Выступление Генерального директора ЗАО «КЭС» Вайнзихера Бориса Феликсовича на тему: «Усреднение тарифов для ЕТО»

1. Установление единых тарифов
для ЕТО

2. 2
Существующие нормативные требования
к тарифам ЕТО
Выбор в системе теплоснабжения ЕТО требует утверждения
единых тарифов для потребителей
В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
п. 94 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»,
п. 134 приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по
расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»,
ключевой принцип утверждения тарифов на тепловую энергию для ЕТО:
поставка тепловой энергии по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее
деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей (с учетом требований к
дифференциации, установленных Методическими указаниями).

3. 3
Существующая ситуация с тарифами
на тепловую энергию
В настоящее время тарифы на тепловую энергию для потребителей утверждены
в отношении различных теплоснабжающих организаций.
При этом размеры таких тарифов могут существенно отличаться друг от друга в рамках одной СЦТ
г. Екатеринбург*
ОАО «ТГК-9» - 886,31 руб./Гкал
ООО «Свердловская
теплоснабжающая компания» - 1
260,12 руб./Гкал, выше тарифа ТГК
на 42,2 %
г. Иваново*
ОАО «ТГК-6» - 968,77 руб./Гкал
МП «Ивгортеплоэнерго» -
1 466,27 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 51,4%
МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» –
1 672,04 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 72,6%
* 2 пг. 2014 года, без НДС

4. 4
Существующая ситуация с тарифами
на тепловую энергию
Схожая ситуация – в городах:
Пермь Воркута Ижевск
Пенза Владимир Самара
Балаково Энгельс Ульяновск
Разница в
тарифах – 42%
- Объем реализации с высоким тарифом
Разница в
тарифах – 56%
Разница в
тарифах – 50%
Разница в
тарифах – 21%
Разница в
тарифах – 66%
Разница в
тарифах –21%
Разница в
тарифах – 28%
Разница в
тарифах – 58%
Разница в
тарифах – 30%
- Объем реализации с низким тарифом
74%
26%
92%
8%
87%
13%
74%
26%
91%
9%
70%
30%
85%
15%
73%
27%
62%
38%

5. (12,4%) (87,6%)
Потребители г. Екатеринбург
5
400
500
600
700
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1059.6 7458.8
ООО «СТК»
Тариф с 1 июля:
1 260,12 руб./Гкал
тыс. Гкал
Тариф с
1 июля:
886,31
р/Гкал
ОАО«ТГК-9»
Единый тариф
с 1 июля: 1 207,5 руб./Гкал -4,2%
+36.2%
300
500
700
900
1,100
1,300
1,500
1,700
1,900
310.1 443.6 1,756.4
Потребители г. Иваново
ОАО«ТГК-6»
МУП «ИВАНОВСКАЯ
ГОРОДСКАЯ
ТЕПЛОСБЫТОВАЯ
КОМПАНИЯ»
Тариф с 1 июля:
1 672,0 руб./Гкал
тыс. Гкал
МП«ИВГОРТЕПЛОЭНЕРГО»
Тариф с
1 июля:
968,77
р/Гкал
Тариф с 1
июля:
1 466,27
р/Гкал
руб./Гкал
без НДС
(12,3%) (17,7%) (70,0%)
Единый тариф
с 1 июля: 1 598,01
руб./Гкал
+64.9%
-4,4%
+8.9%
При установлении единого тарифа
для 87,6% потребителей тариф снижается на 4,2%,
для 12,4% потребителей - растет на 36,2%.
При установлении единого тарифа
для 70% потребителей тариф снижается на 4,4%,
для 17,7% потребителей - растет на 8,9%,
для 12,3% потребителей - растет на 64,9%.
Более подробно примеры раскрыты в Приложениях.
Примеры установления единых тарифов

6. 6
Ограничения при установления
единого тарифа для ЕТО
1. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги -
индексы по субъектам и предельные индексы (статья 157.1 ЖК)
2. Срок действия тарифов - не менее года - препятствие корректировке ранее утвержденных тарифов в
течение периода регулирования (п. 7 Правил, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075)
3. Условие непревышения величины тарифов в 1 пг. расчетного годового периода регулирования над
величиной соответствующих тарифов во 2 пг. предшествующего годового периода регулирования по
состоянию на 31 декабря (п. 15 Основ, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075)
В случае отсутствия решения представительного органа МО либо отсутствия средств в бюджете -
невозможность установления/применения экономически обоснованного тарифа для ЕТО
Необходимым условием установления и применения
экономически обоснованного единого тарифа для ЕТО является:
1. Решение представительного органа МО о дополнительном росте платы граждан
ИЛИ
2. Выплата субсидий населению из бюджета в случае превышения индекса платы граждан
Установление единого тарифа для ЕТО может повлечь за собой
рост тарифов для одних потребителей и снижение для других

7. 7
В настоящий момент приняты решения о присвоении ТГК статуса ЕТО в следующих городах:
Екатеринбург, Инта, Новочебоксарск, Дзержинск, Пермь, Саратов.
Ограничения при установления
единого тарифа для ЕТО
1. Единый тариф для назначенных ЕТО должен быть установлен с 1
июля 2014 года или с 1 января 2015 года?
(Тариф должен быть единым и экономически обоснованным. Но с 1 июля 2014 года его установить
нельзя, так как утвержденные для ТГК тарифы действуют не менее 1 года; с 1 января 2015 года
установить нельзя, так как тарифы 1 пг. 2015 года должны быть не выше тарифов 2 пг. 2014 года)
2. На каком уровне установить единый тариф, если в бюджете нет
средств для субсидий или отсутствует решение представительного
органа МО о дополнительном росте платы граждан?

8. 8
Возможные способы снятия ограничений при
установлении единого тарифа для ЕТО
Необходимо учесть ситуацию с установлением единых тарифов для ЕТО при разработке
и внесении изменений в действующее законодательство:
1. При разработке постановления Правительства РФ «Об утверждении основ формирования
индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»:
• предусмотреть установление единого тарифа для ЕТО в качестве основания, приводящего к
установлению по МО предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ;
либо
• предусмотреть исключение для случая установления единого тарифа для ЕТО при применении
индексов платы граждан по субъектам и предельных индексов платы граждан.
2. В п. 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, ПП РФ от 22.10.2012 №
1075 (срок действия тарифов – не менее 1 года), п. 15 Основ, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075
(условие непревышения тарифов 1 пг. над тарифами 2 пг. предыдущего года) предусмотреть
исключение для случая установления единого тарифа для ЕТО.

9. 9
Приложения

10. 10
ОАО «ОГК-5»
ООО«СВЕРДЛОВСКАЯТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ
КОМПАНИЯ»
Прочие поставщики
ПОТРЕБИТЕЛИ
г. ЕКАТЕРИНБУРГ
Объем отпуска 7 458,8
тыс.Гкал
ПОТРЕБИТЕЛИ
г. БЕРЕЗОВСКИЙ
Объем отпуска 166,8
тыс.Гкал
ПОТРЕБИТЕЛИ
г. ЕКАТЕРИНБУРГ
Объем отпуска 1 059,6
тыс.Гкал
Пример установления единых тарифов
г. Екатеринбург
без НДС
ПОТРЕБИТЕЛИ
г. В.ПЫШМА
Объем отпуска 315,5
тыс.Гкал
ПРЯМЫЕ
ПОТРЕБИТЕЛИ
ОАО «ТГК-9»
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
МУП
«ЕКАТЕРИНБУРГЭНЕРГО»
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
ЗАО«УПРАВЛЕНИЕ
ТЕПЛОВЫМИСЕТЯМИ»
ПРОЧИЕ
ТРАНСПОРТИРОВЩИКИ
Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал
Т 2 пол. = 886,31 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (за счет
усреднения +36,2% к
действующему тарифу)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал ( +36,8%)
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( +36,2%)
Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал
Т 2 пол. =1 260,12 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( -4,2%)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-4,1%)
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-4,2%)
Т 1 пол.. = 1 168,64 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 238,26 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол. = 1 168,64 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5%)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-2%)
Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5)
ПОТРЕБИТЕЛИ
ОАО«ТГК-9»
ПОТРЕБИТЕЛИООО«СТК»
ОАО «ТГК-9»

11. 11
Муниципальные
котельные
ОАО «ТГК-6»
МП«ИВГОРТЕПЛОЭНЕРГО»
Прочие
котельные
МУП«ИВАНОВСКАЯГОРОДСКАЯ
ТЕПЛОСБЫТОВАЯКОМПАНИЯ»
Потребители
ИГТСК
Объем отпуска
1 756,4
тыс.Гкал
Потребители
ТГК-6
Объем отпуска
310,1 тыс.Гкал
Потребители
ИГТЭ
Объем отпуска
443,6 тыс.Гкал
Пример установления единых тарифов
г. Иваново
Т 1 пол. = 931,00 р/Гкал
Т 2 пол. = 968,77 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол.. = 931,0 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал
(за счет усреднения +64,9%
к действующему тарифу)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1 пол = 1 502,21р/Гкал ( +61,4%)
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( +64,9%)
Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал
Т 2 пол. = 1466,27 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал
(за счет усреднения +8,9%)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1пол. = 1 502,21 р/Гкал ( +6,4%)
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (+8,9%)
Т 1 пол. = 1 618,73 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 672,0 4 р/Гкал
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:
Т 1 пол. = 1 618,7 р/Гкал
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал
(за счет усреднения -4,4 %)
ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:
Т 1 пол. = 1 502,21 р/Гкал ( -7,2 %)
Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( -4,4%)
без НДС