 i Oslo kommunes videregående skoler i år 2007/08. Dette vil i utgangspunktet bety en
underkapasitet på 252 elevplasser høsten 2007 som vil kunne dekkes inn ved hjelp av kjøp av
plasser i private skoler, samarbeid med andre fylker og tilrettelegging for fleksibel skoledag.
Byrådet har lagt følgende strategier til grunn for utvidelsen av kapasiteten:
- Å utnytte eksisterende skolebyggs kapasitet maksimalt ved ombygging og bedre
tilrettelegging av arealene.
- Å bygge ut eksisterende skoleanlegg.
- Å bygge en ny videregående skole på Søndre Nordstrand med plass til 1000 elever.
- Å kjøpe elevplasser, eventuelt hele studieretninger ved private skoler.
- Samarbeid med Akershus om oppretting av elevplasser på små studieretninger.
- Tilrettelegge for fleksibel skoledag.
Byrådet foreslår at følgende utbyggingsprosjekter blir vurdert/gjennomført frem til 2007:
- Søndre Nordstrand - Ny videregående skole med plass til 1000 elever som er forutsatt
gjennomført innen skolestart i 2006. Ny idrettshall som skal oppføres i forbindelse med
skolen, prioriteres som fase 1 med forutsatt ferdigstillelse i 2003.
- Elvebakken videregående skole - Byggefase 1: gjelder utvidelse og rehabilitering av
Elvebakken videregående skole og som er forutsatt gjennomført i 2004. Byggefase 2 : gjelder
rehabilitering av Osterhausgt. og som må vurderes i forbindelse med de årlige budsjettene.
Totalt vil dette gi 478 nye elevplasser.
- Etterstad videregående skole - Byggefase 1: gjelder utvidelse og rehabilitering av tidligere
Oslo kokk- og stuertskole som er forutsatt gjennomført innen 2005. Byggefase 2 gjelder
ombygging av tidligere Oslo teknisk- maritime skole og som må vurderes i forbindelse med
de årlige budsjettene. Totalt vil dette gi 150 nye elevplasser.
- Foss videregående skole - Det er igangsatt omfattende ombygging og rehabilitering av
skoleanlegget som er forutsatt ferdigstilt ved årsskiftet 2001/2002.
- Ulsrud videregående skole - Det er igangsatt begrensede rehabiliteringstiltak av
skoleanlegget som er forutsatt ferdigstilt i 2003.
- Persbråten videregående skole - Byggefase 2: gjelder utvidelse og rehabilitering av
eksisterende skoleanlegg og som må vurderes i forbindelse med de årlige budsjettene. Totalt
vil dette gi 426 nye elevplasser.

3. Forslagene til nybygg, påbygg og ombygging vil innebære etablering av ca. 2 054 nye
elevplasser pr. skoleåret 2007/08. Resten av behovet for nye elevplasser vil bli dekket ved å
utnytte eksisterende kapasitet ved skolene maksimalt, kjøp av elevplasser og hele klasser i
private skoler og andre fylker. Videre går byrådet inn for å ta i bruk fleksibel skoledag,
kveldsundervisning og IKT-basert fjernundervisning.
Byrådet vil komme tilbake til gjennomføringen av planen i sine årlige forslag til budsjett og
økonomiplan.
Det foreslås for øvrig at byrådet gis fullmakt til å fastsette den årlige klasseordningen, hvor
det tas hensyn til at klasser settes opp med maksimal elevoppfylling og ut fra en mest mulig
effektiv ressursbruk.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
1.
Bystyret vedtar byrådsak Mangfold og valgfrihet i den videregående skole som en rammeplan
for kommunens videre utbygging og utvikling av videregående skoler i Oslo.
2.
Byrådet gis fullmakt til å fastsette den årlige klasseordningen, hvor det tas hensyn til at
klasser settes opp med maksimal elevoppfylling og ut fra en mest mulig effektiv ressursbruk.
3.
Det legges til rette for fortsatt utvikling av temaskoler.
4.
Det frie skolevalg videreføres.