Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования»

1. Москва, апрель 2014
Начальник Управления регулирования в сфере
жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
А.Т. Медведь

2. Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Качественные долгосрочные тарифные решения – решения,
основанные на долгосрочных программах развития инфраструктуры
1 долгосрочный период
2 долгосрочный период
3 долгосрочный период
В настоящее время нормативная правовая база, регламентирующая
переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах тепло-,
водоснабжения и водоотведения, в целом сформирована.
Качество принятия решений на уровне органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, связанных с планированием с условиях перехода
на долгосрочное тарифное регулирование, предопределяет условия
дальнейшего развития и функционирования регулируемых
организаций, в том числе и тарифные последствия.
!ПКР
Схемы
Инвестпрограммы
Показатели КиН
Контроль за исполнением
инвестпрограмм
Корректировка в зависимости от
достижения показателей КиН
Контроль за исполнением
инвестпрограмм
Корректировка в зависимости от
достижения показателей КиН

3. Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Гарантии возврата инвестиций
Бюджетная ответственность ОИВ субъектов РФ за
изменение долгосрочных тарифов и (или)
параметров (291-ФЗ)
Соглашение об условиях осуществления
регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения (416-ФЗ)
115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
(в ред. 103-ФЗ)
Институт рассмотрения разногласий и досудебных
споров

4. Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Количество регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, перешедших на
долгосрочное тарифное регулирование
Регион
Метод установления
тарифов
Кол-во
организаций
% от общего количества
тарифных решений в регионе
Архангельская область индексация 87 29,5
Владимирская область индексация 123 38,2
г.Санкт-Петербург индексация 38 25,7
Еврейская АО индексация 26 31,3
Иркутская область индексация 8 2,1
Камчатский край индексация 1 1,2
Курганская область индексация 4 0,9
Республика Татарстан индексация 9 5,2
Рязанская область индексация 1 1,1
Свердловская область индексация 497 72,3
Удмуртская республика индексация 58 16,5
ИТОГО: 854
5,3 (от общего количества
тарифных решений по РФ)

5. Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Количество регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения,
перешедших на долгосрочное тарифное регулирование
Регион
Метод установления
тарифов
Кол-во
организаций
% от общего количества
тарифных решений в
регионе
Еврейская АО индексация 13 29,5
Республика Карелия индексация 1 1,0
Свердловская область индексация 5 1,3
ИТОГО: 19
0,1 (от общего количества
тарифных решений по РФ)
В сфере водоснабжения
В сфере водоотведения
Регион
Метод установления
тарифов
Кол-во
организаций
% от общего количества
тарифных решений в
регионе
Еврейская АО индексация 10 24,4
Республика Карелия индексация 1 1,2
Свердловская область индексация 3 1,2
ИТОГО: 14
0,2 (от общего количества
тарифных решений по РФ)

6. Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Основные проблемы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное
регулирование
Действующая нормативная правовая база в целом позволяет осуществлять комфортный переход
на долгосрочное тарифное регулирование в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Принято постановление Правительства РФ от 20.02.2014 № 128, обеспечивающее
возможность в 2014-2015 годах перехода на долгосрочные тарифы в течение финансового года по
готовности.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 № 291-ФЗ к 01.01.2016 должен
быть осуществлен переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах тепло-,
водоснабжения и водоотведения.
В 2014 году на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения перешло 5,3 %
организаций; в сфере водоснабжения и водоотведения – 0,1 и 0,2 % соответственно.
Чем могут быть вызваны сложности с переходом?
!
Основные проблемы:
1. Новизна подходов для данных сфер регулирования.
2. Неготовность к одномоментному переходу в следствие недорегулированности затратной
базы.
3. Неготовность к установлению долгосрочных тарифов в отсутствие нормативных правовых
актов, регламентирующих требования к показателям качества, надежности и энергетической
эффективности регулируемых организаций. Установление долгосрочных тарифов в
отсутствие указанных актов (с учетом бюджетной ответственности за изменение
долгосрочных тарифов и (или) параметров) потенциально несет в себе негативные
последствия.

7. Теплоснабжение
ПП РФ от 22.10.2012 № 1075;
Методические указания (Приказ ФСТ
России от 13.06.2013 № 760-э)
ПП РФ от 20 февраля 2014 г. № 128
(п. 1): Возможность обеспечения до
01.01.2016 перехода на долгосрочные
тарифы для регулируемых организаций
в сфере теплоснабжения в течение
финансового года
Водоснабжение и
водоотведение
ПП РФ от 13.05.2013 № 406;
Методические указания (Приказ ФСТ
России от 27.12.2013 № 1746-э)
ПП РФ от 20 февраля 2014 г. № 128
(п. 2): Возможность обеспечения до
01.01.2016 перехода на долгосрочные
тарифы для регулируемых организаций в
сфере водоснабжения и водоотведения в
течение финансового года
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
Условия перехода на долгосрочные тарифы в 2015 год
ДК-П9-30пр от 26.02.2014: принятие решений о введении сроков, этапов и предельных
индексов перехода на долгосрочное тарифное регулирование в сферах т/с, в/с и в/о, отложено до
принятия проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении основ формирования
индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ»!