SlideShare a Scribd company logo
1 of 13
OSLO KOMMUNE
BYRÅDET
BYRÅDSAK
OMORGANISERING AV SKOLEETATEN OG OPPRETTELSE AV
UNDERVISNINGSBYGG KF - JUSTERINGER AV 2002-BUDSJETTET
MED AVVIKLING AV KONSERNBIDRAGSORDNINGEN
Sammendrag:
Bystyret vedtok i sak 95/2001 omorganisering av Skoleetaten og utskilling av eier- og
forvalteroppgavene vedrørende skolebygg i et kommunalt foretak, Undervisningsbygg KF.
Den omorganiserte Skoleetaten og Undervisningsbygg KF skal være operative fra og med
01.01.2002. Bystyret delegerte til byrådet å fastsette midlertidig åpningsbalanse for
Undervisningsbygg KF, vedta standard leieavtale og fastsette nærmere rollefordeling og
saksgang. I denne saken fremmer byrådet forslag til justeringer av 2002-budsjettet som følge
av omorganiseringen av Skoleetaten, med flytting av ressurser ut til skolene og opprettelse av
Undervisningsbygg KF. Ordningen med konsernbidrag foreslås avviklet.
Saksfremstilling:
Bakgrunn
Bystyret vedtok 14.03.2001, sak 95 Omorganisering av Skoleetaten, blant annet følgende:
" 1. Skoleetaten opprettholdes som en egen etat.
2. Bystyret tar til orientering at byrådet omorganiserer Skoleetaten ut fra følgende mål:
- Den enkelte skole/voksenopplæringssenter videreutvikles som selvstendige
driftsenheter under en sentral skoleadministrasjon.
- Eier- og forvalteroppgaver vedrørende skolebygg skilles ut fra den sentrale
skoleetaten i tråd med prinsippet om å skille eiendomsforvaltning og
tjenesteproduksjon.
- Det etableres en sentral skoleadministrasjon som skal ivareta forvaltnings-,
ledelses- og styringsoppgaver og pedagogiske veiledningsoppgaver, og med
kompetanse knyttet til bestilling/innkjøp av administrative og
personalmessige støttefunksjoner som skolene trenger.
3. Eier- og forvalteroppgaver til Oslo kommunes skolebygg organiseres som ett
kommunalt foretak. "
Det kommunale foretaket fikk navnet "Undervisningsbygg KF" (vedtakspunkt 4, § 1).
Med utgangspunkt i bystyrets vedtak er det foretatt et omfattende omorganiseringsarbeid. Den
sentrale skoleadministrasjonen blir organisert og bemannet i forhold til de oppgaver den i
henhold til bystyrets vedtak skal ivareta fra og med 01.01.2002. Undervisningsbygg KF skal
være operativt fra samme dato.
Byrådet har hatt som forutsetning for omorganiseringen at den skal skje innenfor dagens
ramme i den forstand at den organisasjonsformen som velges, ikke skal medføre økte
bevilgninger på driftsbudsjettet. Ressurser knyttet til eiendomsforvaltning skal fordeles
mellom Undervisningsbygg KF og skolene iht. oppgavefordelingen i leieavtalen.
Enkelte oppgaver som i dag utføres i Skoleetatens Plan- og utbyggingsavdeling (det
fremtidige Undervisningsbygg KF), bl.a. skolebehovsplanlegging og programmering, skal
etter omorganiseringen utføres av sentral skoleetat som bestiller av nybygg/ombygging.
Midler til disse oppgavene har hittil vært avsatt på kapitalbudsjettet, de vil nå bli overført
Skoleetatens driftsbudsjett.
De ressursene som frigjøres i den sentrale administrasjonen som følge av fokuseringen på
forvaltnings-, ledelses- og styringsoppgaver og pedagogiske veiledningsoppgaver, skal i tråd
med bystyrets forutsetninger, overføres til skolene og voksenopplæringssentrene som nå får
ansvaret for administrative og personalmessige støttetjenester.
Foreliggende sak omhandler en omfordeling av ressurser fra den sentrale
skoleadministrasjonen til skoler og voksenopplæringssentrer og til Undervisningsbygg KF.
Økonomiske forutsetninger for opprettelsen av Undervisningsbygg KF
Det etableres husleie etter prinsippet om kostnadsdekking, dvs. at kostnadene ved bruk av
skoleeiendommene synliggjøres fullt ut, og at de dekkes av bruker. Det bevilges ikke
driftsmidler direkte til Undervisningsbygg KF; foretakets drift finansieres over husleien.
Husleien skal inneholde tre elementer:
· Kapitalavkastningskrav til bundet kapital, satt til kommunens langsiktige lånerente
p.t.7%
· Kapitalslit/avskrivninger av bygningsmassen
· Eiers kostnader til forvaltning, drift og vedlikehold (fdv)
Full husleie innføres i tre faser:
· I budsjettet for 2001 ble det innført en internhusleie lik kapitalavkastningskrav for en
midlertidig verdsetting av skoleeiendommene.
· I denne sak, ved opprettelsen av Undervisningsbygg KF 01.01.2002, foreslås innført husleie
som også inneholder fdv-elementet.
· Ved fastsettelse av endelig åpningsbalanse innføres også et avskrivningselement i husleien,
og kapitalavkastningselementet revideres iht. endelig åpningsbalanse. Det vil innebære en
sterk nominell økning av husleien for gode skolebygg, mens dårlige skolebygg kan få redusert
husleie. Det forutsettes at skolene kompenseres for dette ved at endringene i driftsregnskapet
gjennomføres som et nullsumspill mellom skolene, Undervisningsbygg KF og bykassen innen
endelig åpningsbalanse fastsettes.
Byrådet har i forslaget til budsjett for 2002 (sak 1/2002) økt bevilgningene til vedlikehold
vesentlig. Ytterligere økninger i fdv-bevilgninger vil bli vurdert i ordinær budsjettprosess på
bakgrunn av erfaringene fra ny organisering av eiendomsforvaltningen og normtall for nivåer
som ivaretar verdien av eiendomsmassen på lang sikt.
Fdv-delen av husleien baseres nå på nivået i sak 1/2002. Det er ikke lagt opp til omfordeling
av ressurser mellom eiendomsforvaltning og pedagogisk virksomhet. Skoleetatens regnskap
for 1998-2000 og fremskrivninger av 2001-regnskapet for de første 9 måneder er gjennomgått
for å finne hvor mye midler etaten har brukt på forvaltning, drift og vedlikehold. Tallet er
justert for de endringer som er innarbeidet i sak 1/2002. Midlene fordeles så mellom fdv-
delen av skolenes husleie til foretaket og skolenes eget ansvar for drift og vedlikehold i
henhold til utarbeidede leieavtaler. Skoledirektøren vil ved opprettelse av Undervisningsbygg
KF samlet inngå leieavtaler for alle skolebyggene på vegne av skolene. Innen endelig
åpningsbalanse fastsettes vil skolene overta ved inngåelse av leieavtaler direkte med
Undervisningsbygg KF.
Fdv-delen av husleien beløper seg til ca. 130 mill. kroner. Dette vil i praksis bli foretakets
driftsbudsjett. Beløpet fastsettes i husleieavtalene mellom skolene og Undervisningsbygg KF,
og fremkommer ikke av budsjettjusteringene i denne sak, ettersom Undervisningsbygg KFs
driftsbudsjett fastsettes som en nettoramme.
Kapitalavkastningsdelen av husleien (den tidligere internhusleien) vil bli overført videre til
bykassen som tidligere.
Undervisningsbygg KF vil iht. kommunens økonomireglement få større fullmakter enn
Skoleetaten har hatt. Dette innebærer raskere beslutninger og større forutsigbarhet. Det
forutsettes dog i økonomireglementet at bystyret som nå skal ta stilling til bygging av alle nye
skoler samt prioritering og igangsettelse av store rehabiliteringsprosjekter over
50 mill. kroner.
Ved nybygg/rehabilitering utover vanlig vedlikehold må foretakets kostnader ved
investeringen dekkes ved et kostnadsdekkende påslag i husleien. Dette innebærer at bystyret
heretter må ta stilling til større investeringer primært i form av en økning av skolenes
driftsbudsjett; samtidig og som en følge av dette må bystyret også tilføre Undervisningsbygg
KF lån/egenkapital fra bykassen. Avdragstiden på lånene harmoneres med avskrivningstiden
for skolebygg. Anbefalt avskrivningstid iht. KOSTRA-reglene er 40 år, avskrivningstid
vurdert etter forretningsmessige prinsipper kan dog avvike fra dette.
Avskrivningene vil i 2002 bli rapportert sentralt iht. KOSTRA-reglene.
Grunnet dagens lave tekniske standard på mange skolebygg vil det fortsatt være behov for
store avsetninger til akuttiltak/enkelttiltak rehabilitering. Det vurderes som hensiktsmessig at
en andel av årlige investeringer til rehabilitering, bevilges som investeringstilskudd til
foretaket. Tilskuddet skal brukes til enkelttiltak som det ikke er rimelig at får
husleievirkninger. Beløpet, som i denne sak foreslås fastsatt til 150 mill. kroner i 2002, vil bli
vurdert i de årlige budsjetter. Det forutsettes at det utarbeides samarbeidsrutiner mellom
Undervisningsbygg KF, skolene og sentral etat når det gjelder prioritering av disse midlene.
Kommunale foretak skal betale sin andel av forsikringene for brann- og
vannskade, noe kommunale etater ikke gjør. Det betyr at Undervisningsbygg KF vil bli
fakturert for disse utgiftene, og at husleien for skolene dermed vil måtte økes. Det foreslås at
byrådet etter å ha foretatt nærmere beregninger får fullmakt til å foreta budsjettendringer slik
at skolene blir tilført økte budsjettmidler, basert på økte inntekter fra Undervisningsbygg KF
på kap. 1.124 Forsikringer.
Overføring av ressurser fra sentral skoleetat til skolene
Finansiering av skoleadministrasjonen er i dag delvis dekket over kap. 1.200, 1.203, 1.210,
1.230 og 0.200. Som en del av den samlede finansiering inngår konsernbidraget og dekning
over skolekapittlene 1.203, 1.210 og 1.230 av administrasjon og sentralt plasserte
veilederstillinger med i alt 38,328 mill. kroner.
Som et resultat av omorganiseringen blir det gjennomført en ny fordeling av oppgavene
mellom skolene og etaten. Dette medfører en nedbemanning av den sentrale etaten og det
foreslås at skolekapitlene som et resultat av dette får tilført 21,648 mill.kroner. Samtidig
avvikles ordningen med konsernbidrag. Disse midlene har frem til nå ikke vært fordelt til eller
disponert av de enkelte driftsstyrer. I forbindelse med denne omleggingen blir det foreslått å
overføre 8 mill. kroner som tidligere inngikk i konsernbidraget fra skolekapitlene til
skoleetaten, slik at kostnadene føres der de brukes. Samtidig er det pedagogiske arbeidet i den
nye sentrale etaten styrket slik som forutsatt i bystyrets vedtak. Formålet er som tidligere
redegjort for bl.a. å implementere et nytt system for kvalitetsvurdering og å bistå skolene med
veiledning og oppfølging. Det er satt av 8,8 mill. kroner til denne virksomheten.
Totalt blir det dermed foreslått å overføre 16,8 mill. kroner fra kap. 1.203 PP-tjenesten, 1.210
Grunnskolen og 1.230 Videregående skoler til kap. 1.200 Skoleetaten.
Effekten av omorganiseringen og avviklingen av ordningen med konsernbidrag blir at
skolekapitlene reelt styrkes med 21,648 mill. kroner.
Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av endringer av 2002-budsjettet vedr.
eiendomsdrift og -investeringer
Kapitalavkastning - tidligere internhusleie
Kap. 1.209 Internhusleie
600 - 699 Salgsinntekter
Det foreslås å redusere 1.209.600-699 med kr 461 489 000.
Kapitalavkastningen vil bli inntektsført over kap. 1.898.800-899.
Kap. 1.898 Kommunale foretak - overføring
800-899 Overføringsinntekter
Det foreslås å øke 1.898.800-899 med kr 461 489 000.
Budsjettert kapitalavkastning er basert på midlertidig åpningsbalanse, der verdien av
bygningsmassen er satt til 6,6 mrd. kroner, avkastningskravet er satt til kommunens
langsiktige lånerente, p.t. 7%.
Prosjektadministrative midler/forvaltning
Kap. 1.210 Grunnskolen
Kap. 1.230 Videregående skoler
Kap. 1.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler
Kap. 1.294 Voksenopplæring
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å øke 1.200.100-299 med kr 22 000,
det foreslås å øke 1.210.100-299 med kr 7 029 000
det foreslås å øke 1.230.100-299 med kr 2 553 000,
det foreslås å øke 1.260.100-299 med kr 226 000,
det foreslås å øke 1.294.100-299 med kr 170 000
tilsvarende det enkelte skolekapittels andel midler tidligere avsatt over kapitalbudsjettet til
prosjektadministrasjon, som nå foreslås gitt Undervisningsbygg KF som del av husleien fra de
enkelte skolene. Midlene er knyttet til administrative tjenester som kjøpes eksternt.
Kap. 0.200 Skoleetaten
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å redusere 0.200.100-299 med kr 10 000 000.
Investeringer
Kap. 0.200 Skoleetaten
Kap. 0.210 Grunnskolen
Kap. 0.230 Videregående skoler
Kap. 0.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler
Kap. 0.294 Voksenopplæring
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å redusere 0.200.100-299 med kr 31 000 000,
det foreslås å redusere 0.210.100-299 med kr 735 350 000,
det foreslås å redusere 0.230.100-299 med kr 171 350 000,
det foreslås å redusere 0.260.100-299 med kr 37 000 000,
det foreslås å redusere 0.294.100-299 med kr 2 000 000.
Investeringsrammen for Undervisningsbygg KF vil fremgå av kap. 0.898.400-499 og
0.921.500-599.
Kap. 0.898 Kommunale foretak - overføring
400 - 499 Overføringsutgifter
Det foreslås å øke 0.898.400-499 med kr 150 000 000.
Det foreslås at 150 mill. kroner av investeringsbudsjettet gis som investeringstilskudd til
akuttiltak/enkelttiltak som det ikke er rimelig at får husleievirkninger.
Kap. 0.921 Videreutlån til egne bedrifter/foretak
500 - 599 Finansutgifter og finanstransaksjoner
Det foreslås å øke 0.921.500-599 med kr 826 700 000.
Resterende del av foretakets investeringsbudsjett gis som lån fra bykassen.
Undervisningsbygg KF
Kap. 34.00 Undervisningsbygg KF
Investeringsutgifter
Det foreslås å øke brutto investeringsutgifter med kr 976 700 000.
Prosjektspesifikasjonen iht. sak 1/2002 opprettholdes med unntak for foreslåtte justeringer i
prosjektene Prosjektadministrasjon og Prosjektering.
Kap. 34.00 Undervisningsbygg KF
Finansinntekter
Det foreslås å øke finansinntekter med kr 976 700 000.
Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av 2002-budsjettet på kapittel
1.200 Skoleetaten
· Budsjettet inneholder kun utgifter og inntekter til løpende drift av den nye Skoleetaten.
· Budsjettet inneholder ikke spesielle avsetninger til eventuell overtallighet pga.
omorganisering.
· Konsernbidraget m.v. på 38,328 mill. kroner - tidligere belastet Skoleetatens øvrige kapitler
- opphører.
000 - 099 Lønn og sosiale utgifter
Det foreslås å øke 1.200.000-099 med kr 3 778 000.
Forslaget er basert på vedtatt organisasjonsplan på 178 stillinger.
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å øke 1.200.100-299 med kr 13 736 000.
Forslaget er basert på videreføring av regnskapsprognose for 2001 eksklusive kostnader
knyttet til omorganiseringen. Det er lagt til 10 mill. kroner til pedagogisk forsøks- og
utviklingsarbeid og 2 mill. kroner til kjøp av konsulenttjenester knyttet til bestillerfunksjon
bygg/anlegg. Forslaget har også forutsatt et effektiviseringsuttak på 4,4 mill. kroner.
600 - 699 Salgsinntekter
Det foreslås å redusere 1.200.600-699 med kr 2 499 000.
Forslaget er i samsvar med justert budsjett 2001.
700 - 799 Refusjoner
Det foreslås å redusere 1.200.700-799 med kr 547 000.
Forslaget er i samsvar med justert budsjett for 2001.
Dette er inntekter fra trygdekontorene i forbindelse med sykdom, svangerskapsperm. etc.
Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av endringer av de øvrige
budsjettkapitler
Kap. 1.203 Pedagogisk psykologisk tjeneste
000 - 099 Lønn og sosiale utgifter
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å redusere 1.203.000-099 med kr 1 786 000.
Det foreslås å redusere 1.203.100-299 med kr 350 000.
Den foreslåtte reduksjonen på til sammen 2,136 mill. kroner er knyttet til 5
faglige/administrative stillinger som overføres kapittel 1.200 Skoleetaten.
Kap. 1.210 Grunnskolen
000 - 099 Lønn og sosiale utgifter
Det foreslås å redusere 1.210.000-099 med kr 8 387 000.
Kap. 1.230 Videregående skoler
000 - 099 Lønn og sosiale utgifter
Det foreslås å redusere 1.230.000-099 med kr 6 337 000.
Kap. 0.200 Skoleetaten
100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon
Det foreslås å redusere 0.200.000-099 med kr 3 700 000.
Kapittel 0.200 Skoleetaten reduseres med 1,7 mill. kroner knyttet til skolebehovsplanlegging
og programmering av nye skolebygg ved at netto 5,85 årsverk overføres fra dagens plan- og
utbyggingsavdeling til sentral skoleetat. Kapittel 0.200 Skoleetaten reduseres også med 2 mill.
kroner knyttet til kjøp av konsulenttjenester i forbindelse med skolebehovsplanlegging og
programmering av nye skolebygg. Oppgavene overføres til kapittel 1.200 Skoleetaten.
Kap. 1.980 Overføring til investeringsregnskapet (FIN)
500 - 599 Finansutgifter og finanstransaksjoner
Det foreslås å redusere 1.980.500-599 med kr 13 700 000.
Av dette 10 mill. prosjektadministrative midler som vil inngå i husleien til
Undervisningsbygg KF og 3,7 mill. i forbindelse med utskilling av Plan- og
utbyggingsavdelingen fra Skoleetaten.
Kap. 0.980 Overføring fra driftsregnskapet (FIN)
900 - 999 Finansinntekter og finanstransaksjoner
Det foreslås å redusere 0.980.900 - 999 med kr 13 700 000.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Det har grunnet en meget stram fremdriftsplan ikke vært mulig å innarbeide nødvendige
budsjettjusteringer i forbindelse med omorganisering av Skoleetaten og opprettelse av
Undervisningsbygg KF i byrådets budsjettforslag for 2002 eller tilleggsinnstillingen. De
nødvendige budsjettjusteringer fremmes derfor separat i denne sak som forslag til
budsjettjusteringer med virkning fra 01.01.2002.
Det etableres nå en midlertidig ordning for 2002, inntil endelig åpningsbalanse og de
økonomiske størrelser som følger av denne er klarlagt.
Budsjettjusteringene innebærer en omdisponering innenfor skolesektorens ramme, ved at det
flyttes ressurser fra sentral etat ut til skolene. Det er ikke lagt opp til omfordeling av midler
mellom eiendomsforvaltning og pedagogisk virksomhet. Rutinene for håndtering av
avskrivninger i budsjett og regnskap vil bli nærmere vurdert i forbindelse med fastsettelse av
endelig åpningsbalanse.
Undervisningsbygg KFs netto driftsbudsjett fastsettes til 0.
Undervisningsbygg KFs brutto investeringsbudsjett vil ikke bli finansiert over skolekapitlene,
men vil bli gitt med 150 mill. kroner som investeringstilskudd over 0.898 og med 826,7 mill.
kroner som lån fra bykassen over 0.921; av lånene fra bykassen er
590,95 mill. kroner finansiert ved eksterne lån. Midler som overføres fra tidligere år vil bli
behandlet ved avleggelse av regnskap for 2001.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
1. Byrådet gis fullmakt til å foreta budsjettendring mellom skolene og
kap. 1.124 Forsikringer.
2. Avsetning til Prosjektadministrasjon reduseres med 11,7 mill. kroner,
avsetning til Prosjektering reduseres med 2 mill. kroner,
begge med virkning fra 01.01.2002. Avsetningene er finansiert med driftsmidler.
3. Det foretas slik budsjettjustering med virkning fra 01.01.2002:
Driftsbudsjettet
Kap. 1.200 Skoleetaten
000-099 Lønn og sosiale utgifter
økes med kr 3 778 000
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
økes med kr 13 758 000
600-699 Salgsinntekter
reduseres med kr 2 499 000
700-799 Refusjoner
reduseres med kr 547 000
Kap. 1.203 Pedagogisk psykologisk tjeneste
000-099 Lønn og sosiale utgifter
reduseres med kr 1 786 000
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 350 000
Kap. 1.209 Internhusleie
600-699 Salgsinntekter
reduseres med kr 461 489 000
Kap. 1.210 Grunnskolen
000-099 Lønn og sosiale utgifter
reduseres med kr 8 387 000
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
økes med kr 7 029 000
Kap. 1.230 Videregående skoler
000-099 Lønn og sosiale utgifter
reduseres med kr 6 337 000
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
økes med kr 2 553 000
Kap. 1.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
økes med kr 226 000
Kap. 1.294 Voksenopplæring
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
økes med kr 170 000
Investeringsbudsjettet
Kap. 0.200 Skoleetaten
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 44 700 000
Kap. 0.210 Grunnskolen
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 735 350 000
Kap. 0.230 Videregående skoler
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 171 350 000
Kap. 0.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 37 000 000
Kap. 0.294 Voksenopplæring
100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
kommunens tjenesteproduksjon
reduseres med kr 2 000 000
Finansposter
Kap. 1.898 Kommunale foretak - overføring
800-899 Overføringsinntekter
økes med kr 461 489 000
Kap. 1.980 Overføring til kapitalregnskapet
500-599 Finansutgifter og finanstransaksjoner
reduseres med kr 13 700 000
Kap. 0.898 Kommunale foretak - overføring
400-499 Overføringsutgifter
økes med kr 150 000 000
Kap. 0.921 Videreutlån til egne bedrifter/foretak
500-599 Finansutgifter og finanstransaksjoner
økes med kr 826 700 000
Kap. 0.980 Overføring fra driftsregnskapet
900-999 Finansinntekter og finanstransaksjoner
reduseres med kr 13 700 000
Kommunale foretak
Kap. 34.00 Investeringsbudsjett Undervisningsbygg KF
Investeringsutgifter
økes med kr 976 700 000
Kap. 34.00 Investeringsbudsjett Undervisningsbygg KF
Finansinntekter
økes med kr 976 700 000
Byrådet, den
Erling Lae Kjell Veivåg
Trykte vedlegg: Prosjektoversikt kapittel 3.400 for 2002
Utrykte vedlegg: Ingen

More Related Content

More from Simon Malkenes

More from Simon Malkenes (20)

Styring av læraren Stryn 21032024.pptx
Styring av læraren   Stryn 21032024.pptxStyring av læraren   Stryn 21032024.pptx
Styring av læraren Stryn 21032024.pptx
 
Den blå prikken Simon Malkenes gyldendal innledning 19032024.pptx
Den blå prikken Simon Malkenes gyldendal innledning 19032024.pptxDen blå prikken Simon Malkenes gyldendal innledning 19032024.pptx
Den blå prikken Simon Malkenes gyldendal innledning 19032024.pptx
 
Salamandertesten MDG Landsmøte 14052023 SM.pptx
Salamandertesten MDG Landsmøte 14052023 SM.pptxSalamandertesten MDG Landsmøte 14052023 SM.pptx
Salamandertesten MDG Landsmøte 14052023 SM.pptx
 
Læringsmiljø, profesjonsetikk og politikk Profesjonsøkt NTNU 29032013.pptx
Læringsmiljø, profesjonsetikk og politikk Profesjonsøkt NTNU 29032013.pptxLæringsmiljø, profesjonsetikk og politikk Profesjonsøkt NTNU 29032013.pptx
Læringsmiljø, profesjonsetikk og politikk Profesjonsøkt NTNU 29032013.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Møre og Romsdal 0...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Møre og Romsdal 0...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Møre og Romsdal 0...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Møre og Romsdal 0...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes NTNU 08022023.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes NTNU 08022023.pptxSalamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes NTNU 08022023.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes NTNU 08022023.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Trøndeag 01022023...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Trøndeag 01022023...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Trøndeag 01022023...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Trøndeag 01022023...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Moss 23012023.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Moss 23012023.pptxSalamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Moss 23012023.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Moss 23012023.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes Voss Senioruniversite...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes Voss Senioruniversite...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes Voss Senioruniversite...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes Voss Senioruniversite...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Sarpsborg 1811202...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Sarpsborg 1811202...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Sarpsborg 1811202...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Sarpsborg 1811202...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Elverum 08112022x...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Elverum 08112022x...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Elverum 08112022x...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Elverum 08112022x...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Lillestrøm 051120...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Lillestrøm 051120...Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Lillestrøm 051120...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Lillestrøm 051120...
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Løten 25102022
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Løten 25102022Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Løten 25102022
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Løten 25102022
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Tynset 14092022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Tynset 14092022.pptxSalamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Tynset 14092022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Tynset 14092022.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Råde 30082022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Råde 30082022.pptxSalamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Råde 30082022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjørneboe Simon Malkenes UDF Råde 30082022.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjoerneboe Simon Malkenes UDF Kongsvinger 2305...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjoerneboe Simon Malkenes UDF Kongsvinger 2305...Salamandertesten Jonas av Jens Bjoerneboe Simon Malkenes UDF Kongsvinger 2305...
Salamandertesten Jonas av Jens Bjoerneboe Simon Malkenes UDF Kongsvinger 2305...
 
Det store skoleeksperimentet UDF Sarpsborg 07042022.pptx
Det store skoleeksperimentet UDF Sarpsborg  07042022.pptxDet store skoleeksperimentet UDF Sarpsborg  07042022.pptx
Det store skoleeksperimentet UDF Sarpsborg 07042022.pptx
 
Salamandertesten Jonas av Jens Bjorneboe Simon Malkenes UDF Viken 28032022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjorneboe Simon Malkenes UDF Viken 28032022.pptxSalamandertesten Jonas av Jens Bjorneboe Simon Malkenes UDF Viken 28032022.pptx
Salamandertesten Jonas av Jens Bjorneboe Simon Malkenes UDF Viken 28032022.pptx
 
Det store skoleeksperimentet Simon Malkenes Fagfokus 21032022.pptx
Det store skoleeksperimentet Simon Malkenes Fagfokus 21032022.pptxDet store skoleeksperimentet Simon Malkenes Fagfokus 21032022.pptx
Det store skoleeksperimentet Simon Malkenes Fagfokus 21032022.pptx
 
Salamandertesten jonas av jens bjorneboe simon malkenes udf flisa 08032022
Salamandertesten jonas av jens bjorneboe simon malkenes udf flisa 08032022Salamandertesten jonas av jens bjorneboe simon malkenes udf flisa 08032022
Salamandertesten jonas av jens bjorneboe simon malkenes udf flisa 08032022
 

Oslo kommune byrådet byrådsak omorganisering av skoleetaten og opprettelse av undervisningsbygg kf justeringer av 2002-budsjettet med avvikling av konsernbidragsordningen

  • 1. OSLO KOMMUNE BYRÅDET BYRÅDSAK OMORGANISERING AV SKOLEETATEN OG OPPRETTELSE AV UNDERVISNINGSBYGG KF - JUSTERINGER AV 2002-BUDSJETTET MED AVVIKLING AV KONSERNBIDRAGSORDNINGEN Sammendrag: Bystyret vedtok i sak 95/2001 omorganisering av Skoleetaten og utskilling av eier- og forvalteroppgavene vedrørende skolebygg i et kommunalt foretak, Undervisningsbygg KF. Den omorganiserte Skoleetaten og Undervisningsbygg KF skal være operative fra og med 01.01.2002. Bystyret delegerte til byrådet å fastsette midlertidig åpningsbalanse for Undervisningsbygg KF, vedta standard leieavtale og fastsette nærmere rollefordeling og saksgang. I denne saken fremmer byrådet forslag til justeringer av 2002-budsjettet som følge av omorganiseringen av Skoleetaten, med flytting av ressurser ut til skolene og opprettelse av Undervisningsbygg KF. Ordningen med konsernbidrag foreslås avviklet. Saksfremstilling: Bakgrunn Bystyret vedtok 14.03.2001, sak 95 Omorganisering av Skoleetaten, blant annet følgende: " 1. Skoleetaten opprettholdes som en egen etat. 2. Bystyret tar til orientering at byrådet omorganiserer Skoleetaten ut fra følgende mål: - Den enkelte skole/voksenopplæringssenter videreutvikles som selvstendige driftsenheter under en sentral skoleadministrasjon. - Eier- og forvalteroppgaver vedrørende skolebygg skilles ut fra den sentrale skoleetaten i tråd med prinsippet om å skille eiendomsforvaltning og tjenesteproduksjon. - Det etableres en sentral skoleadministrasjon som skal ivareta forvaltnings-, ledelses- og styringsoppgaver og pedagogiske veiledningsoppgaver, og med kompetanse knyttet til bestilling/innkjøp av administrative og personalmessige støttefunksjoner som skolene trenger. 3. Eier- og forvalteroppgaver til Oslo kommunes skolebygg organiseres som ett
  • 2. kommunalt foretak. " Det kommunale foretaket fikk navnet "Undervisningsbygg KF" (vedtakspunkt 4, § 1). Med utgangspunkt i bystyrets vedtak er det foretatt et omfattende omorganiseringsarbeid. Den sentrale skoleadministrasjonen blir organisert og bemannet i forhold til de oppgaver den i henhold til bystyrets vedtak skal ivareta fra og med 01.01.2002. Undervisningsbygg KF skal være operativt fra samme dato. Byrådet har hatt som forutsetning for omorganiseringen at den skal skje innenfor dagens ramme i den forstand at den organisasjonsformen som velges, ikke skal medføre økte bevilgninger på driftsbudsjettet. Ressurser knyttet til eiendomsforvaltning skal fordeles mellom Undervisningsbygg KF og skolene iht. oppgavefordelingen i leieavtalen. Enkelte oppgaver som i dag utføres i Skoleetatens Plan- og utbyggingsavdeling (det fremtidige Undervisningsbygg KF), bl.a. skolebehovsplanlegging og programmering, skal etter omorganiseringen utføres av sentral skoleetat som bestiller av nybygg/ombygging. Midler til disse oppgavene har hittil vært avsatt på kapitalbudsjettet, de vil nå bli overført Skoleetatens driftsbudsjett. De ressursene som frigjøres i den sentrale administrasjonen som følge av fokuseringen på forvaltnings-, ledelses- og styringsoppgaver og pedagogiske veiledningsoppgaver, skal i tråd med bystyrets forutsetninger, overføres til skolene og voksenopplæringssentrene som nå får ansvaret for administrative og personalmessige støttetjenester. Foreliggende sak omhandler en omfordeling av ressurser fra den sentrale skoleadministrasjonen til skoler og voksenopplæringssentrer og til Undervisningsbygg KF. Økonomiske forutsetninger for opprettelsen av Undervisningsbygg KF Det etableres husleie etter prinsippet om kostnadsdekking, dvs. at kostnadene ved bruk av skoleeiendommene synliggjøres fullt ut, og at de dekkes av bruker. Det bevilges ikke driftsmidler direkte til Undervisningsbygg KF; foretakets drift finansieres over husleien. Husleien skal inneholde tre elementer: · Kapitalavkastningskrav til bundet kapital, satt til kommunens langsiktige lånerente p.t.7% · Kapitalslit/avskrivninger av bygningsmassen · Eiers kostnader til forvaltning, drift og vedlikehold (fdv) Full husleie innføres i tre faser: · I budsjettet for 2001 ble det innført en internhusleie lik kapitalavkastningskrav for en midlertidig verdsetting av skoleeiendommene.
  • 3. · I denne sak, ved opprettelsen av Undervisningsbygg KF 01.01.2002, foreslås innført husleie som også inneholder fdv-elementet. · Ved fastsettelse av endelig åpningsbalanse innføres også et avskrivningselement i husleien, og kapitalavkastningselementet revideres iht. endelig åpningsbalanse. Det vil innebære en sterk nominell økning av husleien for gode skolebygg, mens dårlige skolebygg kan få redusert husleie. Det forutsettes at skolene kompenseres for dette ved at endringene i driftsregnskapet gjennomføres som et nullsumspill mellom skolene, Undervisningsbygg KF og bykassen innen endelig åpningsbalanse fastsettes. Byrådet har i forslaget til budsjett for 2002 (sak 1/2002) økt bevilgningene til vedlikehold vesentlig. Ytterligere økninger i fdv-bevilgninger vil bli vurdert i ordinær budsjettprosess på bakgrunn av erfaringene fra ny organisering av eiendomsforvaltningen og normtall for nivåer som ivaretar verdien av eiendomsmassen på lang sikt. Fdv-delen av husleien baseres nå på nivået i sak 1/2002. Det er ikke lagt opp til omfordeling av ressurser mellom eiendomsforvaltning og pedagogisk virksomhet. Skoleetatens regnskap for 1998-2000 og fremskrivninger av 2001-regnskapet for de første 9 måneder er gjennomgått for å finne hvor mye midler etaten har brukt på forvaltning, drift og vedlikehold. Tallet er justert for de endringer som er innarbeidet i sak 1/2002. Midlene fordeles så mellom fdv- delen av skolenes husleie til foretaket og skolenes eget ansvar for drift og vedlikehold i henhold til utarbeidede leieavtaler. Skoledirektøren vil ved opprettelse av Undervisningsbygg KF samlet inngå leieavtaler for alle skolebyggene på vegne av skolene. Innen endelig åpningsbalanse fastsettes vil skolene overta ved inngåelse av leieavtaler direkte med Undervisningsbygg KF. Fdv-delen av husleien beløper seg til ca. 130 mill. kroner. Dette vil i praksis bli foretakets driftsbudsjett. Beløpet fastsettes i husleieavtalene mellom skolene og Undervisningsbygg KF, og fremkommer ikke av budsjettjusteringene i denne sak, ettersom Undervisningsbygg KFs driftsbudsjett fastsettes som en nettoramme. Kapitalavkastningsdelen av husleien (den tidligere internhusleien) vil bli overført videre til bykassen som tidligere. Undervisningsbygg KF vil iht. kommunens økonomireglement få større fullmakter enn Skoleetaten har hatt. Dette innebærer raskere beslutninger og større forutsigbarhet. Det forutsettes dog i økonomireglementet at bystyret som nå skal ta stilling til bygging av alle nye skoler samt prioritering og igangsettelse av store rehabiliteringsprosjekter over 50 mill. kroner. Ved nybygg/rehabilitering utover vanlig vedlikehold må foretakets kostnader ved investeringen dekkes ved et kostnadsdekkende påslag i husleien. Dette innebærer at bystyret heretter må ta stilling til større investeringer primært i form av en økning av skolenes driftsbudsjett; samtidig og som en følge av dette må bystyret også tilføre Undervisningsbygg KF lån/egenkapital fra bykassen. Avdragstiden på lånene harmoneres med avskrivningstiden for skolebygg. Anbefalt avskrivningstid iht. KOSTRA-reglene er 40 år, avskrivningstid vurdert etter forretningsmessige prinsipper kan dog avvike fra dette. Avskrivningene vil i 2002 bli rapportert sentralt iht. KOSTRA-reglene.
  • 4. Grunnet dagens lave tekniske standard på mange skolebygg vil det fortsatt være behov for store avsetninger til akuttiltak/enkelttiltak rehabilitering. Det vurderes som hensiktsmessig at en andel av årlige investeringer til rehabilitering, bevilges som investeringstilskudd til foretaket. Tilskuddet skal brukes til enkelttiltak som det ikke er rimelig at får husleievirkninger. Beløpet, som i denne sak foreslås fastsatt til 150 mill. kroner i 2002, vil bli vurdert i de årlige budsjetter. Det forutsettes at det utarbeides samarbeidsrutiner mellom Undervisningsbygg KF, skolene og sentral etat når det gjelder prioritering av disse midlene. Kommunale foretak skal betale sin andel av forsikringene for brann- og vannskade, noe kommunale etater ikke gjør. Det betyr at Undervisningsbygg KF vil bli fakturert for disse utgiftene, og at husleien for skolene dermed vil måtte økes. Det foreslås at byrådet etter å ha foretatt nærmere beregninger får fullmakt til å foreta budsjettendringer slik at skolene blir tilført økte budsjettmidler, basert på økte inntekter fra Undervisningsbygg KF på kap. 1.124 Forsikringer. Overføring av ressurser fra sentral skoleetat til skolene Finansiering av skoleadministrasjonen er i dag delvis dekket over kap. 1.200, 1.203, 1.210, 1.230 og 0.200. Som en del av den samlede finansiering inngår konsernbidraget og dekning over skolekapittlene 1.203, 1.210 og 1.230 av administrasjon og sentralt plasserte veilederstillinger med i alt 38,328 mill. kroner. Som et resultat av omorganiseringen blir det gjennomført en ny fordeling av oppgavene mellom skolene og etaten. Dette medfører en nedbemanning av den sentrale etaten og det foreslås at skolekapitlene som et resultat av dette får tilført 21,648 mill.kroner. Samtidig avvikles ordningen med konsernbidrag. Disse midlene har frem til nå ikke vært fordelt til eller disponert av de enkelte driftsstyrer. I forbindelse med denne omleggingen blir det foreslått å overføre 8 mill. kroner som tidligere inngikk i konsernbidraget fra skolekapitlene til skoleetaten, slik at kostnadene føres der de brukes. Samtidig er det pedagogiske arbeidet i den nye sentrale etaten styrket slik som forutsatt i bystyrets vedtak. Formålet er som tidligere redegjort for bl.a. å implementere et nytt system for kvalitetsvurdering og å bistå skolene med veiledning og oppfølging. Det er satt av 8,8 mill. kroner til denne virksomheten. Totalt blir det dermed foreslått å overføre 16,8 mill. kroner fra kap. 1.203 PP-tjenesten, 1.210 Grunnskolen og 1.230 Videregående skoler til kap. 1.200 Skoleetaten. Effekten av omorganiseringen og avviklingen av ordningen med konsernbidrag blir at skolekapitlene reelt styrkes med 21,648 mill. kroner. Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av endringer av 2002-budsjettet vedr. eiendomsdrift og -investeringer Kapitalavkastning - tidligere internhusleie Kap. 1.209 Internhusleie 600 - 699 Salgsinntekter Det foreslås å redusere 1.209.600-699 med kr 461 489 000.
  • 5. Kapitalavkastningen vil bli inntektsført over kap. 1.898.800-899. Kap. 1.898 Kommunale foretak - overføring 800-899 Overføringsinntekter Det foreslås å øke 1.898.800-899 med kr 461 489 000. Budsjettert kapitalavkastning er basert på midlertidig åpningsbalanse, der verdien av bygningsmassen er satt til 6,6 mrd. kroner, avkastningskravet er satt til kommunens langsiktige lånerente, p.t. 7%. Prosjektadministrative midler/forvaltning Kap. 1.210 Grunnskolen Kap. 1.230 Videregående skoler Kap. 1.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler Kap. 1.294 Voksenopplæring 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å øke 1.200.100-299 med kr 22 000, det foreslås å øke 1.210.100-299 med kr 7 029 000 det foreslås å øke 1.230.100-299 med kr 2 553 000, det foreslås å øke 1.260.100-299 med kr 226 000, det foreslås å øke 1.294.100-299 med kr 170 000 tilsvarende det enkelte skolekapittels andel midler tidligere avsatt over kapitalbudsjettet til prosjektadministrasjon, som nå foreslås gitt Undervisningsbygg KF som del av husleien fra de enkelte skolene. Midlene er knyttet til administrative tjenester som kjøpes eksternt. Kap. 0.200 Skoleetaten 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å redusere 0.200.100-299 med kr 10 000 000. Investeringer Kap. 0.200 Skoleetaten Kap. 0.210 Grunnskolen
  • 6. Kap. 0.230 Videregående skoler Kap. 0.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler Kap. 0.294 Voksenopplæring 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å redusere 0.200.100-299 med kr 31 000 000, det foreslås å redusere 0.210.100-299 med kr 735 350 000, det foreslås å redusere 0.230.100-299 med kr 171 350 000, det foreslås å redusere 0.260.100-299 med kr 37 000 000, det foreslås å redusere 0.294.100-299 med kr 2 000 000. Investeringsrammen for Undervisningsbygg KF vil fremgå av kap. 0.898.400-499 og 0.921.500-599. Kap. 0.898 Kommunale foretak - overføring 400 - 499 Overføringsutgifter Det foreslås å øke 0.898.400-499 med kr 150 000 000. Det foreslås at 150 mill. kroner av investeringsbudsjettet gis som investeringstilskudd til akuttiltak/enkelttiltak som det ikke er rimelig at får husleievirkninger. Kap. 0.921 Videreutlån til egne bedrifter/foretak 500 - 599 Finansutgifter og finanstransaksjoner Det foreslås å øke 0.921.500-599 med kr 826 700 000. Resterende del av foretakets investeringsbudsjett gis som lån fra bykassen. Undervisningsbygg KF Kap. 34.00 Undervisningsbygg KF Investeringsutgifter Det foreslås å øke brutto investeringsutgifter med kr 976 700 000. Prosjektspesifikasjonen iht. sak 1/2002 opprettholdes med unntak for foreslåtte justeringer i prosjektene Prosjektadministrasjon og Prosjektering. Kap. 34.00 Undervisningsbygg KF
  • 7. Finansinntekter Det foreslås å øke finansinntekter med kr 976 700 000. Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av 2002-budsjettet på kapittel 1.200 Skoleetaten · Budsjettet inneholder kun utgifter og inntekter til løpende drift av den nye Skoleetaten. · Budsjettet inneholder ikke spesielle avsetninger til eventuell overtallighet pga. omorganisering. · Konsernbidraget m.v. på 38,328 mill. kroner - tidligere belastet Skoleetatens øvrige kapitler - opphører. 000 - 099 Lønn og sosiale utgifter Det foreslås å øke 1.200.000-099 med kr 3 778 000. Forslaget er basert på vedtatt organisasjonsplan på 178 stillinger. 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å øke 1.200.100-299 med kr 13 736 000. Forslaget er basert på videreføring av regnskapsprognose for 2001 eksklusive kostnader knyttet til omorganiseringen. Det er lagt til 10 mill. kroner til pedagogisk forsøks- og utviklingsarbeid og 2 mill. kroner til kjøp av konsulenttjenester knyttet til bestillerfunksjon bygg/anlegg. Forslaget har også forutsatt et effektiviseringsuttak på 4,4 mill. kroner. 600 - 699 Salgsinntekter Det foreslås å redusere 1.200.600-699 med kr 2 499 000. Forslaget er i samsvar med justert budsjett 2001. 700 - 799 Refusjoner Det foreslås å redusere 1.200.700-799 med kr 547 000. Forslaget er i samsvar med justert budsjett for 2001. Dette er inntekter fra trygdekontorene i forbindelse med sykdom, svangerskapsperm. etc. Forutsetninger som er lagt til grunn for beregning av endringer av de øvrige budsjettkapitler Kap. 1.203 Pedagogisk psykologisk tjeneste
  • 8. 000 - 099 Lønn og sosiale utgifter 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å redusere 1.203.000-099 med kr 1 786 000. Det foreslås å redusere 1.203.100-299 med kr 350 000. Den foreslåtte reduksjonen på til sammen 2,136 mill. kroner er knyttet til 5 faglige/administrative stillinger som overføres kapittel 1.200 Skoleetaten. Kap. 1.210 Grunnskolen 000 - 099 Lønn og sosiale utgifter Det foreslås å redusere 1.210.000-099 med kr 8 387 000. Kap. 1.230 Videregående skoler 000 - 099 Lønn og sosiale utgifter Det foreslås å redusere 1.230.000-099 med kr 6 337 000. Kap. 0.200 Skoleetaten 100 - 299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunal tjenesteproduksjon Det foreslås å redusere 0.200.000-099 med kr 3 700 000. Kapittel 0.200 Skoleetaten reduseres med 1,7 mill. kroner knyttet til skolebehovsplanlegging og programmering av nye skolebygg ved at netto 5,85 årsverk overføres fra dagens plan- og utbyggingsavdeling til sentral skoleetat. Kapittel 0.200 Skoleetaten reduseres også med 2 mill. kroner knyttet til kjøp av konsulenttjenester i forbindelse med skolebehovsplanlegging og programmering av nye skolebygg. Oppgavene overføres til kapittel 1.200 Skoleetaten. Kap. 1.980 Overføring til investeringsregnskapet (FIN) 500 - 599 Finansutgifter og finanstransaksjoner Det foreslås å redusere 1.980.500-599 med kr 13 700 000. Av dette 10 mill. prosjektadministrative midler som vil inngå i husleien til Undervisningsbygg KF og 3,7 mill. i forbindelse med utskilling av Plan- og utbyggingsavdelingen fra Skoleetaten. Kap. 0.980 Overføring fra driftsregnskapet (FIN) 900 - 999 Finansinntekter og finanstransaksjoner Det foreslås å redusere 0.980.900 - 999 med kr 13 700 000.
  • 9. Økonomiske og administrative konsekvenser Det har grunnet en meget stram fremdriftsplan ikke vært mulig å innarbeide nødvendige budsjettjusteringer i forbindelse med omorganisering av Skoleetaten og opprettelse av Undervisningsbygg KF i byrådets budsjettforslag for 2002 eller tilleggsinnstillingen. De nødvendige budsjettjusteringer fremmes derfor separat i denne sak som forslag til budsjettjusteringer med virkning fra 01.01.2002. Det etableres nå en midlertidig ordning for 2002, inntil endelig åpningsbalanse og de økonomiske størrelser som følger av denne er klarlagt. Budsjettjusteringene innebærer en omdisponering innenfor skolesektorens ramme, ved at det flyttes ressurser fra sentral etat ut til skolene. Det er ikke lagt opp til omfordeling av midler mellom eiendomsforvaltning og pedagogisk virksomhet. Rutinene for håndtering av avskrivninger i budsjett og regnskap vil bli nærmere vurdert i forbindelse med fastsettelse av endelig åpningsbalanse. Undervisningsbygg KFs netto driftsbudsjett fastsettes til 0. Undervisningsbygg KFs brutto investeringsbudsjett vil ikke bli finansiert over skolekapitlene, men vil bli gitt med 150 mill. kroner som investeringstilskudd over 0.898 og med 826,7 mill. kroner som lån fra bykassen over 0.921; av lånene fra bykassen er 590,95 mill. kroner finansiert ved eksterne lån. Midler som overføres fra tidligere år vil bli behandlet ved avleggelse av regnskap for 2001. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Byrådet gis fullmakt til å foreta budsjettendring mellom skolene og kap. 1.124 Forsikringer. 2. Avsetning til Prosjektadministrasjon reduseres med 11,7 mill. kroner, avsetning til Prosjektering reduseres med 2 mill. kroner, begge med virkning fra 01.01.2002. Avsetningene er finansiert med driftsmidler. 3. Det foretas slik budsjettjustering med virkning fra 01.01.2002: Driftsbudsjettet Kap. 1.200 Skoleetaten 000-099 Lønn og sosiale utgifter økes med kr 3 778 000 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
  • 10. kommunens tjenesteproduksjon økes med kr 13 758 000 600-699 Salgsinntekter reduseres med kr 2 499 000 700-799 Refusjoner reduseres med kr 547 000 Kap. 1.203 Pedagogisk psykologisk tjeneste 000-099 Lønn og sosiale utgifter reduseres med kr 1 786 000 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 350 000 Kap. 1.209 Internhusleie 600-699 Salgsinntekter reduseres med kr 461 489 000 Kap. 1.210 Grunnskolen 000-099 Lønn og sosiale utgifter reduseres med kr 8 387 000 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon økes med kr 7 029 000 Kap. 1.230 Videregående skoler 000-099 Lønn og sosiale utgifter reduseres med kr 6 337 000 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
  • 11. kommunens tjenesteproduksjon økes med kr 2 553 000 Kap. 1.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon økes med kr 226 000 Kap. 1.294 Voksenopplæring 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon økes med kr 170 000 Investeringsbudsjettet Kap. 0.200 Skoleetaten 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 44 700 000 Kap. 0.210 Grunnskolen 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 735 350 000 Kap. 0.230 Videregående skoler 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 171 350 000 Kap. 0.260 Spesialundervisning i egne grunnskoler 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i
  • 12. kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 37 000 000 Kap. 0.294 Voksenopplæring 100-299 Kjøp av varer og tjenester som inngår i kommunens tjenesteproduksjon reduseres med kr 2 000 000 Finansposter Kap. 1.898 Kommunale foretak - overføring 800-899 Overføringsinntekter økes med kr 461 489 000 Kap. 1.980 Overføring til kapitalregnskapet 500-599 Finansutgifter og finanstransaksjoner reduseres med kr 13 700 000 Kap. 0.898 Kommunale foretak - overføring 400-499 Overføringsutgifter økes med kr 150 000 000 Kap. 0.921 Videreutlån til egne bedrifter/foretak 500-599 Finansutgifter og finanstransaksjoner økes med kr 826 700 000 Kap. 0.980 Overføring fra driftsregnskapet 900-999 Finansinntekter og finanstransaksjoner reduseres med kr 13 700 000 Kommunale foretak Kap. 34.00 Investeringsbudsjett Undervisningsbygg KF Investeringsutgifter
  • 13. økes med kr 976 700 000 Kap. 34.00 Investeringsbudsjett Undervisningsbygg KF Finansinntekter økes med kr 976 700 000 Byrådet, den Erling Lae Kjell Veivåg Trykte vedlegg: Prosjektoversikt kapittel 3.400 for 2002 Utrykte vedlegg: Ingen